反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策建议

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当前巡察整改工作中存在的问题及对策建议

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一、当前巡察整改工作中存在的问题及原因分析

（一）巡察机构问题及原因。

1、思想认识和工作布局有误区。巡察是一个发现问题、报告问题、反馈移交问题、整改问题的整体，但在实际巡察中，巡察办和巡察组把精力部署多用在巡察了解发现问题上，无论是巡察规划、巡察计划，还是巡察方式方法上，都有一套较为科学合理的做法，发现问题的深度广度和质量不断提高，而对于巡察反馈移交后的整改办理工则较少顾忌，把巡察反馈移交看作是巡察的终点，巡察整改成了盲区。另一方面，巡察组反馈移交后就意味着解散，特别是异地交叉的巡察组，更是不见踪影，由巡察组审核整改落实情况报告的制度规定不能得到落实，难免会形成无人负责巡察整改的局面。

2、反馈移交问题质量不够高。由于种种原因，有的巡察组组成成员素质不大适应巡察工作，巡察定位不够准确，对问题和问题线索的理解有偏差，发现问题的精准度不高，表述问题也不明确，使得巡察报告质量存在一些不足，反馈的问题和移交给被巡擦单位的问题线索不够明确具体，对一些历史遗留问题、政策和法律规定模糊的问题把握不准确，甚至反馈移交对象明显不合适。上述情况，使得被巡察单位不容易核查整改，出现巡察整改难点。

3、制度和机制不健全，整改监督责任不够明确。巡察工作制度对巡察组工作人员发现问题、巡察工作报告和巡察意见反馈作了明确的要求，＂发现不了问题是失职，发现问题不如实报告是渎职＂的刚性问责机制，更是突出了巡察工作人员发现问题的主体作用，而对被巡察单位巡察反馈意见的整改落实情况则缺乏有效的监督制约和统一可操作性强的评判标准，也没有形成一整套的责任追究机制，责任追究难以落到实处，出现拖延应付整改现象，一些问题被高高拿起轻轻放下。目前，有关规定明确了纪检监察机关和组织部门是监督整改落实的主体，但在具体整改中，这一规定没有能够实际操作。

