全国城镇住房发展规划(2011-2015年)

中国建筑业协会关于印发《中国建筑业协会2016年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】中国建筑业协会•【公布日期】2016.01.25•【文号】建协〔2016〕2号•【施行日期】2016.01.25•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文关于印发《中国建筑业协会2016年工作要点》的通知建协〔2016〕2号各省、自治区、直辖市建筑业协会（联合会、施工行业协会），有关行业建设协会，解放军工程建设协会，有关城市建筑业协会（联合会），本会各分支机构、单位会员：根据六届二次会长会议精神，经征求有关单位意见，我会制定了《中国建筑业协会2016年工作要点》，现予以印发。

中国建筑业协会2016年1月25日中国建筑业协会2016年工作要点我会2016年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕住房城乡建设部的中心工作，抓住主题，突出重点，开拓创新，认真履行各项职能，推动行业改革发展，引领企业转型升级，努力为行业和会员提供高质量、高水平、高效率的服务，使协会工作再上一个新台阶。

一、以促进企业转型升级为主题，推动建筑业改革与发展2016年是国民经济发展“十三五”规划的开局之年，我会将以促进企业转型升级为主题，全面推动建筑业改革发展。

一是配合做好建筑业发展“十三五”规划编制和实施工作。

“十三五”时期是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键五年，建筑业作为国民经济支柱产业将面临巨大的机遇和挑战。

我会将在前期配合住房城乡建设部开展建筑业发展“十三五”规划调研工作的基础上，2016年重点抓好“十三五”规划的贯彻落实工作，并组织编写好实施指南。

二是加快转变行业发展方式，着力推动建筑产业现代化进程。

2016年，我会将紧紧围绕党和国家关于全面深化改革的总体战略部署，支持和引导企业不断完善法人治理结构，并通过新一轮的企业改制重组和二次创业，构建母子公司体系，再造企业管理流程，优化产业结构，促使大型总承包企业做强做优，扶持中小劳务企业聚集发展，统筹推动企业资本向产业链上下游转移，实现以资产经营带动生产经营，积极稳妥走预制装配化路径，推动建筑业生产方式深层次变革。

保障性住房发展历程住房保障制度发展历程【内容提要】住房不仅是发展资料和享受资料，同时还是重要的生存资料。

为弱势群体提供适当住房，解决他们的居住问题，是住房保障制度的基本目标。

本文在对我国城镇住房保障制度的发展历程系统分析的基础上，指出我国城镇住房保障制度存在的主要问题，并提出相应对策，以期构建更为科学、高效、公平的住房保障制度，从而解决中低收入居民的住房问题，实现社会的和谐发展。

【关键词】房地产/城镇住房保障制度/住房供应体系综观世界各国，没有哪个国家的所有住房都是纯商品性的，政府必然对一部分中低收入者提供福利性质的住房，不同的只是所占比例的高低而已。

在现代市场经济条件下，提高政府财政资源的投入效益和住房市场的运作效率、保障社会公平成为住房制度改革的特殊目标。

在多重制度均衡和路径依赖的改革背景中，政府有必要加强对中低收入家庭的住房保障，这对于集中体现政府的社会保障职能和减轻住房改革对社会经济体系的振荡非常重要。

住房制度改革前，中国实行的是低租金或实物分配的福利性住房保障制度，住房的主要供给者是政府或单位。

这种住房租金低廉，很难维持正常的房屋维修，从而使得政府担负着沉重的财政负担。

住房制度市场化改革后，中国建立起以市场分配为主体的住房分配体系，政府的任务就是根据不同收入家庭的情况，实行相应的住房供应形式。

例如，政府或单位可以向低收入家庭提供廉租房，向中低收入家庭提供经济适用房，而其他高收入家庭可以购买或租赁商品房。

[1]中国的城镇住房保障制度极大地满足了城市居民的住房需求，但是从中国城镇住房保障制度实施情况来看，效果与目标还有着很大差距，实践中还存在许多问题，这就需要对其进行全方面的了解与思考，最终构建一种更为科学合理、高效公平的城镇住房保障制度。

