农村软弱涣散基层党组织的认定标准

农村基层党组织建设标准（试行）一、总则1.根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央和省、市、县委相关文件精神，制定本标准。

2.本标准适用范围是乡镇党委、村党（总）支部，村级党组织所属党组织参照适用。

二、党的组织设置3.乡镇党组织：乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。

4.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。

5.功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。

6.党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或县委组织部确定隶属关系。

7.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

8.纪检机构：乡镇党委设纪律检查委员会。

村党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员。

9.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。

三、班子队伍建设10.班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7-9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3-5人、党总支一般5-7人。

提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职。

11.班子任期：乡镇党委任期为5年，村党（总）支部任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。

期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

12.骨干队伍：乡镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求。

软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村至少确定2名后备干部，跟踪培养管理措施落实。

软弱涣散村整顿工作方案一、背景分析软弱涣散是指农村基层组织在运行和管理中出现严重缺陷，导致农村社会秩序混乱，村民利益得不到有效保障的现象。

为了提高农村基层组织的履职能力和服务水平，加强农村治理，从根本上改善农村社会环境，制定软弱涣散村整顿工作方案是非常必要的。

二、目标与原则1. 目标- 打造有组织、有纪律、有活力的农村基层组织，提高履职能力和服务水平。

- 保障农民合法权益，促进农村社会稳定与发展。

- 提升农村居民对基层组织的认同感和参与度。

2. 原则- 简化程序，加强信息化建设，提高工作效率。

- 积极推行透明化管理，接受村民监督。

- 依法依规开展整顿工作，确保工作合理合法。

- 坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民的主体地位和民主权利。

三、工作内容与具体措施1. 加强组织建设- 完善村级组织架构，明确职责分工，建立健全运行机制。

- 建立和完善村级组织人事机制，实行能者上、平者让、庸者下的选配原则。

- 推行“双随机、一公开”制度，加强村级干部的监督与问责。

2. 深化基层民主- 完善村民代表大会制度，发挥村民的主体作用，增加村民对村级事务的参与度。

- 强化群众监督机制，鼓励村民提出合理化建议，并及时回应。

- 推行村规民约，明确村民的权益与义务，加强社会信用体系建设。

3. 加强基层宣传教育- 制定村务公开制度，定期公布村级决策和相关信息，提高信息透明度。

- 开展农民培训工作，提高农民的法律意识、文化素质和科技水平。

- 加强社会文化建设，组织丰富多彩的文体活动，增加村民的精神文化生活。

4. 加强财务管理- 完善村级财务制度，健全资金管理和使用制度，确保财务安全和透明。

- 强化财务监督与审计，加大对村级财务纪律的监督和问责力度。

- 加强对村集体经济的管理，鼓励农民参与集体经济建设。

5. 推进农村改革和发展- 积极推动农村土地制度改革，确保土地经营权流转有序、农民合法权益得到保障。

- 支持农民合作社的发展，推动农民增收致富。

王均宁从摘要：村级党组织是党在农村的“神经末梢”，是新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但不同程度存在弱化、虚化、边缘化等问题。

这在一定程度上造成了党与农村社会的疏离，削弱了党在农村的执政基础。

对此，要充分认识整顿软弱涣散村党组织的重大意义，把握好整顿界定标准和摘帽条件，做到标本兼治、统筹推进，确保整顿工作的方向、目标和成效。

关键词：村级党组织；软弱涣散；界定标准；摘帽程序办好中国的事情，关键在党。

办好农村的事情，实现乡村振兴，同样关键在党。

村级党组织作为党组织的“神经末梢”，是新时代乡村振兴的“主心骨”和“压舱石”，但也是基层党建的薄弱环节之一。

新时代要把全面从严要求融入到抓基层打基础之中，精准界定软弱涣散村党组织，进而探索摘帽标准，为推动村级党组织的晋位升级提供理论与实践支撑，有效防止“旧病复发”，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。

一、整顿软弱涣散村党组织的逻辑必然党的十九大报告指出，基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

（一）整顿软弱涣散村党组织是新时代提升党支部组织力的迫切要求不断增强村级党组织的组织力，筑牢基层政权堡垒，既是贯彻落实好党的十九大精神的需要，也是加强党的基层组织建设三年行动计划的重大部署。

