整顿软弱涣散党组织作战图

“四步疗法”狠抓软弱涣散基层党组织整顿出成效为进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，兴仁县将整顿软弱涣散党组织与“两学一做”学习教育紧密结合起来，有效加快了后进党组织的转化，增强整顿工作的针对性、实效性，确保整顿工作落到实处。

寻脉问诊，找准病因兴仁县切实按照省委组织部、州委组织部有关文件要求，及时采取多种方式开展软弱涣散党组织的排查工作。

一是普遍排查。

及时组织各乡镇（街道）、各县直部门采取专题调研、走访座谈等方式，对所属基层党组织进行排查，围绕“党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、班子不团结、不开展党组织活动”等十项内容，开展“普遍性”排查；二是重点排查。

结合平时掌握的情况，重点对班子不团结、工作推进相对滞后的党组织进行重点排查，看是否还存在软弱涣散现象；三是专项排查。

以开展党建工作督查为契机，对无党组织书记，党建工作开展相对滞后、党组织活动开展不够积极的基层党组织列为软弱涣散整顿对象。

结合三项排查方式，对全县各级各部门基层党组织进行了深入细致的调查摸底，并报上级组织部门同意，确定整顿对象10个，其中：农村党组织9个、社区党组织1个。

抽丝剥茧，开具处方针对倒排出的10个软弱涣散基层党组织，兴仁县三级联动，切实加强整顿。

一是县级领导亲自挂帮。

及时安排10名县级领导干部作为挂点帮扶领导，对软弱原因进行具体分析，对涣散的表现进行认真排查，并指导提出有效可行的意见和建议。

二是县委组织部班子成员包保联系。

针对10个基层软弱涣散基层党组织的涣散原因，县委组织部及时召开部务会，讨论研究包保整顿事宜，由5名部务会成员分别联系两个软弱涣散村（社区），对整顿工作进行具体指导。

三是乡镇（街道）主要领导履行直接责任。

按照“书记抓、抓书记”的原则，乡镇（街道）党委（党工委）书记认真履行一把手职责，组织领导班子深入到软弱涣散党组织中去，具体深挖“病因”，真正做到底数清、情况明、方法实。

四是党委（党工委）副职具体抓。

为确保整改措施的有序推进，各乡镇（街道）党委（党工委）及时成立了整顿软弱涣散基层党组织领导小组，乡镇（街道）党委（党工委）副书记具体抓落实，第一书记和村支部书记配合做好有关工作，确保每个步骤、每个环节不出问题。

《涣散村容村貌脏乱差整顿工作方案》村容村貌是农村地区的重要形象体现，也是衡量农村发展水平和村民生活质量的重要指标。

然而，在一些地区存在着涣散、村容村貌脏乱差的现象，这不仅影响了农村的整体美观，也制约了农村的可持续发展。

为了彻底改变这种状况，提升农村的环境品质和村民的生活幸福感，特制定本涣散村容村貌脏乱差整顿工作方案。

一、整顿背景当前，农村发展进入了新的阶段，人们对美好生活的向往日益强烈，对农村环境的要求也越来越高。

然而，由于一些历史原因和管理不善等因素，部分农村出现了涣散的基层组织，导致村容村貌脏乱差问题长期得不到有效解决。

垃圾乱扔、污水横流、乱搭乱建等现象严重破坏了农村的生态环境，影响了村民的身体健康和生活质量，也阻碍了农村经济的发展和乡村振兴战略的实施。

开展涣散村容村貌脏乱差整顿工作刻不容缓。

二、整顿目标通过本次整顿工作，实现以下目标：1. 建立健全坚强有力的基层组织，提升农村基层治理能力，确保各项工作有序开展。

2. 彻底改善村容村貌，实现村庄环境整洁、优美，无垃圾乱扔、污水乱排、乱搭乱建等现象。

3. 提高村民的环保意识和文明素养，形成良好的生活习惯和行为规范。

4. 推动农村基础设施建设和公共服务完善，提升农村的整体发展水平。

5. 建立长效管理机制，确保村容村貌整治成果得到巩固和提升。

三、整顿内容（一）基层组织建设整顿1. 加强村级党组织建设（1）选优配强村“两委”班子，注重选拔政治素质高、工作能力强、裙众基础好的人员担任村干部，优化班子结构。

