2.第十三本：官僚制内幕

中山大学行政管理专业博士生公共行政学经典著作阅读第一讲公共行政学的产生与早期研究范式确实立威尔逊：?行政学之研究?，?国外政治学?1987年第6期、1988年第1期中文版。

古德诺：?政治与行政?，华夏出版社1987年中文版。

泰罗：?科学管理原理?，中国社会科学出版社1990年版。

法约尔：?工业管理与一般管理?，中国社会科学出版社1998年版。

供进一步阅读的文献：登哈特：?公共组织理论?第3章，中国人民大学出版社2003年版。

沙夫里茨、海德编：?公共行政学经典?，中国人民大学出版社2004年英文版，第14－26页，第27－29页。

第二讲古典官僚制理论与正统公共行政学体系确实立马克斯·韦伯：?经济与社会?，商务印书馆1997年版。

怀特：?行政学概论?，上海商务印书馆1947年中文版。

供进一步阅读的文献：登哈特：?公共组织理论?第2章，中国人民大学出版社2003年版。

古利克、厄威克：?行政科学论文集?，纽约：美国国家公共行政研究所1937年版。

厄威克：?行政的要素?，纽约：皮特曼出版社1949年版。

第三讲传统公共行政学的终结达尔：?公共行政科学：三个问题?，R. Dahl, “The Science of Public Administration: Three Proble ms,〞Public Administration Review: 7 1947):1-11H. Simon, “A Comment on 'The Science of Public Administrati on,'〞Public Administration Review: 7 1947): 200-203西蒙：?行政格言?，见沙夫里茨、海德编：?公共行政学经典?，中国人民大学出版社2004年英文版，第127－141页。

西蒙：?管理行为?，北京经济学院出版社1988年版。

沃尔多：?行政国家：美国公共行政的政治理论研究?，纽约：罗纳德出版社1948年版。

官僚制内幕读后感3000字《官僚制内幕》是一本关于行政组织理论的书籍，它为我们深入了解官僚制的运作机制提供了丰富的资料和深刻的见解。

以下是我对这本书的读后感：一、内容丰富，结构清晰《官僚制内幕》全书共分为六个部分，分别从官僚制的定义与特征、官僚制的起源与发展、官僚制的运行机制、官僚制的优点与缺点、官僚制的改革与创新以及官僚制与社会发展等方面进行了详细介绍。

