政治民主与宪政

宪政与民主的区别在哪里1940年，毛泽东在《新民主主义的宪政》中有过这样的表述：“宪政是什么呢?就是民主的政治。

”如果从学术的角度，既然宪政就是民主，为什么民主之外，还要宪政这个词。

今天，从我看到许多关于宪政与民主的论述中，都是将两者当一个政治概念来表达。

比如，我所敬重的胡适先生，也有这个问题。

1950年代，胡适在《四十年来中国文艺复兴运动留下的抗暴消毒力量》中这样论述民主：“…民主的真正意义只是一种生活方式‟。

民主的生活方式，千言万语，归根只有一句话，就是承认人人各有其价值，人人都应该可以自由发展的生活方式。

一切保障人权，保障自由的制度，根本上都只是承认个人的价值，根本都只是要使得那种承认个人价值的生活方式成为可能。

”胡适与毛泽东，可谓政治上的两极，但在宪政与民主的表述上，却如出一辙。

毛泽东那句话如果可以精简，即“宪政就是民主”。

胡适的表述一经压缩，即“民主就是宪政”。

然而，在政治学的范畴内，宪政就是宪政，正如民主就是民主。

两者有着明确的制度分工，无法淆同。

这里不论毛泽东而只论胡适，试看胡适先生问题何在。

第一句，“民主的真正意义只是一种生活方式”，这句话来自胡适的老师杜威，没有问题。

如果可以补充，民主的真正意义更重要的是一种政治生活的方式。

第二句，“民主的生活方式，千言万语，归根只有一句话，就是承认人人各有其价值，人人都应该可以自由发展的生活方式。

”但，这句话如果“归根”，就不是民主而是自由。

只有自由，方才承认人人各有其价值，同时人人也都可以按照他自己认可的方式发展。

这种自由是个人生活的自由，并且这种自由与民主无关。

毕竟民主关注的是国家政治生活，这是个人生活之外的公共生活。

胡适这里不免把属于私人领域的个人生活和公共生活混为一谈。

第三句，“一切保障人权，保障自由的制度，根本上都只是承认个人的价值，根本都只是要使得那种承认个人价值的生活方式成为可能。

”这一句承第二句而来，亦即承自由而来。

一种什么样的制度才能保障人权和自由呢，答曰：保障人权和自由的制度不是民主而是宪政。

浅谈宪政、民主及宪政民主制度近代意义的“宪政”也称“民主宪政”、“立宪政体”。

在中外学者、政治家中，对它的含义概括也不尽相同。

尽管如此，在宪政与宪法紧密相联，以及宪政的核心是限制国家权力、保障公民权利，也就是实行民主政治等方面则认识一致。

即宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

显然，宪政是以法律的形式界定国家与社会、政府与公民的活动范围，限制政治权力、特别是政府权力，维护和发展人的尊严和权利。

在宪政的发展过程中，其与民主是紧密联系在一起的，宪政民主与专制独裁历来都是对立的。

从某种意义上说，人类发展的历史，就是一部反对专制和独裁，追求自由和解放的奋斗史。

“民主”最初的含义是指“人民的权力”或“多数人的统治”，指的是一种国家制度，政治制度。

列宁说：“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。

”古代民主的特点强调公民在法律面前人人平等，直接参与政权、政事取决于民众。

近代意义的民主，是针对封建君主专制而言的，在这种民主制度下，承认公民在政治上享有自由和平等权利，国家的主要机关主要公职人员由选举产生，实行少数服从多数和法律至上的原则等等。

宪政离不开民主，但纯粹的宪政主义（或称立宪主义）不同于民主主义。

一般说来，民主主义强调一个制度如何选择决策者以及决策者在形成公共政策时必须遵循的程序。

宪政主义同样关注程序问题，同时宪政奉行的是以确定的，良好的宪法为最高准则来管理国家，任何其他法律或政策均不得违反宪法的规定。

但是，宪政主义并不相信公开的政治程序能够保护人类尊严与其他价值。

宪政主义者认为，一个法律，即使是一个由自由选举和公开辩论而产生的立法机关根据严格程序一致通过的法律，而且法律通过后由一个严格认真的执行机关根据相关的程序规则实施，但只要这一法律侵犯了人类尊严，它仍然不具有合法性。

