煤矿企业安全生产管理机制探讨

现代煤矿企业安全生产管理实践探讨

【摘 要】煤矿安全生产是关系到国家财产和矿工生命安全的大事，历来受到党和政府的高度重视，也是煤炭工业从管理部门到生产部门首先要考虑的头等大事。在安全的基础上实现煤炭生产高产高效是煤矿生产的核心。笔者结合自身工作实践，对煤矿的安全管理原则和实施等方面做了粗浅的探讨。

【关键词】煤矿安全；原则；实施

一、引言

随着经济的快速发展，社会对能源、原材料的需求迅猛增加，煤炭企业发展步伐加快，但是在高速增长的煤炭产量背后，却是接二连三的煤矿安全事故，因为市场需求必然促使煤炭生产企业满负荷运行，造成煤矿企业超能力生产现象十分普遍，这给煤炭安全生产带来巨大的压力。由于煤炭开采属地下作业，生产环境恶劣，生产过程复杂，致使煤矿生产安全问题较其他行业更重要、更复杂、更难解决。尽管国家高度重视煤矿安全生产，并下大力气遏制煤矿安全事故的发生，但矿难还是屡屡发生，触目惊心的特别重大事故给我们留下永久的痛。

二、煤矿安全管理的原则

安全管理就是生产经营单位主要负责人、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。安全管理的基本内容是进行有关安全决策、计划、组织、指挥、协调和控制等方面的活动；

根本任务是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常运行。第一，煤矿生产和安全要两手抓，两手都要硬。安全存在于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。安全生产管理的内容是对生产中的人、物、环境的状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，以期达到消除或避免事故，保护广大职工的人身安全与健康的目的。第二，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针。“安全第一”是站在保护生产力的高度和角度，充分肯定安全在生产活动中的重要性和地位。明确安全生产管理并不是去处理事故，而是在生产活动中针对生产的特点，对生产环境和因素采取有效的安全生产管理措施，控制生产过程中不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，尽可能的消灭在萌芽状态，以保证在生产活动过程中人的健康与安全；贯彻“预防为主”，则要清楚的认识生产过程中的不安全因素，抓住消除不安全因素的时机。第三，坚持“四全”动态管理。在强调安全生产管理第一责任人和安全机构的作用的同时，还要强调安全生产管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同责任。如果不进行全员参与，安全生产管理就无法产生积极的、明显的管理效果。安全生产管理牵涉到生产活动的很多方面，涉及到生产过程中全部的生产时间和一切不停变化的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的“四全”动态安全管理。第四，加强安全管理的控制。安全管理的目的是消除危险因素、防止事故

煤矿生产安全管理的探析

随着经济的发展，煤矿业开采技术的不断升级，我国在煤矿生产领域取得了较大的进步。但是，煤矿生产环境复杂，经常发生安全事故，严重威胁井下工人的人身安全，造成重大的经济损失。因此，国家对煤矿生产的安全管理也越来越重视。本文针对目前我国在煤矿生产期间存在的安全管理问题进行简单分析，提出了几点应对策略，希望能对我国煤矿生产中的安全管理提供一定帮助。

标签：煤矿;生产;安全管理

1 煤矿生产管理的现状

在煤矿企业生产过程中，利益问题永远大于安全问题，因为安全的管理需要经过长时间的考验才能看见效果，很多企业不希望投入过多的精力、时间与资金在这方面;然而，在利益面前，就恰恰相反了。这就说明部分煤矿企业中从上级领导层到中级干部层乃至基层工作人员都普遍缺乏安全意识。另外，一些企业对工作人员的安全培训不到位，内部管理不全面，安全救护设备配备不健全，这一系列问题都给煤矿的安全生产埋下隐患，严重阻碍着安全管理的进行。

2 煤矿生产的风险形式

我国煤矿经济每年都保持良好的发展趋势。但是，煤矿生产承担的风险也在随着对煤矿资源需求量的增多逐渐变得越来越大。以下是几个常见的煤矿生产风险形式：

2.1 技术风险

在我国的煤矿产业生产经营期间，不足的地方有很多，最为常见的就是技术水平较落后。露天采煤的操作难度较小，生产技术已被企业充分掌握并熟练运用，因此不存在技术风险。此类风险主要体现在地下煤矿开采，由于地质构造复杂，再加上水文运动的作用，往往很难制定出相匹配的技术方案，加大了开采难度。落后的技术条件不仅阻碍了煤矿开采的发展，也增加了开采时的危险系数。

2.2 质量风险

煤矿的质量是其价值的体现，只有开采出的煤矿符合质量标准才能被广泛运用于各个行业领域中。在煤矿生产期间由于过度重视煤矿的产量，却忽视了煤矿的加工质量，形成了煤矿产量高、质量低的局面。煤矿的质量与企业的收益有直接关系，质量缺少严格控制，达不到规定标准，将会阻碍煤矿的正常销售，直接导致企业的收益受到损失。

