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创建本质安全型企业的思考发布时间：2022-08-29T11:20:33.024Z 来源：《科学与技术》2022年第30卷第8期作者：莫素芳宿清桥[导读] 安全是发展的前提，发展是安全的保障，践行“两个至上”，守正创新，促进企业安全发展，通过建立科学系统莫素芳宿清桥贵州电网都匀龙里供电局贵州省黔南州 551200摘要：安全是发展的前提，发展是安全的保障，践行“两个至上”，守正创新，促进企业安全发展，通过建立科学系统、主动超前的安全生产管理体系和事故事件预防机制，从创建本质安全型企业的四个要素分析，思考企业在创建本质安全型企业过程中存在的短板及解决措施，实现各要素安全可靠、和谐统一，最终从根本上消除事故隐患，保证安全。
关键字：发展安全本质安全创建本质安全型企业一、什么是本质安全型企业所谓“本质安全型企业”，就是通过建立科学系统、主动超前的安全生产管理体系和事故事件预防机制，从源头上防控安全风险，从根本上消除事故隐患，使“人”、“物”、“环境”、“管理”各要素具有从根本上预防和抵御事故的内在能力和内生功能，实现各要素安全可靠、和谐统一。
本质安全包含四个因素：“人”是本质安全的核心、“物”是本质安全基础、“环境”是本质安全的条件、“管理”是本质安全的关键，管理和技术的本质安全影响并作用于“人”、“物”、“环镜”各环节。
“人、物、环、管”相互作用关系图二、为什么要创建本质安全型企业习总书记说过，发展要以人为本、以民为本，不能以牺牲人的生命为代价，要坚持“人民至上，生命至上”的原则。
创建本质安全型企业，最终目的就是践行总书记总体国家安全观的战略，保障人民群众生命财产安全。
统筹协调好发展与安全的关系，作为中央企业、危险性较高的企业，责无旁贷，率先垂范。
要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效遏制事故发生。
三、怎样创建本质安全型企业我们按照本质安全型企业的分析模型，从“人”、“物”、“环境”、“管理”四个要素进行分析，发现自身的不足，制定行之有效的措施。
文件编号：RHD-QB-K9865 （安全管理范本系列）编辑：XXXXXX查核：XXXXXX时间：XXXXXX关于创建本质安全型企业的思考示范文本关于创建本质安全型企业的思考示范文本操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。
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人们普遍认为，煤矿企业属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。
如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至是实现零事故，从而得出结论：煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。
其基本特征：一是人的安全可靠性。
不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。
不论在动态过程中还是在静态过程中，物始终在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。
在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。
我们徐州矿务集团公司自20xx年以来，从以下5个方面积极探索实现本质安全的途径。
1强化职工的教育和培训努力实现员工行为的本质安全（1）强化本质安全的理念教育。
根据企业实际，宣传安全文化理念，强化职工的安全教育。
坚持和完善日常的班前安全教育10分钟和每周1次的安全活动日制度。
严格安全活动的考勤和考核，丰富安全教育内容，采取隐患预想、考问讲解，规程学习、现身说法、案例分析等多种形式，建立职工安全教育培训档案，提高安全教育培训的效果。
