• 1．国防总需求难以界定：（1）“免费搭车”的想法； 2）社会成员无法表达其确切需求
• 2．国防总效益难以确定：（1）每个人对国防产品的 评价不同；（2）每个人可用于购买国防产品的收入不 同
• 3．国防的负担难以合理确定：（1）的成本来自税收； （2）每个人对国防产品的评价不一，并且不可能真实 反应从国防产品总所得利益，这使得每个人愿意支付的 税收数量不尽相同。
我国国防支出的相对规模在 “六五”、“七五”时期曾一 度趋减，“八五”时期略有回 升，之后有所下降，目前占财 政支出的比重大致稳定在8% 左右。这一情况，主要与国内 外形势的变化有关。 • 2000年以来，为了推进军 事现代化步伐，我国国防支出 有所增加。不过，从总体上说， 我国对国防的财政投入仍然是 相当有限的。与世界主要国家 和地区相比，我国国防支出无 论是在绝对规模还是相对规模 上都是较低的。
• 思考：完全由政府提供公共物品的弊端？
• 公共物品提供方式,传统上是政府直接负责公共 物品的提供和生产。使得政府承担了越来越多的对 经济活动的规制、干预和生产功能,政府规模越来越 庞大,而财政开支的规模也与日俱增。但是,政府在经 历了扩张性财政政策带来的一个时期的经济繁荣之 后,制度安排的效用递减和传统官僚体制内在的弊病, 使得自身无法经济、有效地提供公共物品,存在着过 度提供公共物品、财政赤字负担过重和无法迅速回 应公众多元化需求等诸多问题，要求政府选择更为 有效的供给制度安排。
1.2 财政支出的范围
• 财政支出的目的是满 足政府执行其职能的 需要，因此政府职能 范围的大小决定了财 政支出的范围。在市 场经济条件下，政府 职能范围必须限定在 市场失灵领域，从而 决定了财政支出的范 围也只限于市场失灵 领域。
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