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进一步改善护理服务计划2024-2025实施方案护理服务是对患者进行综合性照顾和关怀的重要环节，对保障患者的生存和健康具有至关重要的作用。
而随着社会的快速发展和人口老龄化程度的加剧，护理服务的需求也日益增长。
因此，制定并落实一份全面的护理服务计划尤为重要。
本文旨在对护理服务计划2024-2025实施方案进行进一步改善，以满足多样化的护理需求，提高护理服务的质量和效率。
一、护理服务需求分析1.人口老龄化程度加剧随着社会经济的不断发展，人们的生活水平大幅提高，生活方式和饮食结构也发生了较大变化，导致老年人口数量逐年增加。
因此，对于老年人的护理需求逐年增长。
2.慢性病患者增多随着生活节奏的加快和压力的增大，慢性疾病患者数量逐年增加，这些患者需要更长期和更专业的护理服务。
3.家庭护理需求增长由于生活工作的压力和老年人口的增加，家庭护理需求逐渐增长，这就需要有更多的护理人员和更好的护理服务。
以上三点需求分析表明护理服务需求呈现多样化和复杂化的特点，需要采取更加全面和有针对性的护理服务计划。
二、护理服务计划改善方案1.完善护理服务人员培训为了提高护理服务的质量和效率，应该完善护理服务人员的培训体系，提高他们的专业水平和护理技能。
可以通过建立专业护理学校、提供更多的实习机会、加强岗前培训等方式来加强对护理服务人员的培训。
2.推动护理服务的科技应用随着信息技术的快速发展，护理服务可以通过互联网技术和大数据分析技术来提高服务的质量和效率。
可以通过建立护理服务平台，利用大数据分析和人工智能技术来提高护理服务的精准度和个性化程度。
3.加强家庭护理服务针对家庭护理需求增长的情况，可以通过建立家庭护理服务机构、提供更多的家庭护理培训项目等方式来加强对家庭护理服务的支持。
同时，可以加大对家庭护理服务的宣传力度，让更多的家庭了解到家庭护理服务的重要性和可行性。
4.加强护理服务质量管理要加强对护理服务质量的管理和监督，可以建立护理服务质量评估体系，完善护理服务投诉处理机制，加强对护理服务机构和护理人员的监督和考核。
国家卫生健康委关于印发《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2022.04.29•【文号】国卫医发〔2022〕15号•【施行日期】2022.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗护理正文国家卫生健康委关于印发《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》的通知国卫医发〔2022〕15号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：为推进“十四五”时期我国护理事业高质量发展，提高人民群众健康水平，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》等要求，我委制定了《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》。
现印发给你们，请各地认真贯彻执行。
国家卫生健康委2022年4月29日全国护理事业发展规划（2021-2025年）护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，对全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化具有重要意义。
为适应人民群众日益增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》等要求，制定本规划。
一、规划背景（一）“十三五”时期护理事业进展情况。
“十三五”时期在全面贯彻落实党中央、国务院关于推进健康中国建设、积极应对人口老龄化的重大决策部署和持续深化医改进程中，护理事业快速发展，成效显著。
护士队伍持续发展壮大。
2020年底，全国注册护士总数470余万人，较2015年增幅达45%。
每千人口注册护士数达到3.34人，全国医护比提高到1:1.15，医护比倒置问题进一步扭转。
安徽省卫生厅关于印发安徽省护理事业发展五年规划(2011―2015年)的通知文章属性•【制定机关】安徽省卫生厅•【公布日期】2012.06.10•【字号】皖卫医[2012]33号•【施行日期】2012.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安徽省卫生厅关于印发安徽省护理事业发展五年规划（2011-2015年）的通知（皖卫医〔2012〕33号）各市卫生局，广德、宿松县卫生局，省直各医院：为促进我省护理事业在“十二五”时期健康发展，维护人民群众身体健康与生命安全，根据卫生部《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015）》，结合我省护理事业发展现状，我厅组织制定了《安徽省护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月十日安徽省护理事业发展五年规划（2011-2015年）为加快我省护理事业的发展，适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，实现我省“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体目标，现依据《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》的要求，结合我省护理事业发展的实际情况，制定本规划。