为此，要履行农村基层党建的主体责任，坚持抓乡促村，聚焦村级党组织软弱涣散等问题精准发力，精准治疗，解决突出问题。

同时，既要树立常态化意识，做好预先防范，也要探索整顿常态化机制，确保整顿成果巩固、整体提高，推动村级党组织全面进步。

（二）整顿软弱涣散村党组织是全面从严治党向基层延伸的必然要求所谓全面从严治党，就是立足全主体、全方位、全领域、全面管、全面治，采取积极措施应对和解决管党治党过程中出现的新形势和新问题，着力解决突出问题。

因此，整顿软弱涣散村党组织就是把全面从严治党向基层延伸，把管党治党、高压反腐的一系列行动拓展深化到基层各领域，要求村“两委”干部做到忠诚、干净、担当、奉献，让广大人民群众获得实实在在的幸福感、安全感，进而增强对党和政府的信任，坚定跟党走的信心。

软弱涣散村党组织整治报告作者：王红兵来源：《前线》2015年第01期在长期的农村党的基层组织建设工作中，软弱涣散村党组织整治作为一项经常性工作，犹如一块顽疾，年年排查，年年整顿，或此消彼长，或死灰复燃。

那么，软弱涣散村党组织整治工作到底难在哪里，是否有破解之道？为此，我们成立课题组，走遍全区29个软弱涣散村党组织，先后召开50余次不同层次的座谈会，与400余名农村党员、群众进行了面对面的交流，开展了350份问卷调查，在分析研究的基础上形成此报告。

软弱涣散村党组织基本情况根据中央《关于在第二批教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》对软弱涣散村党组织的10类界定，2014年3月底，怀柔区确定了29个软弱涣散村级党组织。

从统计数据和调查情况看，怀柔区软弱涣散村党组织主要存在以下几方面的问题。

一是村党组织书记缺乏威信。

29个软弱涣散村党组织书记中，有18人当选前主要从事农业生产，普遍存在不熟悉市场经济运作、眼界狭窄问题，对村级发展没有规划和具体发展思路；有的村书记心思和精力都不在村里，在外面开公司、包工程，忙自己的事，有事才回村。

据统计，29个村中有6个村的书记都存在“走读”（工作地与居住地分离）的问题；有的私心重、公心差，在工程施工、集体资源分配上搞一言堂，甚至以权谋私、偏亲向友。

二是村“两委”班子不团结。

普遍表现为村书记和村主任之间各自为政，缺少包容，各打各的“小九九”，在谋划工作上思路不一，在推进工作上相互拆台，在工程建设和环境整治中维护各自家族利益。

调查统计显示，29个软弱涣散村党组织中有13个存在班子不团结、内耗严重问题。

三是规章制度落实不力。

主要表现为村干部民主意识不强，不严格执行区委推行的民主决策制度。

执行党务公开、村务公开时，说得清、愿意公开的就及时公开，说不清、不愿公开的就模糊公开或者不公开。

29个软弱涣散村党组织中有10个存在村务财务公开和民主管理混乱问题。

四是历史遗留问题难解决。

软弱涣散国有企业党组织界定参考
1、党组织班子配备不齐或没有战斗力，特别是党组织书记空缺的；
2、党组织书记不称职，在干部职工中威信低，严重影响班子整体战斗力的；
3、党员教育管理不到位，党员2年未参加教育培训的；
4、组织制度形同虚设，执行“三会一课”等组织生活制度不严格不规范的；
5、班子关系紧张，上级安排部署的任务难以落实，不能支持引领企业生产经营发展的；
6、延迟1年以上未进行党组织换届的；
7、干部职工关系紧张，存在信访矛盾的；
8、党组织服务意识差、服务能力弱，不能及时了解干部职工思想政治状况，不能及时解决职工合理诉求的。

