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十四五规划建议中提出推进以什么为核心的新型城镇化“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，在百年未有之大变局下，各个领域的战略方向和工作重点都将发生着深刻变化。
就房地产行业而言，长达两万余字的文件，直接涉及房地产的内容虽不过数百字，但蕴含的内容却十分丰富，在坚持房住不炒基本原则下，出现了更多细微的变化，亦将引领出新的发展方向。
国家“十四五”规划背景下的房地产发展方向解读了解一下！一、国家“十四五”规划建议文件整体回顾2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，建议稿共分为三大板块，由15个部分组成。
从回顾全面建成小康社会取得的决定性成就，提出“十四五”时期经济社会发展指导思想与必须遵循的原则和目标；到分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等12个重点领域的工作部署，最后以阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容收尾。
“十四五”规划建议稿以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为主逻辑线，推动新发展理念在更深更广层面落细落实；并在规划建议的12方面重大任务部分，把“坚持创新驱动发展”放在了最前面，进一步表明党中央对创新发展的极端重视，尤其是大变局下的大国博弈，更坚定我们走科技自立自强的创新发展道路决心。
“十四五”规划建议，包含六方面的内容，可以用123456来概括。
一是提出全面建设社会主义现代化国家；二是统筹发展和安全；三是三个“新”贯彻始终，即进入新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局；四是坚持四个“全面”，即全面建设社会主义现代化国家、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党；五是新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享；六是“十四五”经济社会发展的“六新”目标，包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。
住房城乡建设事业“十四五”发展规划目录第一章“十三五”完美收官.............................. 第二章“十四五”总体要求.............................第三章“十四五”主要目标.............................第四章“十四五”期间做好城乡规划工作.................第五章“十四五”期间做好城市总体规划工作.............第六章“十四五”期间做好城市基础设施规划工作........... 第七章“十四五”期间做好城市宜居规划工作................ 第八章“十四五”期间做好城市现代化管理规划工作... ..... 第九章“十四五”期间做好城市可持续发展的管理规划工作..... 第十章“十四五”期间做好新农村的管理规划工作.......... 第十一章“十四五”期间做好住房保障的管理规划工作.....第十二章“十四五”期间做好房地产市场的管理规划工作..... 第十三章“十四五”期间做好住房公积金的管理规划工作...... 第十四章“十四五”期间做好建筑与环境匹配的管理规划工作... 第十五章“十四五”期间做好建筑业良性发展的管理规划工作.. 第十六章“十四五”期间做好依法管理的管理规划工作.....第十七章“十四五”期间的保障落实工作举措.............为了推进全区住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措；为了指导住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划；为了明确了“十四五”时期的重要任务工作，现制定住房城乡建设事业“十四五”发展规划如下：第一章“十三五”完美收官“十三五”时期，面对错综复杂的经济形势，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。
