当前印花税管理中存在的问题和建议
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企业印花税管理存在的问题及对策摘要:印花税,是以应税贸易凭证为征收客体的,广泛出现在各国贸易活动中的一个税种。
由于印花税税率较小,且数额也相对较低,所以通常在公司财务上也不会把印花税列入税务筹划当中。
不过,对于较大的经济实体或者特殊的业务,一旦把印花税运用起来,则可以更有效地降低了公司的生产成本,进而提高了公司的经营效益。
关键词:印花税;管理误区;对策印花税是对公司经营行为中书立或者领受产生法律效力的证明活动而缴纳的税金,采用张贴印花税票及自行申报缴纳方式完税,缴纳领域相当广阔,要求纳税人主动承担,并完成缴纳的职责和义务。
由于印花税涉及的金额通常比较小,企业并未给予高度重视,导致印花税管理存在一定的问题。
1印花税相关概念解析1.1印花税概述印花税,是指企业通过对在经营行为中的书立并产生法律效力的单据而缴纳的税,应税凭证可以通过粘贴印刷的形式而成为企业税务的征收标志。
印花税来源于日常生活中的契约、凭证等相关单元,税源来源十分广泛,通过在单据上签盖印章的方式,可保障单据以及凭证的合法性。
中国自一九八八年10月1日正式收取印花税后,以《中华人民共和国印花税暂行条例》为主要依据进行印花税的管理,二〇二二年7月,《中华人民共和国印花税法》正式实施。
1.2印花税特点印花税与其他税种之间存在明显差异,具有范围广、税负轻等特点,由纳税人直接支付缴纳相应税款,同时具有凭证税和行为税的基本性质。
范围广是指征收对象和征收内容十分广泛,凡单据、凭证均可作为印花税的征收对象,且单位、个人均具有纳税人性质。
税负轻是指印花税的税率比较低,且税收金额比较小,在某些企业税务支出中所占比例较小,财政部门通过广泛征收印花税的方式,形成规模税收效应。
在对印花税进行征收时,政府通过粘贴印花税票及自行申报缴纳的方式,办理相应的征收手续,也可按照印花税的金额直接缴纳。
从印花税具有行为税和凭证税的角度进行分析,某些企业纳税的主要依据是相关凭证的征收,凭证是印花税征收的主要依据。
印花税整改方案1. 背景和目标印花税作为一种交易税,是许多国家和地区的财政收入的重要来源之一。
然而,近年来,印花税的征收方式和结构已经出现了一些问题,需要进行整改,以提升征收效率和公平性。
本文档旨在提出印花税整改方案,以解决现有问题,并达到以下目标:1.提高印花税征收的效率;2.确保印花税征收的公平性;3.促进经济发展和投资活动。
2. 现状分析2.1 印花税征收方式存在的问题目前,印花税的征收方式存在以下问题:1.税率不合理:现行的印花税税率存在过高或过低的情况,导致征收效果不佳。
2.征收标准复杂:印花税的征收标准过于复杂,难以理解和操作,增加了征收成本和纳税人的不确定性。
3.避税和逃税现象:由于印花税的征收方式存在漏洞,一些纳税人存在规避和逃避印花税的行为。
2.2 国际经验借鉴许多国家和地区已经进行了印花税的整改,并取得了一定的成效。
例如,英国和新加坡等国家和地区的印花税整改方案,通过降低税率、简化征收标准和采用现代技术手段等方式,提高了印花税的征收效率和公平性。
3. 整改方案基于对现状的分析和国际经验的借鉴,制定以下印花税整改方案:3.1 调整税率结构针对现行税率存在的问题,需要对印花税的税率进行调整。
具体方案如下:•降低过高税率:对过高的印花税税率进行适度的下调,减少企业和个人的税负,提高投资和消费的积极性。
•提高过低税率:对过低的印花税税率进行适度的上调,增加财政收入,确保公共服务的提供和社会整体福利的改善。
3.2 简化征收标准为了提高征收效率和降低纳税人的不确定性,对现行复杂的印花税征收标准进行简化。
具体措施如下:•简化分类标准:将现行的多个分类标准合并为少数几个,减少纳税人的分类难度和征收的管理成本。
•简化计算方法:简化印花税的计算公式和税款核算过程,提高征收的透明度和准确性。