（2）加强村干部培训，提高其政治理论水平、业务能力和服务意识，使其能够更好地履行职责。

（3）建立健全村级党组织工作制度，规范党内政治生活，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2. 完善村级治理机制（1）健全村民自治制度，完善村民会议、村民代表会议等民主议事决策机制，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（2）加强村务公开，定期公开村级财务、重大事项等内容，增加工作透明度，接受村民监督。

从严从实整顿软弱涣散基层党组织作者：丁志强来源：《群众》2015年第07期基础不牢，地动山摇。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。

习近平总书记多次强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。

姜堰区认真贯彻落实这一要求，以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，不断补齐“短板”，筑牢“地基”，有效促进了农村基层改革发展稳定。

一、“拉网式”摸排，坚决杜绝“以好充次”现象。

各镇街、园区普遍组织专门力量，深入到农村、社区，进行盖面沉底的排查，不让一个整顿对象“漏网”，不让一个整顿对象“以好充次”。

一是深入调研查明问题。

本着“揭家丑”、“不护短”的原则，从班子配备、发展能力、服务功能、工作运行、群众评价等方面深入了解情况，重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的后进对象，剖析存在的主要问题及原因。

二是对照标准确定对象。

明确将班子不团结、群众反响差、村务管理不规范、村综合服务中心不达标、集体经营性年收入低，以及连续3年综合考核排名在镇（街）末位的，列入整顿范围。

在此基础上，分别按照10%和5%的比例，对村、社区党组织进行“倒排”，全区共确定了30个整顿对象。

其中，村党组织25个、社区党组织5个。

三是完善台账定制方案。

建立专门基础台账，召开由组织、纪检、政法、农业等部门参加的“病情”分析会，找出“病因病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，做到目标任务、整顿措施、时限要求和责任主体“四明确”。

实施“挂图作战”，通过实行项目化管理、工程化推进，确保整顿工作有力有序有效。

二、“驻点式”严抓，积极构建“合力整顿”格局。

坚持把整顿工作作为“一把手工程”，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。

一是区级领导带头抓。

区委对整顿工作高度重视，多次召开部署会、推进会，提要求、明方向。

区四套班子主要负责人、区委常委和党员副区长建立各自联系点，分别挂钩联系至少1个整顿对象，指导整顿转化。

整顿软弱涣散基层党组织的实践与思考作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2015年第4期中共白城市洮北区委常委、组织部长赵宏图深入整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，也是巩固党的执政基础的重要抓手。

白城市洮北区委把整顿软弱涣散基层党组织作为重要基础和整改内容，认真贯彻中央和省、市委精神，以农村和社区为重点，全面排查，以“钉钉子”精神全力推进软弱涣散基层党组织整顿工作，努力打牢联系服务群众的基层基础。

一、找准病根，对症下药，切实解决软弱涣散党组织存在的突出问题洮北区共排查确定软弱涣散村党组织14 个，占村党组织总数的10.2%；软弱涣散社区党组织4 个，占社区党组织总数的10.3%，主要采取以下六种措施，扎实推进整顿工作。

一是调研摸排，明确整顿对象。

研究制定《集中整顿村和社区软弱涣散党组织的工作方案》，把存在班子不团结、内耗严重或信访矛盾集中等十大类问题的基层党组织确定为软弱涣散党组织。

各乡镇（街道）党（工）委组织相关人员对全区176 个村和社区党组织进行了“地毯式”摸排，并采取群众评议、党员评议、组织互评方式，对每个村（社区）党组织进行好、一般、差定级，确定初步对象。

由区纪检、组织、政法委、信访等部门对各村（社区）党组织村务民主管理、班子建设、社会治安、信访矛盾和集体经济等情况逐个摸底调查，汇总供区委组织部参考。

区委组织部根据各乡镇（街道）党（工）委的初选和部门协查情况，认真研究，综合考虑，逐级公开公示，最终确定18 个软弱涣散党组织。

二是建立台账，逐一分析原因。

各乡镇（街道）党（工）委领导、包村工作组、区委各督导组、区委组织部有关人员，深入实地开展问卷调查、个别走访，查摆具体问题，解剖分析软散原因，通过召开区直部门、乡镇村党组织、街道社区党组织有关负责人和基层党员代表参加的座谈会、整顿工作现场会，逐一制定整改方案、整顿工作计划表，明确整顿的目标任务、方法措施、责任人，实行“一村（社区）一策”“一村（社区）一案”，并进行登记造册，建立整顿工作台账，严格实行验收销号制度。