■GansuFinance

甘肃金融／GansuFinance工作论坛WORKFORUM本栏目责任编辑：薛媛

内部审计作为企业的自我约束机制，已成为现代企业制度的重要组成部分，它通过审查和评价经营活动及内部控制的真实性、完整性、合法性，加强内部控制和风险管理。从目前情况看，内部审计实际工作中面临许多问题，一定程度上制约了内部审计职能作用的发挥。笔者针对企业内部审计存在的问题，就如何加强与完善企业的内部审计工作谈一点认识和看法。企业内部审计存在的问题（一）内部审计独立性不够。目前企业的内部审计内设机构大多是在本企业领导下开展工作，属于同体监督。在内审过程中肯定会与企业领导或相关人员利益起冲突，使得其在履行监督和评价职能时有顾虑，在制定审计计划、实施审计程序、出具审计报告时往往受到各方面利益的牵制。当企业的经营行为出现违反有关法律法规，或不符合经济效益原则时，内部审计人员出于自身利益的考虑，往往表现得无能为力，审计的独立性、公正性、权威性难以得到保障。同时，由于对内部审计的定位不准确，使得内部审计人员在行使监督权的过程中难以开展独立的审计活动。（二）缺乏对内部审计的认识。在企业内部不少人对审计工作不理解，不重视内部审计的作用。有的对审计工作有抵触情绪甚至不配合，有的对内部审计怀畏惧心理持有怀疑态度，有的对企业内部审计性质、作用与职能认识不足，还有部分管理人员片面地认为内部审计就是检查内部经济问题，影响企业职工的团结和稳定，分散管理人员的精力，甚至认为“内部审计限制了自己的经营自主权，削弱了自己的权威”。这些认识使企业管理人员对企业内部审计工作重视不够，使其作用难以发挥。（三）审计观念和审计手段落后。现代企业的内部审计重点应当致力于公司治理与控制，关注企业风险，但当前多数企业内部审计工作还停留在传统的财务收支审计阶段，虽然形式上有“经济效益审计”、“内部控制审计”等，但基本上都是财务审计的翻版，忽视了其评价的职能，对企业经营风险关注不够。目前许多审计还停留在传统手工查账的基础上，审计手段单一，方法落后，不但增加了审计难度，而且准确率差，影响了审计作用的发挥。（四）内部审计缺乏制度支撑，业务不规范。目前企业内部审计规章制度在前瞻性、稳定性、可操作性方面存在一定欠缺，企业内部审计工作缺少统一的行业规范和实务操作标准，审计工作随意性较大，存在审计前口头通知，不编制审计计划，审计结束后缺乏与被审计部门沟通等问题。（五）内部审计人员素质难以适应工作需要。内部审计人员的专业知识水平、分析判断能力、工作经验都对内部审计工作质量有重要影响，内部审计人员应具有财务、会计、统计、审计、法律等多学科知识，了解资本市场及其相关的投资、融资规则和惯例，具有与他人沟通的技巧等，而目前企业大多数内审人员一般为财务人员出身，专业素质离审计工作的要求还有一定的距离，缺乏应有的职业规范和审计业务知识，很难多角度分析审计过程中发现的问题，降低了审计工作的科学性和严谨性，使内部审计工作形式大于内容，监督流于形式，从而大大降低了内部审计工作的效果。加强和完善企业内部审计工作的对策建议（一）转变观念，提高认识。健全完善的内部审计既可起到纠错作用，又能为今后查漏防弊起到警示作用，还对腐败行为有一定的震慑作用。由于内设机构的附属性和人员编制的特殊性，内部审计往往更容易发现企业内部潜在问题，管理层应该对其有充分的认识，把内部审计的制度建设摆在重要的位置，强化内部审计管理水平。（二）建立和完善内部审计机制和制度。健全内审制度是开展内审工作的前提和基础，内部审计机构在制定内部审计项目质量控制制度时，必须结合本企业的具体情况，为提高内部审计质量和效益做好基础工作，切忌制定只重形式、忽视实际效果、难以操作的制度，使内部审计制度真正成为可靠的工作依据。（三）明确内部审计工作目标。内部审计工作要紧紧围绕企业总体目标，以改善管理、堵塞漏洞、加强风险管控、提高效益为目的，把监督和服务有机统一起来，监督是手段，其目的是发现问题并提出合理化的意见和建议，进而提高企业的经济效益。（四）不断改进内部审计工作的内容和手段。第一，拓宽内部审计工作范围。内部审计不仅要对企业财务真实性合法性进行审查，而且要对资金效益、管理漏洞、制度健全等方面进行有效评价。第二，提高内部审计手段。第三，财务审计和风险审计并重，加强对决策评议和经济责任的审计，强化对财务风险管理、内部控制和管理的监督和评价。第四，坚持治标与治本相结合，不仅要处理好内部审计过程中发现的问题，而且要从本质出发，深入分析原因，从根本上加以解决。（五）增强风险审计评估意识。企业内部审计重点要对各种可能发生的风险进行评估，通过内部审计对企业经营风险进行评估，采取适当的控制措施，减少错误和舞弊情况发生，从而保证内部控制的有效性。因此，在进行内部审计的时候，要考虑到企业日益变化的经营环境，充分考虑企业所面临的各种风险。（六）提高内部审计人员综合素质。一是不断改善知识结构，提高内部审计人员专业化水平。内部审计人员不仅要具备财务审计专业知识，而且要熟悉法律、计算机、金融等方面知识。二是提高内部审计人员道德修养。内部审计人员不但要有丰富的专业知识和业务能力，还要具备良好的职业操守和品质。三是加强内部审计人员继续教育。要及时开展最新财经、审计法规的专业培训，增强其理论知识、专业知识和实务操作能力。作者单位：甘肃省经济贸易学校企业内部审计工作中存在的问题及对策建议企业内部审计工作中存在的问题及对策建议