“十三五”时期，是我区城乡规划编制工作取得重大进展的五年，是我区城市建设水平全面提质的五年，是住建系统惠民工程取得丰硕成果的五年。
2023-2025年住房发展计划随着城市人口的不断增加和经济的快速发展，住房问题已经成为我国社会面临的重要挑战之一。
为了解决人民群众的住房需求，提高居民的居住条件和生活质量，我国政府制定了2023-2025年住房发展计划。
一、加大公共住房建设力度公共住房是解决低收入群体住房问题的重要途径。
在2023-2025年住房发展计划中，政府将进一步加大对公共住房建设的投入，提高公共住房的供给能力。
通过建设保障性住房和廉租房，满足低收入群体的基本居住需求。
此外，政府还将加强对公共住房管理和维护，确保公共住房的使用效益和安全性。
二、推进租赁市场发展租赁市场是缓解住房供需矛盾的重要途径。
2023-2025年住房发展计划中，政府将进一步推进租赁市场的发展，加大对租赁住房供给的支持力度。
通过建设租赁住房项目和鼓励房地产企业投资兴建租赁住房，增加租赁住房的供应量。
同时，政府还将加强对租赁市场的监管，推动租赁市场的健康发展。
三、优化购房政策购房政策是引导居民购房的重要手段。
在2023-2025年住房发展计划中，政府将进一步优化购房政策，鼓励居民购房。
通过降低购房门槛、提高购房补贴和贷款支持力度等措施，帮助更多的居民实现购房梦想。
同时，政府还将加强对购房市场的监管，防止房价过快上涨和投机炒房行为的发生。
四、推动住房供给侧结构性改革住房供给侧结构性改革是解决住房问题的根本途径。
在2023-2025年住房发展计划中，政府将进一步推动住房供给侧结构性改革，加快推进住房制度改革。
通过改革土地供应制度、优化住房用地供应结构等措施，增加住房供应量，降低住房价格，提高住房的可负担性。
五、加强住房市场监管住房市场监管是保障住房市场健康发展的重要保障。
在2023-2025年住房发展计划中，政府将进一步加强住房市场监管，严厉打击违法违规行为。
通过加强对房地产开发企业和中介机构的监管，规范住房市场秩序，保护购房者和租房者的合法权益。
六、提高住房质量和居住环境提高住房质量和居住环境是改善人民居住条件和生活质量的重要举措。
住房和城乡建设部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展
规划》
佚名
【期刊名称】《住宅产业》
【年(卷),期】2022()2
【摘要】近日,住房和城乡建设部印发的《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出:到2025年,城镇新建建筑全面建成绿色建筑,建筑能源利用效率稳步提升,建筑用能结构逐步优化,建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制,基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式,为城乡建设领域2030年前碳达峰奠定坚实基础。
《规划》提出,到2025年完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上,建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上,装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%,全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上,地热能建筑应用面积1亿平方米以上,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,建筑能耗中电力消费比例超过55%。
【总页数】1页(P9-9)
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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天津市住房城乡建设委关于印发天津市绿色建筑发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2021.04.29•【字号】津住建科〔2021〕19号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市住房城乡建设委关于印发天津市绿色建筑发展“十四五”规划的通知各有关单位：按照《关于印发天津市“十四五”规划编制工作方案的通知》（津十四五规编〔2020〕1号）要求，《天津市绿色建筑发展“十四五”规划》已编制完成，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。
