当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策

派出所当前工作中存在的问题一、引言近年来，随着社会的不断发展和人民安全意识的提高，派出所作为基层公安机关的重要组成部分，在维护社会治安稳定以及保障人民群众生命财产安全方面扮演着至关重要的角色。

然而，我们也必须正视派出所当前工作中存在的一些问题。

本文将从警力不足、技术设备滞后、执法规范性亏损等方面进行探讨并提出相应解决方法。

二、警力不足导致任务执行困难1.问题描述目前，很多地区的派出所由于警员配置不足，导致任务执行过程中力不从心。

在人员数量有限的情况下，如何高效利用现有资源成为摆在派出所面前的一大难题。

2.原因分析警力不足主要源于以下几个方面：首先，各级政府对基层公安经费投入不足，无法提供更多经费用于增加警员数量；其次，公安系统晋升渠道狭窄，导致基层干部薪资福利待遇较低，吸引力不足，影响了警员队伍的整体素质；最后，警员流失速度较快，替代速度相对缓慢。

3.解决方法为了解决派出所面临的警力不足问题，需要从以下几个方面着手：加大对基层公安经费的投入，提高派出所警力配置比例；优化公安系统内部晋升机制，改善基层干部薪资福利待遇；加大对警员培训力度和激励机制建设，使其更好地发挥作用。

三、技术设备滞后阻碍工作效率1.问题描述当前，一些派出所在技术设备方面存在落后现象。

这使得信息交流、案件处理等方面效率受到限制，并且可能导致犯罪活动的侦查受阻。

2.原因分析技术设备滞后主要有两个原因：一是一些派出所没有及时跟进科技进步和公安设备更新换代的步伐；二是缺乏相关经费和政策支持。

3.解决方法为了提高派出所工作效率并改善技术设备滞后问题，我们可以采取以下措施：加大对派出所技术设备更新的投入力度；积极引进高新技术设备，提高公安信息化水平；加强对警员的科技培训和能力建设。

四、执法规范性亏损影响公信力1.问题描述近年来，一些派出所在执法过程中存在规范性亏损的问题，导致了部分民众对执法人员的不满和抗议。

这种情况对于维护社会治安稳定和增强人民群众信任感产生了负面影响。

派出所要如何(rúhé)做好新形势下基层工作2010-11-08 16:22:58来源(láiyuán): 华商网(西安)跟贴 0 条手机(shǒu jī)看新闻派出所作为公安机关最基层、最直接的战斗综合实体，如何顺应(shùnyìng)发展变化的新形势、新情况和新任务，积极探索治安基层基础工作新方法，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。

一、正确认识治安基层(jīcéng)基础工作的现状及存在的问题近年来，随着社会治安形势的发展变化，受认识偏差等因素制约，派出所治安基层基础工作存在许多薄弱环节，主要表现为四个不相适应。

（一）工作体制与侦查破案不相适应。

派出所作为公安机关的基石，其职能涵盖打击、防范、管理、控制和服务等等。

近年来，由于定位偏差，派出所打击功能弱化的倾向十分突出。

派出所的职责是保一方平安，更多的也就是辖区的治安稳定问题，导致主动侦破案件的意识不强，通过基础工作提供的打击对象很少。

而责任区刑侦队受警力限制，大多时间仅够用于侦破辖区发生的命案及其他较有影响的案件，缺少对个案的调查研究，而不能为派出所提供针对性的防范建议。

责任区与刑侦队之间不能很好地协调一致，加之局部存在的“职能重叠、警力分散”，影响了各警种的协同作战，不利于形成打防合力，导致基础工作找不到与之关联的对象应对实战，基础工作失去动力、活力，收效甚微。

（二）工作机制与基础防控不相适应。

基础防控的力度取决于内部警力资源和社会治安资源有效整合的程度。

目前的状况是警种之间缺乏联动、群防群治零星松散、技术防范覆盖面小，不能有效挤压各类违法犯罪时空。

从内部来看，目前量大面广的接出警工作和越来越繁重的治安案件办理、治安纠纷调解等任务，牵涉了派出所大量精力，加之派出所、巡警、交警等警种的巡逻警力整合度不高，现有的巡逻力量和低密度的巡逻勤务对违法犯罪的震慑作用不大，不足以很好地实现“抓现行，控发案”等治安效果。