一、“十一五”时期我省护理工作发展现状“十一五”时期是我省卫生事业发展不平凡的五年，也是我省护理事业发展重要时期。
五年来，我省全面完成了《安徽省护理事业发展五年规划（2006-2010年）》提出的目标和任务，大力加强全省护士队伍建设，全面提升护理服务能力，自主培养临床专科护士，规范开展护理管理干部岗位培训，提高了护理队伍自主创新能力，提升了护理管理科学化水平，取得了显著成效。
五年以来，我省护士人数显著增长，截止到2010年底，护士队伍总人数已达9.4万人，较2005年增长了50%，是历史上护士数量增长最快的时期。
每千人口护士数从2005年的0.79提高到2010年的1.58，三级医院的编制床位与全院护士总人数比达到1： 0.6。
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。
“人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。
卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。
地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。
人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
“十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。
继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。
卫生部关于“十二五”期间推进临床路径管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2012.10.11•【文号】卫医政发[2012]65号•【施行日期】2012.10.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部关于“十二五”期间推进临床路径管理工作的指导意见（卫医政发〔2012〕65号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：2009年-2011年，我部开展了临床路径管理试点工作，各地积极开展试点，临床路径管理工作取得良好成效。
“十二五”期间，各地要继续按照我部有关要求，加大临床路径管理工作推进力度，取得明显成效。
一、基本原则（一）不断总结，持续推进。
各地要对临床路径管理试点工作开展3年以来的进展情况进行评估，不断总结经验，进一步完善临床路径管理工作制度、模式，完善质量评估和持续改进体系。
（二）规范行为，保障质量。
各地要始终将保障医疗质量与安全放在首位，逐步完善疾病规范化诊疗体系，提高医疗服务效率，控制不合理医疗费用。
（三）因地制宜，精心组织。
各省级卫生行政部门要制订“十二五”期间临床路径管理工作方案并组织实施。
各医院要结合实际，在我部印发的临床路径基础上进行细化，认真组织实施。
（四）加强衔接，合力保障。
落实国家基本药物制度，促进临床合理用药，引导适宜技术在临床使用；结合单病种质量管理与控制工作，进一步规范临床诊疗行为，控制医疗费用不合理增长；科学测算单病种诊疗费用，为按病种付费等支付方式改革提供依据。
二、重点工作内容（一）进一步扩大临床路径管理覆盖面。
1.扩大临床路径管理医院范围。
到2015年末，辖区内所有三级医院、80%的二级医院应当开展临床路径管理工作。
2.逐步增加临床路径管理专业和病种数。
各医院要在现有临床路径管理工作基础上，力争将各专业常见疾病均纳入临床路径管理。
到2015年末应当达到：（1）三级综合医院不少于15个专业60个病种开展临床路径管理，至少包括心血管介入、神经血管介入、骨关节植入治疗和肿瘤性疾病等病种；（2）三级专科医院不少于10个病种开展临床路径管理，应当包括各专科主要病种；（3）二级综合医院不少于10个专业40个病种实施临床路径管理，至少包括心血管内科、神经内科、骨科、肿瘤科主要病种；（4）二级专科医院不少于8个病种开展临床路径管理，应当包括各专科主要病种。
卫生部护理十二五规划第一，加强护理人才培养。
规划提出要加大护理人才培养力度，争取提高本科及以上护理专业毕业生比例。
此外，规划还强调要加强护理师、主管护士等高级护理人才的培养和培训，提高护理人员的专业素质和技能水平。
同时，规划还提出要加强对基层护理人才的培训和挖潜，提高基层护理服务的能力和水平。
第二，提高护理服务质量。
规划强调要加强护理技术的研究和应用，推动护理技术的创新和发展。
此外，规划还提出要加强护理质量管理和护理安全管理，确保护理服务的质量和安全。
同时，规划还提出要完善护理机构的管理制度和操作规程，提高护理服务的规范化水平。
第三，推动护理事业的发展。
规划明确提出要加大对护理事业的投入和支持力度，配备必要的设施和设备，提供必要的经费和人力资源支持。