（2）改进培训方法。
坚持专业理论培训和实际技能培训相结合，区队长、班组长在进行理论培训的同时，有重点的组织区队管理干部进行研讨和交流，组织案例分析，提高对事故的处理能力和对突发事故的应变能力。
强化要害工种和一般工种的岗位培训，井下所有的从业人员必须经培训后持证上岗。
努力构建本质安全型施工企业范文本质安全是施工企业确保员工生命安全和财产安全的核心要求。
为了努力构建本质安全型施工企业，我将从以下几个方面进行论述。
一、建立本质安全理念本质安全理念是构建本质安全型施工企业的基础。
施工企业要树立安全第一的思想，把安全置于首要位置，把员工的生命安全和财产安全放在首位。
只有树立了本质安全理念，企业才能真正意识到安全是经营的基础，是企业发展的关键。
二、加强安全管理体系建设施工企业要建立健全科学的安全管理体系，包括安全组织机构设置、安全管理条例制度、安全生产责任制等。
要制定和完善各类安全操作规程和流程，确保施工工艺符合安全要求。
同时，要加强安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平。
三、落实安全生产责任制要落实企业主体责任和各级管理责任，明确各级责任人的安全职责和权限，强化对责任人的考核、监督和奖惩措施。
要建立健全安全生产责任追究机制，对责任人负责的事项进行跟踪，及时通报安全责任人并追究他们的责任。
四、加强风险防控措施施工企业要识别和评估施工过程中可能存在的各类安全风险，制定相应的控制措施，并加强管控。
要加强现场监督，落实监测和预警机制，及时发现和处理安全隐患，防止安全事故的发生。
同时，要加强供应链管理，确保施工中所使用的材料和设备符合安全规定。
五、推动安全技术创新施工企业要积极推动安全技术创新，引进和应用新的安全设备、工具和工艺。
要加强与科研机构和高校的合作，开展安全技术研究和项目实践，提高施工企业对新安全技术的应用能力。
同时，要加强行业间的合作和交流，推动行业安全标准的制定和执行。
六、加强安全文化建设施工企业要加强安全文化建设，培育和弘扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。
要组织开展各类安全宣传教育活动，提高员工和社会公众对安全的认识和重视程度。
要通过表彰先进、惩治违法，形成崇尚安全、人人有责的良好氛围。
七、加强与监管部门的合作施工企业要积极与监管部门进行合作，加强对施工企业的监督和指导。
关于构建本质安全型煤矿的几点思考摘要构建本质安全型煤矿是从本质上实现煤矿安全生产的必然选择，是树立”以人为本”的核心执政理念和贯彻科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，落实”安全第一，预防为主”方针的具体体现；也是新形势下建设和谐社会的客观要求；是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和有效途径。
下面我就如何构建本质安全型煤矿谈了一下自己的粗浅看法。
关键词本质安全型煤矿一、构建本质安全型煤矿的必要性煤矿企业是我国《安全生产法》中规定的三类高危生产企业之一。
近几年，我国煤矿企业所发生事故的起数和伤亡人数虽然有所下降，但与同时期的美国等发达国家相比，仍然存在着较大的差距。
据2012年8月14日人民网报道，国家安全监管总局新闻发言人黄毅在召开的国新办新闻发布会上说，中国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.94降至2011年的0.564，下降了88.6%。
目前，我国百万吨死亡率已降到0.35，但是与美国的百万吨死亡率任然相差10倍。
因此构建本质安全型煤矿，为企业的长期安全发展寻找一条比较科学、比较合理优化的道路和方法已经迫在眉睫。
二、本质安全及本质安全型煤矿的定义本质安全的概念最早起源于20世纪初的电气设备的防爆构造设计，这种防爆技术的机理在于，不依赖于任何附加的安全装置，只是利用本身的结构设计，通过限制电路的电压和电流来防止过热、起弧或电火花，避免火灾的发生或周围可燃性混合气体的爆炸。
