辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案

辽宁省两化融合政策实施方案一、背景和目的辽宁省正在积极推动两化融合发展，以促进经济转型升级、提高产业竞争力和创新能力。

为了落实国家和省市对两化融合发展的要求，制定本政策实施方案，明确目标、任务和具体举措，推动辽宁省两化融合工作取得实质性进展。

二、总体要求1. 坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为核心，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，以提高质量效益为中心，加强两化融合工作。

2. 坚持市场导向和政府引导相结合，强化企业主体作用，推动各类企业加快实施两化融合发展战略，提高核心竞争力。

3. 坚持开放合作和创新驱动相结合，推进产业融合、技术融合、信息融合和人才融合，在国内外市场创造更多的合作机会和竞争优势。

三、重点任务1. 加强政策引导，制定针对性的财税和金融支持政策，为两化融合提供良好的政策环境和经济支持。

2. 推进产业融合，促进传统产业向高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业的转型升级，加快形成具有较强国际竞争力的特色产业集群。

3. 加强技术融合，重点支持信息技术与制造业的深度融合，推动制造业智能化、数字化、网络化转型，提升全要素生产率。

4. 推进信息融合，加强物联网、云计算、大数据等关键技术研发与应用，加快推进数字经济发展，提高经济运行效率和管理水平。

5. 促进人才融合，构建人才培养、引进和使用的长效机制，打造创新型人才队伍，强化创新驱动能力和核心竞争力。

四、举措和保障措施1. 加强政策宣传和解释，提高企业和社会对两化融合政策的认知度，为企业提供政策咨询和帮助。

2. 建立健全评估和监测体系，及时了解辽宁省两化融合工作进展情况，发现问题和挖掘潜力，及时调整和优化政策。

3. 加强组织领导，形成工作合力。

设立两化融合推进领导小组，加强各级政府部门之间的协调和配合。

4. 加强督查和考核，对工作不力的单位和责任人进行通报和问责，确保政策措施的落地和实施效果。

五、工作计划和目标根据现实情况和发展需求，制定具体的工作计划和目标，推动辽宁省两化融合工作取得实质性进展。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2017.04.21•【字号】辽政发〔2017〕21号•【施行日期】2017.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知辽政发〔2017〕21号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省“十三五”节能减排综合工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府2017年4月21日辽宁省“十三五”节能减排综合工作实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）精神，深入推进节能减排各项工作，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和目标（一）总体要求。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。

（二）主要目标。

到2020年，全省单位地区生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费增量控制在3550万吨标准煤以内。

全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在101.1万吨、8.8万吨、77.5万吨、66.2万吨以内，比2015年分别下降13.4%、8.8%、20%、20%。

辽宁省三定方案辽宁省三定方案是指辽宁省政府制定的旨在推动经济发展、调整产业结构以及改善人民生活的一系列计划和措施。

该方案旨在实现经济转型升级，同时提升辽宁省在全国范围内的竞争力和影响力。

以下是对辽宁省三定方案的详细介绍。

一、经济发展规划辽宁省三定方案首要目标是实现经济发展的持续增长。

为此，辽宁省政府制定了一系列政策和措施，重点关注以下几个方面：1. 战略性新兴产业的培育：辽宁省在充分发挥自身资源和优势的基础上，将加大对战略性新兴产业的投资和支持力度。

鼓励发展高技术制造业、信息技术、生物医药等新兴产业，提升辽宁省在全国的科技创新和产业发展水平。

2. 优化产业结构：辽宁省将通过推动传统产业转型升级，加强环保和能源领域的发展，以及加大对服务业的投资，实现产业结构的优化和升级。

3. 提升对外开放水平：辽宁省将积极推动跨境贸易和对外合作，吸引外国直接投资并扩大对外投资。

同时，加强与国际间的经济合作和文化交流，提高辽宁省在全球经济格局中的地位和影响力。

二、就业与人民生活改善辽宁省三定方案还重点关注就业和人民生活改善问题。

为此，辽宁省政府将采取以下措施：1. 创造更多就业机会：通过扩大支持新兴产业发展和推动转型升级，辽宁省将创造更多的就业机会，提高居民的就业率和工资水平。

2. 加强教育和技能培训：为了提高劳动者的综合素质和竞争力，辽宁省将加大教育和技能培训的力度，提供更多的教育资源和培训机会。

3. 改善社会保障体系：辽宁省将加强社会保障体系的建设，提高社会保障的覆盖面和水平，确保人民的基本生活需求得到保障。

三、基础设施建设辽宁省三定方案还重视基础设施建设，力图提升交通、能源、信息等基础设施的水平。

以下是具体的措施：1.加快交通基础设施建设：辽宁省将加大投资力度，加快发展高速公路、铁路和航空网络，提高物流和交通效率。

2.发展清洁能源：辽宁省将加强对清洁能源的发展和利用，提高能源利用效率，减少环境污染。

3.提升信息基础设施：辽宁省将加强信息技术的应用，推动数字化和智能化发展，提升辽宁省的信息化水平。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2015.07.28•【字号】辽政发〔2015〕25号•【施行日期】2015.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案的通知辽政发〔2015〕25号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