同时，规划还提出要加强护理事业的宣传和推广，提高社会对护理事业的认识和重视程度。
此外，规划还强调要加强护理事业与其他相关部门的合作，构建多元化、综合化的护理服务体系。
在实施过程中，卫生部将加强政策支持和指导，制定相关法规和政策，推动护理事业的发展。
同时，卫生部还将加强护理管理和监督，加强对护理机构和护理人员的评估和监测，确保护理服务的质量和安全。
此外，卫生部还将加强对护理科研和学术交流的支持，鼓励护理人员参与科研活动和学术研讨，促进护理事业的创新和发展。
卫生部护理十二五规划的实施对于提高护理服务的质量和水平，推动护理事业的发展具有重要的意义。
通过加强护理人才培养，提高护理服务的质量，推动护理事业的发展，可以提高人民群众对护理服务的满意度，促进健康中国的建设。
总之，卫生部护理十二五规划是一项重要的护理发展规划。
通过加强护理人才培养，提高护理服务质量，推动护理事业的发展，我们可以更好地满足人民群众对护理服务的需求，促进全民健康的实现。
“十二五”护理业发展规划出台
卫生部6 日发布《中国护理事业十二五发展规划纲要》，表示到2015 年将通过开展试点，探索建立针对老年、慢性病、临终关怀患者的长期医疗护理服务模式，发展老年护理、临终关怀等服务，扩大护理服务领域，加快护理产业发展。
10 城市开展试点
《纲要》表示，未来将增强医疗机构长期护理服务能力，将护理服务延伸到家庭和社区。
十二五期间将加强医院老年病科、临终关怀科建设，根据实际需要，设立老年病、临终关怀病房，收治老年病患者和各类疾病晚期患者，并通过存量调整和增量引导等方式，新建、改扩建和扶持一批护理型医院。
此外，未来还将鼓励社区卫生服务机构和乡镇卫生院对适合在家庭条件下进行护理的患者提供居家的长期护理服务，并加强社会养老机构内设医务室的规范化建设，进一步明晰医务室的功能定位、服务范围、人员和设备配备等要求，鼓励养老服务机构与当地医疗卫生机构建立长期合作关系，为养老机构的老年患者提供医疗护理服务。
十二五期间，卫生部将开展长期护理服务模式试点项目，未来将在全国范围内选择10 个城市开展以机构为支撑、居家为基础、社区为依托的长期护理服务模式试点项目，为符合条件的慢性病患者、老年患者、长期护理和康复期患者提供专业的居家护理服务。
每个试点城市将扶持和加强1 所护理型医院建设，逐步形成分级医疗、急慢分治的医疗服务格局。
而在中医护理方面，《纲要》中则透露国家中医药管理局将制订并推广优势病种中医护理方案，预计到2015 年培养中医护理骨干人才2 万名，加强。
全国护理事业发展规划—全国护理事业发展规划2016—2020年护理工作是卫生计生事业的重要组成部分,与人民群众的健康利益和生命安全密切相关.为进一步加快护理事业发展,满足人民群众健康需求,根据全国卫生与健康大会会议精神,以及深化医药卫生体制改革总体要求和“健康中国2030”规划、全国医疗卫生服务体系规划2015-2020年,制定本规划.一、规划背景一“十二五”时期护理事业发展取得显着成效.在持续深化医药卫生体制改革和全面贯彻落实中国护理事业发展规划2011—2015年进程中,护士队伍建设和护理事业发展在“十二五”时期取得显着成效.护士队伍不断壮大,专业素质和服务能力逐步提高.截至2015年底,我国注册护士总数达到万,与2010年相比,每千人口注册护士数从人提高到人.全国医护比从1:提高到1:.医院医护比从1:提高到1:.长期以来医护比例倒置问题得到根本性扭转.护士队伍的学历结构不断改善,大专及以上护士占比从%提高到%,其中本科及以上护士占比为%.各省区、市及各级各类医疗机构开展了不同程度护士岗位培训和专科护士培养,护理专业技术水平不断提高.护理服务不断改善,更加贴近社会和群众需求.通过实施护理专业的国家临床重点专科建设项目,加强护理学科建设,护理专业水平不断提高.通过实施“以病人为中心”的优质护理服务,改革护理服务模式,护理服务面貌持续改善.截至2015年底,全国所有三级医院均开展了优质护理服务,有1022所三级甲等医院实现全院覆盖,占全国三级甲等医院总数的%；有4858所二级医院开展了优质护理服务,占全国二级医院总数的%.患者对护理的满意度不断提高.护理管理水平提升,护士积极性得到有效调动.各省区、市按照深化医改和护理改革发展的工作要求,以实施护理岗位管理为切入点,不断改革创新护理管理体制机制,在护探索实践,取得积极效果,有效调动了护士队伍的积极性.护理服务领域不断拓展,群众多层次健康需求得到响应.护理服务领域逐步从医疗机构向社区和家庭拓展,服务内容从疾病临床治疗向慢病管理、老年护理、长期照护、康复促进、安宁疗护等方面延伸,努力满足人民群众日益多样化、多层次的健康需求.二“十三五”时期护理事业发展面临机遇和挑战.全面建成小康社会的新任务对护理事业提出了新要求.没有全民健康就没有全面小康.“十三五”时期需要加大护理服务供给,推进优质护理服务资源合理配置,提高基层护理服务能力,为全面实现小康社会奠定健康基础.经济社会发展和老龄化进程加速对护理事业发展提出新课题.随着我国经济社会发展进入新常态,人口老龄化加剧、新型城镇化加速推进,供给侧结构性改革进一步释放了群众多层次、多样化的健康需求.加快发展护理事业,将护理服务内涵与群众健康需求密切对接起来,是推进经济结构转型、扩大社会就业、提高群众健康水平的新课题.推进健康中国建设和持续深化医药卫生体制改革对护理事业发展带来难得机遇.