一、我国传统的城镇住房保障制度恩格斯的《论住宅问题》对城市住宅缺乏现象的原因、住宅商品的特性、住宅买卖和租赁关系、租金的经济本质等一系列主要问题都作了独到精深的分析论证，对我国在社会主义初级阶段解决好住房问题具有重要的指导意义。

摘:全国城镇体系规划纲要（2005-2020）(2012-01-03 16:29:05)转载▼标签：全国城镇体系分类：转：城乡规划与规划管理导言 (1)第一章指导思想与目标 (2)1.1 指导思想 (2)1.2 规划目标 (2)1.3 城镇发展的阶段目标 (3)1.4 技术路线 (3)第二章城镇发展的背景与条件 (4)2.1 城镇发展的国家战略背景 (4)2.2 城镇发展的资源环境条件 (10)2.3 城镇化与城镇发展特征 (15)第三章城镇化与城镇规模预测193.1 城镇化的现状与趋势 (19)3.2 城镇化总体策略 (20)3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20)3.4 城镇化水平预测 (24)3.5 城镇规模结构 (29)第四章城镇空间规划 (35)4.1 城镇空间发展策略 (35)4.2 城镇空间布局 (36)4.3 城镇空间发展指引 (41)4.4 省域城镇发展指引要点 (44)第五章城镇发展支撑体系 (47)5.1 综合交通设施 (47)5.2 市政基础设施 (57)5.3 社会基础设施 (60)5.4 公共安全体系 (62)第六章生态建设与环境保护 (63)6.1 生态保护 (63)6.2 环境治理 (64)第七章规划实施 (65)名词解释 (66)大都市连绵区 (66)城镇群 (66)全球职能城市 (66)区域中心城市 (67)门户城市 (67)老工业基地城市 (67)矿业（资源型）城市 (67)历史文化名城 (67)第一章指导思想和目标1.1 指导思想（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化；（2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局；（3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”城镇住房规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”城镇住房规划的通知（甘政办发〔2011〕262号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”城镇住房规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅二〇一一年十一月十四日甘肃省“十二五”城镇住房规划在认真总结“十一五”时期我省城镇住房发展情况，综合分析全省住房和房地产形势的基础上，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），结合全省保障性安居工程建设任务，编制本规划。

一、“十一五”时期的主要成就“十一五”期间，全省城镇住房工作取得了显著成就，住房建设明显加快，居住水平明显提高，人居环境显著改善，房地产市场调控机制日趋完善，住房保障体系逐步建立，为我省“十二五”时期加快推进城镇住房工作、实现“住有所居”的总体目标打下了坚实的基础。

截至2010年底，城镇居民人均住宅建筑面积达到27.89平方米，比2005年的人均18.59平方米增长9.3平方米，城镇居民住房条件得到显著改善。

--房地产业快速发展。

“十一五”期间，全省累计完成房地产开发投资873亿元，全省城镇住房完成投资840.47亿元，城镇住房竣工面积完成2778.98万平方米。

全省商品房累计竣工2344.94万平方米，其中，商品住宅累计竣工2018.75万平方米。

房地产开发企业规模扩大。

到2010年末，全省房地产开发企业发展到1178家，比2005年末的843家增长39.7%。

房地产新政解读：一、2015政府工作报告中房地产调控政策1、稳定住房消费，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

2、住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。

3、加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

4、土地确权登记颁证，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

5、坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。

6、加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

二、房产新政七大关键词1、稳定住房消费稳定住房消费，坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

解读分析：再一次明确了房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策，强调地方政府的主体责任，不会再出现全国一刀切的调控措施，去掉了“抑制投机投资性需求”的提法，将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”，同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。

2、存量房转保障房住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。

解读分析：2014年底，住建部开始推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式，提出将一些存量房转为公租房和安置房，该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。

3、推进信贷资产证券加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

解读分析：首次提出“推进信贷资产证券化”，央行鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券(MBS)、发行期限较长的专项金融债券等多种措施筹集资金，专门用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房贷款投放，旨在增强房贷资产的流动性以增加金融机构对个人住房贷款投放能力，盘活房地产融资市场。