概括地说，民主注重权力的来源，强调权力的合法性。

高中复习宪政与民主制度宪政与民主制度是现代社会政治体制的重要组成部分，对于高中政治学科的学习来说，它们也是必不可少的内容。

本文将通过介绍宪政的含义和原则、民主制度的概念和特点、以及二者在现代社会中的关系和作用等方面，帮助高中生复习和加深对宪政与民主制度的理解。

一、宪政的含义和原则1. 宪政的含义宪政，指的是一个国家的政权掌握和运行受到一部宪法的制约和限制。

宪政体现了一种合法权力和合法管理的方式，通过明确规定政府权力的来源与范围以及公民的权利和义务，确保政府的行为合法、公正和有效。

2. 宪政的原则（1）权力分立原则：宪政要求政府的权力在行使上实现相对的独立与互制。

（2）法治原则：宪政强调依法治国，法律与法治是实现政府权力合法性和公正性的基础。

（3）公民权利原则：宪政保障公民的基本权利和自由，对政府行为进行限制，确保政府服从于公民。

二、民主制度的概念和特点1. 民主制度的概念民主制度是以人民为中心的国家政治制度，强调人民的主权和平等参与，通过选举和公民参与等方式来决策建设国家。

2. 民主制度的特点（1）政府选举制度：民主制度通过选举产生政府，实现政府权力的合法性和代表性。

（2）多党竞争制度：民主制度允许多个政党参与选举和政治竞争，保证政府的多样性和代表性。

（3）言论自由和多样性：民主制度保障公民言论自由，允许不同意见的存在和表达。

（4）权力制约和监督：民主制度通过司法独立、媒体监督、公民投票等方式对政府权力进行制约和监督。

三、宪政与民主制度的关系和作用1. 宪政与民主制度的关系宪政和民主制度是相辅相成的概念。

宪政为民主制度提供了基本的规范框架和制度保障，确保政府依法行使权力、维护公众利益。

而民主制度则是宪政的实现方式，通过选举和公众参与等方式来实现宪政原则和价值。

2. 宪政与民主制度的作用（1）保障公民权利：宪政和民主制度共同保障公民的基本权利和自由，确保政府行为合法、公正和有效。

（2）限制政府权力：宪政和民主制度有效限制政府的权力，确保政府行使权力不滥用、不腐败，维护社会稳定和公众利益。

最初的法律产生于远古时代，是统治阶级压迫被统治阶级的工具。

而作为国家总章程和根本大法的宪法，则产生于近代社会。

然而，以宪法为核心的民主政治被称为宪政。

它是民主和法制的结合，是构成政权的组织形式[1].故要体现出国家权力为人民的权力，就要务必树立以宪政为本，民主为根的理念。

一、民主宪政与政治体制的关系我们讨论我国民主宪政与政治体制的关系，就必须先了解这两者各自的内容。

何为民主宪政？首先，民主，源于希腊文demokratia，意指“人民的权力”[2].具体的讲，民主是指人民有参与国事或对国事有自由发表意见的权利[3]，而宪政的含义则是根据宪法和法律进行治理的政治制度[4].毛泽东同志在《新民主主义的宪政》中写到“宪政是什么呢？就是民主的政治。

什么是新民主主义的宪政呢？就是几个革命阶级联合起来对付汉奸反动派的民主专政[5].”可见，宪政就是民主的政治，离开了民主大谈宪政就等于天方夜谭，不会有真正的宪政；同样离开宪政谈民主，也不会有真正的民主，民主与宪政是内容与形式的关系。

民主宪政是以宪法为核心，根据宪法和法律来对国家进行治理的一种政治体制政治体制即政体，是指国家政权的组织形式。

我国学术界的定义各有不同，但本文选定狭义的概念界定，即统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关[6].它是根本政治制度在组织形式和活动方式中的具体化和落实。

政体和国体是相适应的，是国体的具体表现形式。

例如中华人民共和国的政体是人民代表大会制。

在诸多政治体制中，一般可分为两大类：一种是指剥削阶级国家中由极少数剥削者独揽政权的统治制度。

例如，国王、皇帝以及法西斯独裁统治就属于这一类，有人称这一类叫做“寡头政治[7]”；还有一类就是“平民政治”，国家主权在民，实现民主政治，由人民直接或间接选举产生代表，参与国家的决策，以确保国家的决策体现人民的意志。

