土地管理学总论知识点

土地管理学总论复习的重点内容(陆红生版)(根据上课笔记做的)一．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。

相似概念：1.土地与土壤：土地-生产力,土壤-肥力2.土地与国土：国土-是一国的版图,包括资源与环境3.土地与景观：景观-自然因素,土地-经济和社会因素特性：1.土地是自然产物；2.土地面积的有限性; 3.土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性；5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用方向变更的困难性功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能我国土地资源开发利用的基本情况：1.土地类型多样2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少3.山地多，平地少，耕地、林地比重小山地多，平地少，耕地、林地比重小4.河川径流总量大，但水土配合不协调河川径流总量大，但水土配合不协调（资源地区匹配失衡）5.耕地后备资源不足二.土地管理及其发展管理：1.管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的方式和手段所进行的决策、计划、组织、协调和控制的综合性活动。

2.管理是管理者的一种主动、积极的、有计划的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。

3.管理是人类社会基本活动之一土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监督检查等。

土地管理的本质：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。

土地管理概论重点总结土地管理是指通过科学合理的方式对土地进行有效管理和利用，以达到保护土地资源、促进经济发展和改善人民生活水平的目标。

下面是土地管理概论的重点总结：一、土地管理的基本概念和内容1.土地管理的概念：土地管理是指对土地资源进行科学利用和管理，包括土地的确权、土地用途规划、土地利用与保护、土地承包与流转等方面。

2.土地管理的目标：保护土地资源，推动经济社会发展，保障人民生活，保持生态平衡。

3.土地管理的内容：土地调查和评价、土地利用规划、土地承包与流转、土地经营与监管、土地监测与评估等。

二、土地管理的原则和方法1.土地管理的原则：科学性、综合性、可持续性、依法治理、公平公正。

2.土地管理的方法：调研调查、规划设计、政策法规、监管执法、市场交易等。

三、土地管理的重点领域1.土地利用规划：通过科学合理的土地利用规划，确保土地资源的合理利用，促进经济的可持续发展。

2.土地承包与流转：通过土地承包和流转，优化土地资源配置，提高农村经济效益和农民收入。

3.土地经营与监管：加强土地经营的规范管理和监管，保护农民的合法权益，维护土地资源的安全稳定。

4.土地监测与评估：建立土地资源监测和评估体系，及时掌握土地利用状况，为土地管理提供科学依据。

5.土地综合整治：对土地资源进行科学规划和综合整治，提高土地利用效率和生态环境质量。

四、土地管理的问题与挑战1.土地非法占用和滥用问题：土地资源流失严重，土地非法占用和滥用现象普遍。

2.土地承包制度不完善：农村土地承包和流转市场不健全，土地流转难等问题依然存在。

3.土地资源开发与保护矛盾：经济发展与环境保护的矛盾突出，土地资源开发利用与环境生态的协调问题亟待解决。

4.土地监管力度不足：监管体制不完善，执法力度不够，导致土地管理效果不佳。

五、土地管理的对策与建议1.健全土地管理法律法规：完善土地管理的法律法规体系，加强对土地资源的保护和管理。

2.加强土地利用规划：科学制定土地利用规划，提高土地利用的效率和质量。

1．土地管理：是指国家在一定环境条件下，为提高土地利用生态，经济，社会效益，维护土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，综合运用行政，经济，法律，技术方法而进行的计划，组织，控制等综合性活动。