广东省住房和城乡建设厅印发蔡瀛副厅长在深圳市近期建设规划成果审查会上的讲话的通知文章属性•【制定机关】广东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.08.16•【字号】粤建规函[2011]535号•【施行日期】2011.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文广东省住房和城乡建设厅印发蔡瀛副厅长在深圳市近期建设规划成果审查会上的讲话的通知（粤建规函〔2011〕535号）各地级以上市城乡规划主管部门，顺德区发展规划和统计局：2011年8月15日，省住房城乡建设厅在广州市组织召开了《深圳市近期建设规划（2011－2015年）》成果审查会。

蔡瀛副厅长在充分肯定该规划成果的基础上，进一步强调了做好新一轮近期建设规划的重要意义和作用，并就以近期建设规划制定和实施作为契机，深入贯彻落实汪洋书记的重要指示精神，积极稳妥地提高城市化发展水平和质量，努力建设“理想城市”提出了相关工作要求。

现将讲话印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

广东省住房和城乡建设厅二〇一一年八月十六日蔡瀛副厅长在《深圳市近期建设规划（2011－2015）》成果审查会上的讲话（根据记录整理）各位专家、各位同行：近期建设规划是城市规划体系的重要组成部分，是城市总体规划实施的重要环节。

对于如何做好近期建设规划的编制工作，住房和城乡建设部的要求是，与国民经济和社会发展“十二五”规划衔接，保证经济社会发展目标和各项建设任务的及时有效落实。

在“加快转型升级、建设幸福广东”的背景下，根据省委、省政府作出的建设文明宜居、可持续发展、承载力强的“理想城市”的重大部署，我厅提出要将做好近期建设规划的制定和实施工作，作为落实省委、省政府建设“理想城市”的重大部署和推动城市转型升级的重要手段，认真抓出成效。

深圳市的城市规划是全省乃至全国的标杆，一直持续不断探索创新，为我们提供了许多有益的借鉴和学习经验。

今天提交审查的深圳近期建设规划成果，无论在工作进度还是成果质量上又一次走在了全省的前列。

2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。

2011年的工作2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。

过去一年，我们的各项工作取得了很大成绩。

国内生产总值增长10.3%，居民消费价格涨幅控制在3.3%，城镇新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。

这为做好今年的工作打下了良好基础。

今年，我国发展面临的形势依然极其复杂。

世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。

发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格合主要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。

我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控难度。

我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对风险的准备。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

“十二五”时期的主要目标和任务根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。

国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。

2015年房地产政策2月份2015年2月1日中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（一号文件）内容：探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。

加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。

优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境。

引导和鼓励社会资本投向农村建设。

2015年2月28日中国人民银行下调存贷款基准利率0.25个百分点内容：自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。

金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%。

一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由1.2倍调整为1.3倍。

2015年2月15日《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》内容：正式提出要取消暂住证制度，全面实施居住证制度。

建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

2015年2月26日《不动产登记暂行条例》正式公布内容：统一的不动产登记簿证样本正式对外公布。

新证启用后，以前的簿证继续有效，新证按照不变不换的原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。

各地不能要求当事人强制更换新证，小产权房不会发证。

2015年2月4日中国人民银行下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点内容：自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

同时，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设的支持力度。

对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。

3月份2015年3月18日中央国家机关住房资金管理中心《关于进一步调整住房公积金个人贷款有关问题的通知》内容：通知明确将加大对职工购买首套房的贷款支持力度。

安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建筑业“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】安徽省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.08.24•【字号】建市[2011]216号•【施行日期】2011.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省建筑业“十二五”发展规划》的通知（建市〔2011〕216号）各市住房城乡建委（城乡建委）：为指导和促进“十二五”时期我省建筑业的快速健康发展，我厅组织制定了《安徽省建筑业“十二五” 发展规划》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年八月二十四日安徽省建筑业“十二五”发展规划(安徽省住房和城乡建设厅二O一一年八月)目录一、“十一五”时期安徽建筑业发展回顾（一）建筑业支柱产业地位进一步增强，对经济社会发展贡献日益显著（二）建筑业规模平稳较快增长，产业结构得到有效调整（三）健全建筑市场监管体系，市场运行规范有序（四）加强建筑质量安全监管，工程质量安全水平稳步提高（五）建筑节能扎实推进，科技水平不断提升（六）“徽匠”品牌影响力不断扩大，建筑行业文化建设空前繁荣二、“十二五”时期安徽建筑业发展面临的机遇和挑战（一）“十二五”时期安徽建筑业面临的发展机遇（二）“十二五”时期安徽建筑业发展面临的挑战三、“十二五”时期安徽建筑业发展的指导思想和发展目标（一）指导思想（二）发展目标四、“十二五”时期安徽建筑业发展的保障措施（一）加快结构调整步伐，提升建筑企业市场竞争力（二）转变增长方式，推动建筑产业升级（三）深化建筑企业改革，增强建筑企业发展活力（四）加大监管力度，规范建筑市场秩序（五）加强行业领导，营造建筑业良好发展环境安徽省建筑业“十二五”发展规划（以下简称本规划）是安徽省住房和城乡建设事业“十二五”规划体系的重要组成部分。