作者通过大量的案例和数据，深入浅出地阐述了官僚制的本质、特点和作用，使读者能够全面了解官僚制的各个方面。

同时，作者还采用了一种独特的叙事方式，将官僚制的运作过程比作一场舞台剧，使得整本书的结构更加生动有趣，易于被读者接受和理解。

二、理论深刻，观点独到《官僚制内幕》不仅是一本关于行政组织理论的书籍，更是一本关于社会管理和公共治理的著作。

作者在书中提出了许多具有深刻见解的观点，例如：“官僚制是一种非人格化的权力体系”、“官僚制是现代社会的基础结构之一”、“官僚制存在内在缺陷和风险”等等。

这些观点不仅是对传统行政组织理论的挑战，更是对现代公共管理实践的反思。

此外，作者还结合了管理学、政治学、社会学等多个学科的知识，为读者呈现了一个全方位、多层次的官僚制全景图。

三、启示良多，受益匪浅阅读完《官僚制内幕》后，我对于官僚制的认识和理解得到了很大的提升。

首先，我意识到了官僚制在现代社会中的重要性和必要性。

作为一种高效的组织形式和管理工具，官僚制已经成为现代国家和社会不可或缺的一部分。

其次，我也看到了官僚制存在的内在缺陷和风险。

例如：官僚制容易导致权力滥用、效率低下等问题，这些问题需要我们在实践中加以解决和完善。

最后，我从这本书中学到了很多实用的技能和方法。

例如：如何制定有效的政策措施来应对官僚制的问题？如何提高组织的执行力和效率？等等。

这些技能和方法不仅可以帮助我们更好地完成工作任务，还可以帮助我们更好地适应复杂的社会环境和工作环境。

四、总结观点，展望未来总的来说，《官僚制内幕》是一本非常值得阅读的书籍。

官僚制内幕读后感《官僚制内幕》读后感读完《官僚制内幕》这本书，我深受触动，对官僚制这一组织形式有了更为深刻和全面的认识。

在书中，作者以深入的视角和丰富的案例，剖析了官僚制的种种特点和内在机制。

官僚制作为一种组织形式，在现代社会中广泛存在，其影响渗透到了各个领域。

官僚制的一个显著特点是层级分明。

这种层级结构在一定程度上保证了组织的稳定性和秩序性。

每个层级都有明确的职责和权力范围，使得工作能够有条不紊地进行。

然而，这也可能导致信息传递的失真和决策的迟缓。

在实际运作中，上层的指令经过层层传达，可能会在过程中被误解或扭曲，最终影响到执行的效果。

而且，由于需要层层审批和汇报，决策往往需要耗费大量的时间，可能错过最佳的时机。

规则和程序的繁琐是官僚制的另一个特点。

详细的规则和程序本意是为了保证公平、公正和一致性，但有时却成为了束缚效率和创新的枷锁。

人们往往过于注重遵循既定的规则，而忽视了实际情况的多样性和灵活性。

这使得在面对一些特殊情况或突发事件时，官僚制组织难以迅速做出有效的应对。

书中还提到了官僚制中的人员问题。

在官僚制组织中，人员的晋升往往依据资历和业绩等标准化的指标。

这在一定程度上保证了选拔的公正性，但也可能导致一些有创新精神和独特才能的人被埋没。

而且，长期在官僚制环境中工作的人员，可能会逐渐形成一种保守和规避风险的心态，缺乏积极进取和勇于创新的动力。

官僚制中的权力分配也是一个值得深思的问题。

权力过度集中在高层，可能导致基层员工缺乏自主性和积极性。

基层员工只能被动地执行上级的指令，而无法充分发挥自己的主观能动性。

同时，权力的集中也容易滋生腐败和权力滥用的现象。

然而，我们也不能完全否定官僚制的存在价值。

在一些需要高度规范化和标准化的领域，如公共服务、司法系统等，官僚制的严谨和规范能够保障服务的质量和公平性。

而且，官僚制在大规模组织的管理方面具有一定的优势，能够有效地协调和整合各种资源。

读完这本书，让我不禁思考如何在现实中优化官僚制。

《官僚制内幕》读后感
《官僚制内幕》是一本关于研究官僚制（即组织）的书籍，通过对官僚制的形成、发展及其运作的深入剖析，为我们提供了一个全新的视角来理解和评价现代组织的运行机制。