我局派出所工作的现状如何？如何进一步优化和调整派出所布局，方便办事群众？（治安大队）派出所现状与调整基层派出所是公安机关的派出机构，是集“打、防、管、控、建”于一体的综合性基层实战单位，担负着人口管理、治安管理、安全防范、群众工作等主要任务和维护辖区安全和社会稳定的重要使命。

近年来，随着社会经济迅速发展，社会治安形式日趋严峻，而作为主要力量的派出所也面临着严峻的挑战。

目前，我局派出所的业务工作现状如下：一、基层派出所的基本状况及存在的问题（一）警力严重不足，民警均存在超时超负荷工作。

据统计：全县13个基层派出所中6人所6个，约占50%。

再减去抽调中心工作和专案的，能在派出所正常开展工作的民警人数就可想而知。

而警力的不足就直接造成许多案件有时只能往后押或草草了事，从而造成了公安机关近年来打击震慑力逐年下降的局面。

由于警力的不足，对许多突发性、群体性事件不能得到有效的处置，农村和社区警务工作不能得以正常开展。

（二）非警务活动日益增多。

派出所是“武装性质的治安行政力量”，现在武装性质已经淡化，服务功能正在深化，而主业不明，职责不清导致基层工作进展进退两难。

由于职责职权范围不清，许多非警务活动牵制了大量的基层警力，派出所工作任务泛多，民警整天疲于奔劳，穷于应付，种了别人的田，荒了自己的地，派出所的主要任务却无法正常开展。

（三）民警的整体素质与高素质的要求还存在一定的差距,现在各级领导都要求派出所民警要“一警多能，一警多用”,因此对民警素质要求很高，如果在配备民警时，搭配不够恰当，势必会影响到该所工作效率和成绩，由于每个民警的年龄、知识结构等问题，在管理中不能胜任全部工作，部分民警在办理案件，处理纠纷，布置耳目，上报信息，防范管理，尤其是发动群众开展“群防群治”等工作时感到力不从心，自身工作压力很大，有的是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。

（四）在农村建立完善的防范体系较困难。

农村的群防群治工作是派出所的工作重点，农村地广面大，村民居住分散，治安防范工作差，开展群防群治工作难度大。

摘要：公安派出所是公安机关的根基，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的综合性战斗实体。

公安机关肩负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的“三大”政治和社会责任，都要落实到派出所，体现在派出所的各项工作中。

本文主要探讨新时期公安基层所基础工作中存在的问题及对策。

关键词：公安基层所基础工作治安一、引言公安机关的基层基础，可以泛指城市公安分局，县公安局、治安民警队等，但主要还是指负责社会的公安派出所和机关、团体、企业、事业内部的保卫组织。

基层基础工作直接关系到公安工作各项任务的完成，因此，加强基层建设，是加强公安工作的一个根本措施。

派出所和派出所工作在整个公安机关和整个公安工作中具有特殊的重要地位。

派出所的工作成效和队伍素质直接关系到社会治安和公安工作的好坏，直接影响到党委、政府的形象和党群关系、警民关系[1]。

各级公安机关要从全局和战略的高度，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，大力加强派出所规范化建设，健全完善管理制度，严格规范执法行为，营造规范有序的工作环境与执法环境。

以下将结合当前新时期公安基层所基础工作进行探讨。

二、新时期公安基层所基础工作存在的问题1.重视程度不够搞好公安基层所基础工作建设的前提条件是要认识到工作的重要性和紧迫感，当前一些基层领导和警员认识不足，因而在工作过程中缺乏积极性，不能很好地履行自己的职责，存在一定的应付思想，没有将公安基层所基础工作认真的落实好。

