下载文档原格式
交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通通信系统运营技术规范（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2023.11.23
•【文号】交办运〔2023〕67号
•【施行日期】2023.11.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市轨道交通
正文
交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通通信系统运营技
术规范（试行）》的通知
交办运〔2023〕67号各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》(国办发〔2018〕13号)等有关要求，经交通运输部同意，现将《城市轨道交通通信系统运营技术规范(试行)》（以下简称《技术规范》）印发你们。
请各省级交通运输主管部门切实加强组织领导，督促城市轨道交通运营主管部门在城市人民政府领导下，指导运营单位主动对接、积极协调、认真落实，从源头上提升城市轨道交通通信系统本质安全水平和服务保障能力。
各地要及时做好《技术规范》实施情况的总结评估，执行过程中遇有问题请及时报部。
联系人及联系方式:交通运输部运输服务司杨远舟，************、010-********（传真）。
交通运输部办公厅2023年11月23日。
《北京轨道交通路网AFC业务操作规范》（试行版）目录序言 (1)第一篇面向乘客的票务服务业务 (3)第一章售票与换发福利票 (3)第一节一票通发售业务 (3)第二节一卡通发售业务 (4)第二章充值 (5)第一节自动充值业务 (5)第二节半自动充值业务 (5)第三章补票 (6)第一节一票通补票业务 (6)第二节一卡通补票业务 (6)第四章退卡/退资 (7)第一节退卡 (7)第二节退资 (8)第五章退票 (9)第六章抵消 (9)第七章罚则 (9)第八章异常情况的处理 (10)第一节一票通异常情况处理 (10)第二节一卡通异常情况的处理 (11)第二篇车站运营管理规则 (13)第一章票卡管理 (13)第一节路网运营票卡 (13)第二节票卡库存管理 (13)第三节票卡调配 (15)第四节终端票卡管理 (17)第五节散票管理 (18)第六节车站工作票管理 (18)第七节应急纸票管理 (19)第二章设备管理 (20)第一节设备状态监管 (20)第二节运营模式管理 (21)第三章数据管理 (23)第一节数据传输状态监视 (23)第二节数据传输故障处理 (23)第四章票款管理 (24)第一节车站现金管理 (24)第二节钱箱管理 (24)附件1 地铁免费乘车证件 (25)附件2 名词解释 (29)附件3 缩略语解释列表 (30)序言2008年6月9日，北京轨道交通路网1号线、2号线、5号线、10号线一期、8号线一期、13号线、八通线、机场线联网收费系统（以下简称ACC/AFC）投入使用，实现了“一卡通行、一票通行”和乘客无障碍换乘。
2009年之后开通的线路均实现自动收费系统与路网互联互通。
为使路网ACC/AFC系统便利于运营服务及管理，北京轨道交通指挥中心联合北京地铁运营公司、京港地铁公司、北京市政一卡通公司先后发布了《北京轨道交通ACC/AFC业务规则》、《北京轨道交通票务清算管理规则》、《北京市轨道交通联网收费系统规范》、《北京市轨道交通（自动售检票系统）车票发行使用办法（试行）》等技术标准及业务规则。
北京市轨道交通自动售检票系统技术管理规定（暂行）[条文释义]北京市交通委员会二○○四年十二月前言为了实现北京轨道交通自动售检票系统联网运行，规范轨道交通自动售检票系统的规划、设计、建设、改造和运营管理，根据本市实际情况，特制定本规定。
【释义】本市轨道交通线路自1971年发售车票接待乘客开始，在已有的3条线路中一直采用人工售检票。
2003年12月31日地铁13号线（城铁线）自动售检票系统开通使用结束了北京轨道交通无自动售检票系统的历史，同时揭开北京轨道交通自动售检票系统全面发展的新篇章。
2008年奥运会的成功申办为北京轨道交通的发展提供了机遇，新线建设和既有线通过改造将全部采用自动售检票系统，届时形成轨道交通网络化自动售检票系统。
该系统的合理性、科学性和技术的统一性是北京轨道交通自动售检票系统建设和运行的首要问题，因此必须通过制定标准统一技术、统一管理，为确保轨道交通自动化联网收费体系稳定运行提供依据。