关于煤矿安全管理工作的探讨　

陈文彬　

（新疆屯南煤业有限责任公司　新疆８３４４０７）　

［摘　要］本文分析了当前煤矿行业安全管理中存在的问题，针对如何做好安全管理工作进行了探讨。　

［关键词］煤矿安全管理　中图分类号：ＴＵ７１４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０）３６　０２６７一Ｏ１　

１当前煤矿安全管理的症结　１、业务部门的问题。煤矿的业务部门肩负着煤矿安全和生产管理、　

监督、协调的职能，是安全管理不可缺少的中间环节，同时还肩负着上情下　

达、下情上报的任务。但就目前来讲，业务部门保安责任制不能安全到位，其　

表现一是缺乏刚性：少数管理人员虽然有较强的技术水平和管理能力，但经　

不起不正之风的攻击，表现为当现场查出问题时，往往是暗箱操作，与一些　基层单位搞一团和气；二是缺乏主动性：由于煤矿劳动生产力相对低下，属　

于劳动密集型的生产组织方式，劳动者的文化水平普遍不高，管理者为提高　

劳动效率，把工资、奖金向生产一线职工倾斜，安全技术管理人员的工资、奖　

金偏低，形成了体脑倒挂的现象，管理人员的工作热情受到挫伤；三是缺乏　

科学性；一些管理人员尽管有工作热情，但业务素质不高，知识陈旧，对现　场存在的隐患和问题不敏感，对安全生产过程中出现的问题不能准确地判断，　

不大胆，不果断，事先预测的少，事后诸葛亮的多。　

２、现场工人的问题。现场工人不按章作业、行为不规范、不遵守劳　

动纪律等问题，使其安全工作职责不能正常履行，其主要原因：一是从业人　

员素质低——历史上，由于煤矿生产技术含量低，在用工问题上只考虑体能，　

忽视了文化、技术知识的要求，从而形成煤矿职工队伍素质普遍不高的现状，　

部分井下工人，只有因违章受到处罚时才明白自己的过错；二是利益趋动一　近年来，职工队伍的成分发生了较大的变化，由过去单一的全民所有制职　

工变为全民工、全民合同工、Ｉ临时工、农民协议工以及联采队等多种成分混　

编的“多国部队’　职工群体的主人翁思想淡化，只要能多赚钱，什么事都敢　

1 从机制构建角度浅谈煤矿企业安全管理

一、加强煤矿企业安全管理的意义

煤矿企业能否安全生产，对我国经济发展提供能源保障具有重大影响，是社会和谐稳定和企业发展的前提，是企业经济效益得以保证的基础，是员工生命的保障，直接关系到煤矿职工千家万户的欢乐和幸福。当前，煤矿企业安全管理愈日益成为全社会关注的一个热点话题，是煤炭行业生产、建设的最大问题，也是当今我国安全工作的重中之重。2009年2月山西古交市屯兰煤矿瓦斯爆炸事故，362人升井，74人遇难；11月黑龙江鹤岗矿难420升井，108人死亡；2010年3月28日山西王家岭煤矿发生特别重大透水事故，115人获救，38人死亡……哪一次不是触目惊心，损失巨大，职工伤亡惨重，折射出各种装备设施、安全管理、技能培训、员工素质提升及应急体制构建的重要性与紧迫性。

作为煤矿企业管理者，深刻认识煤矿安全管理的重要性和紧迫性，以及积极探索、构建安全生产的长效机制，开创煤矿企业本质安全，不论从理论层面或是实践层面，则显得尤为重要。

首先，从理论上讲，加强煤矿安全管理，是企业贯彻落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产指导方针，严格遵守煤矿安全生产的法律、法规、规程，积极履行安全生产主体责任的政治使命，认真担当安全生产主体角色的具体体现。同时也为企业管理者提供了全面的安全理论基础，对于丰富企业安全理念，践行以人为本的科学发展观，无疑具有重要意义。

其次，从实践意义来看，煤炭行业的发展随着国民经济的发展持续走强，煤炭能源产业作为保障经济持续发展的基础产业，其地位日益重要。但煤矿安全等一系列问题凸显，在这样的形势下，作为自负盈亏的经济实

2 体，煤炭企业迫切需要一个健康稳定的发展环境，构建安全生产长效机制尤其迫切。安全生产长效机制有利于完成企业生产、安全、经营目标，有利于以人为本和谐企业的构建，如果职工的生命安全得不到保证，以人为本从何谈起，其它的一切必定受影响；安全生产长效机制有利于企业持续、健康发展，有利于员工身心健康。煤矿安全将赢得上级领导、职工家属、社会各界人士的放心，也将给企业带来国家能源产业结构调整的利好政策、科技投入及丰富的人、财、物等企业发展壮大的社会资源，促进企业可持续发展。