因而，离开教育的管理是无效的，离开管理的教育是无力的。

伴随公安实践的发展，公安派出所内部的工作开展情况以及人员的思想情况，每时每刻都在发生新的变化，而民警的素质与工作能力的提高，又是el积月累的结果。

因此，长效管理也需要经常性的思想政治教育和日常管理为支撑。

思想政治教育是实现管理目标的重要手段，而日常管理又是实现思想政治教育目标的重要手段，只有把日常性的思想政治教育与日常管理有机结合起来，才能有效发挥教育管理的综合效益[2]。

基层公安队伍存在的主要问题及⼯作对策基层公安队伍存在的主要问题及⼯作对策作为基层派出所长，结合本⼈实际⼯作和派出所运⾏情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点⾃⼰的看法。

⼀、是警⼒严重不⾜，制约着基层公安机关⼯作的正常开展。

就本县⽽⾔，全县现有民警100⼈，占全县总⼈⼝的万分之6.6。

⽐上级要求万分之10.5的⽔平降低3.9个万分点。

从警⼒分配来看,警⼒配置不合理,机关化倾向严重。

基层单位把有限的警⼒疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控⼀体化。

有些派出所只有所长和内勤民警两⼈，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建⽴健全防控⽹络只能是⼀句空话，警⼒的横向分配跟不上社会治安管理⼯作的需要。

⽽所内招聘的联防队员既不能驾车，⼜不能参与办案；既不能进⾏治安管理，⼜不能进⾏安全检查,只能进⾏⼀般的巡逻看护⼯作。

⼆、经费紧缺严重制约公安机关各项⼯作任务的完成。

⽬前我县12个派出所中还有4个派出所没有⾃⼰的办公⽤房，有的派出所虽然基层基础⼯作搞得⾮常好，但由于硬件设施不完备⽽⽆法申报⼀、⼆级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使⼀些刑事案件被搁置，⼀些在逃⼈员⽆法组织抓捕。

由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关⽴警为公、执法为民⼯作⽬标的实现。

⽬前我县财政每年给派出所每⼈拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都⽆法保证。

有的基层单位因⽆办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转⼯作，导致⾮警务活动时有发⽣，影响公正⽂明执法的“三乱”现象屡禁不⽌。

为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪⾏为来保证不发⽣严重的违纪⾏为。

通讯的发展，⽅便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打⼀个电话让派出所的⼈马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有⼈⼒和物⼒的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产⽣误解。

当前派出所队伍管理中存在的主要问题和对策当前派出所队伍管理中存在的主要问题和对策当前，我国正处于社会⼤变⾰、经济⼤发展、⼈财物⼤流通的进程中，⼈民内部⽭盾急剧扩张、刑事犯罪严重⾼发、对敌⽃争⽇趋复杂，维护国家安全任务艰巨。

新形势下国家和⼈民对公安⼯作提出新要求，作为“上⾯千条线、下⾯⼀根针”的基层公安派出所如何⾯对新任务带来的新挑战，笔者结合⾃⼰多年在派出所的⼯作实际，谈⼀谈如何加强派出所队伍建设，继⽽推进派出所的业务建设。

不⾜之处请指正。

⼀、存在的主要问题近年来，公安机关先后开展了“⽴警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“⼈要精神、物要整洁、说话要和⽓、办事要公道”的基本要求，“五条禁令”的利剑⾼悬，到全⾯提⾼队伍战⽃⼒的“⼤练兵”活动，落实科学发展观的学习，应该说队伍建设是取得成效的。

但当前基层派出所也存在⼀些不容忽视的问题，主要表现在以下⼏个⽅⾯：⼀是年轻民警的所占的⽐例较⼤, 业务⼯作能⼒总体⽔平不⾼。

⼆是部分民警的职业认同感明显下降，缺乏⽴⾜岗位出成绩的信⼼和⼲劲，⼯作不求有功，但求⽆过。

三是少数民警对政治理论和业务学习兴趣不浓，满⾜现状，能⼒提⾼缓慢。

四是部分民警宗旨观念不牢，为民服务意识不强，和谐警民关系成为⼀句空话。

五是民警法制观念淡薄，执法能⼒和⽔平⽋缺。

六是⽬前的⾼压线特多，民警感觉⽆所适从。

七是队伍中普遍存在着重业务⼯作，轻思想⼯作的倾向。

⼆、产⽣问题的主要原因⼀是近⼏年来由于政府追加了公安编制，向社会和学校招录了⼤批新警，他们绝⼤多数被安排在派出所，经过短期的培训后即上岗，在业务上总是出现短板，⽽且80后，甚⾄90后的出现，他们吃苦耐劳的精神⽋缺，导致总体⽔平不⾼。