尽管“平民政治”在不同的国度、时代和制度下，人民的意志体现的程度有所不同，但它体现的精神是一致的。

关于宪政、民主、自由等的著述虽如汗牛充栋，但这些概念却并不见得越来越清晰，这种情形与百年之前的哲学有些相象。

不同的是，政治领域却是在政治哲学的影响下实实在在地实现着的领域，虽然我们对宪政、民主的描述文字越来越长，但它们都是确有所指的。

我相信在这样一个实践着的、本应相当成熟的领域里还需要大量的文字和精力来辨析概念，并不是件很正常的事。

我能想象得出这个概念辨析的任务为何如此繁重：政治学本是个庞大的领域，在这样一个缺乏系统性理论的领域里，任何概念都需要表明它在各个对立关系中的立场，任何概念都需要与这个领域里一切可能的问题相关。

简单说，政治哲学缺乏规范、系统的理论结构，理论只能以概念为中心展开，所以即使我们沿着分析的方向走得再远，也只能使概念后的尾巴越来越长，而不能使理论更加清晰。

我想，政治哲学需要有方法上的突破。

在政治领域，我们不仅仅需要精巧的分析，需要把问题分解，使理论更细致，也需要了解问题的来龙去脉，看到不同问题之间的关联，需要有全局性的认识。

全局性的认识如何得来？第一不再把重心放在概念上，而要着重分析概念之间的关系，以理清理论的脉络；第二需要把关系连接成一个结构，使理论结构化、模型化，这需要引进模型化方法。

概括起来说，分析使我们的认识深入，在分析的基础上，还应该有个综合的过程，才能得到完整的认识。

基于这个认识，本文希望作个尝试，把政治学中最重要的几个概念作个联接。

一按照比较一致的意见，专制和宪政是一对对立的概念，宪政是专制的反面。

当然因为大多数人关注的是宪政，对他们来说，理解这种关系只是为了理解宪政概念，并无其它意义。

现在我们把注意力转移到关系上来，考察这个对立关系本身。

(一)、这个对立关系的实质是什么？我们从专制概念开始。

专制指专断的权力，这种权力具有无条件的绝对性，在这里专制指对一种政治形态的概括。

这个概括所针对的不是政治的全部，而主要是作为一种权力的政治，政治的其它内涵并不为它所重视。

作为一种政治权力，专制指被垄断了的政治权力，权力只属于一人或一个小集团，其它社会成员只是权力的被动承受者。

浅议民主与宪政作者：黄颖婷来源：《商情》2015年第43期民主与宪政是两个独立的概念，对两者关系的不同认识甚至成为当代西方种种政治思潮的分水岭。

近年来，各国的政治实践表明，民主与宪政处于复杂的关系之中，一方面，民主对宪政起着关键性的支持作用，宪政在某种程度上支持和促进了民主，但另一方面，民主与宪政还可能存在潜在的冲突关系。

因此如何实现两者的动态平衡是当前亟待解决的难题。

民主宪政关系一、引言宪政与民主是两个各自独立但又密切相关的概念。

两者是相辅相成的关系，没有宪政的民主有可能是暴民专政；没有民主的宪政，闻所未闻。

实行宪政本身就意味着实行民主，宪政需要民主才能贯彻；民主需要宪政才能得到保障。

因此，宪政民主或民主宪政这些说法都表明宪政与民主往往是连到一起的。

二、什么是民主所谓民主大体上指的是由全体公民以多数决定的方式行使政治权力。

究其实质是一种关于主权归属及如何行使主权的理论，它拟解决的是权力机构的职位由谁来占有，权力由哪些具体的人物来行使的问题，以及何种监督制度才能更为有效。

民主政治带给人类的好处是显而易见的。

那些成功建立民主制度的国家，由于作为最重要生产力元素的人得到前所未有的解放，科学技术水平也因而得到极大提高，无数发明创造使得这些国家的经济迅速发展，财富大量积累，社会文明进入更高级阶段。

民主因此成为所有国家摆脱落后挨打困境的不二法门，成为人类的普世价值。

其它国家纷纷开始向西方已经民主化了的国家学习经验，主动或者被动地引进西方式的民主制度。

三、什么是宪政所谓宪政在最简单的意义上，不过是指存在一部规定政治活动原则的宪法，或者类似的宪法性法律、判例、习惯。

就宪法被承认为政治生活方式的权威性安排来说，宪政还要求法治原则。

一部规范意义上的宪法加上法治原则就可以成为最低限度上的宪政。

近代的宪政已经历史性地变成了民主宪政的简称，`所谓宪政，不过就是民主的法治。

因此，简言之宪政是一种基于宪法体制的民主政治，它要求政府所有权力的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约。