3.3 引入现代技术手段为了提高印花税征收的效率和准确性,可以引入现代技术手段,例如:•网上申报和缴税:建立在线平台,实现印花税的网上申报和缴税,方便纳税人操作,并减少征收中的人为错误。
作者简介:张晓宇(1998-),女,宁夏银川人,兰州财经大学财税与公共管理学院硕士研究生,研究方向:税收理论与制度政策㊂我国印花税存在的问题与解决对策张晓宇(兰州财经大学财税与公共管理学院,甘肃兰州730020)摘㊀要:印花税是我国税制体系中不可或缺的一个税种,‘中华人民共和国印花税法“的出台标志着我国税收法定原则的进一步落实,有利于完善我国地方税收体系,发挥其在地方财政乃至整个财税体系中的作用㊂然而,印花税立法后在征收范围㊁税收优惠和征收管理等方面仍存在一些问题㊂因此,应明确印花税的征税范围㊁优化印花税的税收优惠政策和完善印花税的征税管理,以期为我国印花税法律制度提出完善的建议㊂关键词:印花税;印花税法;征税范围;税收优惠;征收管理中图分类号:F23㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.10.0450㊀引言印花税是我国地方税收体系不可或缺的一部分,对于我国地方财政收入发挥着重要的作用㊂2021年我国印花税收入为4076亿元,同比增长32%,占全国税收总收入的2%㊂印花税作为一个古老的税种,从清末引入我国已经有了100多年的历史㊂从1988年8月6日国务院公布‘中华人民共和国印花税暂行条例“(以下简称‘印花税暂行条例“)起,到2018年11月1日财政部起草‘中华人民共和国印花税法(征求意见稿)“向社会公开征求意见,再到2021年6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过‘中华人民共和国印花税法“(以下简称‘印花税法“),印花税的立法在我国走过了33年的历程,最终迈出了至关重要的一步㊂虽然印花税的立法终于实现了税收法定化,且相较于‘印花税暂行条例“在印花税的概念㊁税目税率㊁计税依据和征收管理方面有了一定的变化,但印花税立法后仍存在一些问题与不足,仍需不断完善与改进㊂1㊀印花税在我国的演变过程1.1㊀新中国建立前(1909-1949年)印花税自1909年在我国部分地区开征以来,已经走过113年的历程㊂清代末年,当时的清政府曾对印花税进行过两次试办㊂第一次试办是从光绪二十八年十二月初一(1902年12月30日)‘遵义试行印花税并原拟办法七条疏“开始的,袁世凯奉旨曾打算在直隶试行,但由于受到激烈的抗议,112天后被暂缓执行㊂第二次试办始于光绪三十三年十一月初四(1907年12月8日)‘印花税办法酌拟税则“十五条,自宣统元年(1909年)各个省份开始实行㊂民国期间,无论是北洋政府还是南京政府,都继续征收印花税㊂辛亥革命后,‘印花税法“在1912年10月由北洋政府当局颁布㊂1927年11月21日,南京国民政府颁布了‘印花税暂行条例“,此后经过了10多次重大修订和调整㊂从1938年5月开始,中国共产党在晋察冀地区等各个革命根据地和解放区施行了印花税,以保障抗日和革命工作经费的需求㊂1.2㊀新中国建立后(1949年至今)新中国成立后,我国先后对印花税进行立法,大体上可以分为以下三个阶段:1.2.1㊀第一个阶段(1949-1987年)第一个阶段是我国对印花税进行初步认识,并进行立法的探索阶段㊂这一阶段对印花税也采取了从单独开征到不再单独征收㊂新中国成立不久,在1949年底的全国首届税务会议拟定了‘印花税暂行条例草案“,该条例草案对我国百废待兴的经济状况有一定促进作用,到1958年我国对工商税收制度进行改革时,停征了印花税,将印花税㊁货物税㊁商品流通税和营业税合并简化为工商统一税㊂此后长达30年的时间里,印花税不是作为一个独立的税种单独征收㊂1.2.2㊀第二个阶段(1988-2020年)第二个阶段是我国对于印花税有了进一步的认识,这一阶段可以说是立法的过渡阶段㊂1978年我国实行对内搞活㊁对外开放的政策后,随后也进行了税制改革㊂1988年8月国务院颁布了‘印花税暂行条例“,并于同年10月1日起恢复开征印花税,这标志着我国印花税的立法进