党的十八届五中全会以及全国卫生与健康大会明确提出要推进健康中国建设,树立大卫生、大健康的观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注生命全周期、健康全过程.护理服务于人的生老病死全过程,在满足群众身体、心理、社会的整体需求方面发挥着重要作用.医药卫生体制的不断深化,为调动广大护士积极性,解决长期以来影响护理事业健康发展的体制和机制性问题提供了新机遇.信息化技术的快速发展为护理事业发展创造有利条件.“十三五”时期,云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术快速发展,必将推动护理服务模式和管理模式发生深刻转变,为优化护理服务流程、提高护理服务效率、改善护理服务体验、实现科学护理管理创造有利条件.与经济社会进步、卫生计生事业发展和人民群众健康需求相比,我国护理事业发展也面临一些挑战.一是护士队伍数量相对不足、分布不均,专业素质和服务能力有待提高.二是调动广大护士积极性的体制机制尚未健全完善.三是护理服务内涵需要不断丰富,护理服务领域需要进一步拓展.二、“十三五”时期护理事业发展指导思想、基本原则一指导思想.全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神,按照推进卫生和健康事业改革发展以及“健康中国2030”规划总体要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人民健康为中心,以全面深化改革为动力,以社会需求为导向,完善护理管理制度,加强护士队伍建设,提高护理服务质量,发展老年护理服务,促进护理事业与社会经济协调发展,不断满足人民群众的健康服务需求.二基本原则.1.整体规划,分级负责.国家卫生计生委负责制定护理事业发展的总体规划、配套政策,进行业务指导和评估检查；各省区、市卫生计生行政部门根据本地区实际,制定具体实施方案,并组织实施和评估.2.提升能力,服务大局.增加注册护士总量,提高整体素质,优化队伍结构,提升服务能力.以持续改善护理服务为重点,全面推进护理事业发展和医药卫生体制改革.3.规范行为,保障安全.完善并实施护理相关法律法规、工作制度、技术规范和服务指南,加强护士执业准入和执业管理,规范护理行为,提高护理质量,保障患者安全.4.创新管理,扩展服务.建立并完善护理管理体系,通过改革创新,提高护理管理的科学化、规范化和精细化水平.以需求为导向,丰富护理专业内涵,大力发展老年护理、慢病管理、康复促进、安宁疗护等服务,满足人民群众多样化、多层次健康需求.三、发展目标到2020年,我国护理事业发展达到以下目标：——护士队伍的数量、素质、能力基本能够适应卫生计生事业发展和人民群众健康需求.新入职护士和护理管理人员培训制度基本建立,有计划的培养一批专科护士,满足临床护理需求.——优质护理服务进一步向纵深开展.优质护理服务覆盖面不断扩大,延伸至县级和基层医疗机构；责任制整体护理服务模式全面推行,护理专业内涵更加丰富,群众获得感显着提高.——护理管理科学化水平明显提升.护士分层级管理制度初步建立,根据护士临床服务能力,结合职称等,对护士进行分层管理.护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度健全完善,对护士人力配置、绩效考核、岗位培训和执业规则等进行科学管理,护士积极性得到进一步调动.——老年护理服务体系逐步健全.老年护理服务队伍和机构建设得到大力加强,老年护理服务行为更加规范.社区和居家护理服务不断发展,进一步促进医养结合、安宁疗护以及护理服务业发展,不断满足老年人健康服务需求.“十三五”期间护理事业发展主要指标四、主要任务一加强护士队伍建设.1.落实相关法律法规,维护护士合法权益.采取有力措施督促医疗机构落实护士条例等,在保证人力配置、提升薪酬待遇、防控和减少护理职业健康危险因素等方面加大落实力度,切实维护和保障护士合法权益和身心健康,稳定和发展好护士队伍.大力宣传在护理工作中作出突出贡献的护士,依法严惩伤害护士的违法犯罪行为,保护护士人身安2.增加注册护士总量,满足临床工作需求.根据深化医药卫生体制改革和卫生计生事业发展的迫切需求,采取有效措施持续增加注册护士数量,特别是基层医疗机构的护士数量.根据功能定位、服务半径、床位规模、临床工作量等科学合理配置护士人力,满足临床工作需求.3.建立护士培训机制,提升专业素质能力.建立“以需求为导向,以岗位胜任力为核心”的护士培训制度.国家卫生计生委制订培训大纲和培训要求,并指导各地开展培训工作.省级卫生计生行政部门负责本辖区内护士培训工作.重点加强新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等的培训,切实提高护理专业素质和服务能力.4.建立护士分层级管理制度,明确护士职业发展路径.建立符合护理工作特点的护士分层级管理制度.以护士临床护理服务能力和专业技术水平为主要指标,结合工作年限、职称和学历等,对护士进行合理分层.将护士分层管理与护士的薪酬分配、晋升晋级等有机结合,明确护士职业发展路径,拓宽护士职业发展空间.5.发展专科护士队伍,提高专科护理水平.选择部分临床急需、相对成熟的专科护理领域,逐步发展专科护士队伍.建立专科护士管理制度,明确专科护士准入条件、培训要求、工作职责及服务范畴等.加大专科护士培训力度,不断提高专科护理水平.二提高护理服务质量.1. 完善护理工作制度、服务指南和技术规范.