台湾土地改革孙瑞晨

1950年代台湾的土改1950年代台湾的土改1949 —1987年、特别是1949 —1954年间的“白色恐怖”，的确是台湾现代史上不可抹去的血腥一页，是历史的真实。

然而，“白色恐怖”这一幕，却并不是台湾38年“戒严”历史的全部，不是台湾民众生活的全部真相，而仅仅是那段历史中的一个方面，甚至从整体历史上看，只是份量并不太重的一种局部图景。

因为，在台湾38年的“戒严”历史中，与“白色恐怖”并行之际，还发生了很多其他重大事情——不论是在政治，还是经济与文化领域，都更是深深影响了台湾民众的生活。

台湾进行的土地改革，便是与1949—1954年“白色恐怖”高峰并行的另类大事之一。

而且，可以说，台湾能有后来的经济起飞与繁荣，台湾民众能有今天富足的生活，都是与当年的土改成果息息相关。

对于农村的土地改革，国民党并不陌生，孙中山制定的“三民主义”（民生）宗旨中重要的一条，就是“耕者有其田”。

1949年败退到台湾的国民党，由于种种原因，决定大力进行原来在大陆没能进行的土改，以保证其治下的台湾社会的稳定。

时任国民党台湾省政府主席、“警备总司令部”司令的陈诚，是台湾38年“戒严”令的颁布者，同时，他又是当时台湾土改的主刀人。

台湾土改进行得较为成功，至今仍获得国际社会学界的认同与肯定，与陈诚的理念及其政策与操作方法，都是密不可分的。

台湾的土改，在时间上并不是一蹴而就，不是毕其功于一役，相反，它是经历了三个步骤，待基本完成，费时近四年之久。

台湾土改的第一步，是进行“三七五减租”。

国民党败退到台湾时，台湾的地权极其不均，农民近70%都是佃农，而56%的耕地为只占农村人口12%不到的地主所有，剥削情况也极其严重。

佃农遇到一个好的地主租金比较合理，日子尚能艰苦维持；而遇到不好的地主，可能租金要收成的50%-80%，佃农辛苦一年，则糊口都困难。

显然，这是很坏的生产关系，既不利于农业生产的发展，也不利于农村社会的稳定。

所以，时任台湾省主席的陈诚，在制定的土改方针中，第一刀砍的就是这个不合理的租佃关系。

台湾农地改革对大陆的有益启示
吕子臣;刘君
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2014(000)008
【摘要】台湾农地改革的基本概况台湾农地制度改革大体分为三个阶段，每个阶段都有明确的目标任务和相关改革措施，主要集中解决当时农业发展存在的一些弊端和问题。

每个阶段不是接续的。

第一个阶段（1949—1953年），针对富者田园百亩、贫者无立锥之地、佃农受到地主盘剥的社会状况，
【总页数】2页(P30-31)
【作者】吕子臣;刘君
【作者单位】吉林省农业委员会农村经济管理处;靖宇县农村经济管理总站
【正文语种】中文
【相关文献】
1.台湾第二次农地改革对解决大陆农业问题的启示 [J], 宇赟
2."平均地权"思想及其对大陆当前农地改革的启示 [J], 赵振军
3.大陆与台湾高中语文(国文)必修教材古诗文选篇比较——以大陆人教版和台湾南一书局版为例 [J], 白雪梅; 刘燕
4.大陆与台湾高中语文(国文)必修教材古诗文选篇比较——以大陆人教版和台湾南一书局版为例 [J], 白雪梅; 刘燕
5.大陆文学作品在台湾的“文化苦旅”——台湾作家谈大陆文学作品在台湾 [J], 孟荐
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台湾的三次土改是如何进行的？自国民党败退台湾至今，台湾经历了三次土地改革，其土地制度是世界公认的学习典范。

20世纪50年代台湾的第一次土地改革，主要是改革农村中的生产关系，解放农村生产力，提高农民的生产积极性；70~80年代的第二次土地改革，主要是为了摆脱以小土地私有制为基础的小农经营，实现农业专业化、企业化和机械化；90年代的第三次土地改革，主要是为了解决岛内农地市场化问题，以因应经济全球化和加入世界贸易组织的需要。

这三次土改的经验教训，对正在推行土地流转的中国大陆而言，有重要的参考价值。

和平土改国民党政权在大陆惨痛的失败教训，使之清醒地认识到，为了在台湾能够真正站稳脚跟，就有必要对台湾的社会经济关系，尤其是农村中的土地关系，进行较大幅度的调整，建立一个支持其统治的社会基础。

蒋介石到台湾后，认真总结了在大陆失败的经验教训。

在研究了太平天国的《天朝田亩制度》和大陆的土改政策后得出结论:太平天国以绝对平均主义均田，是农民小私有者的幻想，根本不可能实现。

大陆废除封建土地所有制是合理的，但“打土豪”，“分田地”，“没收地主土地财产”，侵犯地主利益是不可取的，因此决定在台湾实行温和的社会改良。

当时台湾的土地制度极为不合理，土地分配严重不均，56.01%的耕地为只占农村人口11.69%的地主和半地主所占有；剥削也极其残酷，其苛重程度一般达到农民收获量的50%以上，有的甚至高达70%～80%。