近年来，人们将本质安全概念推广到人、机、管理系统，提出了广义的本质安全概念，并指出人、机、管理系统的本质安全就是通过推进本质安全程度的不断提高，使得人、机、管理系统在安全本质上得到统一。
建立本质安全型煤矿就是对煤矿企业生产系统中的人、机、管理诸要素全面推行本质安全，使得人、机、管理系统得到有机统一。
也就是说：煤矿的本质安全是人的行为本质安全、物的状态本质安全和系统管理本质安全的有机结合。
它们不是彼此独立，而是一个有机的结合体，是相辅相成的。
大家好！今天，我站在这里，非常荣幸能与大家共同探讨“本质安全型企业”这一重要课题。
安全生产是企业发展的基石，而本质安全型企业则是企业追求的最高境界。
在此，我将以“本质安全型企业”为主题，与大家分享一些心得体会。
首先，什么是本质安全型企业？本质安全型企业是指在设计和生产过程中，充分考虑安全因素，使产品、设备、设施在正常使用条件下，最大限度地降低事故发生的可能性和事故造成的损失。
它要求企业在安全文化建设、安全管理、安全技术等方面达到较高水平。
一、强化安全文化建设，树立安全意识安全文化是企业安全管理的灵魂。
我们要深入开展安全文化建设，让安全意识深入人心。
具体措施包括：1. 加强安全教育培训，提高员工安全素质。
通过举办各类安全培训，使员工掌握安全知识和技能，提高安全防范意识。
2. 开展安全主题活动，营造浓厚安全氛围。
通过举办安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，激发员工参与安全工作的热情。
3. 强化安全责任意识，落实安全责任。
明确各级人员的安全职责，确保安全责任落实到每个岗位、每个环节。
二、完善安全管理体制，落实安全责任1. 建立健全安全管理制度，确保制度执行力。
针对安全生产薄弱环节，制定和完善安全管理制度，确保制度执行到位。
2. 加强安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。
定期开展安全检查，对发现的问题进行跟踪整改，确保安全生产形势稳定。
3. 强化安全考核，奖优罚劣。
建立健全安全考核机制，对安全生产表现突出的单位和个人给予奖励，对安全生产责任事故严肃追究。
三、加大安全技术研发投入，提高本质安全水平1. 加强安全技术研发，引进先进的安全技术和设备。
通过技术革新，提高企业本质安全水平。
2. 推广应用安全生产新技术、新工艺、新材料，降低事故风险。
3. 强化安全科技创新，鼓励员工参与安全技术研发。
总之，创建本质安全型企业是一项长期、艰巨的任务。
我们要以高度的责任感和使命感，紧紧围绕安全文化建设、安全管理、安全技术研发等方面，不断努力，为我国企业安全生产事业贡献力量。
企业开展创建本质安全工作体会随着企业的发展和壮大，管理安全风险是企业可持续发展的重要保障。
本质安全作为一种理念和方法，旨在通过系统性的管理和改进，构建安全之本，为企业的可持续发展提供安全保障。
在实践中，企业开展创建本质安全工作面临着一系列的挑战和机遇。
本文将从挑战与机遇、实践经验以及未来发展趋势三个方面展开，总结企业开展创建本质安全工作的体会。
一、挑战与机遇企业开展创建本质安全工作面临着一系列的挑战和机遇。
1. 挑战（1）思想观念的改变：本质安全需要企业管理者从传统的“事后维稳”思维转变到“事先防控”的思维，这需要一定的时间和过程。
（2）投入的需求：本质安全需要投入大量的资金、人力和时间，尤其是在初期建设阶段，这对企业来说是一种巨大的挑战。
（3）流程的调整：本质安全需要对企业现有的流程进行调整和优化，这对企业来说也是一种挑战。
（4）人力资源的缺乏：本质安全需要有一支专业的安全团队来进行管理和改进，而目前人力市场上对于安全专业人才的需求远远大于供给，这也给企业带来了挑战。
（5）外部环境的不确定性：企业面临着竞争加剧、技术变革、政策法规变化等不确定因素，这也给企业的本质安全工作带来了挑战。