根据医学科学技术发展和临床诊疗工作需求,完善护理工作规章制度,临床护理服务指南和护理操作技术规范.省级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构结合实际,细化有关内容并具体落实,提高护理服务的.继续深入推进优质护理.进一步扩大优质护理服务覆盖面,逐步实现二级以上医疗机构优质护理服务全院覆盖,提高开展优质护理的县级医院和基层医疗机构比例.继续推动各级各类医疗机构深化“以病人为中心”的服务理念,大力推进优质护理服务,落实责任制整体护理.护士运用专业知识和技能为群众提供医学照顾、病情观察、健康指导、慢病管理、康复促进、心理护理等服务,体现人文关怀.3.持续改进护理服务质量.建立完善护理质量控制和持续改进机制,运用科学方法不断改进临床护理实践；明确护理质量控制关键指标,利用信息化手段,建立定期监测、反馈制度,不断提高护理质量,保障患者安全.4.提高基层护理服务水平.通过对口支援、远程培训、在岗培训等方式,加强基层护士的培养,提高其护理服务能力,特别是健康管理、老年护理、康复促进、安宁疗护等服务能力.二级以上医疗机构要建立帮扶机制,带动基层医疗机构提高护理服务能力.要逐步完善激励机制,在绩效分配、职称晋升、教育培训等方面,向基层护士倾斜,调动基层护士队伍积极性.三加强护理科学管理.1.完善护士执业管理制度.应对患者和群众健康需求,结合医学和护理专业发展,根据护士执业能力,修订护士执业注册和医疗管理制度.完善护士执业地点、执业范围和执业规则有关规定,密切医疗、护理、康复协作,促进护理在维护人民群众健康中发挥更大作用.2.逐步实施医院护理岗位管理.完善并推进医院护理岗位管理制度,实现护士同岗同薪同科学设置护理岗位,建立护士岗位责任制,明确岗位职责和工作标准,合理配置护士人力.在提高护士薪酬待遇的基础上,建立科学的护士绩效考核和薪酬分配制度,体现多劳多得、优劳优酬.3.加强护理信息化建设.借助大数据、云计算、物联网和移动通讯等信息技术的快速发展,大力推进护理信息化建设,积极探索创新优化护理流程和护理服务形式,强化移动医疗设备等护理应用信息体系,提高护理服务效率和质量,减轻护士工作负荷.同时,为实现护理质量持续改进、护理管理更加科学化、精细化等提供技术支撑.逐步实现护理资源共享、服务领域拓展,地区间护理工作水平共同提高.四拓展护理服务领域.1.大力推进老年护理.积极应对人口老龄化,逐步建立以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务体系.公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将部分一级或二级公立医院转型为老年护理服务机构,鼓励社会力量举办老年护理服务机构,为老年患者等人群提供健康管理、康复促进、长期护理等服务.健全完善老年护理相关服务指南和规范.加强老年护理服务队伍建设,开展老年护理从业人员培训,不断提高服务能力.要发展医养结合,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务.2.加快社区护理发展.加强社区护士队伍建设,增加社区护士人力配备,通过“请进来、送出去”等方式加强社区护士培训,使其在加快建设分级诊疗制度和推进家庭医生签约服务制度中,充分发挥作用.鼓励大型医院通过建立护理联合团队等,发挥优质护理资源的辐射效应,帮扶和带动基层医疗卫生机构提高护理服务能力,特别是健康管理、康复促进、老年护理等方面的服务能力.鼓励基层医疗卫生机构发展家庭病床和居家3.开展延续性护理服务.鼓励医疗机构充分发挥专业技术和人才优势,为出院患者提供形式多样的延续性护理服务,将护理服务延伸至社区、家庭,逐步完善服务内容和方式,保障护理服务的连续性；与基层医疗机构和老年护理服务机构等建立合作联系,完善双向转诊机制,建立预约就诊、紧急救治的“绿色通道”,提高医疗效率,满足群众健康需求.4.加快护理员队伍建设.探索建立护理员管理制度,明确护理员资质、职责、服务规范及管理规则等,保障护理质量和安全.制定护理员培训大纲,大力加强护理员培训,规范服务行为,提高人员从业能力.鼓励有条件的医学院校、行业学会开展护理员的培养,切实增加护理员数量,扩大社会就业,满足群众和社会需求.五加强护教协同工作,提高护理人才培养质量.以需求为导向,探索建立护理人才培养与行业需求紧密衔接的供需平衡机制,引导地方和学校根据区域健康服务业发展需求,合理规范确定护理人才培养规模和结构.研究制订护教协同推进护理人才培养的政策措施.以岗位胜任力为核心,逐步建立院校教育、毕业后教育和继续教育相互衔接的护理人才培养体系,全面提高护理人才培养质量.加强护理专业人文教育和职业素质教育,强化临床实践教学环节,注重职业道德、创新精神和护理实践能力培养.加强师资队伍和临床实践教学基地能力建设.六推动中医护理发展.大力开展中医护理人才培养,促进中医护理技术创新和学科建设,推动中医护理发展.国疗机构和综合医院、专科医院的中医科要积极开展辨证施护和中医特色专科护理,创新中医护理模式,提升中医护理水平.充分发挥中医护理在疾病治疗、慢病管理、养生保健、康复促进、健康养老等方面作用.七加强与国际及港澳台地区的交流与合作.全方位、多层次、多渠道开展护理领域与国际及港澳台地区间的合作交流,学习和借鉴先进护理理念、实践经验、教育和管理,按照国际交流部署和推进与“一带一路”沿线国家卫生与健康合作要求,加强在护理人才培养、业务技术、管理等方面的交流与合作,实现经验共享、互利共赢.