各市政府要按照本实施方案的要求，编制本地区壮大战略性新兴产业具体工作落实方案，全力以赴抓好落实，确保在完成各项工作任务上取得明显成效。

各部门要按照要求，细化分解实施方案，明确具体工作计划及完成时限，根据职责分工，推进各项工作。

为切实做好实施方案的贯彻落实工作，在省委领导下，省政府成立由省长任组长、省政府常务会议组成人员和各市市长及相关部门主要负责同志为成员的领导小组，负责统筹规划、协调指导、扎实推进。

领导小组下设具体推进工作办公室，办公室设在省发展改革委，省发展改革委主任兼任办公室主任。

办公室负责做好跟踪协调、综合调度、具体落实工作，会同有关部门将战略性新兴产业项目落到实处。

辽宁省人民政府2015年7月28日辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案壮大战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点，是实施创新驱动发展战略，推动产业结构调整升级，实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴的重大战略举措。

依据《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2012〕28号）的有关部署和国务院的有关要求，结合我省战略性新兴产业发展实际，制定以下实施方案。

一、总体思路和主要目标（一）总体思路。

以培育形成新的经济增长点，带动产业结构调整和传统产业转型升级为核心，围绕国家战略性新兴产业发展方向，立足我省经济基础和产业优势，按照市场主导、创新驱动、政策支持、重点突破的工作思路，引导鼓励战略性新兴产业上水平、上规模，形成经济发展新支柱，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供强有力支撑。

积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施方案为贯彻落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号），结合我省实际，特制定本方案。

一、加快推进重点领域制度创新（一）加快建设全省统一大市场。

切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场机制，建立统一开放竞争有序的市场。

把市场作为激发活力、促进消费的重要力量，提高市场准入便利化水平，扶持和培育新的市场主体，充分发挥市场的需求牵引作用。

构建企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

深入抓好市场环境建设，进一步深化商事制度改革，优化营商环境，构建公平正义、诚实守信的市场氛围，使市场成为助推经济增长的源头活水。

（牵头部门：各有关部门；推进时限:常年推进；推进步骤：按照国家有关要求，稳步推进）（二）加大服务业对内对外开放力度。

稳步推进事业单位分类改革，创新公共服务供给方式，合理区分基本与非基本公共服务。

扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重，非基本公共服务主要由市场提供，鼓励社会资本提供个性化多样化服务。

全面放宽民间资本市场准入，降低准入门槛，取消各种不合理前置审批事项。

（牵头部门：各有关部门；推进时限：常年推进；推进步骤：按照国家有关要求，稳步推进）（三）加强助推新兴领域发展的制度保障。

加快推进适应新产业、新业态发展需要的制度建设，贯彻落实《辽宁省三网融合推广实施方案》，全面推进我省三网融合工作，促进消费升级和产业转型；建立企业从设立到退出全过程的规范化管理制度以及适应从业人员就业灵活、企业运营服务虚拟化的管理服务方式，最大限度地简化审批程序，为新兴领域发展创造宽松环境。

（牵头部门：各有关部门；推进时限：常年推进；推进步骤：按照国家有关要求，稳步推进）（四）加快推进人口城镇化相关领域改革。

加快户籍制度改革，释放农业转移人口消费潜力。

逐步消除城乡区域间户籍壁垒，支持农业转移人口自用住房消费。

辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案一、背景分析随着全球经济的快速发展和科技进步的加快，战略性新兴产业作为引领经济发展的重要力量，正日益成为各国竞争的焦点。

作为中国经济重要的产业基地，辽宁省在壮大战略性新兴产业上具备独特的优势和潜力。

然而，辽宁省的战略性新兴产业发展面临一些挑战，例如产业结构不合理、创新能力薄弱、市场开拓不足等问题。

因此，制定一套科学、可行的实施方案，对于推动辽宁省战略性新兴产业的壮大具有重要意义。

二、总体目标通过实施方案，辽宁省的战略性新兴产业发展将达到以下目标：1）战略性新兴产业产值占GDP的比重比2024年增加5个百分点；2）战略性新兴产业的创新能力得到显著提升，成为全国乃至全球的重要创新中心；3）战略性新兴产业的国际竞争力明显增强；4）战略性新兴产业在决策和政策制定中的话语权提升。