读完这本书，我深深地感受到了官僚制的复杂性和独特性。

官僚制在提高组织效率、保证工作质量等方面发挥了重要的作用，但同时也存在着诸多问题，如权力集中、决策缓慢、官僚主义等。

这些问题的存在，使得官僚制在运作过程中往往容易失去人性化和灵活性，从而影响到组织的整体效能。

此外，本书也让我对官僚制背后的社会文化因素有了更深入的认识。

官僚制的形成和发展，不仅仅是一个技术问题，更是一个社会问题，受到历史、文化、经济、政治等多种因素的影响。

因此，要想真正理解官僚制，就必须将其置于特定的社会文化背景中加以考察。

在个人成长方面，这本书让我认识到，官僚制的运作和管理需要具备一定的专业知识和技能。

这意味着我们需要不断地学习和提升自己的能力，以适应日益复杂和变化多端的组织环境。

同时，我也意识到，在组织中，我们不仅要关注工作效率和结果，还要关注人际关系的处理和组织文化的建设，以实现组织的整体和谐与发展。

总的来说，《官僚制内幕》是一本深入剖析官僚制的书籍，它不仅提供了一种新的思考角度，也引发了我对官僚制的深入思考。

在未来的工作和生活中，我将不断反思和总结书中提到的问题和经验，以提高自己的组织管理能力，为实现组织的整体发展做出更大的贡献。

读书会《官僚制内幕》讲稿陈玮/编首先声明，我这些讲述主要从书《官僚制内幕》讲解。

一来本书较权威基础，在该领域一直属于翘楚；二来我们评价、改造一个问题，必须了解背后的框架与逻辑。

在讲解后，我们可以讨论几个问题，进行这一领域的思考。

也可以结合近期发生的事情进行讨论。

我们本次通过剖析官僚组织与官员行为，透析官僚制内幕，试图发展一种官僚化的政策制定理论，使分析者可在某些方面预测官僚行为。

因为我们本次主要是围绕唐斯的《官僚制内幕》讲解，所以会有对书本的分析，不过没关系，重要的理念我都会讲出来。

我们主要讲的是认识与描述层面，但关于怎么改造官僚制我们今天还是没有涉及，我们可以留到后面讨论。

官僚组织首先从官僚组织、官员两个概念展开，通过对官僚组织的描述、行为分析、其内部状况与对官员的剖析，为我们讲述我们并不太熟悉的官僚制。

首先，我们先理清唐斯关于《官僚制内幕》一书的相关概念。

关于本书官僚制的三大中心假设：第一，理性经纪人假设。

即官僚化官员（以及其他社会代理人）试图理性地实现他们的目标。

第二，官员目标复杂假设。

官僚化官员一般都有一系列复杂的目标，包括权力、收入、声望、安全、个人舒适，对理念、机构或者国家的忠诚，卓越工作的骄傲感，服务公众利益的渴望。

第三，外部影响内部。

每一个组织的社会职能都很强烈地影响着它的内部结构和行为，反之亦然。

其次，关于唐斯设定的一系列理论环境。

第一，信息是昂贵的。

第二，决策者在决策时间、能够同时考虑的议题、获取解决相关问题的信息等方面的能力是有限的。

这是基于现实的设定，在后面官员局限和偏见中会再次提到。

第三，决策制定中存在不确定性，这是无法避免的。

官僚组织具有三大特征，以及它为什么具有这些特征。

第一，庞大的规模。

世界上许多社会都拥有几百万甚至更多的成员，因此很多组织必很在很大的范围内执行其社会职能。

大的工作规模，需要大型组织来履行。

且将小型组织从官僚组织等级中排除出去有其合理性。

首先，小型组织中成员互相认识，那么，成员之间的非正式关系可能会支配正式关系。

《官僚制内幕》读书笔记求奥斯本的《摒弃官僚制 -再造的五项战略》pdf水浒传第八回读书笔记水浒传第八回读后感读了部分的«水浒传»,使我强烈地感受到了古代英雄豪迈的气概和性格。

书中刻画了许多英雄,给我印象最深的是武松、李逵和宋江。

武松赤手空拳地在景阳冈打虎,为他赢得了深广的声誉,也为他赢得了都头的职位。

在店家喝酒和打虎的过程中,可以看到武松很多英雄气概。

在店家喝酒可以看出武松坦白直爽、争强好胜、不拘一格的个性;在打虎过程中,可以看出武松顾及颜面甚于生命、颇识时务,不粗莽行事的个性。

在杀了西门庆和潘金莲之后,他主动到衙门自首。

在他杀了蒋门神、张都监和张团练十几口之后,甚至在墙上用血写下:“杀人者,打虎武松也!这可以看出武松敢作敢当的性格。

但他这一次并没有自首,而是去了梁山。

这就是武松,一生光明磊落,敢作敢为,富于正义感和反抗精神,尽管也曾被人利用,但终究从残酷的现实中,从迷失的自我中醒悟过来,一步一步地克服自己的弱点,渐渐地走向成熟。

李逵和宋江、武松相比是比较直来直去的。

他一生忠诚于宋江,在宋江给他毒酒时,他也要追随宋江,对死没有一点怨言。

在打仗时,李逵也是提着他的两柄大斧冲在最前面,从不畏惧,英勇可见。

李逵对老母也十分孝顺,老母被老虎吃了之后,他一生气就杀死了4只老虎;遇见李鬼,李逵不但没有杀了他,反而给了他十两银子,让他回去孝敬父母。

从这两件事就可以看出李逵的孝心。

李逵做过的一件事令我十分佩服,那就是在他以为宋江做了坏事之后,要惩罚宋江,甚至对他破口大骂。

从这件事情可以看出李逵对“忠义”两字是把“义”字放在“忠”字的前面的。

宋江的性格主体是忠义,但他的性格是比较复杂的。

他豪情仗义,喜欢结交江湖上的好汉。

他十分有计谋,对人也十分仁义,所以弟兄们非常信任他。

因为宋江想“招安”,导致整个梁山被利用,108名好汉被派去压制农民起义。

结果只剩下了36位好汉,朝廷趁此借刀杀人。

他壮大了梁山,却亲手毁灭了梁山。

《官僚制内幕》读后感2011011531 来艳慧公共事业管理111安东尼唐斯，看到这本书，我第一次认识到了这位美国著名的政治学家、经济学家。

同时也是公共选择理论的主要代表人物之一的学者。

他让我纠正了对官僚一向来比较偏颇的看法，用简明的语言，为我们展现了美国人的官场状态，让我们东西官员的心理与行为，把握官僚组织的决策机制，以及加深对官员与官僚组织的理解。