⼆是随着阳光⼯资等的实现，市场经济负⾯影响，信息沟通的强化，通过横向、纵向的⽐较，少数民警的价值观发⽣扭曲，感觉付出与收⼊不成正⽐，警察职业的荣誉感缺失。

三是政治思想教育虽然⼀个接着⼀个，但千篇⼀律缺少针对性，导致政治学习是为了学习⽽学习，容易⾛过场，没有达到预期的效果。

当前公安基层基础工作中存在的突出问题及原因 （一）思想认识上存在的问题。

思想认识上存在的问题主要包括对基层基础工作在全部公安工作中的基础性、先导性重要地位的认识不够和对公安基层工作的核心职能认识模糊两个方面。

1、对公安基层基础工作重要地位认识不够的问题主要表现在两个层面。

一是公安机关各级领导认识上存在一些偏差。

对于基层基础工作，一些领导平日嘴上说得多，实际工作中管得少，具体做得更少，总是认为自己分管的条线上的工作最重要，不顾基层工作实际情况，重复分配工作任务，下达一些不切合实际的考核指标，使基层要应对上级的多头管理和考核检查，正所谓“上面千条线，下面一根针”，谁牵着都要动，加重基层工作负荷。

比如，现在要求派出所日常工作中建立的基础台帐就达128个，其中交通21个、执法10个、消防22个、禁毒4个、安全防范22个、队伍建设4个、服务群众6个、后勤保障3个、内务管理7个、人口管理25个、治安管理24个，这些台帐多数没内容，实际上填了的一般不超过20种，很多表薄册又相互重复交叉，真正发挥作用的少，不过没用也得建，因为都是迎检的必备资料，检查时要拿得出来。

现在公安部要求，凡提任县级公安机关领导班子成员的，必须有基层所队的工作经历，恐怕也有这方面考虑。

二是基层民警对基础工作重要性的认识不够。

早在上世纪八、九十年代，一个派出所的民警一说起辖区内的情况一般都不会翻资料，随口就能说出某人某地的具体情况，而现在的基层民警中很多都存在工作作风漂浮问题，一般都对辖区情况了解不深入，民警不认识群众，群众不认识民警，有的派出所所长连有些村社治安干部都不认识。

基层民警工作的主观能动性不能发挥出来，上面怎么安排下面就怎么干。

基础工作基本上靠突击，要检查时坐在办公室里闭门造车，重口考查的调查材料中手指脚趾都能用上。

2、民警乃至很多中层领导对公安基层工作的核心职能认识模糊。

由于近年来一些思想认识导向上的问题，使基层民警对公安基层工作的核心职能认识模糊，当问到一些派出所所长基层公安机关的核心职能是什么时，一般都会毫不犹豫地回答道：“服务群众”。

浅谈如何加强派出所基层基础工作公安派出所是公安机关管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体，是整个公安工作的基础，俗有“麻雀虽小，五脏俱全”之称。

基础不牢，地动山摇，大力加强派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权。

但当前派出所基础工作不牢固、基础信息化水平低、基础工作在为实现斗争服务中效能不明显等各类问题依然存在。

我们派出所结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，从打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。