五、重大工程项目一护士服务能力提升工程.“十三五”期间,重点开展新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等人员培训,切实提高护理服务能力和管理水平.二老年护理服务发展工程.“十三五”期间,大力发展老年护理服务事业,全面提升老年护理服务能力.加强老年护理服务、医养结合及安宁疗护机构能力建设,不断完善相关服务指南和规范,进一步规范护理服务行为.加大人才培养力度,切实提升老年护理服务水平.六、保障措施一提高思想认识,加强组织领导.各地要从全面建成小康社会和提高人民群众健康水平的高度,充分认识加快推进护理事业发展的重要性、必然性和紧迫性,将护理工作发展纳入推进健康中国建设、深化医药卫生体制改革和推动卫生计生事业发展总体规划中,统一部署、统筹安排、同步实施.要切实加强领导,把推动护理工作发展提上重要议事日程,明确目标任务,认真组织落实.二明确部门职责,形成多方合力.卫生计生行政部门要完善法律法规,抓好规划实施,同时,协调发展改革、教育、财政、人力资源社会保障和中医药等部门共同推进护理事业健康发展.发展改革价格部门建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制,合理调整包括护理在内的医疗服务价格,体现医务人员技术劳务价值；教育部门深化护理专业人才培养改革,规范护理专业设置,加强人文教育和职业素质培养,严格临床护理实习实训管理,全面提高护理人才教育质量；财政部门按照政府卫生投入政策落实护士队伍建设,提升老年护理服务能力等相关经费；人力资源社会保障部门建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度,重点向临床护理工作任务重、风险大、技术含量高的护理岗位倾斜；要探索建立长期护理保险制度,为老年护理服务发展提供政策支撑.同时,会同卫生计生行政部门完善护理职称评定,简化评定程序,评定侧重临床护理工作数量、质量、患者满意度及医德医风等.三认真贯彻落实,务求取得实效.各级卫生计生行政部门要积极贯彻落实规划,在组织实施过程中,积极主动与其他有关部门沟通协调,结合实际,科学统筹,创新方法,注重实效.要注重抓示范点的建设,发掘典型经验和有益做法,发挥示范点的引领指导作用,积极探索实践、及时总结经验,以点带面,典型推动,带动本地区护理工作分步骤达到规划的各项目标,确保各项目标和任务落到实处,取得实效.四加强指导评估,保证工作效果.各省级卫生计生行政部门要制定切实可行的评估方案,建立监督评估机制,对本地区规划的实施进度和效果进行评估,及时发现问题,并研究解决对策.2017年,国家卫生计生委将对各省区、市卫生行政部门贯彻落实规划执行情况进行中期评估,2020年组织开展终期评估.必要时会同有关部门开展联合督查,以推动规划有效落实.。
江苏省卫生厅关于印发“十二五”期间“科教兴卫工程”实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省卫生厅关于印发“十二五”期间“科教兴卫工程”实施方案的通知（苏卫科教〔2011〕6号）各市卫生局，厅直各单位，各有关单位：为加快我省医学重点学科建设和人才培养工作，推进卫生科技进步与创新，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》以及《关于深化医药卫生体制改革的意见》有关精神，结合我省实际，我厅制定了《“十二五”期间“科教兴卫工程”实施方案》。
现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年四月二十日“十二五”期间江苏省“科教兴卫工程”实施方案“十五”、“十一五”期间，全省各地认真实施医学重点学科建设与人才战略（135工程、科教兴卫工程），大力推进卫生科技进步与创新，取得显著成绩。
为切实做好“十二五”期间“科教兴卫工程”的组织实施工作，进一步提高卫生防病与临床技术的应用能力，提升我省卫生科技水平，现制定以下实施方案：一、总体要求和主要目标总体要求：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高人民健康水平为宗旨，落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，坚持“模式转变、重点前移、重心下移、转化整合”策略，突出重点，有所为，有所不为。
遵循学科建设和人才培养规律，继续实施医学重点学科建设与人才战略，充分发挥人才引领、创新驱动、科技支撑发展的作用，加快完善我省医学科技创新体系，构筑江苏卫生人才高地，集中力量在一些重点领域、关键技术上取得突破，不断提升医学科技水平和卫生服务能力。
中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）（征求意见稿）“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期。
护理工作作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。