宪政与民主今天是国家首个宪法日，体现了国家正在积极推进法治观念的传播，通过法治建设重拾市场信心和活力。

随着市场经济的发展，公民的法治观念逐渐被唤醒。

现阶段法治体系的落后已满足不了时代的发展。

十八大四中全会将依法治国作为全会议题凸显了政府对司法改革的决心。

同时习近平提出要实现宪政梦，试图通过制度改革重新激发国内经济活力，使改革重回正轨，实现经济的稳定发展。

现如今借西方的民主制度纠正我国经济建设和社会发展的言论层出不穷。

但我们必须要认识到一点----什么是民主！民主和国家经济社会的发展有什么联系。

一般来说，现代国家的政府或掌权者的权力产生于政治民主，选民通过选票选出权力机关并赋予个人权力。

在一个政治民主国家，权力产生的基本条件是少数派服从多数派原则。

如果这个条件成为国家权力分配的唯一准则且无其他约束时，那么少数派将遭到排挤并逐渐丧失权利。

例如在A国中贫穷者属于多数派，对应的富人阶级就是少数派。

如果A国在上述的国家体制下运行，即少数派服从多数派。

那么多数派就会利用其手中的选票对少数的富人阶层的财富进行变相掠夺。

这个例子向我们阐述了人民民主专政的弊端，即产生实质上国家由多数派专政并剥夺少数派权利的政治作风。

既然民主存在上述弊端，那么为何还要提倡民主制度呢？政治民主有一个很大的优势，即对掌权者滥用权力进行约束。

由于权力产生于民主选举，掌权者的任何以人民赋予的权力为自己谋利的行为必将遭到选民们的反对，这就遏制了独裁者的出现。

考虑到民主政治的这个巨大优势，全世界人民依旧不遗余力的推进着民主制度。

现在再回来反思A国的情况。

穷人阶级对富人阶级的掠夺和排挤将导致创造财富者丧失继续追逐私利的激励。

根据亚当斯密“看不见的手”理论，即个人追逐私利的结果将实现社会福利的最大化。

在长期中，A国的社会福利和人民生活水平将显著下降，最终维持在大多数人民生活水平相当但更加贫穷的均衡状态。

综上所述，我们可以分析A国问题的根源在于缺乏激励导致地创新能力不足，科技发展缓慢，生产力难以得到发展并最终导致人民生活水平低下。

宪法、法治与民主宪政民主与法治是相辅相成的，民主制度是依法治理的制度，民主制度需要法治来保障，因此，论民主就不能不论法治㊂法治是与人治相对立的一种政治主张，按‘牛津法律词典“的解释，法治意指所有的权威机构㊁立法㊁政治㊁司法及其他机构都要服从于某些原则，这些原则一般被看做是表达了法律的各种特性，如正义的基本原则㊁道德原则㊁公平合理的原则等㊂现代法治概念包括法律的至高权威，法律的公众性㊁稳定性㊁公开性和平等性，法律对公共权力的限制与制约，法律对公民权利的保障等一系列原理㊁原则和基本要求㊂法治与宪政密不可分，法治是自由民主国家的一项基本宪政原则，强调权力服从法律，要求每个人和社会组织都服从法律，更要求政府有限，政府守法，透过限制公共权力，保障公民权利㊂宪法至上是法治的核心和首要的要求，也是宪政最为重要的标志㊂张君劢和胡适虽然在法治与宪政关系上的认识未能达到现代人的高度，但他们将法治作为宪政理论和实践的重要组成部分进行阐述，也构成了他们宪政思想的重要内容㊂一㊀法治是现代民族国家的基本精神那么法治在宪政中具有什么地位和价值？张君劢和胡适从不同的视角进行了一些论述㊂是实行人治还是实行法治，这是构建现代民族国家政治无法回避的问题㊂现宪法㊁法治与民主宪政㊀239㊀代中国在构建民族国家过程中，是演绎传统的人治德政，还是推行法治，是关心中国政治发展的人们必须回答的问题㊂对此，张君劢侧重从民族国家建设与治理的角度探讨法律㊁法治的重要，而胡适侧重从人权保障的角度加以论述㊂张君劢认为，国家组织有两大源头，一是法律，二是道德，它们 好似水之源头，树之根本，有源自有水，有本自有木 ，如无源无本，则国家没有基础，民族无法生存㊂所以他把法律与道德视为 民族建国之最高原则 ㊂①张君劢认为： 所谓道德就是要有集体的道德，不做任何丧失国体的事情，尤其是最高当局不能不有道德的完全人格㊂可以想象，一个没有高尚道德的民族，是很难完成民族建国大业的㊂ ②所谓法治就是 以法律治国，不是以人治国 ，即 政府以法律来制裁人民，而人民在宪法上亦有监督政府之权 ，这两者的对立与结合便是 法治国的真精神㊂ ③张君劢认为法治是近代民族国家的基本精神㊂他说，国家是多数人集合而成的团体㊂人民既多，思想行为不同，冲突难以避免㊂为了维持社会秩序，就需要法律来加以规范㊂在法治国家，私人权利受国家保护，任何人不能横加干涉㊂而国家保护实际上是限制任何人不得有侵犯他人权利的行为㊂如有侵权行为发生，被侵的一方有权依法请求政府保护，政府也有权依法对侵权者进行制裁㊂如果没有法律，一旦发生权利冲突时，只有诉诸武力来解决，这是非法治国家人民的权利得不到根本保证的重要原因㊂ 所以，从国家本身看来，没有法律，国家便无从维持其秩序，从人民全体看来，没有法律，也不能保持其安宁㊂ ④概而言之，没有法律，便不是法治国家，不是法治国家，也就无法保障公民权利，也就不成为近代国家㊂在张君劢看来，法律及依法治国乃是近代民族国家的基本精神，是他所期盼的民族建国的最高原则，它既与民族前途休戚相关，也与人民福祉密切相连㊂他主张法治要周密实施㊂既然法律与国家人民的命运休戚相关，张君劢认为国家在法律上应采取如下审慎态度，抓好法治的各个环节㊂第一，郑重立法㊂①②③④张君劢：‘立国之道“，广西桂林，1938年，第28页㊂同上书，第40页㊂张君劢：‘法治与独裁“，‘再生“第2卷，第10期㊂同上㊂240㊀㊀第三编㊀中西文化视野中的宪政梦寻立法不是为了点缀㊁敷衍㊁应付了事，法律既是为了保障人民的生命财产，增进社会福祉而立㊂法律一经公布，就要付诸实施㊂如果 有法而不行，不但政府难见信于人民，同时人民对于法律之信仰，也就渐渐削消减下去了 ㊂①如果将法律当做官样文章，那么 在治者则敷衍了事，被治者则存着轻视的心理，其流弊必至善成舞文弄法的恶习，或变成无道揆无法守的状态 ②㊂第二，公平执行㊂既是法律便应该公平执行，不能因其地位尊卑而有所出入轩轾㊂第三，正确解释㊂对法律的解释，即 不可过于宽泛，以免上下其手之流弊，但同时亦不可过于呆板，以免胶柱鼓瑟而有与时代生活脱节的毛病 ③㊂第四，改革以渐㊂法律一经制定，就应保持其相对的稳定性，不能朝令夕改，使社会无所适从㊂遇到法律非改不可时，应先许各方面提出修改意见，然后由专家审查，再由民意机关提出修正案㊂在修改未结束前，原有的法律不可废弃不守，使人民无法可依㊂总之，张君劢认为，中国要成为一个近代国家，就必须养成法治习惯与诚挚的守法精神，革除原来那种对于法律 朝三暮四 ㊁ 心血来潮 和 遇事应付 的恶习㊂④与张君劢不同，胡适首先非常明确地从法律的视角界定宪政㊂他说： 宪政的意义是共同遵守法律的政治，宪政就是守法的政治㊂ ⑤ 宪政论无甚么玄秘，只是政治必须依据法律和政府对人民应负责任两个原则而已㊂ ⑥他认为，法治是实行民主制度的基础，确立法治基础和维护民主制度在于宪政㊂所以，1922年他在‘我们的政治主张“中提出： 我们要求一个 宪政的政府 ，因为这是政治上轨道的第一步㊂ 1929年又在‘人权与约法“一文中提出要制定一个中华民国的宪法㊂胡适所讲的法治主要是 要政府官吏的一切行为都不得逾越法律规定的权限㊂法治只认得法律，不认得人 ㊂⑦他没有进一步探讨法律与民族国家构建的关系，而是侧重从人权自由保障的角度论述法律与法治的意义和①②③④⑤⑥⑦张君劢：‘立国之道“，广西桂林，1938年，第35页㊂同上㊂同上书，第37页同上书，第38页㊂胡适：‘宪政与宪法“，‘独立评论“第242号，1937年7月11日㊂胡适：‘宪政问题“，‘独立评论“第1号，1932年5月22日㊂‘胡适文集“（五），北京大学出版社1998年版，第527页㊂。