入了第二个阶段㊂‘印花税暂行条例“的实施使印花税的征收有了初步的法律依据㊂1.2.3㊀第三个阶段(2021年至今)第三个阶段是我国对印花税的认识走向了成熟阶段,并采取了专门立法㊂2021年6月10日颁布了‘中华人民共和国印花税法“㊂‘印花税法“的出台说明我国关于印花税的法律体系已经有了大致的轮廓,作为我国18个税种中第12个立法的税种,不仅标志着税收法定原则的进一步落实,也标志着我国税收立法更进了一程㊂具体的立法历程见表1所示:㊃231㊃表1㊀新中国成立后我国印花税立法历程时间政策名称相关内容解释说明1949年底‘印花税暂行条例草案“全国首届税务会议拟定‘印花税暂行条例草案“,并于1950年4月令发各地试行1950年1月‘全国税政实施要则“确立印花税为全国统一开征的税种1950年12月‘印花税暂行条例“政务院公布‘印花税暂行条例“,这是新中国第一部关于印花税的专门法规1951年1月‘印花税暂行条例施行细则“财政部公布‘印花税暂行条例施行细则“,对‘印花税暂行条例“进行补充说明1958年9月‘中华人民共和国工商统一税条例(草案)“对工商税收制度进行改革时,印花税被并入工商统一税而不再单独征收1988年8月‘中华人民共和国印花税暂行条例“国务院颁布了‘印花税暂行条例“,并于同年10月1日起恢复征收印花税1988年9月‘印花税暂行条例施行细则“财政部颁布了‘印花税暂行条例施行细则“,对‘印花税暂行条例“进行补充说明2011年1月‘国务院关于废止和修改部分行政法规的决定“将‘印花税暂行条例“第14条中的‘税收征收管理暂行条例“修改为‘税收征收管理法“2018年11月‘中华人民共和国印花税法(征求意见稿)“向社会公开征求关于印花税立法的意见2021年6月10日‘中华人民共和国印花税法“第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过‘中华人民共和国印花税法“,自2022年7月1日起施行2㊀我国印花税存在的问题2.1㊀印花税的征税范围有待完善的问题(1)印花税的征税范围与‘民法典“脱轨㊂在印花税的具体税目设置中,我国现行的‘印花税法“仍与‘民法典“中的合同编的相关条款相脱离㊂在‘民法典“中,除了买卖合同㊁借款合同等具有代表性的合同外,还增加了保理合同㊁物业服务合同等合同类型,但‘印花税法“并未将保理合同㊁物业服务合同等列入它的征税范围㊂印花税的征税范围不清晰具体,这就导致纳税人在交易活动中无法明确界定签订的合同是否属于印花税的征税范围㊂同时,相关合同的类型和税率的适用无法判断,也会给交易活动带来很大的争议㊂(2)印花税税目中缺乏有关电子合同征税的相关规定㊂新颁布的‘印花税法“中可以看到,对于个人与电子商务经营者订立的电子订单免征印花税㊂随着时代的发展与不断进步,电子合同的种类是多种多样的,仅对个人电子订单免税,其他类型的电子商务订单依然需要缴纳印花税㊂电子商务中的协议和书面合同的确定有很大的差别,并且很难分辨出营业额和同期产生的运杂费㊂但是,印花税的税目中没有其他类型电子合同的税目,也没有相关的税率,这给实际中的征收带来了很大的不便㊂2.2㊀印花税的税收优惠有待完善的问题(1)国家鼓励科技创新,技术合同却未有税收优惠政策㊂党的 十四五 规划中指出: 实施更大力度的研发经费加计扣除㊁高新技术企业税收优惠等普惠性政策㊂ 在其他税种中,如企业所得税就有关于技术的税收优惠政策,符合条件的技术转让所得免税或减半征税㊁企业的研究开发费用加计75%扣除等㊂然而,技术合同仍在印花税的税目税率表中,虽然税率仅为价款㊁报酬或者使用费的万分之三,并不是很高,但是它会对技术成果的转化㊁有效的流动和在市场的灵活运转产生一定的阻碍作用㊂另一方面与国家倡导的关于技术的税收优惠政策背道而驰,不利于发挥税收减免政策的合力㊂(2)印花税部分税收优惠政策存在重复规定㊂印花税的一些税收优惠政策也有一些问题,即重复的条款㊂例如,国家税务总局对于个人用于生活居住的租房合同实行免征印花税的政策,而财税 2014 