为适应人民群众不断增长的健康需求以及经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，结合我国护理事业发展状况、存在的问题和面临的形势与挑战，制定本规划纲要。
一、“十一五”时期护理事业发展取得的成绩“十一五”时期，是卫生事业发展非常不平凡的五年，也是护理事业发展取得显著成效的时期。
经过五年的努力，全面完成了《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》确定的主要目标和任务，颁布实施了《护士条例》，依法加强护士队伍建设，全面提升临床护理服务能力，加快专科护理骨干培养，不断提高护理科学管理水平。
特别是随着医药卫生体制改革的不断深化，护理事业发展取得突破性进展。
护士队伍数量大幅度增加。
截至“十一五”末，我国注册护士总数达到205万人，较2005年增长了52%，是历史上护士数量增长最快的时期。
每千人口护士数从2005年的1.06提高到2010年的1.52。
医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。
公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.12，医院医护比例倒置问题逐步扭转。
护士队伍整体素质显著提高。
我国具有大专以上学历的护士占总数的51.3%，其中，本科及以上学历占8.8%。
护士队伍已经从以中专为主体转向以大专以上教育为主体的方向发展。
各省（自治区、直辖市）按照卫生部要求，大力开展重症监护（ICU）、急诊急救、血液净化、肿瘤、器官移植等领域的专科护士规范化培训，护士队伍的专科技术水平和整体素质不断提高。
临床护理服务质量全面提升。
在公立医院改革中，以实施“优质护理服务示范工程”活动为抓手，在全国卫生系统推行以改革护理服务模式、推行“以病人为中心”的责任制整体护理为核心的优质护理服务，并作为公立医院改革的一项重要惠民利民措施扎实推进，护理服务质量显著提高，得到患者和社会广泛欢迎。
随着社会经济发展、疾病谱变化和人口老龄化进程的加快，护理服务不断适应人民群众日益多样化、多层次的服务需求，服务领域日益向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护理、临终关怀等方面发挥积极作用。
新修订的《护理院基本标准》进一步加强和规范了护理院建设，为患者提供更加安全、专业的长期护理、康复促进、临终关怀等服务。
“十二五”期间，卫生事业在国民经济和社会发展中的地位和作用将进一步提高，护理事业发展面临难得的历史机遇。
党和政府高度重视护理工作，为加快护理事业发展提供了坚实的政治基础；我国进入全面建设小康社会的新时期，人民群众对生命和健康日益关注，为加快护理事业发展提供了良好的社会基础；广大护理工作者经过多年不懈的努力，积累了宝贵的经验，为加快护理事业发展提供了丰富的实践基础。
在充分认识护理事业发展面临的有利条件的同时，也要看到我国护理事业发展成绩显著，但仍存在一些不容忽视的问题。
随着人民群众生活水平不断提高，基本医疗保障制度逐步完善，以及人民群众对生命质量、健康水平和医疗保健的更高关注，护士队伍建设需要进一步加强，临床服务能力需要进一步提高，护理服务领域需要进一步拓展，护理服务体系需要不断完善，以适应卫生事业的发展和人民群众的健康服务需求。
二、指导思想与主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，以加强护士队伍建设，促进护理服务“贴近临床、贴近患者、贴近社会”为重点，健全制度体系，加强科学管理，提高服务能力，立足国情、科学发展、突出重点、整体推进，促进护理事业发展适应医学技术进步和医学模式转变的要求，适应社会经济发展和人民群众健康服务需求不断提高的要求。
（二）主要目标。
坚持以改善护理服务，提高护理质量，丰富护理内涵，拓展服务领域为重点，以加强护士队伍建设和改革护理服务模式为突破口，以推进医院实施优质护理服务和推进老年、慢性病、临终关怀等长期医疗护理服务为抓手，不断提升护理服务能力和专业水平，推进护理事业全面、协调、可持续发展。
——到2015年，建设一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的护士队伍。
建立护士的专科护理岗位培训制度和护理管理岗位培训制度，提高护士队伍专业化水平和护理管理科学化水平。
——到2015年，全国所有三级医院和二级医院全面推行责任制整体护理的服务模式，对住院患者提供全程规范化护理服务，进一步深化“以病人为中心”的服务理念，为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。
——到2015年，建立公立医院护理管理制度框架，稳定和发展临床护士队伍，以实施岗位管理为切入点，对护士的合理配置、绩效考核、职称晋升、岗位培训实施科学管理，建立有效的激励和约束机制，实现公立医院护理管理的科学化、专业化、精细化。
——到2015年，通过试点探索和建立针对老年、慢性病、临终关怀患者的长期医疗护理服务模式，大力发展老年护理、临终关怀等服务，扩大护理服务领域，加快护理产业发展，提高护理服务的连续性、协调性、整体性，面向社会提供高质量的护理服务。
三、重点任务（一）进一步贯彻落实《护士条例》。
进一步贯彻落实《护士条例》，维护护士合法权益，增强护士依法执业的法律意识，强化卫生行政部门和医疗卫生机构法定职责的有效落实，完善医疗卫生机构护士执业相关规范、护士配备基本标准，建立并实施护士培训和定期考核制度。