大致的分，其实唐斯对剖析官僚制主要是从两方面入手，即官员行为和官僚组织行为。

从这两个方面，我们可以认识到官僚制其实不仅仅存在于政府组织之中，还广泛存在于每一个重要的机构中，在为我们提供部分就业机会的同时，还制定着很多关键性的政策。

这些政策几乎影响着地球上人们生活的各个方面。

因此我们要深刻的认识到官僚制的重要性，明确其在政治理论和经济理论的地位。

我们生活在这样一个社会之中，每个人都在试图与任何人处好关系，希望获取别人的好感，而官员则更这一方面，尽管每个官员所处的背景不同，但都处于一种上级同级与下级所组成的组织中，他必须处理好这三者的关系，以及不同部门来往人的关系。

由于上级是对自己成绩的判定者，所以时常对上级谄媚奉承，力求保证与上级处于良好的关系。

唐斯我们分析整理了官员的局限和偏见，每个官员投入决策的时间是有限的，进行决策权衡时所实用的信息有限而且获得信息的成本又很高昂，所以制定决策者所需的信息不充分，很多重要信息尤其是关于未来事件的信息动态上的缺乏，由于其各司其职使官员们只注重自己的那一部分，而不去其他部门的官员去交流与分享，导致形成了官员们的思想偏见性很高，而其偏见在于每个官员向上层传达信息时都是倾向于去讨好上级而扭曲了事实的真实性，他们往往会夸大对自己有利的信息，尽量减少及隐藏对自己不利的信息。

这样的结果就是每个官员都对制定的政策抱有偏见，在遵守上级指示时都会有不同程度的改变，，遵守成都取决于这些政策对自身是否能产生最大利益。

在执行组织职能的过程中，官员增强自己的责任，和接受有风险职责的程度取决于这样做能否帮助其实现个人目标和产生最大价值。

基础参考书目：1.张国庆主编：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社 2007年版。

2.夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社 2003年版。

3.娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社 2003 年版。

4.郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社 2003年版。

5.竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社 2000年版。

6.张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社 2001年版。

7.陈振明主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社 2003 年版。

8.［美］戴维• H •罗森布鲁姆/罗伯特• S •克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，中国人民出版社， 2002 年版。

9.［为理查德德• J •斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》，竺乾威等译，中国人民大学出版社， 2004 年版。

10.［美］R. J.斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科学出版社1989年版。

11.［日］西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社， 2006年版。

12.［澳］欧文• E •休斯：《公共管理导论》，（张成福王学栋等译），北京：中国人民大学出版社， 2007年版。

文献综述 / 读书笔记书目：1.［为文森特•奥斯特罗姆著，毛寿龙译•《美国公共行政的思想危机》［M］.上海：上海三联书店， 1999.2.［为尼古拉斯•亨利：《公共行政学》，（项龙），北京：华夏出版社，2002年版。

3.［为阿瑟•奥肯：《平等与效率一一重大的抉择》，（王奔洲等），北京：华夏出版社， 1999年版。

4.［日］西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社， 2006年版5.［德］哈贝马斯著：《公共领域的结构转型》，（曹卫东），上海：学林出版社，1999年版。

6.［美］詹姆斯• W •费斯勒：《行政过程的政治：公共行政学新论》,（陈振明等），：中国人民大学出版社， 2002 年版。

7.［美］戴维•奥斯本、特德•盖布勒：《改革政府一一企业精神如何改革着公营部门》，（周敦仁等），上海：上海译文出版社， 1996年版。

官僚制内幕读书笔记【篇一：官僚制内幕读书报告】《官僚制内幕》读书报告【摘要】在《官僚制内幕》中，作者唐斯通过把经济人假设运用到政治学的分析中，同时结合对官僚主观因素的认识，系统地对官僚组织和官员的行为进行了分析，以帮助人们预测官僚行为，提高科学决策水平。