关于软弱涣散党组织的10条软弱涣散党组织的10条3篇第1篇: 软弱涣散党组织的10条社区软弱涣散党组织整顿方案为进一步加强基层组织建设，增强社区综合服务能力，优化__镇“人文社区.温馨家园”社区服务平台，提高党支部的凝聚力、战斗力和号召力，按照省、市、县委有关文件要求，通过与社区两委、党员、部分居民代表走访了解，结合支部情况，经研究决定，对__党支部软弱涣散进行整顿，为解决好存在的问题和不足，整顿工作组结合实际，制定了本实施方案如下：一、基本情况及软弱涣散原因__社区成立于1985年，位于安平路282号原农技大楼二楼，辖域为武功山大道以南、安平路以东、安城路以西、文苑路以南，是一个人口密集商业繁荣的老城区。

总面积约有1.5平方公里，辖区内有16个行政企事业单位，居民总户数3368户，常住人口__人，其中城市低保户329户，享受人口648人，残疾人100人，党员76人，下设5个居民小组。

社区设有办公室2间，警务室1间，会议室1间，居民活动室1间，总面积约230平方米。

但该楼建于上世纪九十年代初期，房屋老旧，结构不太合理，楼上均为居民住户，一楼为店面，后院是水果批发市场和寮塘客运站，周边环境差，整个活动场所破旧狭小，硬件实施落后;二是受场所、人员等条件限制，该社区为民服务设施不完备，较少组织居民开展集体活动，党组织服务能力较弱，“人文社区.温馨家园”活动创建滞后。

二、整顿目标力争通过一年整顿，社区活动场所基本达标，便民服务设施完备，建立为民服务机制，为民提供便捷优质服务，居民满意率与社区认同感大幅提升，“人文社区.温馨家园”创建效果良好。

整顿措施1、搬迁社区综合点。

根据镇现有办公资源。

__社区活动场所将整体搬迁至原安城社区办公服务点，并添置必要的便民服务设备。

届时，社区所需的综合服务大厅、“阳光家园”活动室、党员活动室、群众说事室、图书阅览室等场所均可满足。

2、打造社区品牌特色。

重点打造以“心语坊”为特色的社区品牌，联合综治、司法、妇联、团委等部门，对本社区内有需求的居民进行纠纷调解、法律咨询援助、心理辅导咨询等社区日常服务，使“心语坊”真正成为社区化解矛盾的“拦洪坝”、普法学法的“小课堂”、消除怨气的“泄气阀”、社情民意的“信息台”。

1、对立性。

一些农村党组织不关心、不维护、不发展群众利益，不积极化解农民群众的困难;一些农村干部说假话、办虚事、做两面人，一门心思谋个人发展，工作上不深入实际，不务实，弄虚作假，专做一些闭门造车的工作，信誉度不高，说的做的不一样，得不到群众不信任;一些农村基层党组织威信不高，行动没有人响应，办事能力不强;农民群众甚至用冷漠的眼光看待基层干部，干部和农民群众各走一端，隔阂愈来愈深，形不成紧密的关系。

2、滞后性。

一些后进党支部是连续多年后进，支部书记有“三个失落”：政治失落、经济失落、威望失落;支部班子有“三个不”：说话不响、办事不力、群众不服;工作就是“三个子”：平时看住摊子、工作不出岔子、村里不出乱子;工作中存在“四个难”：威信难树、票子难挣、矛盾难解、班子难带。

3、短期性。

一些基层党委书记主责、主业意识不强，经常“种别人的田，荒自己的地”。

没有把整治后进支部当成主业，而是一种短期行为，上级强调的多了，就对后进支部整治一下;上级强调其他工作，就把后进支部支部整治“忘于脑后”，处于一种“推一推，动一动，不推不动”、被动应付的状态。

4、孤立性。

一些基层党委、特别是一些负责整治后进支部的领导干部，整治时站的层次不高，往往是就事论事，缺什么补什么，有什么问题整治什么问题，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。