2. 机遇（1）提高企业核心竞争力：本质安全能够有效管理和控制安全风险，提高企业的核心竞争力，赢得市场竞争优势。
（2）增强企业社会责任感：本质安全能够帮助企业建立良好的形象，增强企业的社会责任感，提升企业的社会声誉。
（3）创新能力的提升：本质安全需要企业改进和优化现有的管理流程，这也为企业提升创新能力和提高运营效率提供了机遇。
（4）国家政策的支持：近年来，国家对本质安全工作的意识日益增强，相关政策法规出台不断增加，这为企业开展创建本质安全工作提供了良好的政策环境。
二、实践经验在企业开展创建本质安全工作的实践过程中，积累了一些宝贵的经验。
1. 核心层次管理的重要性企业开展创建本质安全工作需要从制度和流程层面进行管理，核心层次的管理者要树立起本质安全意识，积极参与并推动本质安全的工作。
本质安全型企业建设的思考[摘要]阐述了通过构建安全长效机制，加强设备管理，强化技术监督，创造良好的作业环境，提高安全监察水平，推进安全科技进步，深化安全文化建设等措施，建设安全可控、在控，企业长治久安的本质安全型企业。
[关键词]本质安全型企业；安全长效机制；设备管理；科技进步；安全文化“生命为上，安全为天”，安全是企业发展的头等大事，也是企业各项工作的重中之重。
现就如何建设本质安全型企业，使人、设备、环境高度和谐统一，实现可控、在控，长治久安谈谈自己的认识。
1 构建安全长效机制1．1 构建安全教育培训机制健全安全教育培训体系，加强员工安全发展观、安全知识和安全技能教育培训。
以推行员工调考管理与现场抽考为手段，突出安全规章制度、安全规程、技术规程、反事故措施、危险点预控措施的学习、考试、竞赛活动，通过入耳、人脑、入心的安全意识教育，营造人人、事事、时时讲安全以及我要安全、我懂安全、我会安全的安全文化氛围。
通过强化班组长、安全员以及特种作业人员的持证上岗培训，提高生产骨干的安全素质。
通过无违章班组创建、防误操作竞赛、事故应急预案演练、运行规程与检修工艺规程培训考试、技术比武等活动，提高员工安全技术水平。
通过班组长民主评议和安全绩效考核、网上安全规程屏幕考试、安全生产知识竞赛等活动，提高员工的安全知识水平和安全意识。
以此实现“安全意识不断强化，防护能力持续增强，安全保障扎实有效，安全责任落实到位，安全行为约束有力”的安全教育培训工作新机制，从人员素质上为安全生产保驾护航。
1．2 构建安全制度约束机制推行安全生产标准化建设，建立安全管理标准化体系，制定和完善从管理到作业的安全工作标准、管理标准和技术标准，规范人员作业行为。
大力推进班组安全管理和现场作业程序标准化工作，减随意性、偶然性事件的发生。
制订和完善安全规章制度，根据不同人员、时间和层次需要采取不同的激励方法完善安全工作机制。
如推行安全系数制，将员工个人系数与奖金挂钩，把做到“双零”和杜绝“三违”作为一流班组的必备条件。
持续不断打造本质安全型企业范文本质安全型企业是指企业在管理和运营过程中，以预防事故和灾害为目标，通过内部控制和风险管理系统的建立，减少事故和灾害对企业的伤害。
本篇文章将综合分析本质安全的概念与特点，探讨如何打造本质安全型企业，并提出一些具体的建议。
一、本质安全的概念与特点本质安全是一个相对新的概念，其提出源于对传统安全模式的反思和批判。
传统的安全管理模式主要采取事故后应急处理的方式来保障企业的安全。
这种模式的弊端在于无法从根本上预防事故的发生，且在应急处理中会带来很大的经济和社会损失。
相比之下，本质安全强调通过源头控制和风险管理来预防事故的发生。
本质安全要求企业在设计、建设和运营过程中，充分考虑风险因素，建立预防性的管理体系和措施，以最大程度地降低事故和灾害的概率和影响。
本质安全的特点主要表现在以下几个方面：1. 从传统的安全管理模式向预防性管理模式转变。
本质安全要求企业在设计和建设过程中，就要考虑到事故的潜在风险，采取相应的措施来预防事故的发生。
2. 从单一的应急处理向风险管理转变。
本质安全要求企业在运营过程中，对各种可能的风险进行全面的识别和评估，并制定相应的管理和控制措施。