第一章总则第一条轨道交通各线路的AFC系统应联网运行，实现乘客在路网内无障碍一票换乘（以下简称一票通），满足一卡通在路网内各线路的统一应用，实现不同运营商经营线路间的互联互通。
【释义】（一）一票通一票通指乘客在整个轨道交通路网内，从一条线路到另一条线路无需二次检票的自由换乘，乘客在换乘站不需要先出站进入非付费区，后再进站到另一条线的付费区的过程，而是直接在换乘站的付费区换乘到另一条线路的过程。
（二）一卡通在路网内各线路的统一应用一卡通是利用先进的计算机、通信、信息处理、IC卡技术及安全保密等技术手段建立的以售卡、充值、结算为中心业务的服务平台，由北京市政交通一卡通公司主持建设运营；该系统采用由一卡通公司统一发行的非接触IC卡（简称一卡通卡）作为支付介质应用于市政、公共交通等领域。
轨道交通是一卡通卡应用的支柱行业之一。
一卡通卡是轨道交通自动售检票系统中车票介质，按照统一规则、统一卡片规格、统一卡片类型及统一管理运营模式在轨道交通各线路中使用。
公务员申论真题及答案解析一、多选题(共计5题,每题1分)1.材料三近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻R市大学城，18台物联网自助洗衣设备开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。
与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只要扫描下载该品牌洗衣APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。
基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。
这种自助洗衣设备一入驻R市大学城，就受到了大学生们的喜爱。
课间查看空余机位，一键下单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活中的一部分。
“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。
现在我们宿舍的六个室友，每人都装了洗衣APP，给我们带来了很多便利。
”一名收到洗衣APP取衣提醒后前来取衣的学生告诉记者。
其实，这样的场景每天都在全国200多个城市600多所高校上演。
有数据统计，该品牌洗衣APP注册用户数达541万，且日增7000余新用户。
事实上，从上世纪90年代起，该品牌以更好服务用户为导向，主动适应市场，就在学校中设立投币式自助洗衣设备，让学校成为其洗衣服务的“重要阵地”。
如今，在行业还停留在探索如何刷卡投币解决大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网的理念运作自助洗衣。
让在校学生足不出户便可享受到智能预约洗衣、手机下单、在线支付、完成提醒功能等一站式贴心服务，彻底解决了大学生的“洗衣难”问题。
此外，通过与全国600多所高校合作，借助第三方资源入驻，该品牌还为大学生提供O2O模式下的校园社交、学生生活、投资机构和商家对接等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。
无独有偶，S机床厂通过创新商业模式，实现了在国内外机床行业市场规模整体萎靡之时的逆势上扬。
“我本人在机床行业工作近30年，这些年，我冷静下来思考，总结了四句话——第一，我们的员工不满意。
任何员工都希望工资越来越高，我们拿什么来给他们发工资？第二，我们的用户不满意。
北京市地铁运营有限公司技术管理规程(试行)二○一一年十二月目录第一编基本要求 (2)第一章一般规定 (2)第二章运营和设备管理 (3)第三章新线建设配合与运营筹备 (10)第二编技术设备 (12)第四章线路设备及桥隧涵设施 (12)第五章房屋建筑 (16)第六章供电系统 (17)第七章综合监控系统（ISCS） (22)第八章信号设备 (26)第九章通信设备 (32)第十章乘客信息系统（PIS） (38)第十一章自动售检票（AFC）系统 (41)第十二章门禁系统（ACS） (44)第十三章安全检查设备 (46)第十四章机电系统设备 (47)第十五章车辆及检修设备设施 (59)第十六章车站设施 (63)第十七章人防设施 (64)第十八章地铁商业资源 (64)第三编行车组织 (67)第十九章基本要求 (67)第二十章行车闭塞法 (70)第二十一章列车运行 (73)第二十二章调车作业 (78)第二十三章施工计划管理 (80)第四编信号显示 (86)第二十四章基本要求 (86)第二十五章车载信号 (86)第二十六章地面信号 (86)第二十七章手信号 (90)第二十八章线路标志及信号标志 (95)第二十九章听觉信号 (99)第五编对员工的要求 (101)注释 (103)附图 (105)附图1 A型车限界图 (105)附图2 B1型车限界图 (111)附录3 B2型车限界图 (123)附件 (129)附件一调度命令登记薄 (129)附件二调度命令 (129)附件三行车日志 (130)附件四路票 (131)附件五电话电报记录簿 (131)附件六绿色许可证 (132)附件七旬施工计划申请表 (133)附件八旬施工计划表 (134)附件九计表维修计划表 (135)计量单位符号 (136)总则城市轨道交通是城市现代化公共交通设施，是城市现代化的重要组成部分。
随着北京国际化大都市建设进程的加快，对城市轨道交通提出了更高的要求。
AFC行业解读目录AFC行业解读 (1)导言 (3)AFC历史 (3)AFC的发展 (4)炒作要素 (4)市场转变 (5)发展规划 (5)市场份额 (7)行业规范 (7)市场衰退 (9)AFC名词解释 (10)系统名词 (10)设备名词 (10)票据名词 (10)其他 (11)AFC设备组成 (11)自动售票机TVM (11)自动检票机AG (14)半自动（票房）售票机BOM (18)查询机TCM\AQM (19)AFC系统： (20)AFC架构 (20)票制与票据介质（轨道交通） (21)AFC行业环境 (23)国内现状 (23)市场竞争 (24)市场前景 (25)行业厂家 (27)系统集成商 (28)终端设备供应商 (29)潜在厂商 (30)竞标分析 (30)AFC成本 (33)技术竞争 (34)AFC的清算：ACC (38)国内主要城市的清分系统概况 (39)目前清分工作中的主要问题 (40)备注 (41)导言在开始这篇文章之前，有以下几点需要阐述：1.我本人于2005从事AFC行业，2009-2010两年时间暂离此行业，其间恰逢轨道交通的蓬勃发展，错失很多学习的机会。
对于2009-2010阶段的AFC发展情况，均为收集资料非亲身经历。
2.这篇文章的资料收集大部分来源于北方（以长江为界）的AFC同行，少量来自南方（上海、广州、南京），出于对他们的尊重和保护，不会标出资料的具体来源。
3.文章的结构上，我思考了很久，我想不仅限于从市场的角度出发，而是以纵向深入的态度来探讨关于AFC，乃至设备硬件制造商在今后5年内的生存环境、企业发展等方面提出我自己的意见和看法。
4.AFC行业具有很强烈的地域特性与团队特征，并非是某个单独的sales和R&D人员就能挑大梁的项目，它需求企业的各个部门的通力配合，才有可能完成某一个简单的项目。
5.以我个人来到兆维的这段时间来看，我们在AFC领域仍然处于起步阶段，因此我想以本文为契机，以一个非研发人员的角度对afc行业进行浅度技术层面的描述，为市场部同仁做AFC行业知识的普及。
《北京轨道交通路网AFC业务操作规范》（试行版）目录序言 (1)第一篇面向乘客的票务服务业务 (3)第一章售票与换发福利票 (3)第一节一票通发售业务 (3)第二节一卡通发售业务 (4)第二章充值 (5)第一节自动充值业务 (5)第二节半自动充值业务 (5)第三章补票 (6)第一节一票通补票业务 (6)第二节一卡通补票业务 (6)第四章退卡/退资 (7)第一节退卡 (7)第二节退资 (8)第五章退票 (9)第六章抵消 (9)第七章罚则 (9)第八章异常情况的处理 (10)第一节一票通异常情况处理 (10)第二节一卡通异常情况的处理 (11)第二篇车站运营管理规则 (13)第一章票卡管理 (13)第一节路网运营票卡 (13)第二节票卡库存管理 (13)第三节票卡调配 (15)第四节终端票卡管理 (17)第五节散票管理 (18)第六节车站工作票管理 (18)第七节应急纸票管理 (19)第二章设备管理 (20)第一节设备状态监管 (20)第二节运营模式管理 (21)第三章数据管理 (23)第一节数据传输状态监视 (23)第二节数据传输故障处理 (23)第四章票款管理 (24)第一节车站现金管理 (24)第二节钱箱管理 (24)附件1 地铁免费乘车证件 (25)附件2 名词解释 (29)附件3 缩略语解释列表 (30)序言2008年6月9日，北京轨道交通路网1号线、2号线、5号线、10号线一期、8号线一期、13号线、八通线、机场线联网收费系统（以下简称ACC/AFC）投入使用，实现了“一卡通行、一票通行”和乘客无障碍换乘。