为维持其在孤岛的政治统治，在当时“中美农村复兴联合委员会”的策动下，国民党当局从1949年起，以和平渐进的方式，进行了一场较为彻底的土地改革。

国民党政权在大陆统治时期一直无法进行的土地改革，之所以愿意并且能够在台湾推动，主要是由于他们是从大陆逃到台湾岛的“新客”，与当地的封建地主阶级没有直接的利益瓜葛，土地改革不仅不会损害到统治者的经济利益，反而有利于其加强和维护统治的社会基础。

这次台湾土改分三步依次推进。

第一步是“三七五减租”。

三七土地改革过程观点“三七五减租”是1949年国民党当局在台湾开始实行的“士地改革”的三个步骤之一。

1949年4月19日，《台湾省私有地租佃管理条例》公布，台湾省“政府”(陈诚于1949年1月1日任”台湾省主席”)及其“地政局”随即实施该条例规定的“三七五减租”：限定耕地租额最高不得超过收获物全年总量的37.5%，原约地租不及此数者依原约。

此数(37.5%)是照此计算得出的：佃农保留收成的25%，余下的75%由地主和佃农对分，则地主所得地租的限定最高额为37.5%。

“三七五减租”于1949年7月基本完成。

1951年5月25日，国民党“立法院”通过《三十七点五减租法》，将“三七五减租”固定化。

“土地改革”的另外两个步骤是：公地放领，即把从日本人手中收回的公地出售给农民。

1951年6月，国民党台湾当局公布《台湾省放领公有耕地扶植自耕农办法》;“耕者有其田”，地主持有土地超过3公顷部分，出售给“政府”，再按公地放领办法出售给佃农。

同时，向地主补偿地价，其中70%是实物债卷，30%是四大公司(水泥、纸业、农林和工矿)的股票。

对此，陈孔立《台湾历史纲要》(九州图书出版社1996年4月版)指出：“有些拥地较多的地主，如板桥林家、高雄陈家、鹿港辜家等取得了大量股票，成为工商巨头，在工业上获利很大。

而另一些地主也转营工商业，这有助于工商业发展的资本积累，为以后民间企业的发展提供了有利的条件，这是当时当政者所未曾预料到的。

”近日，浙江湖州学界友人让我看了一份抄件：蒋纬国1955年9月29日写给金开英的请托信，略谓：“舍侄孝天，前于抗日期间，曾在甘肃油矿局任职有年，对石油储运任务尚具经验。

来台以后，供职农林公司畜产分公司台中食品厂，幸能称职。

近以该厂将房地产售予民有，不日结束，失业堪虑。

尚祈吾兄推爱栽植，就贵公司或所属站库，畀以枝栖俾获温饱，则感激不尽也”。

信中”农林公司”正是当年改为股份制并逐步私有化的四大公有企业之一，所属“畜产分公司台中食品厂”则以“将房地产售予民有”宣告“结束”。

1949—1953年的台湾土地改革内容提要：1927年南京国民政府建立后，国民党当局就开始制定土地法规，准备土地改革。

从1927—1937年，先后出台的土地法令和各省地政府单行章则约有240余种。

然而，国民政府始终未认真执行孙中山先生“平均地权”的主张。

直至1949年国民党败退台湾，土地问题已比先前任何时期都更为严重。

入台后为稳固政权，蒋介石集团被迫分三个阶段，在台湾重新进行土地改革。

这次改革，对台湾的经济、社会诸方面产生了重要影响，也成为当今我们认识台湾问题的一项重要内容。

关键词：蒋介石〓台湾〓土地改革一、1949—1953年台湾土地改革的历史背景在日据时代，日本退伍军人、退职官员等视台湾为“聚财乐园”，多移居台湾，与日本财阀组织公司，承领土地，然后转租给台湾农民耕种，征收高额地租。