本规划在全面总结、分析“十一五”时期全省建筑业发展状况和未来五年面临的发展机遇的基础上，提出了“十二五” 建筑业发展目标和主要措施。

中华人民共和国城乡规划法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2015.04.24•【文号】中华人民共和国主席令第二十三号•【施行日期】2015.04.24•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】城乡规划正文中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部等关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2012.12.12•【文号】建保[2012]190号•【施行日期】2012.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国家林业局、国务院侨务办公室、中华全国总工会关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保[2012]190号）各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建交委、住房保障房屋管理局、国土资源房屋管理局）、发展改革委、财政厅（局）、农垦部门、林业厅（局）、侨务办公室、总工会，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、农业局、林业局、侨务办公室、总工会，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为认真贯彻《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发[2012]29号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）精神，全面落实全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会部署，扎实推进各类棚户区（危旧房）改造，现将有关要求通知如下：一、总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，适应工业化、城镇化发展的需要，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，把棚户区（危旧房）改造作为城镇保障性安居工程的重要内容，加快推进集中成片棚户区（危旧房）改造，积极推进非成片棚户区（危旧房）改造，逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，稳步实施城中村改造，着力推进资源型城市及独立工矿区棚户区改造。

到“十二五”期末，全国成片棚户区（危旧房）力争基本完成改造，住房使用功能得到改善，基础设施得到完善，居住质量得到提高。

二、全面推进城市棚户区（危旧房）改造。

城市棚户区（危旧房），指城市规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。

2012年时事政治1-9期国内外半月大事及小测验半月谈2012年第1期国内外大事及小测验1、国务院讨论通过“十二五”促进麓业规划国务院总理总理2011年12月16日主持召开国务院常务会议，讨论通过《促进就业规划(2011—2015年)》。

规划明确，“十二五”时期城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内，社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。

2、欧盟开征航空“碳税”欧盟委员会2011年12月21日宣布：欧盟关于从2012年1月1日开始征收国际航空碳排放费（即航空“碳税”）的政策将如期实施。

据此政策，所有在欧盟境内飞行的航空公司的碳排放量都将受限。

欧盟单方面规定航空公司免费排放额度，各公司将为超出部分掏“买路钱”。

对拒不执行此法案的航空公司，欧盟将实施超出部分罚款以及禁止在欧盟境内飞行的制裁措施。

3、国务院部署加快发展下一代互联同产业国务院总理总理2011年12月23日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展中国下一代互联网产业。

会议明确，2013年年底前，开展国际互联网协议第6版网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现国际互联网协议第4版与第6版主流业务互通。

4、今年新开工保障性住房和棚户区改造住房700万套以上2011年12月23日，住房和城乡建设部部长姜伟新在全国住房和城乡建设工作会议上宣布，2012年将继续推进保障性安居工程建设，强化管理工作；完善准人分配机制，加强使用退出管理。

2012年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于2011年。

5、我国启动碳排放交易试点新华社2011年12月24日报道，国家发改委副主任解振华2011年12月23日在上海表示，目前已启动了包括上海在内的7个省市的碳排放交易试点，鼓励试点地区结合自身的实际，探索建立区域碳排放交易体系，为今后在全国建立统一的碳排放交易市场进行有益探索。