2021年4月29日（此件主动公开）天津市绿色建筑发展“十四五”规划天津市住房和城乡建设委员会二〇二一年四月目录一、规划编制背景11、政策背景1（1）碳中和、碳达峰国家建设推动绿色低碳进程1 （2）生态文明建设推进美丽天津发展1（3）京津冀协同促进建筑产业区域互联2（4）绿色低碳理念创造建筑业发展新空间3（5）新标准实施提出更精细化发展要求32、“十三五”工作成效4（1）法规政策体系日趋完善5（2）标准体系逐渐实现全覆盖5（3）新建建筑节能减排稳步推进5（4）绿色建筑发展位居全国前列6（5）绿色建材应用比例逐步提高6（6）绿色生态城区示范效应显著7（7）既有建筑能效提升深入推进7（8）装配式建筑发展基础夯实83、存在问题8（1）绿色建筑高品质发展有待加强8（2）装配式建筑标准化程度有待提高8（3）信息化服务支撑能力有待提升9（4）绿色理念宣传尚需加强9二、“十四五”规划指导思想、工作原则和发展目标111、指导思想112、基本原则11（1）因地制宜、体现特色11（2）立足当前，着眼长远12（3）政府引导、市场运作12（4）科技创新、产业发展123、发展目标12（1）总体目标12（2）具体目标13三、“十四五”规划重点任务151、深入推动绿色建筑优质发展152、积极促进建筑能效进一步提升203、推进新型建筑工业化发展22四、保障措施251、完善政策制度252、加强组织实施253、强化激励机制254、提升市场推动265、完善技术标准266、加强宣传推广26一、规划编制背景(一)政策背景1.碳中和、碳达峰国家建设推动绿色低碳进程在第七十五届联合国大会上我国做出庄严承诺，将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
住建部十四五目标摘要：一、引言二、住建部十四五规划目标1.加强住房保障体系建设2.提升城市品质3.加强城市基础设施建设4.推动城市绿色发展5.提高城市治理能力三、实现目标的措施1.完善住房政策2.加强城市规划和设计3.推动科技创新4.提升城市服务水平5.引导社会力量参与四、总结正文：一、引言“十四五”时期是我国住房城乡建设发展的重要阶段。
住建部在制定“十四五”规划时，明确了未来五年的发展目标和重点任务，旨在推动住房城乡建设高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。
二、住建部十四五规划目标1.加强住房保障体系建设住建部将致力于完善住房保障体系，增加保障性住房供应，改善困难群众居住条件，努力实现住房困难群众的安居梦。
2.提升城市品质住建部将推动城市更新改造，加强基础设施建设，提升城市公共服务水平，打造宜居、绿色、智慧、人文的新型城市。
3.加强城市基础设施建设住建部将加大城市基础设施建设投入，完善城市交通、供水、排水、燃气、热力等基础设施，提高城市综合承载能力。
4.推动城市绿色发展住建部将积极倡导绿色建筑、绿色出行、绿色社区等理念，推动城市绿色发展，提高城市生态环境质量。
5.提高城市治理能力住建部将加强城市治理体系建设，提高城市治理能力，营造和谐、安全、有序的城市环境。
三、实现目标的措施1.完善住房政策住建部将根据不同城市的住房需求，制定合理的住房政策，引导住房市场健康发展。
2.加强城市规划和设计住建部将指导各地科学编制城市规划，合理布局城市空间，提高城市规划的科学性和前瞻性。
3.推动科技创新住建部将鼓励科技创新，推广新型建筑材料、节能环保技术等，提高住房建设的质量和效益。
4.提升城市服务水平住建部将加强城市公共服务设施建设，提升城市服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
5.引导社会力量参与住建部将鼓励社会资本参与住房城乡建设，形成政府、企业、社会共同参与的多元发展格局。
四、总结住建部在“十四五”规划中明确了住房城乡建设的发展目标和重点任务，为实现住房城乡建设高质量发展提供了重要指引。
十四五城市住房发展规划〃十四五〃时期是城市优化产业结构、提升竞争实力、实现争先进位的关键时期，也是城市全方位推动高质量发展超越，奋力建设高素质高颜值现代化国际化城市的攻坚时期。
为发挥住房发展对国民经济和社会民生的促进作用，适应高品质居住需求，更好满足人民群众对美好生活的向往，根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。