2．土地管理原理：人本管理：行为原理，动力原理。

系统管理：整分合原理，相互封闭原理。

动态管理：动态相关原理，弹性原理。

效益原理：整体效益原理，法律效益原理。

3．管理目标的基本属性：目标的共同性，目标的层次性，目标的时间性，目标的可考核性。

4．目标在管理活动中的作用主要表现在：方向作用，考核作用，凝聚作用，激励作用。

5．我国土地管理的具体目标：A．强化耕地保护工作，实现耕地总量动态平衡。

B．加强国土资源调查评价，科学规划。

C．加强国土资源信息系统建设，实现信息服务社会化。

D．市场化程度加大，深化改革，建立适应社会市场经济，国土资源管理的新体制，新机制。

E．健全法制，依法行政，实现土地管理秩序好转。

6．土地管理的基本职能有：计划职能，组织职能，控制职能。

7．国有土地出让的特征：受让主体的广泛性，有偿性，计划性。

8．国有土地出让的基本原则：A.所有权与使用原分离的原则；B.平等，自愿，有偿，诚心原则；C.国家主权神圣不可侵犯原则；D.充分合理利用土地原则。

9．国有土地使用权转让：国有土地使用权转让是指以出让方式取得的国有土地使用权在民事主体之间再转移的行为。

10．国有土地使用权转让的特征：A．国有土地使用权转让是有效出让年限内的国有土地使用权，可多次转让。

B．在土地使用权转让中，出让合同的权利和义务同时发生转移。

C．国有土地使用权转让时，地上建筑物，构筑物与土地使用权不能分离。

11．以出让方式取得的土地使用权转让条件A.按照出让合同支付全部土地使用权出让金且取得土地使用权证书。

B.按照合同约定投资开发，投资于房屋建筑物的资金必须达到25%以上，或竣工面积达到规划面积的1/3以上。

C.成片开发用地必须达到工业用地标准。

土地管理与评价复习重点第一章：绪论土地：指地球衣而陆地和水而的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是山气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成杲。

土地资源：指土地作为口然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产牛经济效益的那部分土地土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。

地产：是指具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。

土地管理：是国家在一定的坏境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会屮占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利川，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

一、土地的功能：土地的负载、养育、仓储、提供景观、储蓄和增殖的功能二、土地的基本特性：1、土地是口然的产物2、土地面积的有限性3、土地位置的固定性4、土地质量差异的普遍性5、土地利用的永续性（用养结介）三、土地、人口、环境与可持续发展1、树立可持续发展观2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展3、选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式四、土地管理的内容和方法1＞地籍管理2、土地权属管理3、土地利用管理4、土地市场管理五、土地管理常用的方法：1、行政方法2、经济方法3、法律方法4、技术方法★:人口猛增和耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原因。

第三章：土地管理的一般过程一、政府对土地实施宏观管理的必要性：1、土地是人类生存不对缺少的自然资源，同时又是稀缺资源2、公有制土地的存在3、土地利用外部性的存在4、土地市场存在失灵现象二、政府在土地管理管理中的行为模式：1、 保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵2、 作为公共利益的代表，对社会捉供公共产品和公共服务3、 消除十•地利用的外部性4、 协调各十地使用者之间的利益，保障十•地配置的公平和效率 三、土地管理的目标：（一） 按管理层次的不同：宏观、中观、微观土地管理目标。

土地管理学总论1、土地管理学的研究方法（1）综合分析法（2）系统分析法（3）比较研究法（4）模拟研究法（5）定性定量法2、政府失灵与对策（1）政府失灵的原因：1、公共决策失误2、政府庞大行政机构运行的低效率和“内部效应”3、寻租活动（2）政府失灵的对策：1、强化政府对土地的公共管理职能2、加强公共决策科学化、民主化3、建立良好的地方政府与中央政府的互动合作关系4、强化监督机制和反馈机制5、建立健全土地法律体系和加大执法力度3、土地管理的方法（1）行政方法：行政管理系统通常采用命令、指标、规定、通知、条例、章程、指令性计划等方式对子系统进行控制。

行政方法依靠行政权力具有权威性、强制性、直接性、单一性和无偿性等特点。

局限性：①管理效果受领导水平的限制，领导水平不高，就容易产生瞎指挥②横向沟通困难，信息传递迟缓，有时候严重失真③行政层次多，手续繁忙，影响工作效率④不利于发挥子系统的积极性（2）经济方法：经济手段（杠杆）是经济方法的工具，它在调节经济利益、实现管理目标方面有着不可替代的作用。