具体做法有以下几个方面：为此，笔者结合自身工作实际，就派出所基层基础工作谈几点粗浅的看法。

一、当前派出所基础工作存在的主要问题。

（一）对派出所基层基础工作重要性认识不够，影响了基层基础工作的健康发展。

基层基础工作是慢活、细活，工作量大，周期长，一时看不出明显成效。

虽然前几年公安部明确提出抓基层、打基础、苦练基本功和“三项”建设，取得了一些重大突破，但往往说起来重要，抓起来次要；检查多，指导少；要求多，具体研究少；批评指责多，思路对策少；民警怨言多，做的自然少。

“上面千条线，下面一根针”只重线上工作的现状，使派出所承担的任务加重，过于频繁的专项斗争、硬性指标任务等工作造成派出所压力大，民警怨言多，影响了基层基础工作所必须的稳定性和持续性。

如周俊军应用平台，每月考核排名，为了信息总量，民警只好只追求数量而放弃质量。

据统计，今年派出所的硬性任务指标达17种之多，如宣传报道、调研文章、追逃、打拐等等，使民警疲于应付，工作强度上升、工作质量下降，很难根据辖区实际，集中精力抓好基层基础工作。

（二）安全防范网络相对薄弱。

乡镇派出所的安全防范网络建设主要由派出所、乡镇综治办、调解会、村级自保组织、巡防队、天网工程等来承担。

目前，群防群治基础十分薄弱，一些乡镇虽然成立了巡防队、调解会、村级自保组织，但真正开展的少，只是写在纸上，挂在墙上，为了应付上级检查。

抓基层、打基础、苦练基本功，是公安部党委提出的全国公安机关基层基础建设年的主要任务，精简机构，充实基层，是近几年公安机关为服务群众、扎根群众推出的一项新的举措，公安派出所在维护社会治安秩序，保护人民群众安居乐业等方面起到了积极的作用，但是近年来，随着经济的全面快速发展、社会主义市场经济的逐步确立和完善，人们的意识和观念发生了复杂而深刻的变化，这些虽然是社会发展的必然结果，但却给我们基层公安队伍建设和政治思想工作带来了很多新情况、新问题。

基层公安机关面临的环境、工作任务与过去相比，发生了许多重大的变化。

如果不能适应这种变化，仍然简单地重复过去的老办法，那么基层公安机关的各项工作就难以收到更好的效果。

面对新情况、新问题、新挑战，如何加强队伍建设工作？是面临在我们面前的一个重要问题，派出所工作的成效和整体素质直接关系到社会治安的稳定和公安工作的好坏，直接影响到党委、政府的形象，但是市场经济的负面影响，对民警的思想造成相当大的冲击，更对基层公安机关的队伍建设和管理提出了全新的挑战，当前基层公安机关受大环境的影响，普遍存在着以下四个方面的问题：一、基层民警成为新的弱势群体，工作环境越来越严峻，工作压力越来越大。

近几年来，社会治安形势一直非常严峻，刑事犯罪严重，作案手段暴力化，发案率居高不下，社会矛盾错综复杂，各种群体性事件和社会治安问题层出不穷，使得基层公安机关维护社会治安稳定的任务更加繁重。

由此造成了基层民警工作超负荷，压力越来越大。

作为基层民警，加班加点，放弃双休日、年休假已成为家常便饭。

但尽管如此，人们又往往把治安的责任完全推给公安机关，单纯地认为社会治安就是公安机关一家的事情，忽视了社会各界在社会治安中的作用和义务，说是综合治理、齐抓共管，其实就是公安一家在忙乎，而且当公安机关需要它们帮助、协助或解决实际困难时，它们有的推，有的躲；可是当他们的亲戚朋友受到不法侵害时，又过分的责怪公安机关和民警，更有甚者，有的领导竟然利用职务为亲属的违法行为进行保护，无理投诉正当执法的基层民警，民警得不到理解和认同，感到十分窝心、寒心。

当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。

派出所工作是整个公安工作的基础。

基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。

一、当前派出所基层基础工作存在的问题(一)安全防范网络相对松散。

农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。

目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。

城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。

就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。

就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。

(二)重要阵地控制存在疏漏。

从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。

一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。

从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。

(三)基层内务管理比较薄弱。

虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。

一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。

（四）重业务工作轻群众基础。

把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。