三五年远景目标纲要》，结合实际，制定本规划。
规划期为2023—2025年，展望至2035年。
一、规划背景（一）〃十三五〃时期住房发展成效〃十三五〃时期，不断健全以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，住房的规划建设、配套服务等软硬件品质明显提高，居民总体居住水平持续提升，各项目标任务圆满完成，为促进以人为核心的新型城镇化，推动高质量发展、创造高品质生活作出重要贡献。
（一）城乡居民住房水平明显提高。
城镇居民人均住房面积稳步增加，居民住房质量不断提高。
新增居住用地开发强度明显下降，住房户型结构持续优化，商品住宅小区全面推行一次性装修到位，得到进一步推广,物业服务水平不断提升,棚户区改造攻坚任务圆满完成,老旧小区改造加快推进，人民居住条件持续改善，绿色建筑、智能化水平全面提升。
全市城镇常住居民人均住房建筑面积达40平方米;城区新增商品住房建筑面积90平方米以上户型套数占比达70%;城区专业化物业服务覆盖率达到92%;完成棚户区改造20万户;老旧小区改造提升项目1000个，涉及18万户；城镇绿色建筑占新建建筑比例达到55%。
（二）住房供应体系满足多元需求。
基本形成以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系，累计供应居住用地500公顷,建筑面积2000万平方米，其中商品房、保障房、安置房占比分别约40%、30%、30%o 使城乡居民家庭购房需求得到满足、住房困难问题得到解决。
以实物保障和货币补贴相结合的住房保障方式更加成熟，住房保障政策体系持续完善，住房租赁试点工作取得明显成效，培育20家规模化机构，构建高中低并举、大中小兼备的多元市场主体格局，公租房管理运营水平不断提升，保障力度不断增强。
住房城乡建设事业“十四五”发展规划方案目录一、概述 (2)1. 发展背景和意义 (2)2. 基本思路和原则 (4)3. 主要目标任务 (5)二、住房保障体系建设 (6)1. 低收入住房保障 (8)2. 中低收入住房保障 (8)3. 保障机制创新 (9)三、住房市场调控和发展 (11)1. 市场供需结构优化 (12)2. 规范市场秩序 (13)3. 促进住房交易健康发展 (15)4. 推进租赁市场发展 (16)四、城乡基础设施建设和更新 (17)1. 公共住房设施完善 (19)2. 城市基础设施优化升级 (20)3. 乡村基础设施建设提升 (21)五、特色小镇和旅游度假区建设 (23)1. 推动特色小镇发展 (25)2. 建设未来型旅游度假区 (26)六、区域协调发展和住房城乡一体化 (27)1. 加强农村经济发展 (28)2. 促进城乡均衡发展 (29)七、资源环境协调发展 (30)1. 绿色建筑发展 (32)2. 节能减排和资源回收利用 (33)八、人才队伍建设和技术创新 (34)1. 培育高素质人才队伍 (36)2. 科技创新成果转化 (37)九、预算和保障 (38)十、风险防控和保障责任 (39)一、概述住房城乡建设事业是中国社会主义现代化建设的重要组成部分，对保障人民群众居住条件、促进社会稳定和经济发展具有举足轻重的作用。
在“十三五”我国住房城乡建设事业取得了显著成就，住房供应体系不断完善，城市基础设施建设取得重大进展，城乡绿色低碳发展理念逐步深入人心。
“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，住房城乡建设事业面临着新的发展机遇和挑战。
本规划方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进住房城乡建设事业高质量发展，提升人民群众居住品质，为实现第二个百年奋斗目标贡献力量。
本规划方案旨在通过创新驱动、绿色发展和智慧城市建设，改善住房供应体系，完善住房保障制度，提升建筑品质和安全性，加强城市精细化管理，推动城乡融合发展，为构建绿色发展方式和生活方式，打造宜居、宜业、宜游的美丽中国做出新的更大贡献。
丹东市人民政府办公室关于印发丹东市城区“十四
五”住房发展规划的通知
文章属性
•【制定机关】丹东市人民政府办公室
•【公布日期】2022.11.03
•【字号】丹政办发〔2022〕24号
•【施行日期】2022.11.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
丹东市人民政府办公室关于印发丹东市城区“十四五”住房
发展规划的通知
丹政办发〔2022〕24号
