黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，提高项目管理水平，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》（财农改〔2011〕3号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指按照国家和省一事一议财政奖补政策规定，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、审批、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，充分尊重农民意愿，确保议事程序合法合规，确保符合农村实际，促进村级公益事业健康发展。

第四条一事一议财政奖补项目管理应遵循的原则：（一）规划先行，有序推进。

科学制定项目建设中长期规划和年度计划，处理好当前与长远、局部与整体、普惠与特惠等关系，推动一事一议财政奖补工作均衡、有序开展。

（二）先议后筹，先筹后补。

一事一议财政奖补项目确定必须充分尊重农民意愿，经村民会议或村民代表会议议定后，开展筹资筹劳，在农民筹资筹劳到位后给予奖补。

（三）因地制宜，量力而行。

一事一议财政奖补项目建设要符合实际，充分考虑政府财力和农民承受能力，建设规模及标准要与当地社会经济发展水平相适应。

（四）公开公示，阳光操作。

一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，民主议事、筹资筹劳、招标议标等实行公示制，接受社会和群众监督。

第五条一事一议财政奖补实行分级管理，以县为主。

县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金的分配管理、督促检查；省级负责制订管理办法、对县级一事一议财政奖补项目管理工作进行检查指导和考核；市级负责指导县级编制规划、对县乡一事一议财政奖补项目管理工作进行年度考核、督促检查；乡镇负责项目规划编制、申报审核、实施验收、资金监管等。

第二章项目规划和申报审批第六条县级应结合本地城乡规划、美好乡村建设和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序，建立一事一议财政奖补建设项目库，编制项目中长期规划和年度计划。

村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策农村税费改⾰后，取消了村提留、乡统筹和“两⼯”，规定村级公益事业建设所需资⾦、劳务，采⽤村民⼀事⼀议⽅式解决。

但由于农村基础设施建设投⼊不⾜，社会事业发展滞后，⼀事⼀议筹资筹劳⼯作总体上呈萎缩状态，事难议、议难决、决难⾏等问题已严重影响到农村社会事业发展和新农村建设，必须采取切实有效的措施尽快加以解决。

通过实施⼀事⼀议财政奖补项⽬，充分调动全县农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，建⽴和完善民主议事规则，使基层⼲部和农民群众运⽤民主议事的⽅式解决涉及农民切⾝利益的问题，建⽴新形势下村级公益事业建设多元化投⼊机制，使全县绝⼤部分村内道路实现硬化，村民⽤上清洁安全的饮⽤⽔，村容村貌有较⼤改观，⼩型农⽥⽔利、环境卫⽣、公共⽂化等农村基础设施得到明显改善，整体提升全县村级公益事业建设整体⽔平，为积极推进社会主义新农村建设创造条件。

根据《**省农村税费改⾰领导⼩组办公室关于印发**省村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补试点实施⽅案的通知》（⽢农税改〔2010〕7号）精神，现将我县有关奖补政策宣传如下：⼀、⼀事⼀议财政奖补对象、范围、标准和⽅式（⼀）奖补对象⼀事⼀议财政奖补对象限于村民直接受益的集体⽣产⽣活公益建设项⽬。

财政奖补资⾦应全部⽤于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位和个⼈不得改变资⾦⽤途。

（⼆）奖补范围⼀事⼀议财政奖补范围仅限于以村民筹资筹劳为基础、⽬前⽀农资⾦没有覆盖、村民直接受益的集体⽣产⽣活公益事业项⽬。

主要包括：1、村组道路修建和维护，包括⾏政村到⾃然村或居民点之间的道路修建；2、村内⼩型农⽥⽔利建设，包括灌溉⽔渠⼲渠以下的⽃渠、⽑渠和堰塘、桥涵、机电井、⼩型提灌或排灌站、⼈畜饮⽔等⼩型⽔利设施建设；3、村内公共环卫设施改善、环境绿化，包括公共厕所、垃圾点修建和公共绿化、植树造林等；4、村内公共⽂化体育活动场所和设施修建，包括公共闲散地、健⾝休闲场所及设施的修建；5、村容村貌整治，包括公共照明、供电等设施修建；6、其他村民迫切需要兴办且直接受益的其他经⼀事⼀议通过的集体⽣产⽣活公益事业。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.08.21•【字号】黑财规审〔2020〕18号•【施行日期】2020.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》的通知黑财规审〔2020〕18号各市（地）、县（市）财政局：现将《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