深圳市住房建设规划（2011-2015）（征求意见稿）第一章总则第一条编制目的为适应国家给予深圳跨越式发展的历史机遇，适应特区一体化的发展要求，落实市委、市政府“十二五”战略部署，加强对“十二五”住房建设的统筹与指导，明确未来住房发展目标，改善住房供求关系，满足居民合理住房需求，提高居住质量，促进宜居城市建设，依据相关法律法规和上层次规划要求，按照国家和本市住房发展与房地产调控的有关政策，结合实际，制定本规划。

第二条指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚定不移深化改革，促进经济发展方式转变，加快以改善民生为重点的社会建设，立足于土地资源的合理利用和城市空间资源的高效整合，创新住房发展理念，优化住房供应结构，满足不同收入层次居民家庭的住房消费需求；健全住房制度体系，推进公共服务均等化，促进住房资源公平分配，实现居民居住水平与经济社会同步发展；立足于不同类型住房发展状况与不同层次居民的居住现状，改善居住环境，完善配套设施，提升居民居住质量和民生幸福水平，提高城市发展质量。

第三条编制依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》《深圳市综合配套改革总体方案》《深圳市城市总体规划（2010-2020）》《深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》（报审中）《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划》（编制中）《深圳市近期建设规划（2011-2015）》（编制中）《深圳市土地资源利用与保护“十二五”规划》（编制中）《深圳市保障性住房条例》《深圳市城市更新办法》《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》《深圳市房地产市场监管办法》第四条法定地位本规划是《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划》的专项规划，是实现住房发展与经济社会协调发展的重要手段；本规划涵盖《深圳市住房保障发展规划（2011-2015）》，是对近期商品住房和保障性住房建设发展进行总体指导和控制的法定依据与纲领性文件。

中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2011.09.19•【字号】宁委发[2011]49号•【施行日期】2011.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见（宁委发〔2011〕49号2011年9月19日）城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作。

“十二五”及今后更长一段时期，我市城乡发展建设将处在一个新的历史起点，需要以更宽的视野、更新的思路、更高的标准进一步加强城乡规划工作，为此特制定本意见。

一、转变发展方式，科学确定城乡发展的目标和途径（一）总体目标围绕“国家中心城市”目标和建设“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市”等六项城市主要定位，建设“经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都”。

以“国际视野、国际标准、国际水平”树立“规划争第一”的新标杆，加强城乡规划和城市设计对城市功能完善和品质提升的引导作用，提升城乡规划工作的理念创新水平、战略谋划水平、综合统筹水平和实施监督水平。

在“一疏散、三集中”方针的基础上，进一步强调集中集约发展，突出“一主三副”重点建设格局，通过5至10年努力，逐步形成“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代化都市区空间格局。

到2015年前后，确保在全省第一批迈进基本现代化行列，实现南京在全省“两个率先”中带好头、在转型升级中作示范的总体要求。

（二）转型路径1、从注重投资驱动向创新驱动和投资驱动并重转变。

在继续保持要素投入强度的同时，以南京特有的人才、教育、科技资源为基础，把创新作为城市发展的第一驱动力，强化科技创新、理念创新、体制创新、政策创新和管理创新，建设具有国际影响力和竞争力的中国人才与科技创新名城。

国家新型城镇化规划(2014-2020年_全文)编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（国家新型城镇化规划(2014-2020年_全文)）的内容能够给您的工作和学习带来便利。

同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。

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国家新型城镇化规划(2014－2020年）(全文）2014年03月16日21：20 中国政府网http://www。