各县(市)区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：
《丹东市城区“十四五”住房发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
丹东市人民政府办公室
2022年11月3日。
“十四五”住房和城乡建设科技发展规划十四五期间，加快住房和城乡建设科技发展将为我国住房和城乡建设提供重要技术保障，发挥重要作用。
此次规划将历史性地用科技手段建设起更加宜居更具有活力的城镇，提升全民的美好生活水平和质量，实现“科技改变生活、改变世界”的战略目标。
一是，推进住房和城乡建设综合信息化发展。
近年来，信息技术的发展为住房和城乡建设工作提供了更大的空间，但仍然存在技术不足、同步力度不够等问题。
在十四五期间，将大力提升住房和城乡建设综合信息化水平，推进各环节数字化改造，加快标准制定，推动新一代信息技术在住房和城乡建设领域的应用，为经济社会的发展提供技术支撑。
二是，加强智慧城市和智慧小区建设。
智慧城市是利用信息技术及其他先进技术提升城市基础设施和服务，构建具有智能特性、灵活多变、相互联动的综合系统，提高城市管理水平，实现全民智能生活，实现高质量发展。
因此，在十四五期间，将按照国家“智慧城市”行动计划，探索“智慧城市+智慧小区”理念，加快推进智慧城市的建设，全面提升城市的智能管理水平。
三是，提升国家住房安全水平。
住房安全是维护人民基本生活权益的重要举措，但仍面临着地质灾害、安全隐患、突发灾害等安全问题。
在十四五期间，将加快推进楼宇安全与环境改善项目，建立国家住房安全基本法规，促进住房安全水平得到进一步提升。
四是，改善住房和城乡建设空间结构。
住房和城乡建设空间结构直接影响到国家城乡发展和社会经济发展，但历来有与政策不相适应、城乡空间结构失衡、无应用基础设施等问题，以及城乡住房形势和特点的差异。
十四五期间，将制定有关政策，改善空间结构，加快县域城镇圈和城市间基础设施建设，深化住房和城乡建设规划，统筹城乡发展，为住房安全提供技术保障。
住房发展“十四五”规划根据《XXXXX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等，制定本规划。
一、“十三五”期间发展成果（一）住房租赁体系加快构建通过集中新建、配建、依规转化等方式，多渠道筹措租赁房源，租赁住房建设供应力度明显加大。
积极培育专业化、规模化住房租赁机构，引导住房租赁机构规范发展。
建立全市统一的住房租赁公共服务平台，实现住房租赁合同网签备案。
“十三五”期间，全市已出让152幅集中选址租赁住房地块，可建建筑面积约1000万平方米；建设筹措各类租赁住房约70万套（间），其中，新建和转化租赁住房40万套（间），新增代理经租住房30万套（间）。
（二）房地产市场调控总体符合预期落实“一城一策”要求，严格执行国家和本市关于房地产市场调控各项政策措施，实行房地联动机制，进一步加大市场监管力度，强化对房地产企业和中介机构等市场主体的监管，严格查处违法违规行为，房地产市场运行总体平稳。
“十三五”期间，新建市场化商品住房销售约4000万平方米。
（三）住房保障受益群体有序扩大稳妥推进保障性住房建设筹措和供应分配，不断优化供后管理机制，大力推行保障对象申请审核“减跑动、减材料”办理模式。
符合廉租住房保障条件的申请家庭“应保尽保”。
着力推进公共租赁住房精准供应。
稳妥推动本市城镇户籍家庭申请共有产权保障住房的供应工作，进一步扩大向符合条件的非沪籍住房困难家庭供应。
加强征收安置住房房源全过程管理，征收安置住房供应超过30万套。
到“十三五”期末，廉租住房累计受益家庭13.4万户；公共租赁住房累计供应15万套，累计受益72万户；共有产权保障住房累计签约12.8万户。
（四）既有住房居住条件持续改善以城市更新理念有序推进旧区改造，积极开展各类旧住房修缮改造，房屋功能和居住环境有效提升。
修订《XXXXX市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》，制定《XXXXX市房屋使用安全管理办法》。
推进农民相对集中居住,实施农村低收入户危旧房改造。
加快推进既有多层住宅加装电梯。
实施各类旧住房更新改造5300余万平方米，受益居民90余万户；中心城区二级旧里以下房屋改造281万平方米；实施各类保留保护里弄房屋修缮改造250万平方米；既有多层住宅加装电梯累计通过居民意愿征询1703幢。
（五）住宅小区综合治理深入推进完成住宅小区综合治理三年行动计划和“美丽家园”建设三年行动计划目标任务。
修订《XXXXX市住宅物业管理规定》。