52号文中对个人出租和承租房屋的租赁合同也免征印花税㊂二者之间存在着某种程度上的重合,而后者所覆盖的领域要更广泛一些㊂2.3㊀印花税的征收管理有待完善的问题(1)在实际征管中,对印花税的源泉扣缴未能发挥有效作用㊂首先,我国的税收法律并没有对相关机构规定承担一定的代扣代缴义务;另一方面,由于征收企业的印花税所得较少,征收机关可收取的税费也相对较少,征收机关对征收企业的征收热情不高,有关凭证没有及时上交,从而导致了税款的流失㊂此外,由于我国现行的印花税法 刚性 较低,无法有效地对征收单位进行监管和制约,致使其源泉扣缴的效力减弱㊂(2)印花税的征收取决于纳税人的税收遵从度㊂‘印花税法“第十六条规定,印花税按季㊁按年或者按次计征㊂实行按季㊁按年计征的,纳税人应当自季度㊁年度终了之日起十五日内申报缴纳税款;实行按次计征的,纳税人应当自纳税义务发生之日起十五日内申报缴纳税款㊂这意味着印花税的征税很大程度上取决于纳税人的自觉性,需要纳税人自主申报,纳税人税收遵从度高,就能按时征收税款;反之,则无法按时征收税款㊂因㊃331㊃此,印花税的征管漏洞依然存在㊂3㊀完善我国印花税的对策与建议3.1㊀明确印花税的征税范围(1)梳理印花税税目,使征收范围与‘民法典“接轨㊂可以根据‘民法典“合同编的规定,借鉴‘民法典“有关债权㊁契约和经济合同的分类,进一步梳理印花税征收的合同范围,适当考虑将保理合同㊁物业服务合同等合同类型列入印花税的税目,使印花税的税目分类与‘民法典“相协调,进而减少在合同类型判断和税率适用等方面存在的争议㊂(2)在印花税的征收范围中增加电子合同的相关规定㊂随着传统纸质合同的过时,电子合同时代已经到来,很多企业经营者为求便利已经开始逐步使用电子合同来替代纸质合同㊂所以,制定有关电子合同的印花税税目已经迫在眉睫㊂将除个人与电子商务经营者订立的电子订单外的其他电子合同列入印花税的税目,并制定符合经济发展需要的税率,不仅能够有效地避免实际交易活动中因缺少有关印花税的规定而带来的不便,还能减少关于电子商务订单是否需要缴纳印花税的争议㊂3.2㊀优化印花税的税收优惠政策(1)建议增加关于支持科技创新的免征印花税事项,将技术合同列入免征范围㊂一方面,不应列入印花税税收优惠范围的不要列入,根据现行经济发展态势需要列入税收优惠政策范围的应及时列入㊂如关于技术合同可以出台相应的税收优惠政策,顺应国家为了鼓励研发和科技成果转化,实行结构性减税的大方向㊂另一方面,应给予技术服务㊁技术研发㊁技术咨询和技术转让等相关方面的税收优惠,大力支持国家关于科技创新的相关政策㊂(2)相关部门应出台有关印花税税收优惠的最新实施细则与配套政策,避免印花税税收优惠政策存在重复的情况再次发生㊂‘财政部税务总局关于印花税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告“(财政部税务总局公告2022年第23号)的文件的颁布,在一定程度上有效规定了印花税继续执行㊁废止和失效的税收优惠政策,给印花税优惠政策的执行有了具体清晰的参考㊂但针对上述存在重复税收优惠的问题还应出台具体的文件,规定在实际中究竟适用于哪一项优惠政策,给相关税收优惠政策的执行带来便利㊂3.3㊀完善印花税的征收管理(1)改进征管方式,利用大数据从源头上对印花税进行核定征收和代扣代缴㊂对于产权转移书据和营业账簿,可以将其发证机构与合同签证㊁公证部门等单位进行代扣代缴,力求从根源上控制税收,降低税收损失的风险㊂对于经常发生的㊁不易控制的合同,可以考虑由税收部门进行核定,将各种形式的税收征管结合起来,这样既能减少税收损失,又能促进税收的公平性㊂与此同时,税务机关还可以利用金税工程三期,推动各方协作,实现数据㊁信息的互通,将内外部资料相互比较和分析,能不断完善印花税的征收和管理,提高税收高效征管的信息化和科技化㊂(2)税务机关应从各个方面发力,提升纳税人的税收遵从度㊂首先,可以通过建立 税收诚信云平台 