班子不全配齐班子，制度短缺补齐制度，群众不满意就听取群众意见，村里乱就想办法搞稳定，集体经济薄弱就划拨产业发展资金，班子不团结就搞团结教育，等等。

咋一看，存在的问题都解决了，但这些措施究竟有没有真效果，能不能真正把问题解决，有待于考究。

实际上，整治后进支部，应该站在更高层次上去考虑，应该有全局的、历史的、整体的眼光和措施。

5、交帐性。

基层党组织建设自有其内在规律，把握不住其内在规律，逆规律而行，短期内可能有一定效果，但长远来看，终将遭到规律“否决”。

在后进支部整治中，一些担负主要责任的干部，不是认真分析存在问题，对症下药，而是抱着应付上级要求的心理，做一些表面工作，套用低标准，过关即可。

2023年软弱涣散村验收方案一、背景分析：软弱涣散村是指一些处于困境的农村地区，其经济发展、社会管理和基础设施建设等方面存在较为严重的问题。

为了推动软弱涣散村的改善，2023年，我们制定了软弱涣散村验收方案，通过对软弱涣散村进行综合评估，找出问题所在，并提出相应的改进建议。

二、验收目标：1.了解软弱涣散村的基本情况，包括社会经济发展和基础设施建设等方面的情况。

2.查找软弱涣散村存在的问题，并分析问题的原因和成因。

3.提出改进建议，为软弱涣散村的改善提供指导和支持。

三、验收方案：1.筹备工作：①确定调查组成员，包括领导带队人员、专业人员和相关工作人员。

②制定调查方案，明确调查范围和调查内容。

2.数据收集和分析：①实地调查：调查组成员前往软弱涣散村开展实地调查工作，对村庄情况进行全面了解。

②数据收集：通过调查问卷、访谈、现场观察等方式，收集软弱涣散村的相关数据和信息，并进行整理和分析。

3.问题分析和评估：①问题详细分析：根据数据收集和分析结果，对软弱涣散村存在的问题进行详细分析，包括经济发展、社会管理和基础设施建设等方面。

②问题评估：对各个问题进行评估，确定问题的严重程度和影响范围，为后续改进建议的提出提供依据。

4.改进建议的提出：①综合分析：根据问题的分析和评估结果，综合考虑软弱涣散村的实际情况，提出相应的改进建议。

②分类建议：根据问题的性质和改进的可行性，对改进建议进行分类，包括经济发展、社会管理和基础设施建设等方面。

5.验收结果报告：①撰写验收结果报告：根据调查和分析结果，撰写软弱涣散村的验收结果报告，详细介绍问题的分析和评估结果，并提出相应的改进建议。

②报告发布和反馈：将验收结果报告提交给相关部门和村级管理机构，组织相关会议和座谈会，听取意见和建议，并及时反馈给村庄。

四、时间安排：1.筹备工作：2023年1月-2月2.数据收集和分析：2023年3月-4月3.问题分析和评估：2023年5月-6月4.改进建议的提出：2023年7月-8月5.验收结果报告：2023年9月-10月五、资源保障：1.人力资源：调查组成员来自相关部门和专业机构，具有调查和分析能力。

2024年软弱涣散村整改方案____年软弱涣散村整改方案一、背景分析软弱涣散村是指农村基层组织弱化、村干部队伍素质不高、村庄管理混乱等问题较为突出的村庄。

软弱涣散村的存在，不仅影响了农村基层治理和社会稳定，也制约了农村经济发展，因此，有必要制定一套全面深入的整改方案，以提升软弱涣散村的治理水平，实现农村社会经济的持续稳定发展。