业主大会、业委会规范建设持续推进。
物业服务价格信息发布和价格评估制度初步建立，多层级物业服务标准体系逐步健全。
住宅物业行业管理与城管执法管理联动加强。
智慧物业项目和应用场景建设稳步推进。
小区居住环境品质和安全运行水平显著提升。
推动1691个小区物业费调价,完成4133个小区雨污混接改造，2791台老旧住宅电梯修理改造更新，460个老旧小区消防设施设备改造，4270个既有住宅小区新建电动自行车安全充电设施。
（六）住房公积金制度作用有效发挥持续扩大受益群体覆盖面，积极支持职工合理住房需求，加大对无自有住房租赁对象的支持力度，探索实施增值收益相关资金支持公共租赁住房建设，制定既有多层住宅加装电梯提取住房公积金政策。
切实履行住房公积金资金运管职能，逐步提高监督、管理和服务水平，初步形成信息核查和信息共享互通机制。
（七）新建住宅建设品质稳步提升扎实推进装配式建筑发展，公共租赁住房项目全部采用全装修方式。
以绿色建筑专项规划为指导，新建住宅实现全面执行绿色建筑标准的目标。
进一步加强新建住宅交付使用管理，积极推进交付领域“一网通办”。
不断提升住宅配套建设监管水平，大型居住社区配套项目建设全面加强。
“十三五”时期，本市住房发展取得了一些成效，但住房发展中不平衡、不充分问题还一定程度存在。
住房供应结构性矛盾有待进一步缓解，住房租赁体系构建需要进一步加快；不同人群居住需求有待进一步有效满足；惠及民生的住房政策仍需进一步完善，住房保障政策供给还需更加精准，保障性住房供后管理机制需进一步优化；住房发展推进机制仍需健全，住房发展领域的法治化建设任务还比较重，相关政策实施的联动协调力度有待加强。
二、发展形势一是住房发展环境发生新变化。
要从超大城市住房发展的突出问题出发，以满足常住人口合理的住房需求为导向，统筹协调住房配置的公平与效率。
二是住房政策体系聚焦新任务。
要深化住房领域的供给侧结构性改革，健全与城市发展要求相适应的住房政策体系，更好服务城市发展。
三是住房供应优化肩负新使命。
要进一步优化住房供应的规模结构、空间布局、节奏时序，助力中心城区重点区域发展,服务五个新城建设。
四是住房需求状况呈现新特征。
要积极顺应人口老龄化、家庭规模多样化等需求变化趋势，加强精准供给，不断提升居住品质，满足各层次居民的居住新需求。
五是住房治理领域面临新要求。
要紧紧围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理的发展要求，推进住房领域数字化转型，着力提升住房系统治理体系和治理能力现代化的水平。
三、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以解决好超大城市住房突出问题为核心，以供给侧结构性改革、居住品质提升为主线，稳中求进、稳中提质、稳中增效，推进住房从高速发展向高质量发展转变。
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持租购并举的住房发展方向，完善住房市场体系和住房保障体系，以居住为主、以普通住房为主、以市民（新市民）、青年人为主，优化保障类租赁住房、保障类产权住房、市场类租赁住房、市场类产权住房“四位一体”的租购并举住房制度体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的住房发展，不断满足人民群众日益增长的美好居住生活需要。
（二）基本原则——坚持民生为本。
将增进民生福祉作为住房发展的出发点和落脚点，把人民宜居安居放在首位，以更优的住房供给满足人民群众需求，用更好的住房资源服务居民安居，实现住房发展为了人民、住房发展成果由人民共享。
——坚持租购并举。
落实房地产市场平稳健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。
以稳定就业、稳定居住为导向，加快构建多层次、广覆盖的住房租赁体系，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，培育和规范住房租赁机构，规范租赁住房市场秩序。
——坚持布局优化。
落实“中心辐射、两翼齐飞、南北转型、新城发力”空间格局要求，按照独立的综合性节点城市定位，郊区新增住房重点向临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、五个新城等集聚，更加突出产城融合、职住平衡；中心城区加快推进旧区改造和旧住房更新改造，实现住房与城市建设、公共服务设施配套、城区功能提升的联动发展。