对实际执行中遇到的问题，请及时向省财政厅反馈。

黑龙江省财政厅2020年8月21日目录第一章总则第二章管理职责分工第三章规划编制及项目库建设第四章项目申报及审核第五章项目实施第六章项目验收和管理第七章监督与绩效管理第八章附则黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法第一章总则第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理（含美丽乡村建设项目，以下简称“一事一议财政奖补项目”），规范项目建设程序，提高项目建设质量，加快实施乡村振兴战略进程，根据《财政部关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法〉的通知》（财农改〔2011〕3号）和《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付管理办法〉的通知》（财农〔2019〕17号），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家和省现行一事一议财政奖补政策框架内，省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）和行政村对财政奖补项目规划、申报、审批、实施、验收、管护、资金拨付、监管及绩效管理。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范、简便易行，确保尊重农民意愿，议事程序合法合规，符合农村实际，有利于促进农村公益事业高质量发展。

第四条一事一议财政奖补项目的实施对象为，经确定保留的行政村。

一事一议财政奖补项目的实施范围为，行政村内的道路、边沟、桥涵、绿化、亮化、文化休闲广场、村容村貌改造等项目；农民通过民主程序议定需要兴办的其他公益事业建设项目。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.12.21•【文号】财预[2011]561号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知（财预[2011]561号）农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。

各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法财政部二○一一年十二月二十一日附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
一、背景与意义
近年来，随着我国农村经济的发展和社会的不断进步，村级公
益事业建设工作已成为推进农村经济发展、实现乡村振兴的重要支撑。

而财政奖补则是实施村级公益事业建设的重要政策工具之一，
具有激励村级组织积极推进公益事业建设、提高村民生产生活保障
水平等重要意义。

因此，制定村级公益事业建设一事一议财政奖补
工作方案，具有重要意义。

二、奖补政策对象
本方案所规定的奖补政策对象为符合以下条件的村级组织：
1. 注册成立的村民委员会、村民小组委员会和村民代表会；
2. 完成一事一议公益事业建设任务的村级组织。

三、奖补资金来源
本方案所规定的奖补资金来源为省、市、县（市、区）财政专
项资金。

四、奖补标准
1. 奖补对象按照完成一事一议公益事业建设任务的情况进行评估，评估结果分为优秀、良好、一般三个等级。

2. 优秀等级：完成的公益事业建设任务数量、质量均达到要求，被评为优秀的村级组织可获得10万元的奖金；。

2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来，随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加，2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。

该项目的工作流程涉及多个环节，涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。

在推动农村公益事业的发展过程中，合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。

为此，本文将深入探讨，分析其实施过程中存在的问题与挑战，并提出相应的解决对策。

一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。

随着经济社会的发展，农村面临着诸多挑战，比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。

为加强农村公益事业建设，促进农村经济社会的全面进步，相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度，其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。

二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述，下面将从各个环节进行深入分析。

三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节，其重要性不言而喻。

首先，申报阶段需要明确项目主体和资金需求。

各村必须明确自身的项目主体身份，确保符合申报资格的要求。

同时，根据实际情况合理确定资金需求，确保资金使用得当。

其次，编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。

申报材料要求全面、准确、规范，包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容，以确保审核人员对项目有清晰的了解。

最后，申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡，审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段，因此要求村级相关人员务必认真对待，确保申报材料的真实性和合规性。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知（财农改[2011]3号）农业部、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室：为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业一事一议财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）以及有关规定，财政部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时向财政部反馈。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法中华人民共和国财政部二○一一年十二月二十一日村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。