病死畜禽无害化处理工作存在的问题及改进措施

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工作研究292020.06 畜牧业环境

摘 要:当前,病死动物的无害化处理,备受民众关注和关心。文章由此而展开论述,分析动物无害化处理存在的问题,针对概述的问题,从 做好宣传教育,增强自我防范意识;层层落实责任,努力做到齐抓共管;组织专项排查,处理各种潜在隐患;加大惩处力度,打击各类违法行为等几个方面,就提升动物无害化处理工作质量做技术指导,以供参考和借鉴。关键词:无害化处理;违法行为;专项排查1 前言死猪滥丢、死禽乱抛,严重威胁公共卫生安全、生态环境卫生。由此,做好病死动物无公害处理,逐渐引起政府部门的空前重视。近些年,着力于探讨病死动物无害化处理长效机制,自2013年开始,国内19个省份208个县市组织病死动物无害化处理试点工作。2014年,中央在“一号文件”里,提出“促进生态友好型农业发展,支持开展病死畜禽无害化处理”的规范要求。国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》出台后的这几年,各地相继成立病死禽畜无害化处理筹备小组,开展先进性、适用性和安全性的病死畜禽无害化处理工作。2 动物无害化处理工作推进过程中存在的问题2.1 随意丢弃现象偶有发生个别养殖户或运输户随意丢弃病死动物,或河塘边、或道路两旁。2.2 病死动物处理不规范传统的焚烧炉、化尸池、填埋场或好氧发酵腐熟池等简易的病死动物无害化处理设施,存在巨大的生物安全及疫病传播风险,大多存在废气废水等二次污染问题,不符合环评验收标准。尤其是小型养殖场没有配备病死畜禽无害化处理设施,挖坑填埋,但是没有喷施消毒药剂,敷衍了事,不能实现无害化处理消灭病原体的目的,还很容易被动物或不法之徒叼走。此外,个别有贩卖给不法商贩的情况下,由此而造成的危害更大。2.3 不法商贩牟利病死动物的现象频出个别不法商贩,租用冷库,将收购的病死畜禽加工后放到冷库,待进入旺季销售,如病死羊、牛加工后放到冬季销售病死禽加工冷藏后运到饭店、食堂等场所销售不法商贩,铤而走险,利令智昏,没有道德和法律底线。2对照存在的问题,必须采取切实有效的措施来加以改进和防范。2.4 专业化处理推进中存在的问题项目建设选址难:该类传统处理工艺必须要求配套蒸汽管道接口和污水排放管网,对选址需要远离人口聚居区的病死动物处理中心而言,难以兼顾上述配套设施,往往需要花费巨大的投资。这也正是病死动物无害化处理项目选址难,很多县市已立项但未建设的根本性原因。项目运行成本高:该类传统处理工艺不仅需要投资昂贵的高温化制、真空干燥等生产设备设施,而且需要配套庞大的废水废气处理设施,占地面积大,投资成本高;所需蒸汽/电力及人工耗费大,以年处理量1万吨病死动物为例:全年蒸汽和电费消耗约为400万元;废水废气处理费用高,每100吨病死动物约排放75吨废水废汽,真空干燥过程中产生的大量废水废气须经收集/冷凝/酸解/碱解/3UV光解/级沉降池微生物处理/絮凝过滤后达标排放至市政污水管网。导致病死动物处理运行成本高昂,很多已建成项目难以持续性运行。处理产物风险高:该类传统工艺的终端处理产物为肉骨粉和工业油脂,这类处理产物只能作为有机肥和生物柴油,运行规范的无害化处理企业大多要求采购方必须出具有机肥料生产许可证并定期现场核查,但仍存在下游企业将工业油脂流入地沟油行业等的食品安全风险。3 针对问题的改进措施3.1 吸引社会资本介入充分调动社会资本投资专业无害化处理厂建设,落实各级财政资金对专业无害化处理厂的支持力度,按照“政府主导、市场运作,财政补助、保险联动”的原则,建立“定点收集、集中处理、全程监管”的无害化处理工作机制。养殖环节无害化处理补助资金由中央和地方财政共同承担,按照“谁处理、补给谁”的原则,对病死畜禽收集、转运、无害化处理等环节的实施者予以补助。3.2 做好宣传教育,增强自我防范意识提升动物无害化处理工作成效,离不开基层群体的配合和支持,有赖于电视、广播、报纸等多媒体的宣传造势。为此,做好动物无公害宣传教育工作,应紧密围绕相关法律、法规,重点阐述病死禽畜的潜在危害,详细概述病死禽畜及相关产品的识别要点,提升民众识别病死动物及产品的能力和自我防范的意识,营造良好的配合动物无害化处理的社会氛围。3.3 层层落实责任,努力做到齐抓共管动物无公害处理涉及面广,要分工防疫员签订责任状,同时牵头各村安置禽畜产品质检员,一旦发现有违规处理病死动物及产品的行为,务必要及时核查、举报。牵头禽畜养殖、屠宰加工、收购贩运单位及个人,签订禁售病死动物承诺书,明确违法操作第一责任人的主体责任,督促其守法经营。只有这样层层签署责任状,才能实现从源头上把关,在全社会形成齐抓共管的好氛围。3.4 加大惩处力度,打击各类违法行为调动卫生、质检、工商、司法等部门,组织开展大区域范围的执法检疫排查工作,严厉打击各类屠宰、贩卖病死动物,及生产加工病死动物产品的违法行为。快速出击群众举报的各类线索,注意典型案例的随时曝光,扩大执法排查成效。同时,对监管不力、执法不严的单位,给予警告批评,整肃工作纪律,维护公正执法的公仆形象。4 体会总结2014年,国务院办公厅下发《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号),病死畜禽无害化处理工作逐步得到了重视。截至目前,我省已建成并运行的13个专业无害化处理厂,专业处理率达60%以上,实现了以猪为主兼顾其他的养殖环节病死畜禽专业化处理“无害化、资源化”利用。参考文献[1]瞿蕾.病死动物无害化处理方法的应用分析[J].中国畜禽种业,2019(7):50-52.[2]吴海燕.病死动物及产品的无害化处理[J].畜牧兽医科技信息,2018(1):25-26.病死畜禽无害化处理工作存在的问题及改进措施杜慧英(山西省动物疫病预防控制中心,山西太原 030027)

作者简介:杜慧英(1966-),高级兽医师,硕士研究生。主要从事动物疫病防控工作动物无害化处理方面。