——坚持精细治理。
综合运用法治化、社会化、智能化、标准化的手段，加快房屋行政管理、住宅小区管理的数字化、智慧化建设，与城市“一网通办”“一网统管”深度融合。
——坚持品质发展。
强化住房发展领域的高起点规划、高标准建设、高效能管理，注重品质追求、创新引领、科技赋能，全面提升住房质量和居住品质，推动住房行业高质量发展、创造城市居住高品质生活。
（三）发展目标1.总体目标以住有宜居为目标，不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筑牢住房民生保障底线，加强住房的精准供给、制度供给、服务供给和品质供给，进一步满足多层次、功能性、品质化的居住需求，让人民群众在居住方面有更多的获得感、幸福感和安全感，更好服务人民城市建设。
2.重点任务持续构建住房租赁体系。
加快促进租赁住房有效供应，加大保障性租赁住房推进力度。
聚焦不同群体的租赁需求，实现租赁住房精准供应。
切实增加宿舍床位租赁居住供给，形成“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。
“十四五”时期，形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%。
其中，租赁房22万套（间），宿舍床位20万张。
继续规范代理经租住房30万套（间）。
深入改善居民居住环境。
加快推进旧区改造，到2022年底前，全面完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造；本规划期内，力争提前完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造。
“十四五”时期，实施约5000万平方米旧住房更新改造，全面启动符合实施条件的旧住房成套改造；新增既有多层住宅加装电梯1万台以上；建设“美丽家园”示范小区100个；住宅小区专项维修资金余额占首期归集额的比例不小于30%。
着力保持房地产市场平稳健康发展。
实施房地产市场平稳健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。
“十四五”时期，新增供应各类住宅用地面积4000公顷，新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。
更加优化住房空间布局。
注重职住平衡，优化住房供给结构。
主城区适度安排新增住房开发规模，重点完善居住功能，改善居住环境质量；新城重点统筹租赁住房、商品住房、保障性住房的规模与结构，实现住房与公共交通、就业岗位、公共服务设施协调发展；中心镇按照主导产业定位，建设一批面向各类人才的租赁住房。
在新城、产业园区周边、轨道交通沿线、人口导入区域，加大建设供应租赁住房力度。
强化供需适配，在重点区域，适当提高居住用地占城镇建设用地的比例、轨道交通站点600米范围内租赁住房占住房供应的比例。
不断健全住房保障体系。
保基本、讲公平、可持续，提升住房保障资源配置效率，完善以保障性租赁住房、共有产权保障住房为重点的住房保障体系，不断扩大住房保障政策覆盖面，坚决兜住民生底线。
“十四五”时期，新增供应保障性产权住房约23万套。
显著提升住房质量与安全管理水平。
提高住房建设管理精细化水平，推进绿色建筑与装配式建筑融合发展。
完善社区配套建设与运营管理，加快公共服务补短板。
建立健全房屋使用安全常态监管机制。
推进农村低收入户危旧房改造。
推进住房领域数字化转型。
加快完善房管信息系统集成平台功能。
加快推动住宅小区智能感知设备、智能配送设施等新型基础设施建设，推动物业服务线上线下融合发展。
不断丰富数字化应用场景，继续完善城市网格化管理平台中的群租整治场景、住宅修缮监管场景和历史建筑保护场景。
加快开发建设廉租房供后管理场景以及房屋安全隐患排查整治场景。
四、主要任务（一）坚持租购并举，构建住房租赁体系1.大力推动租赁住房有效供应坚持廉租住房制度定位，充分发挥托底保障功能。
针对本市城镇户籍低收入住房困难家庭，以租赁补贴为主、实物配租为辅，根据经济社会发展水平，适时调整准入标准和补贴标准，对所有符合条件的申请家庭实现“应保尽保”。
强化公共租赁住房“保基本”导向，重点解决教育、科研、文化、卫生健康等单位和邮政、快递、环卫、公交等公共服务行业企业职工的居住困难。
注重“职住平衡”，充分发挥用人单位和园区的主体作用，支持科研院校、医院、产业园区、大型企事业单位等，在符合城市规划的前提下，利用自用土地建设租赁房，为职工提供租期稳定、租金合适的租赁住房。