进一步加大依法监督力度，保障护士合法权利，规范护理执业行为。
到“十二五”末，建立和完善护士队伍准入、执业管理、培训、考核、晋升和职业发展的基本制度框架，为稳定和发展护士队伍提供保障。
争取在《护士条例》实施的基础上，于2015年启动《护士法》的调研起草工作。
（二）加强护士队伍建设。
根据《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，大力培养与培训护理专业人才，落实护士配备相关标准，加强基层护士人力配备，优化护士队伍结构，提高护士队伍服务能力。
1.提高护士队伍总量。
到2015年，全国注册护士总数达到286万，每千人口注册护士数为2.07，全国执业（助理）医师与注册护士比达到1:1-1:1.2，医护比例倒置问题得到解决。
2.增加医院护士配备。
进一步完善医院护士配备标准，增加护士配备，使医院医护比、护患比与临床工作量相适应。
到2013年，全国三级医院的护士配置应达到国家规定的护士配备标准；到2015年，全国90%的二级医院的护士配置应达到国家规定的护士配备标准，全国县级医院的护士配置应当达到二级医院的护士配备标准。
3.充实基层护理力量。
进一步增加城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院的护理力量。
到2015年，在社区卫生服务机构从事工作的护士达到30万人，社区卫生服务机构的医护比达到1:1-1:1.5。
4.优化护士队伍结构。
进一步增加大专层次护士比例，缩减中专层次护士比例。
到2015年，全国护士队伍中，大专以上学历护士应不低于60%；三级医院中，大专以上学历护士应不低于80%，二级医院中，大专以上学历护士应不低于50%。
（三）提高医院临床护理水平。
继续扎实推进“优质护理服务示范工程”活动，在各级各类医院深化“以病人为中心”的服务理念，全面推行责任制整体护理的服务模式，对患者提供全程规范化护理服务，鼓励医院实施对出院患者的回访和长期护理服务。
完善护理服务标准、规范，健全护理质量控制和持续改进体系，进一步规范临床护理行为，提高护理质量。
通过实施“优质护理服务示范工程”活动，在全国创建国家级和省级优质护理服务示范医院，发挥模范带头作用。
（四）深化公立医院护理管理改革。
在公立医院改革中，进一步理顺医院内部护理管理职能，按照“统一、精简、高效”的原则，建立、完善医院护理管理体制和运行机制，提高护理管理的科学化、专业化和精细化水平。
争取到“十二五”末，在公立医院建立责权统一、职责明确、精简高效、领导有力的护理管理体制，实现符合临床护理工作特点的护士人力资源的科学化管理，建立规范的护理人员聘用制度、岗位管理制度、绩效考核制度、薪酬分配制度、岗位培训制度、职称晋升制度等。
以实行岗位管理为切入点，设置护理岗位并明确岗位职责、上岗条件，完善与护理服务的数量、质量、技术难度、患者满意度相挂钩的绩效考核制度，使护士的收入分配、职称晋升、奖励评优更加注重临床护理实践，建立稳定临床护士队伍、充分调动临床护士积极性的激励机制。
（五）建立专科护理岗位培训制度。
加强临床护士的岗位培训，在完善医院护理岗位设置的基础上，确定临床专科护理岗位，坚持“以用为本”，以岗位需求为导向的原则，建立和完善专科护理岗位培训制度，实施对专科护理岗位护士的规范化培训工作。
制定培训计划，加强培训基地建设，规范培训内容和要求。
争取到2015年，在全国建立20个国家级重症监护培训基地，10个国家级急诊急救护理技术培训基地，10个国家级血液净化护理技术培训基地，5个国家级肿瘤护理专业培训基地，5个国家级精神护理专业培训基地。
“十二五”期间为全国培养 2.5万名专科护理骨干。
（六）建立护理管理岗位培训制度。
加强医院护理管理人员的岗位培训，建立和完善护理管理岗位培训制度，适应现代医院和临床护理工作发展的需要。
卫生部制定培训大纲，加强国家级和省级培训基地建设，注重培训的质量和效果。
卫生部负责培训全国三级医院护理部主任和师资骨干队伍；各省级卫生行政部门负责培训辖区内三级医院护士长、二级医院护理部主任和护士长。
争取到2015年，全国三级医院、二级医院100%的护理部主任和60%的护士长完成岗位培训，培养一批政策水平较高、业务能力突出、管理素质优良的护理管理干部。
（七）加强长期护理服务。
“十二五”期间将逐步建立和完善“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的长期护理服务体系，提高对长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年慢性病患者等人群提供长期护理、康复促进、健康教育、临终关怀等服务的能力。
1.提供居家的长期护理服务。
社区卫生服务机构和乡镇卫生院对适合在家庭条件下进行护理的老年患者、卧床患者等人群提供居家护理服务，符合条件的可为其开设家庭病床服务。
2.增强医疗机构长期护理服务能力。
通过存量调整和增量引导等方式，新建、改扩建和扶持一批护理院，承接康复期、老年慢性病和姑息治疗的患者。
地（市）级以上城市至少有1所护理院。
加强医院老年病科、临终关怀科建设，设立老年病、临终关怀病房，收治老年病患者和各类疾病晚期患者，改善患者生活质量。
3.提高社会养老机构的护理服务水平。