三、重点工作领域1）加强政策支持。

制定一系列支持战略性新兴产业发展的政策，包括财税政策、人才引进政策、科技创新政策等，激发企业创新动力和市场活力。

2）优化产业布局。

根据辽宁省实际情况和区域特点，进一步优化战略性新兴产业的空间布局，形成布局合理、互补性强的产业结构。

3）加大创新投入。

加强对战略性新兴产业的研发投入，提高科技创新能力。

同时，建立完善的知识产权保护体系，鼓励企业加强自主创新。

4）加强人才培养。

建立完善的人才培养与引进机制，吸引和培养一批高素质的创新创业人才，为战略性新兴产业发展提供有力的人力资源支持。

5）推动产学研用深度融合。

加强企业、高校、科研院所等各方面的合作，推动产学研用深度融合，加快科技成果转化和产业化进程。

6）扩大市场开拓。

加强对国内外市场的研究，积极参与国际竞争，拓展战略性新兴产业的市场份额。

7）加强对新兴产业的监管。

加强新兴产业的监管力度，确保产业发展的合规性和可持续性。

四、实施机制和保障措施1）建立统筹协调机制。

成立省级战略性新兴产业发展领导小组，负责制定政策、推动项目落地和解决重大问题，确保战略性新兴产业发展工作的协调顺利进行。

关于进一步推动战略性新兴产业发展的实施方案为了进一步推动战略性新兴产业的发展，我们需要制定一个全面的实施方案，以实施各种政策和措施。

以下是一个可能的实施方案，旨在促进战略性新兴产业的发展。

一、政策和法规的制定1.制定和完善战略性新兴产业的相关政策和法规，提供税收优惠和其他刺激措施，以鼓励企业在这些产业中进行投资。

政府还应该建立专门的支持机构，以便为企业提供指导和帮助。

2.加强知识产权保护，打击侵权行为。

确保创新成果和技术的合法权益，提高企业的创新动力和竞争力。

这样可以吸引更多的投资者和企业参与到战略性新兴产业中。

二、技术创新和研发支持1.加大对技术创新和研发的支持力度。

设立专项资金，用于支持战略性新兴产业相关的科学研究和技术创新项目。

建立研究机构和实验室，提供研究和测试设施，为企业的研发工作提供支持。

2.加强人才培养和引进。

建立各类人才培养和引进机制，鼓励高校和科研机构与企业合作，加强科研成果的转化和应用。

三、金融支持1.建立专门的金融机构，提供针对战略性新兴产业的更加灵活和优惠的融资服务。

为企业提供风险投资、债券融资等多种形式的融资渠道，减轻企业的融资压力。

2.加强银行信贷支持，对战略性新兴产业给予优先贷款。

建立风险补偿机制，减少银行对战略性新兴产业的信贷风险。

四、市场开拓和国际合作1.加大对出口企业的支持力度，鼓励企业开拓国际市场。

为企业提供出口退税和海关清关等便利措施，提高企业的国际竞争力。

2.加强与国际合作和交流，吸引外资和先进技术进入战略性新兴产业。

与其他国家和地区签订合作协议，共同开展研发合作和市场拓展。

五、产业链协同发展1.加强产业链的协同发展，促进战略性新兴产业与传统产业的融合。

鼓励企业积极参与产业链延伸和产能合作，提高整个产业链的竞争力。

2.建立战略性新兴产业的示范园区，为企业提供先进的生产设备和技术支持。

园区内的企业可以共享资源和专业知识，提高整体技术水平。

六、监管和评估机制1.建立战略性新兴产业的监管和评估机制，加强对企业的监督和管理。

辽宁省人民政府办公厅关于落实东北振兴“十二五”规划任务分工的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2012.10.31•【字号】辽政办发[2012]53号•【施行日期】2012.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅关于落实东北振兴“十二五”规划任务分工的通知（辽政办发〔2012〕53号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实国家发展改革委印发的《东北振兴“十二五”规划》（以下简称《规划》）涉及我省的各项任务，省政府决定按照职责将《规划》提出的主要目标和任务分工落实到各市、各部门。

现就有关事项通知如下：一、主要目标和任务分工（一）“十二五”时期主要规划指标。

1.约束性指标。

⑴九年义务教育巩固率达到97%。

责任单位：省教育厅。

⑵耕地保有量保持在6120万亩。

责任单位：省国土资源厅。

⑶森林覆盖率提高到42%，森林蓄积量达到3.2亿立方米。

责任单位：省林业厅。

⑷单位地区生产总值能耗降低17%（系国家分解指标）。

牵头单位：省发展改革委。

责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省统计局、省电力公司等。

⑸单位地区生产总值二氧化碳排放降低18%（系国家分解指标）。

牵头单位：省发展改革委。

责任单位：省发展改革委、省直相关部门。

⑹化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放分别减少9.2%、10.7%、11%、13.7%（系国家分解指标）。