3. 从被动应对事件向主动预防事故转变。
本质安全要求企业在管理过程中，要持续提高员工的安全意识和素质，注重事前的培训和教育，让员工充分理解事故的危害性和预防措施的重要性。
二、打造本质安全型企业的要点要打造本质安全型企业，需要从以下几个方面入手：1. 建立完善的风险管理体系。
企业要建立完善的风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监控等环节。
在风险识别阶段，企业应对可能的风险进行全面的评估，包括技术、环境、人员等各个方面；在风险评估阶段，企业应对各项风险进行评估，确定其可能性和影响程度；在风险控制阶段，企业应采取相应的措施来降低风险的可能性和影响程度；在风险监控阶段，企业应对风险进行动态监测和管理。
2. 加强员工的安全培训和教育。
关于创建本质安全型企业的思考人们普遍认为，煤矿企业属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。
如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至是实现零事故，从而得出结论：煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。
其基本特征：一是人的安全可靠性。
不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。
不论在动态过程中还是在静态过程中，物始终在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。
在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。
我们徐州矿务集团公司自2002年以来，从以下5个方面积极探索实现本质安全的途径。
1强化职工的教育和培训努力实现员工行为的本质安全（1）强化本质安全的理念教育。
根据企业实际，宣传安全文化理念，强化职工的安全教育。
坚持和完善日常的班前安全教育10分钟和每周1次的安全活动日制度。
严格安全活动的考勤和考核，丰富安全教育内容，采取隐患预想、考问讲解，规程学习、现身说法、案例分析等多种形式，建立职工安全教育培训档案，提高安全教育培训的效果。
（2）改进培训方法。
坚持专业理论培训和实际技能培训相结合，区队长、班组长在进行理论培训的同时，有重点的组织区队管理干部进行研讨和交流，组织案例分析，提高对事故的处理能力和对突发事故的应变能力。
强化要害工种和一般工种的岗位培训，井下所有的从业人员必须经培训后持证上岗。
推行一人多证、一专多能、储备必要的专业技术人才，对要害工种实行动态管理，根据工作表现，专业知识、实际操作能力和对突发事故的应变处理能力，实施半年一次的综合记分考评，竞争上岗，末位淘汰。
在工资分配上要害工种、技术工种倾斜，调动职工学技术、学专业的积极性。
注重知识更新的培训，随着新技术、新工艺、新装备的推广应用，要下大力气对工程技术人员，专业操作人员进行知识更新的培训，做到先培训后装备，提高装备的使用效果。
深化教考分离，企业内部组织的各种脱产和业余培训班全部实行培训与考试分离，考试不及格的一律不得发证。
（3）细化全员安全承诺。
各级领导干部、各部门、各工种都要根据自身的业务范围及岗位责任，对工作过程和工作效果进行安全承诺，每月分别由纪委、企管、安监等部门对领导干部、业务部门及各工种安全承诺兑现情况进行检查考核。
（4）推行以班组为单元的安全联保，把出现的各类人身事故和“三违”行为与本班组全体员工的经济利益挂钩，形成人人联保、相互监督、增强全员安全意识。
（5）设备、设施挂牌留名。
井上下使用的所有机电设备和各种安全保护设施必须明确专人维修保养，设施、设备的安全灵敏可行程度与包机人的利益挂钩。
井下各类生产建设工程的开工日期及施工负责人做到挂牌留名，以增强职工的工作责任心。
2依靠新技术新装备加快通防本质安全的进程（1）进一步完善“一通三防”管理体系，全面落实通防管理责任制。