来完善税收信用管理系统,通过信息化的手段来提升税收信用的管理㊂另外,可以借鉴海关㊁市场监管㊁环保等部门建立纳税人信用评价系统,并将‘印花税法“执行中存在的违规行为纳入纳税评估范围,提高这些行为在纳税信誉评价中的比重㊂其次,要加强对印花税的稽查和执法力度,不定时地对印花税进行专项检查,严厉打击有关的违法违规行为,从而促使纳税人依法纳税,提高印花税税收遵从度㊂最后,可以针对纳税人建立奖惩制度,对于积极按时缴纳税款的纳税人给予其一定的税收优惠;对于不及时缴纳税款的纳税人将其列入黑名单,取消其享受税收优惠的资格,用强硬有力的手段促使纳税人按时申报缴纳印花税,提高税收遵从的主动性㊂4㊀结语贯彻落实税收法定原则是依法治国的一项重要工作㊂完善我国现行的印花税法律法规,有助于构建我国高质量发展㊁社会公平和市场统一的税收制度,从而使我国的税收在国家治理中的基础性㊁支柱性和保障性作用得到进一步的体现㊂对于印花税立法后仍存在的问题提出有针对性的建议,能为我国印花税的发展提供更好的助益㊂参考文献[1]饶立新.中国印花税研究[M].北京:中国税务出版社,2009.[2]赖文军,徐越,万根华,等.贯彻落实‘印花税法“应注意的问题与对策[J].税务研究,2022,(07):137-141. 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印花税征管过程中存在的问题及建议作者:闫波发布日期:2013-08-16 浏览次数:1414 字号:[ 大中小]印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受、使用的应税凭证所征收的一种税,因纳税人主要是通过在应税凭证上粘贴印花税票来完成纳税义务,顾名印花税。
印花税不论在性质上还是征税方法上,都具有不同于其他税种的特点:一是兼有凭证谁和行为税性质;二是征税范围广;三是税率低、税负轻;四是由纳税人自行完成纳税义务。
印花税作为一个小税种,税负虽轻,但征税面广,对书立、领受经济合同或具有合同性质的凭证经济事项发挥了税收调节作用,也为国家积累了一定的财政资金。
但是对于大多数企业的财务人员而言,印花税金额小、税目多,政策陈旧而繁琐,若稍不留意,就会出现漏报、少报税款的问题。
现就印花税征管过程中存在的问题和建议浅析如下。
一、印花税征管过程中存在的问题(一)政策方面的问题1、政策不明确,存在漏洞和执法风险。
《中华人民共和国印花税暂行条例实施细则》(以下简称实施细则)第二条规定“条例第一条所说的在中华人民共和国境内书立,领受本条例所列举凭证,是指在中国境内具有法律效力,受中国法律保护的凭证。
”,从这条规定来看税务机关除依据《条例》列举的凭证征税外还应当对凭证是否具有法律效力,是否受法律保护进行判别。
但是实际税收征管过程中应税凭证是否具有法律效力,是否受法律保护难以界定,如果对不具有法律效力或不受法律保护的凭证征了税,税务机关将面临一定的执法风险。
2、政策过于陈旧,列举的征税范围过小,已不适应现代经济发展。
《条例》从1988年由国务院颁布至今已有20多年的历史了,随着经济的飞速发展,具有合同性质的凭证也不断出现。
如非金融机构之间的借款合同、劳务派遣合同、人寿保险合同及经济活动中产生的其它具有合同性质的单据,均没有纳入征税范围。
印花税对类似合同失去调控作用,显得不够公平,同时也违背了印花税的立法原则。
3、个别政策规定与税收法律相抵触。
现行印花税问题及对策研究随着我国经济的不断发展以及电子商务的不断普及,我国现行的印花税需要在原来的基础上进行一定的调整。
一方面印花税的税目与基础不相一致,再加上电子商务的发展给印花税带来巨大的冲击,都暗示着印花税需要根据当前的形势进行调整。
据此,从印花税的问题和对策两方面展开阐述。
标签:现行印花税;税目;电子商务D9印花税对于经济是有一定的意义和价值,是经济活动和交往中所存在的关于书立和零售的凭证征收的税务,而当前是根据1988年的相关条款进行执行、实施的。
虽然这是我国众多税务中的小税种,但印花税由于其税源多而零散的特点,在地方税体系中具有重要且不可替代的作用。
印花税的存在于经济活动和经济交往中发挥着重要的作用,首先其有利于对凭证管理的加强,也有助于其经济活动的规范化。