责任单位：省环保厅。

⑺单位工业增加值用水量降低24.8%（系国家分解指标）。

牵头单位：省经济和信息化委。

责任单位：省经济和信息化委、省水利厅。

⑻城镇基本养老保险覆盖人数1708万人。

责任单位：省人力资源社会保障厅。

⑼城乡三项基本医疗保险参保率95%。

牵头单位：省人力资源社会保障厅。

责任单位：省人力资源社会保障厅、省卫生厅等。

⑽城镇保障性安居工程建设（系国家分解指标）。

责任单位：省住房城乡建设厅。

辽宁东北振兴实施方案随着中国经济的快速发展，东北地区作为我国重要的工业基地，其振兴发展备受关注。

作为东北地区的重要组成部分，辽宁省的振兴发展更是备受关注。

为了促进辽宁东北地区的振兴发展，制定了一系列实施方案，以期实现经济的快速增长和社会的全面进步。

首先，辽宁东北振兴实施方案将加大对传统产业的改造升级力度。

传统产业是辽宁省的支柱产业，但在市场经济的冲击下，已经出现了一定程度的滞后和落后。

为了实现产业的转型升级，辽宁省将加大对传统产业的技术改造和装备更新力度，提高产业的竞争力和适应市场的能力。

同时，还将加大对传统产业的政策支持力度，为企业提供更多的税收优惠和财政补贴，降低企业的生产成本，增强企业的发展活力。

其次，辽宁东北振兴实施方案将大力发展战略性新兴产业。

随着科技的迅速发展，新兴产业成为推动经济增长的重要动力。

辽宁省将把发展战略性新兴产业作为振兴经济的重点任务，加大对新能源、新材料、高端装备制造等领域的投入力度，培育和壮大新兴产业集群，推动新兴产业的快速发展，实现产业的升级和转型。

同时，辽宁东北振兴实施方案还将加大对科技创新的支持力度。

科技创新是推动经济发展的核心动力，也是提高产业竞争力的重要保障。

辽宁省将加大对科研机构和高校的科研项目支持力度，鼓励企业增加科研投入，加强产学研合作，推动科技成果转化，提高科技创新的质量和效益，为产业的发展提供强有力的支撑。

此外，辽宁东北振兴实施方案还将加大对人才引进和培养的力度。

人才是推动经济发展的重要资源，也是提高产业竞争力的重要保障。

辽宁省将加大对高层次人才的引进力度，提供更多的人才政策支持和生活保障，吸引更多的高端人才来辽宁发展。

同时，还将加大对人才培养的投入力度，加强职业教育和技能培训，提高劳动者的素质和技能水平，为产业的发展提供有力的人才支持。

总的来说，辽宁东北振兴实施方案将以推动产业转型升级、发展新兴产业、加大科技创新、引进和培养人才为主要内容，全面提升辽宁经济的发展质量和效益，实现经济的快速增长和社会的全面进步。

地方经济辽宁省战略性新兴产业现状、问题及对策研究王旭升 沈阳大学摘要：本文首先分析了辽宁省战略性新兴产业发展的现状以及存在的问题，然后，针对存在的问题，结合辽宁省地区特点从从加强科技创新能力、优化产业结构、深化区域合作、加大政策扶持力度等方面提出对策建议。

关键词：辽宁；战略性；新兴产业 中图分类号：F240 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)020-000491-01一、辽宁省战略性新兴产业发展现状１．辽宁省战略性新兴技术产业产值增长较快近年来，由于辽宁省政府及地方重视自主创新能力的培养，以装备制造业、生物医药、电子信息、新材料、、新能源为主体的战略性新兴产业得到快速发展。

2012年，辽宁规模以上工业企业高新技术产品实现增加值4733.3 亿元，年均增长25%，增长速度远远高于全省同期规模以上工业增加值 9.9%的增速，占地区生产总值的比重达到19.0%。

高端装备制造业、新材料产业和新一代信息技术产业发展基础和比较优势显著，占据了战略性新兴产业的主导地位。

２．新兴产业布局日趋合理凭借沈阳、大连两大城市的资源优势，发挥他们的正能量，以他们为核心，周边城市与其配套链接，其布局方式是以沈阳作为核心地位，主要凭借沈阳高新技术产业的产业集群；第二个中心是大连，凭借大连沿海地区的产业优势。

此外，还还培育了和他们相呼应的产业园区、产业集群。

大连也建立了大连软件基地、大连软件出口基地、大连信息产业基地等国家级高新技术产业基地为主体的新一代信息技术产业基地。

３．自主创新能力明显增强目前，全省拥有省级以上重点实验室将近400多个、工程技术研究中心达到 500 个，其中，国家重点实验室 16 个、居全国第 6 位，国家级工程技术研究中心 12 个、居全国第9 位。

2012 年，辽宁全社会研发投入 400多 亿元，全年研究与试验发展(R&D)经费支出 将近500 亿元，比上年增长 20%多。