借助唐斯的理论，我们能对我国管理组织的一些现象进行分析。

但是在运用这种理论的时候，要注意区别中美两国政治和历史因素的差别，排除作者的主观偏见，理性地看待我国政府的行为。

在这部分析官员行为动机与官僚组织运行机制的经典之作中，作者用简明的语言为我们展现了一部美国版的《官场现形记》，让我们洞悉官员的心理与行为，把握官僚组织的决策机制，从而加深对官员和官僚组织的理解。

【关键词】官僚制内幕唐斯官僚组织官员理性人一、作者简介安东尼.唐斯是公共管理领域的一名著名学者，是公共选择学派的主要代表人物。

唐斯在1956年取得了斯坦福大学的经济学博士学位。

他曾担任美国房屋和城市发展部以及白宫在内的多个著名的大型合作组织和公共办公室的咨询顾问，并在1977年时成为了极富盛名的布鲁金斯学会的一名高级研究员。

作者是美国著名政治学家、经济学家，公共选择理论的主要代表人物之一，现为美国著名的非营利研究机构布鲁金斯学会经济研究所高级研究员。

唐斯著述颇丰，目前已在民主、官僚制、房地产等领域发表论文和评论五百多篇，出版著作二十多部，其中最有有名的著作是《民主的经济理论》和《官僚制内幕》，这两本书被翻译成了多国语言并对政治经济学的教学产生了重大的影响。

二、《官僚制内幕》内容概述《官僚制内幕》一书中，作者之在建构一种有用的决策理论，该理论通过对官员动机、行为模式等方面的分析来帮助人们预测官僚组织的行为，从而提高决策质量。

或者，用作者本人的话说，“此书试图发展一种有用的官僚制理论。

该理论力图使分析家们至少能够在某些方面准确预测官僚行为，并将官僚制理论融合进一个更宽泛的社会决策理论框架之中-----特别是与民主相关的理论。

官僚制内幕读后感《官僚制内幕》读后感读完《官僚制内幕》这本书，我深受触动，也有了许多思考。

在书中，作者通过深入的分析和丰富的案例，为我们揭开了官僚制那层神秘的面纱。

官僚制，这个在现代社会中无处不在的组织形式，曾经被视为高效、理性和专业化的象征，但在实际运行中，却暴露出了诸多问题。

官僚制强调层级分明的组织结构和明确的职责分工。

在理论上，这似乎能够确保工作的高效进行和责任的明确归属。

然而，在现实中，层级过多却往往导致信息传递的失真和延误。

上级的指令在层层下达的过程中可能被误解或扭曲，基层的实际情况也难以准确地反馈到高层。

这种信息的不畅，不仅降低了工作效率，还可能导致决策的失误。

书中还提到了官僚制中的规则和程序。

不可否认，规则和程序的存在有助于保证公平和一致性，但过度的依赖却容易陷入僵化。

有时候，为了遵循既定的程序，工作人员可能会忽视实际情况的特殊性，从而错失解决问题的最佳时机。

而且，繁琐的程序也会增加行政成本，耗费大量的时间和资源。

官僚制中的权力分配也是一个值得深思的问题。

权力的集中可能导致腐败和滥用职权的现象，而权力的分散又可能引发协调不畅和效率低下。

如何在权力的集中与分散之间找到一个平衡，是官僚制面临的一个重要挑战。

另外，官僚制中的人员激励机制也存在缺陷。

在这种体制下，工作人员往往更注重遵守规则和完成任务，而缺乏创新和主动进取的精神。

晋升往往取决于资历和上级的评价，而不是实际的工作业绩和能力，这在一定程度上抑制了员工的积极性和创造力。

然而，我们也不能因为官僚制存在的这些问题就全盘否定它。

在许多情况下，官僚制仍然是一种必要的组织形式。

比如在一些涉及国家安全、公共卫生等重要领域，需要有严格的层级管理和规范的程序来保证工作的顺利进行。

那么，如何改进和完善官僚制呢？首先，要简化层级结构，减少信息传递的环节，提高沟通效率。

其次，要建立灵活的规则和程序，允许在特殊情况下根据实际情况进行调整。

再者，要加强权力的监督和制约，防止权力的滥用。