高校管理工作中存在的问题及对策建议

作者：段国华

来源：《亚太教育》2016年第22期

摘 要：伴随着高等教育改革的不断深入，给传统高校学生管理工作带来了巨大冲击与挑战，基于当前教育管理形势，有效强化学生管理工作意义深远。基于此，本文就围绕当前高校学生管理工作进行了分析，首先对管理实践中所存在的问题进行了归纳和总结，并针对其中所存在的具体问题提出了几点解决对策，希望对后期高校管理工作有所帮助。

关键词：高校管理；问题；对策建议

一、高校学生管理工作中存在的问题

（一）网络信息技术的日趋发展所带来的学生管理问题

由于网络的日趋普及以及网络所蕴含着的海量信息，再加之学生辨析能力的不足，使其很容易遭受到一些源自网络的有害影子的影响；另外，由于部分学生对网络的过度沉迷，长期下去很容易导致学生出现一种封闭自守、精神空虚的不良状态，更为严重的甚至会走向犯罪。由此可见，网络技术同时也对当代大学生产生了一种严重的负面影响。

（二）高校辅导员数量的不足及素质低下问题

在高校人才培养过程中，辅导员作为一支同学生联系最为紧密的教学群体，面对众多的学生管理及其他事务性工作，通常也都需要给予大量、充足的学习时间与精力。在高校辅导员队伍中还存在这样一种问题，很大一部分辅导员都是将本工作看作为一个临时性工作，一有机会便马上转行，由此也直接导致了辅导员队伍的不稳定。

（三）高校现行管理体制与大学生观念的相脱节

首先随着时代的快速发展，我国高校现行管理体制逐渐出现了一种滞后性特点，已经无法适应时代发展需求。其次，当代学生思想也在伴随着外界环境的日新月异而越来越活跃，其自我意识明显增强，由此也对学校学生管理工作提出了新的挑战。再次，高校学生均来自全国各地，彼此之间存在明显的差异，同时由于受到社会不良风气的影响，学生也的思想观念也出现了较大的变化。总之，由于学生们所存在的各项特点，对辅导员管理工作也带来了较高的难度。在管理过程中，如果不能结合学生成长特点来制定出一套针对性的管理方式，也不可能取得一种良好的管理效果。

1 反腐倡廉工作中存在的问题及对策

坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败，深入推进新时期反腐倡廉工作，有效地遏制腐败的滋生和蔓延，是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。

教育、制度、监督并重，体现了反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，符合当前和今后一个时期深入反腐倡廉的客观规律和发展方向。教育是基础，侧重于教化，着力于思想道德防线，解决领导干部“不想”腐败的问题，是制度和监督的前提；制度是保证，侧重于规范，致力于党纪国法防线，解决领导干部“不能”腐败的问题，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重于督查，致力于制约和惩治，解决领导干部“不敢”腐败的问题，是落实教育和制度的措施。三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可，统一于反腐倡廉全过程，统一于惩治和预防腐败的体系中。

一、近年来我市反腐倡廉建设的亮点

一是落实《实施纲要》工作推进顺利；二是治理教育乱收费工作成效明显；三是治理商业贿赂和办案工作，既有突破，又通过堵塞管理漏洞，教育保护了干部；四是建立行政服务大厅；为解决群众办事难、办事不方便的问题，市县设立行政服务大厅，乡镇设服务站，村设服务点。目前此项工作全市已基本完成。五是积极推进廉政文化建设；积极开展廉政文化“六进”活动；通过开展发廉政书法、唱廉政歌曲、建廉政园地、办廉政画展等形式多样的廉政文 2 化活动，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，营造勤政廉政的道德环境和社会氛围。

二、现阶段反腐倡廉工作存在的问题

当前反腐败工作的体制、机制和工作方式还存在与新形势、新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域还易发多发，反腐败斗争的形势依然比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。主要体现在：