2009年之后开通的线路均实现自动收费系统与路网互联互通。
为使路网ACC/AFC系统便利于运营服务及管理，北京轨道交通指挥中心联合北京地铁运营公司、京港地铁公司、北京市政一卡通公司先后发布了《北京轨道交通ACC/AFC业务规则》、《北京轨道交通票务清算管理规则》、《北京市轨道交通联网收费系统规范》、《北京市轨道交通（自动售检票系统）车票发行使用办法（试行）》等技术标准及业务规则。
在上述标准规范实施后，路网票务、清算业务运转基本正常有序。
但与此同时，不同运营主体、不同管理理念和模式、不同系统/设备供应商在使用管理ACC/AFC系统过程中，终端设备（SLE）与车站系统（SC）层面的一些业务操作与管理流程存在着不一致的情况，影响到交易数据的生成和传输，导致后台统计分析存在差异，也造成轨道交通各线路、各车站为乘客提供的票务服务不一致。
为进一步规范统一对乘客的服务标准、保证交易数据准确完整，持续优化系统功能、提高服务效率和服务质量，特制定《北京轨道交通路网AFC业务操作规范》。
本规范依据《北京轨道交通ACC/AFC业务规则》、《北京轨道交通票务清算管理规则》、《北京市轨道交通联网收费系统规范》、《北京市轨道交通（自动售检票系统）车票发行使用办法（试行）》，用于规范车站与AFC系统相关业务的管理以及统一面向乘客的票务服务。
本规范所规定的各种业务操作均以AFC系统在正常运营模式下为基本前提。
本规范的解释权在北京轨道交通指挥中心。
第一篇面向乘客的票务服务业务第一章售票与换发福利票第一节一票通发售业务第一条车站可根据客流情况及运营要求开启相应BOM和TVM，为乘客提供人工售票服务和自动售票服务，在提供服务前应备足找零用现金。
遇BOM故障无法使用时，应及时报修并悬挂提示牌，引导乘客去其他窗口购票或利用TVM自助购票。
第二条车站售票服务不得接受外币和支票；操作员不得拒收硬币及破旧能用的纸币。
第三条车站执行售票作业时应向乘客问清购票张数、唱收票款金额及购票张数，将收取的票款放在售票台面乘客可见处；找零准确，并做到“有新不给旧，有整不给零”。
第四条遇乘客持北京市规定的免费乘车票证件进站时，车站工作人员在认真核对乘客所持有的免费证件真实有效后，为乘客换发福利票。
免费乘车证件只限持证者本人使用，持《残疾人证》（一类、二类视力残疾）的盲人乘客可以有一名陪同人员免票。
北京市政府规定的可以免费乘坐轨道交通的证件名称与票样详见附件1。
第五条发售出站票的金额应符合票价表要求，不得超过票价表规定范围。
第六条纪念票的发售可根据运营企业需要在指定车站或指定地点完成。
第七条乘客在售票窗口购买单程票时，车站应向乘客提供统一印制的有效报销凭证；乘客在TVM自助购票后索要报销凭证时，车站工作人员应首先读票内信息，确认为本站当日发售车票则提供与车票金额一致的报销凭证，否则不提供报销凭证。
第八条正常运营模式下不得发售纸票。
第二节一卡通发售业务第九条车站仅发售一卡通非记名储值卡。
第十条非记名储值卡由车站工作人员根据乘客要求在BOM发售，禁止提前批量发售。
发售时应问清购卡张数、充值金额，唱收票款金额，将收取的票款放在售票台面乘客可见处；找零准确，并做到“有新不给旧，有整不给零”。
第十一条售卡时应请乘客确认乘客显示屏上的信息，包括押金、首次充值金额、总金额等。
第十二条售卡完成后应将打印的销售凭证及充值发票交给乘客。
第二章充值第一节自动充值业务第十三条由乘客自助在TVM或AVM进行充值。
第十四条乘客持TVM或AVM打印的充值凭证换领发票时，车站工作人员应确认是否为本站的充值凭证，并在充值凭证上做标记后，向乘客提供一卡通统一印制的发票；非本站的充值凭证，不予提供发票；如充值凭证上已做标记表示发票已开，则不得再次提供发票。
第二节半自动充值业务第十五条由车站工作人员根据乘客需要在BOM上完成充值操作。
第十六条充值时应问清乘客充值金额，唱收票款金额，将收取的票款放在售票台面乘客可见处；找零准确，并做到“有新不给旧，有整不给零”。
第十七条充值时应请乘客确认乘客显示屏上的信息，包括卡内余额、充值金额、充值后卡内金额等。
第十八条充值完成后应将打印的销售凭证及发票交给乘客。
第三章补票第一节一票通补票业务第十九条车站在进行一票通补票时，应读取车票信息，依据发售车站对原票补足进站记录后请乘客持原票出站。
第二节一卡通补票业务第二十条车站在进行一卡通补票时，遇乘客进站时无上次出站记录（非付费区），应读取卡片信息，询问乘客上次出站车站，对原卡做补票，扣除上次乘车费用。