gov。

cn/xinwen/2014—03/16/content_2639841。

htm我有话说(6人参与）javascript：void(0)；””javascript:void(0);”新华社北京3月16日电国家新型城镇化规划（2014－2020年)目录第一篇规划背景第一章重大意义第二章发展现状第三章发展态势第二篇指导思想和发展目标第四章指导思想第五章发展目标第三篇有序推进农业转移人口市民化第六章推进符合条件农业转移人口落户城镇第一节健全农业转移人口落户制度第二节实施差别化落户政策第七章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务第一节保障随迁子女平等享有受教育权利第二节完善公共就业创业服务体系第三节扩大社会保障覆盖面第四节改善基本医疗卫生条件第五节拓宽住房保障渠道第八章建立健全农业转移人口市民化推进机制第一节建立成本分担机制第二节合理确定各级政府职责第三节完善农业转移人口社会参与机制第四篇优化城镇化布局和形态第九章优化提升东部地区城市群第十章培育发展中西部地区城市群第十一章建立城市群发展协调机制第十二章促进各类城市协调发展第一节增强中心城市辐射带动功能第二节加快发展中小城市第三节有重点地发展小城镇第十三章强化综合交通运输网络支撑第一节完善城市群之间综合交通运输网络第二节构建城市群内部综合交通运输网络第三节建设城市综合交通枢纽第四节改善中小城市和小城镇交通条件第五篇提高城市可持续发展能力第十四章强化城市产业就业支撑第一节优化城市产业结构第二节增强城市创新能力第三节营造良好就业创业环境第十五章优化城市空间结构和管理格局第一节改造提升中心城区功能第二节严格规范新城新区建设第三节改善城乡接合部环境第十六章提升城市基本公共服务水平第一节优先发展城市公共交通第二节加强市政公用设施建设第三节完善基本公共服务体系第十七章提高城市规划建设水平第一节创新规划理念第二节完善规划程序第三节强化规划管控第四节严格建筑质量管理第十八章推动新型城市建设第一节加快绿色城市建设第二节推进智慧城市建设第三节注重人文城市建设第十九章加强和创新城市社会治理第一节完善城市治理结构第二节强化社区自治和服务功能第三节创新社会治安综合治理第四节健全防灾减灾救灾体制第六篇推动城乡发展一体化第二十章完善城乡发展一体化体制机制第一节推进城乡统一要素市场建设第二节推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化第二十一章加快农业现代化进程第一节保障国家粮食安全和重要农产品有效供给第二节提升现代农业发展水平第三节完善农产品流通体系第二十二章建设社会主义新农村第一节提升乡镇村庄规划管理水平第二节加强农村基础设施和服务网络建设第三节加快农村社会事业发展第七篇改革完善城镇化发展体制机制第二十三章推进人口管理制度改革第二十四章深化土地管理制度改革第二十五章创新城镇化资金保障机制第二十六章健全城镇住房制度第二十七章强化生态环境保护制度第八篇规划实施第二十八章加强组织协调第二十九章强化政策统筹第三十章开展试点示范第三十一章健全监测评估国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

2011年最新版城市用地分类与规划建设用地标准中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准Code for classification of urban land use and planning standards of development landGB 50137 – 2011主编部门:中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期: 2 0 1 2 年 1 月 1 日,出版稿,中国建筑工业出版社2011 北京前言根据住房和城乡建设部《关于印发<2008年工程建设标准规范制订、修订计划(第一批)>的通知》(建标 [2008] 102号 )的要求，标准编制组广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内外标准，并在广泛征求意见的基础上，修订本标准。

本标准修订的主要技术内容是:增加城乡用地分类体系;调整城市建设用地分类体系;调整规划建设用地的控制标准，包括规划人均城市建设用地面积标准、规划人均单项城市建设用地面积标准以及规划城市建设用地结构三部分;并对相关条文进行了补充修改。

本标准中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由中国城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。