各矿井要进一步细化以安全生产第一责任者为首，总工程师技术总负责的通防管理体系，由下而上层层签订通防管理责任状。
凡是矿井风量不足、通风系统不合理、高（突）矿井安全监测系统不完善或未执行“四位一体”防突措施，跟班瓦斯员配备不足的一律限产或停产整顿。
（2）优化通风系统，确保合理可靠。
生产矿井要加快老区收作，简化通风系统，井下所有永久风门全部采用闭锁装置，主要通车风门实现风门自动、声光语音报警。
高度重视局部通风管理，各矿的煤巷、半煤巷局部通风机全部实现双风机双电源自动切换装置，杜绝无计划停电停风。
全面推广风网解算软件，利用科学手段调整系统、合理配风。
（3）完善瓦斯抽放或安全监测监控系统，实行全方位实时监控。
严格执行“先抽后采”原则，进一步完善瓦斯抽放系统，实施以本煤层瓦斯抽放为主的多种抽放方式，提高瓦斯抽放率，同时调整生产接续，确保留有一年抽放时间。
各矿井都要建立安全监测监控系统，把主要生产系统及安全设施纳入监测范围，确保安全监测监控系统稳定运行。
（4）全面推行煤体深孔注水，从源头上减少产尘量，综采、放顶煤工作面全部装备强力钻机和流动压风机，实施煤体深孔注水，并逐步在炮采工作面推广。
井下各煤炭运输载点及掘放炮、综采综放移架、放顶煤全部实现喷雾自动化，在此基础上，推广二次负压除尘装置，提高煤机内外喷雾效果。
（5）管好用好束管监测和制氮系统，杜绝煤层自然发火。
有煤层自燃倾向性的矿井应建立自然发火监测系统，煤层自然发火倾向比较严重的矿井要充分用好束管火灾监测系统及移动制氮系统，杜绝自然发火事故。
3完善主要生产系统的安全装备实现人机互补人机制约（1）以推行PLC为主要内容的程控技术，提高提升系统的安全可靠性。
副井全部推广液压操作系统、可编程井口闭锁装置，提升容器缓冲及托罐装置和PLC控制技术，进一步完善主副井上下口及中间水平、摇台、安全门与信号、罐位的闭锁装置。
严禁超提升能力生产，矿井主提系统每天必须保证8小时的检修时间，严格井口管理制度，杜绝井口坠人、坠物事故。
（2）以完善斜巷安全装备为重点，努力实现人机制约、人机互补。
井下主要运输系统推广斜巷架空乘人装置、斜巷安全行车综合防护装置、顺槽连续牵引车、可视化集控技术和连续运输机软启动技术，完善平巷人行车停车场自动停送电装置，主要行车行人斜巷和行人胶带机道建立人体感应控制系统、超挂车限制系统和语音报警系统。
井下使用的非阻燃普通胶带上半年全部更换，非阻燃强力胶带按计划限期更换。
下大决心整顿轨道质量，井下来禁使用非正规道岔，主力生产矿井主运大巷实现道岔可控化。
（3）以机电新技术应用示范创建为载体，全面提升供电管理水平。
全面进行供电系统可靠性分析与评估，通过建立的供电系统模型，规范供电系统的设计、安装、管理、维修、试验以及员工的工作行为。
推广变电所遥测、遥信、遥控、遥视技术，实现高压开关保护数字化、开关真空化，井下变压器干式化。
强化设备的检修保养，井下电气设备消灭失爆现象。
（4）以发展采掘机械化为切入点，提高采掘工作面的本质安全程度。
积极推行采煤工艺进步，对现有放顶煤、大支架一次采全高及高档普采生产工艺进行评估定位，选定适应现场的生产工艺和装备扩大生产应用范围，最大限度地提高机械化程度，按照“一综、一高、一炮”的格局，减头减面，高产高效。
（5）以系统装备的本质安全为主要攻关项目，提升安全装备水平。
在引进国内外先进安全装备的同时，与科研单位和大中院校协作，组织工程技术人员围绕通风、提升、运输、排水、供电等主要生产系统研制先进的装备，对重大项目列出课题，实行公开招标，对经过鉴定并投入运行的项目给予重奖。
4推行管理制度和管理手段创新建立安全生产长效机制（1）按照职业安全健康管理体系，推行闭环安全管理。
各矿、厂、处都相应建立了职业安全健康管理体系，各级、各部门、各工种必须依照体系的原理、方法和程序，规范自身的工作行为，形成持续改进的良性循环。
要加强对重大危险源和重大隐患的辨别和评估，分析其产生的前因后果，对产生的重大隐患及重大危险源，逐级追究相关责任，并登记建档，定期监测，跟踪落实。
（2）改进安全程度评估办法。