第二十一条车站在进行一卡通补票时，遇乘客出站时无进站记录（付费区），应读取卡片信息，询问乘客进站车站，根据票价表为乘客发售1张付费出站票，请乘客持出站票出站。
第四章退卡/退资第一节退卡第二十二条同时符合以下条件的非记名储值卡可在轨道交通指定车站办理退卡：1、卡片外观无污损、无粘贴物，无物理损坏，卡片可读；2、卡内余额在100元及以下；如存在地铁行业不完整交易，须处理完不完整交易后方可办理；如卡内有透支，须先请乘客偿还透支金额后方可办理。
目前轨道交通可办理一卡通非记名储值卡退卡业务车站见表1-1：第二十三条符合以下条件之一的非记名储值卡可请乘客到一卡通公司指定地点办理退卡：1、卡片外观有污损、粘贴物，卡片物理损坏或不可读；2、卡内余额大于100元；3、符合在轨道交通车站办理退卡条件的卡片，但退卡操作无法正常完成的。
第二节退资第二十四条遇乘客办理一卡通非记名储值卡退资业务，可指引其在指定车站办理。
目前轨道交通可办理一卡通非记名储值卡退资业务车站见表1-2：第五章退票第二十五条车站不办理纪念票、出站票退票。
过期票不可退票。
当由于地铁原因导致乘客无法到达目的车站时，运营企业可根据实际情况办理单程票退票业务。
第二十六条当由于地铁原因导致乘客无法到达目的车站时，运营企业可根据实际情况补一卡通出站记录，不扣款。
第二十七条每日末班车后从TVM中清出的回收已售票在本站BOM中做退票处理。
第六章抵消第二十八条车站可对当日批量发售但未完成实际销售的单程票做抵消处理。
每日末班车后从BOM清出的回收已售票在当台设备中做抵消处理。
第二十九条抵消业务仅限在原发售BOM完成。
第三十条对于已向乘客售出的车票，不允许进行抵消。
第七章罚则第三十一条车站如发现冒用证件或使用伪造证件乘车，扣留该证件，依据《北京市地下铁道列车车票使用办法》中相关规定处理。
第三十二条车站对翻越闸门、围栏等违规进、出车站付费区者，应依据《北京市轨道交通（自动售检票系统）车票发行使用办法（试行）》规定补足十倍乘车费用后，发售出站票出站。
第八章异常情况的处理第一节一票通异常情况处理第三十三条车站遇一票通异常情况，应按照表1-3所示规则办理。
表1-3第二节一卡通异常情况的处理第三十四条车站遇一卡通异常情况，应按照表1-4所示规则办理。
表1-4第二篇车站运营管理规则第一章票卡管理第一节路网运营票卡第三十五条北京轨道交通路网目前运营用票种见表2-1。
第二节票卡库存管理第三十六条票卡储存管理车站非运营票卡须按规定存放于车站AFC票务室内。
AFC票务室须加装安保监控设施（防盗门、防盗窗、视频监视系统等），无人看守时须按规定设防，以确保票卡的安全。
票卡应放入储票柜、票卡箱或专用的容器集中进行保管，禁止单张散放。
储票柜内的票卡码放应按种类（一票通、一卡通）、票卡种类(故障卡、正常回收卡等)进行分类、有序码放，禁止混乱堆叠。
为防止因重压造成票卡芯片损坏、缩短票卡生命周期，要求“一票通”票的库存票卡以“箱”作为包装单位时应保证垂直叠放数量不超过2箱，以“盒”作为包装单位时应保证垂直叠放数量不超过3盒。
第三十七条票卡盘点票卡盘点，即各层级票务管理单位定期对所辖范围的票卡库存的实际数量进行清查、清点的作业，盘点时，应对库房所有票卡的实际数量进行点数，并与账目上统计的数量核对、更正，确保账实相符。
一票通库存盘点：车站按各运营企业相关规定每月至少盘点一次。
路网统一盘点日为每月20日。
各运营企业所辖车站统一进行一票通的清查盘点，以便准确掌握本站票卡库存总量，确保本站的车票库存量能够满足每日运营要求。
盘点次日，以车站为单位将一票通盘点结果报至运营企业票务主管部门，票务主管部门对盘点信息汇总后，按《北京轨道交通路网票务清算管理规则》要求上报指挥中心。
一卡通库存盘点：车站按各运营企业相关规定每月至少盘点一次。
各运营企业所辖车站统一进行一卡通的清查盘点，以便准确掌握本站票卡库存总量，确保本站的车票库存量能够满足每日运营要求。
盘点次日，以车站为单位将一卡通盘点结果报至运营企业票务主管部门。
人工盘点发现清点数量与系统统计结果不符时，需要及时查找原因，并上报上级管理部门。
上级管理部门对差异数量及差异原因审核确认后，通过库存调整功能调整系统票卡库存数据，并注明原因，保证账物一致。
一票通差异超过规定范围需立即上报指挥中心共同核查确认后方可调整。
一卡通出现差异需按差异数量赔偿票卡成本。
第三节票卡调配第三十八条安全阀值管理为满足运营需要，确保售票、发卡工作不间断，各车站平日一票通票卡库存基数为本站一票通日均售票量×3，一卡通卡库存基数为本站日均发卡量×14。