除此之外,印花税可以为地方的财政添加财源,有利于地方经济收入的增加,间接促进当地的发展与繁荣。
政府通过进行征收硬化说来对各企业的应税凭证贴花的检查,有助于及时发现经济活动中的相关问题,能及时实现问题的解决;另外这有助于对其他税种的征管力度的加强,而在对税种征收的同时积极对经济法规的推行将有助于各种经济合同兑现率的提高,从而可以实现经济秩序的规范化。
而且印花税属于地方税务,其税负较轻,易被纳税人接受,而其征收范围较广的特点给地方的财政增加了一项叫为稳定的收入。
除此之外,印花税是有纳税人进行自行购买的,其轻税重罚的特点有助于提高纳税人的法制观念。
1新兴印花税存在的问题1.1税目与基础不一致印花税的征税范围是包括我国境内的关于书立和领受两方面的所有凭证,虽然其税目主要是采取正列举的方式,也就是说其列举的征税和未列举的不征税的都是通过严格的界定的,这有助于减少纳税漏洞的出现,从而保护国家的利益。
就目前看来,我国的现行印花税主要分成五类,其中最为主要的课税对象是合同,而根据《合同法》也可知道其与印花税税目之间存在息息相关的关系,甚至可以说合同法水印花税税目确定的重要基础。
企业印花税管理存在的问题及对策作者:周燕春来源:《财会学习》 2018年第10期摘要:印花税是以应税经济凭证为征税对象的,主要产生于经济交流活动中的一种税种。
因为印花税税率较低,金额较少,所以在公司财务中并没有将印花税纳入税务筹划之中。
但是,对于大型的经济实体以及特定的行业,如果将印花税重视起来,就能够有效地减轻企业的成本,增加企业的经济效益。
关键词:印花税;管理误区;对策一、企业印花税征纳中存在的主要问题及误区印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受的凭证征收的一种税。
随着特殊企业的不断扩大,新形势下经济活动的层出不穷,合同的样式也开始变得多种多样,由此产生了诸多特征繁杂的合同,由于此类特殊合同与印花税相关规定中列示的名称不相符,企业常常出现超征、错征、少征的现象。
以下结合各行业特点,提出几点问题及误区:(一 )购销合同企业在生产过程中以购买、预购、购销、调剂等形式制定的合同称之为企业的购销合同。
企业购销合同以合同上所记载的购销金额为依据,且以万分之三的税率纳税。
印花税相关管理规定表明,应税凭证按照金额比例进行纳税的,需按照合同上所记载产品数量或者按照国家规定的产品价格贴花征税;如若国家对该产品未做出具体标价的情况下,印花税征收需要按照该产品市场价格的相关比率纳税。
然而,在实际纳税过程中,往往存在着由于该企业具有较大的品牌影响力以及生产经营范围大等情况,且所生产的产品价格往往高于同行业相应产品。
如果该企业按实际金额与其他企业订立合同,势必会出现双方企业多缴纳印花税情况,损害二者经济的利益。
因此,企业在购销合同订立时,双方明智的选择了仅标明购销的具体数量,而不标明相关金额的做法。
(二 )货物运输合同我国货物运输合同包括运用民航、铁路、公路、海上等交通工具运输货物过程中所形成的合同。
货物运输合同以运输过程中的运费金额作为计税依据,不含有货物本身的金额、保险费以及装卸人工费等,以运输金额的万分之五作为其税率。
当前印花税管理中存在的问题与建议
2015-03-15 今年以来,垣曲县地税局认真落实“组织收入攻坚年”工作部署,牢固树立“小税种、大管理”的工作理念,坚持以依法治税为原则,坚持税种管理科学化、精细化工作要求,通过日常纳税辅导及日常纳税评估等方式,优化纳税服务,降低税收风险,加强企业印花税日常纳税管理,不断提高印花税税收管理水平。
在日常纳税辅导及纳税评估中,发现纳税人在印花税征管上问题突出,引发了加强对纳税人印花税征管工作的思考。
印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受的凭证征收的一种税,印花税作为一个小税种,征税面广,税负较轻,在征税方法上,由纳税人自行完成纳税义务。
因此,大多企业单位因印花税税目多、金额小、纳税意识不强、税收政策宣传不到位及税收征管方式落后,常常会出现漏报、少报税款的问题。