台湾当地的地主也不甘落后，乘势压榨佃农。

台湾地主的剥削，采用“剥四层皮”的方式。

一是高地租，据1949年“台湾省政纪要”所载，台湾地租额一般都在业六佃四的水准，甚至达到业七佃三。

二是“铁租”，即不问年成旱涝、收成好坏，佃户必须向地主交纳不少于丰年总收获量60％的地租。

三是押租制，即预收1季至2年的全部地租。

四是副产物租，即地主在地租之外，还要平白分享农民饲养家禽和种植果木的收入。

为了维护这种严酷的剥削方式，台湾盛行短期租约和口头租约。

租期最长以一年为限，口头契约占租佃总件数的81.4％。

(1)因无书面凭据，地主可随时提出解约、撤佃和加租等要求。

此外，转租问题也使租佃关系变得更为复杂。

根据日据时代的调查，佃农所交纳的地租占实际收获量的55％，而中间转租人交纳给地主的仅占收获量的30％，即有25％被中间人饱入私囊。

高租率、铁租、押租制、佃权不稳、转租等问题，不断引起租佃纠纷。

1940年，因租率而起的纠纷达1271起，占当年业佃纠纷总数的84.6％，因佃权而起的纠纷220起，占业佃纠纷总数的14.6％。

(2)台湾光复后，农村和租佃制度大致承继了日据时代的遗规，且由于战时工业破坏甚大，农村人口增加迅速，增加地租、增加押租金、撤佃等事时有发生。

蒋梦麟与战后台湾农村的复兴作者：孙善根来源：《历史教学·高校版》2007年第04期[摘要]战后台湾农村的复兴为世人所注目。

期间，以蒋梦麟为首的农复会积极参与台湾土地改革、农会改组、水利建设、农民教育与农业技术改良等工作，从而为战后台湾经济的起飞奠定了重要基础。

[关键词]蒋梦麟，台湾农村，现代化[中国分类号]K25 K26[文献标识码]A[文章编号]0457-6241(2007)04-0040-04二次大战期间台湾农业遭受重创。

1945年台湾光复时，农业生产仅值日治时代的45％。

但进入50年代后，台湾农业迅速得到恢复与发展，农村社会呈现繁荣景象，由此奠定战后台湾经济起飞的基础。

在这一进程中，以蒋梦麟为首的中国农村复兴联合委员会(简称农复会)作为台湾农业发展的主要策划与推动机关，发挥了十分重要的作用，成为推动台湾农业发展与农村繁荣的重要力量。

一在致力台湾农村复兴的诸项工作中，蒋梦麟始终把土地改革置于头等重要地位。

他对土地问题的关注由来已久，1948年蒋介石要其出任农复会主任时，他就明确表示：“农村建设如果不从改革土地着手，只是维持现状，是不会成功的。

”早在1949年2月间，蒋梦麟就专程赴台拜会台湾省政府主席陈诚等人，希望台湾尽早开展土地改革。

据其在《新潮》中记载，当时他对陈诚说：“农复会的工作方针是两方面的，好像一把两面快的剑，一面用之于社会，以推行公平的分配，一面则运用近代的科学方法来增产。

”蒋梦麟强调公平分配最要紧的是土地改革，那便是实现耕者有其田。

并明确表示农复会将全力支持台湾土地改革工作。

对此，1940年任湖北省主席时即搞过土地减租的陈诚非常赞同，于是在农复会的经济与技术协助下，陈诚立即着手在台湾部署开展土地改革工作。

到1953年底，以耕者有其田为基本内容的台湾土地改革基本完成。

晚年的蒋梦麟对于这场他称之为“不流血的革命”的台湾土地改革倾注了最大的热情。

他不仅是台湾土地改革的始作俑者，而且参与土改的全过程。

中国民主革命的伟大先行者──孙中山山东 高会学【背景材料】中新社台北五月二十一日电（中新社记者 邓敏 耿军）：五月二十一日，孙中山先生奉安八十周年纪念特展在台北的“国父纪念馆”开幕。

“北上筹国是”、“尽瘁棲碧云”、“宇内同悼殇”、“安寝紫金山”，四个单元将孙中山先生于一九二四年至一九二九年期间的事迹完整展出，重现一代伟人于晚年病痛折磨中依旧为国家、民族大义鞠躬尽瘁、死而后已的情操。

二十一日上午九点四十五分，中国国民党主席吴伯雄率领党团要员至孙逸仙纪念馆。

九点五十五分，台湾地区领导人马英九也来到孙逸仙纪念馆，向孙中山先生的铜像献花、三鞠躬。

中国国民党党史馆馆长邵铭煌告诉中新社记者，今年六月一日是孙中山先生奉安南京中山陵八十周年。

为缅怀孙中山先生的历史勋业，中国国民党与台北“国父纪念馆”共同主办这次特展，共展出照片一百六十件，文件六十件，还有一部特别拍摄的十五分钟的纪念片，有很多重要的历史文献都是首次展出。

【课标解读】了解孙中山的主要革命活动，知道武昌起义，探讨辛亥革命的历史意义。

1.1894年，孙中山组织了革命团体兴中会。

1905年，他建立统一的革命组织中国同盟会，孙中山任总理，通过了推翻清朝统治，废除君主专制，建立民主共和国，改革土地制度的革命纲领。

创办了机关刊物《民报》。

它的成立，大大推动了全国的资产阶级民主革命运动。

三民主义是孙中山领导辛亥革命的指导思想。

2.1911年的辛亥革命推翻了清朝的统治，结束了我国两千多年的封建帝制，使民主共和的观念深入人心。

但是，辛亥革命的果实被北洋军阀袁世凯窃取，没能完成反帝反封建的任务。

【命题设计】小刚同学对“中国民主革命的伟大先行者──孙中山”进行了探究学习，设计探究板块如下，请你参与：板块一 材料展示材料一 我们革命的目标是为中国谋幸福，因不愿少数满洲人专制，故要民族革命；不要君主一人专制，故要政治革命；不要少数富人专制，故要社会革命。

这三种有一样做不到，也不是我们的本意。