根据国家局的要求。
细化采、掘、机、运、通、防治水及管理制度本质安全程度评估标准，突出重点，分类指导，每半年评估一次，评估等级分A、B、C、D四类，对达到A类等级的给予奖励，对评定为C类、D类的给予处罚，并责令限期整改或停产整顿。
（3）坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。
不断扩大质量标准化建设内涵，从设计、施工、安装、物资设备和采购供应、工伤抢救、后勤服务到生产现场管理等每个环节都要按照工作规则和标准化要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。
围绕机制、体制、工艺、装备、管理等方面组织创新，提高质量标准化建设的科技含量。
继续遵循全面规划，分类指导，典型引路，总体推进的思路，开展创样板专业、样板矿井的竞赛活动，争创全国样板矿区。
（4）改革安全质量奖惩办法。
取消季度安全质量奖励，抢先本质安全程度评估和质量标准化建设优胜奖，并向安全周期长、安全装备精良、管理水平一流、受自然灾害威胁严重的矿井顷斜。
加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，对安全生产的直接监管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。
（5）细化安全运行许可证制度。
基层各单位井上下的各生产场所、车间、固定机房峒室全部推行安全运行许可证制度，由各单位安全生产管理或监察部门制定具体的检查验收办法组织验收，凡未取得安全运行许可证的一律不得进入生产程序，谁验收谁签字，谁签字谁负责。
（6）规范地面安全管理。
非煤企业及地面厂、处、院校要从整章建制入手，建立各级、各工种、各岗位的安全生产责任制，不留空档和死角。
突出安全供电、防火、防爆炸和铁路运输、厂内交通等重点，完善安全保护设施，对易燃易爆场所实施安全监控。
租赁承包给外单位或个人的厂、店，即要对承包方进行安全资质审查，又要加强对承包方的安全管理。
会堂、商场、宾馆、饭店等人员集场所及木场、锅炉房等要害场所严格执行行业管理规定和标准，定期组织安全检查，消除事故隐患，杜绝重大火灾和爆炸事故。
（7）依法加大安全生产投入。
按规定和实际需要提取安技措工程费用，优先保证“一通三防”及主要生产系统的安全装备，保证安全生产系统、设施的完善可靠。
按期完成本质安全装备计划，严格奖惩考核。
对不能满足安全生产要求的系统进行改造，对安全可靠程度差、故障多发、长期带病运转的设备、仪器实施更新换代。
推行安技措工程预算制和主要领导负责制，对于安全投入不足、因陋就简而导致的事故，由决策机构及主要负责人承担责任。
5加大安全监察力度严格责任追究（1）安全监察关口前移，重心下移。
安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、施工设计、堆积措施的编制及业务部门的生产组织、物资设备供应的安全监察，从源头杜绝违章和失误。
各生产矿井全面抢先安全监察区域包干、职能科室按专业包保，对监察区域和包保专业的安全状况、隐患处理与本人的工资挂钩，提高安全监察效果。
（2）强化安全监察建设和考核。
各单位要高度重视安全监察队伍的建设，大力支持安全监察工作，生产矿井必须保证有独立的安全监察机构，按实际需要配备专兼职安全监察人员。
地面生产厂处和非煤企业必须有专管安全生产的部门，设立专职或兼职安全监察人员，安监部门的撤销、合并或专职监察干部的变动必须报安全监察部备案，加大对安全监察人员的考核，凡因现场失察或监察不到位造成的重伤及以上的人身事故或重大非伤亡事故，对安监处副处长和相关的安全监察人员给予行政警告以上的处分，隐瞒重伤及以上的人身事故或重大非伤亡事故，对所有单位的安监处长给予黄牌警告，连续2次引咎辞职。
（3）加大各类事故的查处力度。
对发生的人身和生产事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。
