浅谈当前反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策

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新形势下做好反腐倡廉教育工作的几点思考

作者：安静

来源：《大经贸》2018年第02期

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“全面从严治党永远在路上。”这一论断寓意深刻、振聋发聩，反映了我们党对党的建设面临形势和任务的清醒认识，对新时代推进党的建设新的伟大工程确立了鲜明的主基调。

反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度和监督“三位一体”多管齐下才能奏效。三者是一个有机统一的整体，各有其不同的功能和作用，教育是这个统一体的基石，对树立反腐倡廉意识起着潜移默化的、长期性的、持久性的作用。

党风廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要组成部分，是惩治和预防腐败体系的主要环节，是开展反腐倡廉的基础性工作，是治本工程，承担着为反腐倡廉工作提供思想保证，营造良好舆论氛围的重要任务。

开展反腐倡廉教育，是引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观的过程。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。而净化人的思想，就必须依托长期的思想教育。一个人只有不断地加强思想修养，提高道德水平和自我约束能力，才能够正三观、拒腐蚀。而教育功能的实现并非是立竿见影的，需要一个较长时间的渐进过程，具有长期性和持久性的特点。

一、全面把握新形势，充分认识做好反腐倡廉教育工作的重要意义

正确认识和科学判断形势，是制定方针政策的重要依据，是做好各项工作的重要前提，也是做好反腐倡廉宣传教育工作的重要基础。

习总书记提出的“三严三实”要求，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强党员干部党性修养，深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循，也对反腐倡廉工作提出了更高的标准和更具体的要求。

在这种情况下，我们就要准确把握新发展新变化，全面审视反腐倡廉宣传教育工作面临的机遇和挑战。

（一）面对反腐倡廉建设的深入推进，为惩防体系提供思想支撑的任务更加重大。党中央强调反腐倡廉建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。这就需要宣教工作来统一思想、凝聚人心，不断深化对反腐倡廉方针政策的认识；需要宣教工作提供精神动力，充分调动广大干部群众参与反腐倡廉的积极性和主动性；需要更好地发挥宣教工作的思想引导和支撑作用，为加强反腐倡廉建设营造良好的思想舆论环境。 龙源期刊网

当前反腐倡廉教育存在的问题与解决对策

加强反腐倡廉教育既是党风廉政建设的一项基础性工作，也是党建思想政治工作的重要组成部分，更是增强党员干部特别是党员领导干部拒腐防变意识的有效手段之一。

一、反腐倡廉教育存在的突出问题

近年来，腐败现象频发，这从一定程度上反映了反腐倡廉教育工作还存在诸多亟待解决的问题，笔者认为，这些问题集中表现在以下几个方面：

1.反腐倡廉教育缺乏针对性

个别单位没有真正做到“对症下药”，眉毛胡子一把抓，教育的层次不清晰、对象不明确、重点不突出，致使反腐倡廉教育缺乏针对性。有时把对领导干部和对一般员工的教育混为一谈，缺乏教育层次性；有时把应该在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育活动，教育重点不突出；有时只注重表面形式，不注重实际效果，教育过于形式化。

2.反腐倡廉教育缺乏灵活性

个别单位没有综合考虑本单位的实际情况、反腐倡廉教育的自身特点、受教育员工的文化层面、年龄结构及行政级别等因素，采取灵活多样、行之有效的教育方式方法，而是一味简单地、教条地、机械地采用“填鸭式”、“一言堂式”的教育方式方法，你讲我听，你写我抄，照本宣科，内容枯燥乏味，方式呆板僵化，缺少吸引力，完全将教育方式方法格式化，不仅达不到反腐倡廉教育的预期效果，而且有可能在受教育员工中形成反腐倡廉教育“假、大、空”的思想。

3.反腐倡廉教育缺乏前瞻性

当前，个别党员干部由于长期受到社会不良风气、不良思想、不良行为的诱惑和影响，思想认识错位，理想信念动摇，贪念也随之产生，腐败问题相约而至，最终走上了违法犯罪的道路。究其原因，主要是个别单位对一些苗头性问题估计不足，没有提早查找产生问题的根源及原因，没有在认真总结、分析的基础上制定或提出具有前瞻性的整改意见和建议。

4.反腐倡廉教育缺乏创新性

个别单位对反腐倡廉教育工作还停留在按部就班召开会议、宣读文件传达精神、走马观花检查工作这一层面上，没有很好地结合本单位实际，创造性地开展反腐倡廉教育工作，“规定动作不走样”是做到了，然而“自选动作有创新”却没有了，自己单位的特色教育没有体现出来。