执行过程中如有意见或建议，请寄送中国城市规划设计研究院《城市用地分类与规划建设用地标准》修订组(地址:北京市车公庄西路5号，邮政编码:100044)。

本标准主编单位:中国城市规划设计研究院本标准参编单位:上海同济城市规划设计研究院北京大学城市与区域规划系(城市规划设计中心)北京市城市规划设计研究院浙江省城乡规划设计研究院辽宁省城乡建设规划设计院四川省城乡规划设计研究院本标准主要起草人员: 王凯赵民林坚张菁靳东晓徐泽楚建群李新阳徐颖谢颖顾浩邵波张立鹏韩华鹿勤张险峰张文奇刘贵利张播高捷程遥汪军乐芸张书海苗春蕾田刚陈宏詹敏洪明赵书鑫本标准主要审查人员: 董黎明王静霞任世英邹德慈李先范耀邦徐波耿慧志谭纵波潘一玲1目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 用地分类 (4)一般规定 ..................................................................... .................................................. 4 3.13.2 城乡用地分类 ..................................................................... (4)3.3 城市建设用地分类 ..................................................................... .................................. 6 4 规划建设用地标准 (12)4.1 一般规定 ..................................................................... (12)4.2 规划人均城市建设用地面积标准 ..................................................................... .. (14)4.3 规划人均单项城市建设用地面积标准 .....................................................................154.4 规划城市建设用地结构 ..................................................................... ........................ 15 附录A 城市总体规划用地统计表统一格式 ....................................... 16 附录B 中国建筑气候区划图 ................................................... 18 本标准用词说明 .............................................................. 19 引用标准名录 (19)附:条文说明 (17)2Contents1 GeneralProvision .............................................................. .. (1)2 Terms................................................................... . (2)3 Land UseClasses ................................................................ (4)3.1 GeneralRequirement ............................................................ (4)3.1 Town and Country Land UseClasses ................................................................ .. (4)3.2 Urban Development Land UseClasses ................................................................ .................. 6 4 Planning Standards of DevelopmentLand ................................................................... .. (10)4.1 GeneralRequirement ............................................................ . (10)4.2 Standard of Urban Development Land Area PerCapita (11)4.3 Standard of Single-category Urban Development Land Area Per Capita (12)4.4 Composition of Urban DevelopmentLand ................................................................... ........ 12 Appendix A Format for Statistics in Urban Comprehensive Planning ......................................... 13 Appendix B Building Climate Zones inChina .................................................................. .......... 15 Explanation of Wording in ThisCode ................................................................... .. (16)List of QuotedStandard ............................................................... (16)Addition: Explanation ofProvisions ............................................................. . (17)31 总则1.0.1 依据《中华人民共和国城乡规划法》，为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，制定本标准。

住房城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2024.02.21•【文号】建房函〔2024〕20号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文住房城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知建房函〔2024〕20号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展，现就编制住房发展规划和年度计划、建立“人、房、地、钱”要素联动机制等有关事项通知如下。

一、充分认识住房发展规划和年度计划的重要作用住房发展规划和年度计划是建立“人、房、地、钱”要素联动机制的重要抓手。

各地要充分认识做好住房发展规划和年度计划的编制实施工作的重要性，科学编制规划，认真组织实施，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

二、主要任务（一）科学编制2024年、2025年住房发展年度计划。

各城市要根据当地实际情况，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，科学编制2024年、2025年住房发展年度计划。

住房发展年度计划要明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，测算房地产项目合理融资需求。

保障性住房要进一步明确供应套数和户型结构。

要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理。

2024年4月30日前、2025年3月31日前，各城市要以适当方式向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。

（二）提前谋划2026—2030年住房发展规划。

各城市要统筹考虑当地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，提前谋划2026—2030年住房发展规划。

国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知（１９８８年２月２５日）国发〔１９８８〕１１号１．国务院同意住房制度改革领导小组关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案，现印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。

２．住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，在经济上和政治上都具有重要意义。

从烟台市等几个试点城市的情况来看，这项改革可以取得很大的经济效益和社会效益。

国务院决定，从１９８８年起，用三、五年时间，在全国城镇分期分批把住房制度改革推开。

３．我们的国家很大，各地情况不一样，住房制度改革主要应由各省、自治区、直辖市来抓。

今后，国家主要从宏现上统一政策，加强规划指导，总结、推广成功的经验。

国务院住房制度改革领导小组不再直接抓试点城市。

在全国统一政策指导下，各地可从实际情况出发，因地制宜，选择适合自用情况的做法，充分发挥主动性和创造精神。

４．住房制度改革是一项复杂的工作，牵涉面很广，关系到广大人民的切身利益。

各地区要把这项改革提到领导工作的议事日程，加强领导，统一认识，精心组织，缜密安排，切实把这项改革搞好。

５．各省、自治区、直辖市要制订本地区分期分批的实施规划，于今年六月底前报国务院住房制度改革领导小组。

国务院住房制度改革领导小组关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案（１９８８年２月１５日）我国现行的住房制度存在着严重弊端。

国家为城镇居民建房花了大量投资，但由于不能从经济机制上制约不合理的需求，城镇住房问题并没有得到缓和。