一、印花税管理中存在的问题
1.印花税的税目多,金额小,税款难以足额征收。
印花税税目有13个,涉及的应税凭证多达几十种,由于凭证多、税率多,加上印花税属于小税种,税收政策宣传辅导不到位,企业单位财务人员学习了解不全面,不及时,企业单位的应税凭证分散管理,其财务部门对应税凭证汇集不及时,因此,企业单位很难及时准确足额计算应纳印花税额。
2.纳税意识不强,申报的税目不齐全,漏税现象较为普遍。
由于印花税税目繁多、征税面广、政策复杂、税收政策的宣传不到位、税收征管方式的落后,绝大多数纳税人不知道该如何计算缴纳印花税。
如“购销合同”税目,很多纳税人只申报销售产品签订合同的印花税,而对购进材料的合同及购入固定资产的合同不申报,再如“建筑安装工程承包合同”税目,很多纳税人只知道建设施工方申报缴纳印花税,而对建设方签定的建筑工程承包合同及建筑工程设计合同不申报,造成了部份税款的漏缴。
3.纳税人不提供或少提供应税凭证,印花税款难以征收到位。
由于印花税是一种行为税,印花税的计税依据为书立、领受的凭证。
而凭证的保管、提供完全取决于纳税人,是否纳税和足额纳税的主动权属于纳税人。
纳税人为了少缴税款,往往只提供金额较小的合同,或不提供合同,评估人员很难自行取得直接的计税证据。
4.税收征管手段落后,源泉管理不到位。
税收征管手段较为单一,征税方式大多以纳税人自行申报和纳税评估、税务稽查为主,综合治税的手段运用较少,印花税源泉管理不到位。
5.对行政事业单位印花税管理不到位。
如行政事业单位固定资产采购发生的购销合同、车辆保险的财产保险合同、医院医疗设备采购发生的购销合同等未纳入管理范围,未规定进行印花税纳税申报。
二、几点建议
1.加大税收宣传力度,提高企业的纳税意识和业务水平。
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对印花税的税目繁多且完全掌握比较困难、纳税人对印花税政策相对了解较少、纳税意识和业务水平都较低下的现状,税收机关应该加强日常政策宣传辅导,进行定期或不定期的税收培训,提高纳税人的纳税意识,帮助企业财务人员准确计算印花税额,逐步形成自觉、准确纳税的意识和习惯。
2.强化纳税辅导,优化纳税服务,提高行政事业单位印花税的纳税意识。
将行政事业单位也纳入印花税监管范围内,加强和优化事业单位印花税的纳税辅导,要求行政事业单位在履行个人所得税扣缴义务的同时也履行印花税纳税义务,按月办理印花税纳税申报,尤其加强医疗机构医疗器械的购销合同印花税管理。
3.加大培训力度,提高税收管理员业务水平和工作能力。
税收管理员是纳税管理的主要力量,优秀的税收管理员队伍是强化印花税税源管理的根本所在。
税种管理科学化、精细化及小税种、大管理的工作要求,对税收管理员的综合业务素质提出了新的更高的要求,为此,要大力开展培训,提高业务水平和工作能力。
4.加强部门协作,强化代征代扣。
印花税征税范围较广,征收难度和成本较大。
要减少少征漏征以及无法征收的情况发生,就要加强部门协作,充分发挥部门联动作用,对有关单位委托其代征税款,提高综合治税水平和全民纳税意识。
比如,让银行部门代征借款合同印花税就可以真正做到合同在签订时双方贴花;让保险公司代征车辆保险合同印花税就可以真正做到合同在签订时双方贴花。
5.实行源头控管,提高服务质量。
结合党的群众路线教育实践活动,针对印花税征收范围广、税额小、税负轻、税源散等特点,加大日常管理力度,加强对企业申报信息的比对分析。
对新开业登记、变更登记的纳税人,在办理税务登记和变更登记时,主动督促其缴纳租赁合同及资金账薄印花税;在实地核查时,现场及时辅导纳税人若发生签订合同或增资时应主动申报纳税,从源头上做好了征收管理工作。
对重点企业进行印花税的纳税辅导,实行上门服务,现场指导他们如何自行计算缴纳印花税等税种,督导其及时汇总缴纳印花税款。
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