反腐倡廉教育存在的问题及对策

反腐倡廉教育存在的问题及对策

反腐倡廉教育工作是党的思想政治建设的主要方面，是反腐倡廉建设的基础性工作。在新的历史条件下，如何进一步加强反腐倡廉教育，不断夯实党员干部的廉洁从政意识，筑牢党员干部特别是领导干部拒腐防变的思想防线，是摆在各级纪检监察机关面前的重要课题。

一、开展反腐倡廉教育存在的主要问题

(一)思想认识不到位。个别党员领导干部对加强反腐倡廉教育的重要性和紧迫性认识不足，存在“重业务、轻教育”的思想，导致对反腐倡廉教育工作领导不力、措施不强、质量不高。有些部门领导认为抓反腐倡廉教育与本部门关系不大，在完成工作任务时热情不高、力度不大。有些党员认为自身工作与贪污腐败沾不上边，产生反腐倡廉教育“无用论”思想，接受教育培训的主动性和自觉性还不够。有些单位把教育当成“软任务”，只做表面文章，不求实际效果，致使反腐倡廉教育走形式、走过场。

(二)教育的针对性不强。一是计划不周。个别单位没有制定年度反腐倡廉教育计划和具体措施，开展教育随意性较大，导致教育工作缺乏针对性和系统性。二是层次不清。有些地方对不同的领域、不同层次的人群应怎样有针对性地开展反腐倡廉教育缺少研究，以致把领导干部和一般职工混为一谈，把党员干部和一般群众混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性，淡化了教育重点。三是内容不实。有些单位开展反腐倡廉教育不能结合本单位、本部门党员干部的实际，特别是本单位、本部门存在的问题开展教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，达不到应有的效果。

(三)教育的实效性不强。一是形式比较单一。有些追求表面文章,不讲实际效果。如有些单位组织党员干部到传统教育基地学习观摩,不是领导致辞，就是领导发表“重要讲话”,场面倒是热闹非凡，但既占用了时间，又冲淡的参观者接受教育的效果。二是不能解决实际问题。有的教育不能做到有的放矢,没有把教育与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合,与解决群众反映的热点、难点问题相结合,往往是图了形式、走了过场。三是措施不得力。有些单位存在为了教育而教育的思想，没有制定行之有效的量化考核评估机制，也没有学用转化的具体措施，以致教育效果不明显。

当前反腐倡廉教育存在的问题及对策

防治腐败，施教于先。因此反腐倡廉教育的任务显得更为重要，尤为迫切。我们党长期以来一直高度重视反腐倡廉教育的问题。笔者通过深入实际的调查研究，发现基层单位在实际工作中存在几个不容忽视的问题。

1、思想认识不到位。有的地方和组织用文件落实文件，以通知贯彻通知；有的单位把教育当成“软任务”，只管耕耘，不问收获，“广种薄收”，凑任务数；有的为了应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是“小和尚念经、有口无心”，这边耳朵进、那边耳朵出，很少触及自己的思想实际，更不要讲从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线，这样的教育效果就很难达到预期目的。

2、教育对象不明确。一是对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题。二是面上的笼统式教育多，有针对性的分类教育、专题教育少，千篇一律，缺乏个性化，无法做到因人施教、对症下药，其感化力、渗透力较弱。三是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取行之有效的方式方法。甚至有的领导，讲的一套、做的却是另一套，台上讲反腐败，台下在搞腐败，使群众对廉政教育产生逆反心理。

3、教育方式不灵活。一是缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性和与时俱进性，不能把教育寓于丰富多彩、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大落后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的增长。二是典型教育的力度不够。正面典型树得太少，特别是身边有血有肉、令人信服的正面典型太少，无法形成强有力的牵引；反面典型虽多，但也存在身边典型剖析不够和教育形式单一等问题，震撼、警戒作用有限。

4、教育方法不得力。在现实生活中存在着这样两种倾向：一是领导不敢批评下级，因为一年一度的考核要大家画圈，怕丢选票。因此，你好我好，大家都好，对有些不良现象睁只眼闭只眼，让大家自己去“对照检查”，既是批评也是戴高帽子，“相信同志们是有觉悟的”，羞羞答答点到为止。二是下级不敢监督上级。虽然，领导很民主，大家就是“没有意见”，“批评与自我批评”成了“表扬与自我表扬”，很严肃的党风廉政教育就以这样的方式“提高”了认识。