二、整改目标1. 加强组织建设：建设健全的农村基层组织，提高组织的凝聚力和战斗力。

2. 提升村干部素质：加强村干部的培训和教育，提高其业务水平和管理能力。

3. 完善村庄管理：推进乡村治理体系建设，提高村庄的规划设计和基础设施建设水平。

4. 加强基层民主：深化乡村民主改革，推进农村居民自治，增强农民的主体意识和积极性。

三、整改措施1. 加强组织建设（1）建立健全村民代表大会制度，完善村务公开制度，增加农民的知情权和参与权。

（2）加强村级党组织建设，提升党组织的组织力和战斗力，推动党组织在村庄治理中的核心作用。

（3）建立村级党组织和村民委员会密切配合的工作机制，充分发挥各自的优势，形成工作合力。

2. 提升村干部素质（1）加强村干部培训和教育，提高其业务水平和管理能力。

组织定期的培训班和交流活动，邀请专家学者授课，并积极推荐村干部参加相关培训。

（2）完善村干部选拔任用机制，确保村干部的选拔程序公开、公正、公平，选拔出具备良好素质和能力的村干部。

（3）建立科学合理的考核评价机制，对村干部进行考核，并根据考核结果进行奖惩。

3. 完善村庄管理（1）加强村庄规划和设计，提高村庄的整体建设水平。

注重村庄的环境美化、道路交通和基础设施建设，提升村民的生活质量。

（2）落实乡村振兴战略，推动农村产业升级和经济发展。

发展特色产业，提供更多的就业机会，增加村民的收入来源。

（3）加强村庄安全管理，完善公共安全设施，建立健全村庄安全防范机制。

加强对重点领域的监管和管理，保障村民的人身财产安全。

4. 加强基层民主（1）推进农村居民自治，提高农民的自主权和自治能力。

农村软弱涣散基层党组织的认定标准
对于具有下列情况之一的，应当列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象：1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；2、党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；3、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；4、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；5、换届选举拉票贿选问题突出；6、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；7、村务居务财务公开和民主管理混乱；8、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；9、无村级组织活动场所；10、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。

1。

软弱涣散村认定标准
一、村党组织建设弱化
1.村党组织班子成员不齐或能力不足，存在“软、懒、散”问题；
2.村党组织党员队伍管理混乱，党员参与组织生活不积极，党员先锋模范作
用不突出；
3.村党组织工作经费保障不足，办公条件差。

二、村级治理能力不足
1.村级组织建设不健全，村民自治制度不完善；
2.村级财务管理混乱，存在严重违规违纪问题；
3.村民矛盾纠纷调解不及时，存在群众上访问题。

三、经济发展滞后
1.村庄集体经济薄弱，村级财政收入低；
2.村庄产业发展缺乏规划，产业单一，效益低下；
3.村庄基础设施建设落后，影响村民生产生活。

四、社会治安问题突出
1.村庄社会治安状况不好，存在严重刑事案件、治安案件；
2.村庄社会风气不好，存在黄赌毒等不良现象；
3.村庄消防安全设施不全，存在重大安全隐患。

五、民生保障不到位
1.村庄基本公共服务设施不足，如学校、卫生室等；
2.村庄社会保障体系不健全，存在孤寡老人、留守儿童等社会问题；
3.村庄医疗卫生条件差，医疗资源不足。

六、精神文明建设缺失
1.村庄文化设施建设不足，文化活动单一；
2.村民道德素质不高，存在不良风气；
3.村民文化教育水平低，缺乏科技知识。

七、村容环境恶劣
1.村庄环境污染严重，空气质量差；
2.村庄垃圾处理不当，存在卫生问题；
3.村庄公共设施破损严重，影响村民生活品质。

软弱涣散村中期评估方案
1、建立问题清单。

乡镇党委根据软弱涣散村实际情况，逐一“过筛子”，查实找准突出问题及“病灶”，建立“问题清单”。

2、制定整顿方案。

在村党组织自查剖析基础上，乡镇党委要通过召开党员和村民代表会议、入户调研走访、开展谈心谈话、发放调查问卷等多种方式，广泛征求意见建议，并召开乡镇党委会议专题研究，制定出符合实际、操作性强的整顿方案。

3、开展专项整治。

坚持问题导向，抓住软弱涣散村党组织存在的突出问题，集中开展专项整治。

要整治软弱无力。

4、加大帮扶力度。

每个软弱涣散村党组织由1名县级党员领导干部联系指导，帮助解决问题。

5、强化督查问效。

要坚持定期调度。

乡镇党委建立整顿工作月例会制度，研究工作重点，细化任务分工，及时解决问题；县委组织部每季度召开1次工作调度会，通报工作进展情况，集中会诊难点问题，部署推动整顿工作。

软弱涣散村的标准
软弱涣散村的标准是指在某个村庄中，由于人们意志力薄弱、组织松散、纪律混乱等原因，导致该村庄的生产生活秩序混乱、经济发展落后，社会风气不良、安全隐患较高的一种状态。

软弱涣散村的主要表现包括：
1.基础设施落后，生产生活条件差：道路、桥梁、饮水等基础设施不完善，生活用水不足、卫生条件较差，影响人们的生产生活水平；
2.经济发展缓慢，产业结构单一：缺乏有效的农业、工业、服务业等多元化产业，农业生产方式低效，农民收入水平低，就业机会有限，致使经济发展缓慢；
3.社会管理混乱，治安环境恶劣：村庄治安环境差，犯罪事件较多，社会治安机制不健全，治安管理手段落后，社会风气较差；
4.文化教育滞后，人才素质普遍低：教育资源有限，学校条件差，教师队伍不稳定，学生文化素质普遍较低，人才流失严重。

