1 浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策（引用数据要有脚注以说明来源）
摘要：社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，在如今与国际接轨频频交流之际，建立一个符合我国经济社会发展的社会保障制度，是构建社会和谐稳定发展的重大问题。（总结全文主要内容）
关键词：社会保障，社会稳定，弊端，策略
一、我国社会保障制度概述
1、社会保障制度定义社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务。
社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕1。
社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
2、 社会保障制度内容
社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置,社会互助等.其中社会保险是社会保障制度的核心。
3、社会保障制度意义
在市场经济条件下,社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用。第一，它能弥补市场分配存在的不足,维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾,协调社会关系,维护社会稳定,无疑具有重要意义。第二、它能解除劳动者
1 全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。
中国社会保障制度改革的最新进展与未来发展展望
2016年是“十三五”的开局之年。继《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对“十三五”时期“改革社会保障制度”做出总体规划后，2016年人力资源和社会保障部编制并发布了《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，对“十三五”时期社会保障制度改革与发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施进行了系统阐明。根据党的十八届三中全会以来关于社会保障制度改革一以贯之的决策部署，“十三五”时期中国将致力于以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
一 2016年中国社会保障制度建设新进展
（一）社会保障法制建设持续取得新成就
在中国社会保障体系中，除了社会保险、社会救助与社会福利等核心制度之外，慈善事业等补充保障制度的发展也至关重要。近十年来，中国慈善事业进入较快发展时期，全社会每年慈善捐赠总额从2006年不足100亿元发展到目前1000亿元左右。[1]但是，慈善事业长期没有主体法律加以规范，使得登记、税收制度等一些规定对慈善活动的进一步开展形成了阻碍，也使得该领域各种负面事件时有发生。2016年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》），引起了社会各界广泛关注。它不仅是中国慈善领域内首部基础性、综合性法律，能够系统规范全社会的慈善行为，为保障中国慈善事业健康发展确立起全面的现代规范，从而推动中国慈善事业从传统走向现代；而且还是首部由全国人民代表大会制定的社会保障法律。
除了新颁布的《慈善法》外，2011年实施的《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）在2016年开始进入适应制度变革的调整阶段。2015年党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》中提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这是由于生育保险和基本医疗保险在医疗服务项目上有很多共同之处，特别是在医疗待遇制度上存在很大共性。将两项保险合并实施既符合中国社会保险一体化运行的要求，也是经德国等国家的社会保险实践证明行之有效的社会保障制度发展演进经验，有利于提升社会保险基金互济能力以及社会保险行政和经办服务管理效能。以此为指导，2016年人力资源和社会保障部印发的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》也提出这一发展规划。然而，先前制定的《社会保险法》明确将生育保险独立于基本医疗保险之外而并列成为社会保险五大险种之一。为了消除中国现行法律对社会保险制度变革探索的限制，第十二届全国人大常委会第二十五次会议决定：授权国务院在河北省邯郸市等12个试点城市行政区域暂时调整适用《中华人民共和国社会保险法》第六十四条、第六十六条关于生育保险基金单独建账、核算以及编制预算的规定，将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。
社会保障和福利制度的改革和完善
一、 前言
社会保障和福利制度，是指国家为了保障民众的基本生活权利和人权，制定了各种政策和措施，包括医疗、养老、住房、教育、就业等方面，以帮助人民摆脱贫困和无助状况，落实社会公平和正义的基本理念。在市场经济和全球化的背景下，社会保障和福利制度的建设和完善，将对国家的经济发展、社会稳定和人民的幸福生活产生深远影响。因此，本文将从历史、现状、问题和建议四个方面论述社会保障和福利制度的改革和完善。
二、 历史
中国的社会保障和福利制度，可以追溯到古代的皇家、宗族和地方公共财政系统，通过赈济、救助和慈善活动等形式，帮助困难群众度过难关。近代以来，随着中国社会经济结构的逐渐变化和政治制度的转型，社会保障和福利制度的建设也进入了不同阶段。
20世纪40年代至50年代初期，新中国建立后，国家开始制定大力发展社会保障和福利的政策和法规，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等。同时，也建立了职工医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障制度，为广大劳动群众提供基本保障和福利。
20世纪70年代至80年代末期，中国经济持续发展和改革开放的进程，为社会保障和福利制度的改革和完善提供了更多机遇和挑战。国家逐步扩大社会保险覆盖范围，建立了城乡居民基本医保、新型农村社会养老保险制度，加强了劳动关系的调整和协调，增加了工会和企事业单位的议事决策权力，进一步保护了职工的合法权益。
21世纪以来，随着中国国家的快速崛起和经济社会发展的深入推进，社会保障和福利制度面临着新的机遇和挑战。比如：大规模的城市化和人口老龄化，高科技和信息化加速推进，产业结构和就业形态的不断变化，环境保护和公共事务的加强等等。在这样的背景下，社会保障和福利制度的改革和完善，显得越发紧迫和必要。
三、 现状
目前中国的社会保障和福利制度，包括遵行的政策法规、执行的措施和实施的效果等多个方面，处于比较完善和发展的状态。下面就对各个方面进行整理和阐述。
新形势下
我国社 保障体制改革与创新思考
■ 慈斌（安庆师范学院经济与管理学院安徽安庆２４６０１１）
◆ 中图分类号：Ｄ６３２．１ 文献标识码：Ａ
内容摘要：改革开放以来，我国社会保 障事业取得了长足进展，为构建社会 主义和谐社会发挥了积极作用。但是， 从全国范围看，社会保障制度的建设 还比较落后，这种状况已经严重制约 了我国经济的健康、持续、快速发展。 本文从目前我国社会保障体制存在的 问题出发，在讨论分析的基础上提出 了应该采取的对策。 关键诲：社会保障体制 改革 创新
我 国社会保障制度建设存 在的问题
社会保障的覆盖面窄，标准不一。我国
传统的社会保障主要是在全民和集体的企
事业单位、国家机关、部队的职工中实行。
私营企业、城镇个体劳动者和广大农民基 本上不享受社会保障。这种体制与我国社
会主义初级阶段多种所有制长期并存发展
的经济格局很不适应，制约了社会保障分
散风险功能的发挥，不利于生产要素在全 社会范围内的合理配置。
社会化程度低，保障功能差。传统经济
体制下，企业组织生产的功能被保障的社 会功能所窒息，企业承担职工养老、医疗、
待业的绝大部分费用。这一方面加重了企
业的负担；另一方面，造成建厂较早、退休
职工较多的老企业负担大大重于新建企业，
这使它们不能在公平的基础上开展竞争，
压抑了企业的生产经营积极性。 没有建立起正常的社会保障调整机制。
而我国目前的基本养老金在职工退休时一
经确立就基本不变，退休人员的实际生活
水平受物价的影响波动很大，而国家采取
的各种定额物价生活补贴办法效果并不理 想，补贴量相对偏低，赶不上物价的增长 水平且平均主义倾向严重。
管理体制分散，立法工作滞后。由于
各种原因，社会保障事业形成了多头分散
管理、机构重叠、政出多门的格局，存在
着做法不规范、法制化程度低的矛盾。并
且在实际工作中经常发生决策及管理上的 摩擦和失误，在一定程度上影响了社会保
障事业的健康有序发展。