综上所述，软弱涣散村是一个经济、社会、文化等多个方面表现不佳，处于较为落后状态的村庄，需要相关部门采取有效的措施，改善该村庄的经济、社会、文化环境，使之逐渐走向繁荣发展。

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软弱涣散村基本情况1. 引言软弱涣散村是指农村基层组织薄弱、组织结构不健全、协调能力薄弱、管理水平低下的村庄。

这些村庄在经济、社会和文化方面都存在一系列问题，严重影响着农村的发展。

本文将以软弱涣散村基本情况为题，对软弱涣散村存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决方案，旨在为相关组织和政府部门提供有益的参考建议。

2. 软弱涣散村的主要问题软弱涣散村存在以下主要问题：2.1 组织薄弱软弱涣散村的基层组织结构不健全，领导班子不能全面负责村庄的事务，决策权下放不到位，致使村庄管理混乱，决策效率低下。

2.2 协调能力薄弱软弱涣散村的组织协调能力较差，缺乏统筹协调工作的能力，各部门容易出现分散操作、各自为政的现象。

2.3 管理水平低下软弱涣散村的管理水平普遍较低，缺乏科学化、规范化的管理体系和方法，人员素质普遍不高，致使村庄发展受限。

3. 解决软弱涣散村问题的建议针对软弱涣散村存在的问题，提出以下建议：3.1 加强组织建设•完善村级组织结构，确保领导班子的全面负责•推行领导班子轮岗制度，促进领导能力的全面提升•加强干部培训，提高管理水平和专业素质3.2 提高协调能力•建立统一的协调机制，明确各部门的职责和协作流程•加强沟通和协商，解决分散操作和各自为政的问题•开展团队建设活动，增强团队合作精神3.3 强化管理体系•建立科学化、规范化的管理体系和方法•完善村庄的财务制度和会计制度，确保资金使用的透明度•推动信息化建设，提高管理效率和服务水平4. 结论软弱涣散村是农村发展的瓶颈，必须采取切实有效的措施加以解决。

加强组织建设、提高协调能力和强化管理体系是解决软弱涣散村问题的关键。

希望相关组织和政府部门能够重视这一问题，并根据建议提出的解决方案，积极推动农村基层组织的健康发展。

自治区党委确定，村级党组织具有下列情形之一的，应当列为整顿对象：
（一）党组织凝聚力战斗力不强的。

党组织不能发挥领导核心作用，书记说话没人听、办事没人跟；班子维稳措施不力、发展思路不清，责任心不强，工作推着干；干部缺乏政治定力和政治敏锐性，在反分裂、反恐怖、反渗透斗争中不敢发声亮剑，知情不报装糊涂；不发展年轻党员或两年以上不发展党员，不按标准、程序发展党员。

（二）党员队伍先锋模范作用不明显的。

政治意识不强，存在“两面性”；宗旨意识淡薄，侵害群众利益；不参加组织生活或组织生活流于形式，在村党组织推进工作中不发挥作用或起负作用；带头致富和带领群众致富能力弱。

（三）运行管理不规范的。

管理制度不健全、不落实；决策不民主，拉票贿选，“四议两公开”、“两会两票”等民主议事决策制度流于形式，村（居）财务不公开、假公开；群团组织不发挥作用；阵地作用发挥不够。

（四）落实维稳措施不得力的。

对非法宗教活动不敢管、不愿管，辖区存在“三非”和宗教极端表现；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；社会管控薄弱，群防群治群控不力；近年来发生过暴力恐怖案件或有人参与暴力恐怖案事件；存在稳定隐患。

（五）干部作风不实的。

不履行联系服务、宣传教育群众职责，不了解掌握群众真实情况，“四知四清四掌握”工
作机制流于形式；不尊重群众合法权益和利益诉求，向群众乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派；对流动人口、重点人员、问题青年等教育管理措施落实不力、效果不好。

（六）村级组织星级考核等次较低的。