在土地管理方面常采用的经济杠杆有①地租地价杠杆②财政杠杆③金融杠杆④税收杠杆。

局限性：①它是通过调节人们的经济利益关系来指导利用，实现管理目标的，并不直接干预、控制人们的行为，所以，不能用该方法来解决管理中许多需要严格规定或立即采取措施的问题②人们除了物质利益还有精神和社会的需求，所以，在土地利用中不能单纯依靠该方法来调动人们的积极性（3）法律方法（4）技术方法4、地籍管理流程：书上P74 图4-15、土地统计的任务和内容（一）土地统计的任务：①将土地资源的数量、质量、分布、权属、利用状况及其动态变化信息，按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统地载入地籍簿册和地籍图。

②不断更新、充实、修正原有的统计资料，保持土地统计资料的现势性。

③建立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据处理和传输的自动化。

④建立土地统计分析，提供统计信息，开展统计咨询，实行统计监督（二）土地统计的内容：①土地调查总面积：指统计范围内全部土地的总量。

土地管理学复习重点归纳第一章绪论1.土地：土地是一个空间概念，由气候、地形、土壤组成水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体。

2、土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。

3.土地功能：承载功能、培育功能、储存功能、提升功能供景观的功能、储值和增值的功能。

4.土地二元性：社会物质生产不可或缺的生产资料和土地清理系的客体。

5.土地的基本性质：土地是自然的产物，土地面积有限土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的永久性。

6.土地的经济供应以土地的自然供应为基础源供给的范围内变动。

7.人口的快速增长和耕地的急剧减少是粮食和环境问题的直接原因因。

8.土地管理；它是指行政权力的综合运用经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

9.土地管理的基本任务是运用土地管理的原则和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、规范土地利用规律，平衡土地供需矛盾，实现更大的生态效益、经济效益和社会效益。

10、土地管理的基本内容包括地籍管理、土地权属管理、土地土地使用管理和土地市场管理。

11、一般认为，通过市场机制，土地资源能够得到最优配置，在某些情况下，市场无法有效运作，甚至无法发挥作用，即市场失灵。

原因：公共土地资源和公共物品的存在、土地使用的外部性、不完全竞争和不完全信息、不确定性、土地投机。

12、我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制及土维护土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发和合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展。

13、土地管理应遵循的原则：正确处理国家、集体、个人之间坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，坚持依法、统一、科学的土地管理原则。

14、地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用关于交通等基本情况的书。

15、地籍的作用：为土地管理提供基础资料、为维护土地产权为权益提供基础数据，为改革和完善土地使用制度提供基础数据，为编制国民经济发展计划提供基础数据。

土地管理学复习名词解释1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施.2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中,土地产权关系是土地关系的核心,最重要的问题.3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称.4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式,从狭义上讲,就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润,从广义上讲,是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润.4．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬,使土地所有权在经济上得以实现.5．地籍管理：国家为获得地籍信息,科学管理土地,而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施.6．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作.7．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.8．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为.9.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和,是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系.10. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标.11. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求,依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地.12.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场,具有垄断性.13.土地征收：国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为14.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为15. 土地资产：是指土地财产,即作为财产的土地.财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性.16.土地利用：指人类通过一定的活动,利用土地的性能来满足自身需要的过程.土地利用的原则：生态平衡原则,最大经济效果原则.17.土地利用管理：国际按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律,对土地的开发、利用‘整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称.18..耕地：指用来种植农作物的土地.特点：利用周期短,对自然条件要求严格,集约利用程度高,具有永续利用性能.19.土地：土地是自然历史综合体,土壤、气候、地貌、水文、岩石、植被都是土地的组成部分,它们附着于地壳,构成土地整体.20.土地资源：土地,作为自然要素于现在或可预见的将来,能为人们所利用并能产生经济利益的那部分土地.21.土地资产：是指土地财产,即作为财产的土地.财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性.土地的自然供给：土地的自然供给即自然所实际供给的各类土地数量,就某一区域或全世界来说,是固定不变的,是毫无弹性的. 22.土地的经济供给：在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内,某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称为土地的经济供给.23.土地管理：是国家在一定的条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动.24.土地管理的内容：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理.（四大内容在土地管理系统中的作用来看,地籍管理是基础,土地权属管理、土地市场管理是手段,土地利用管理是核心）1地籍管理的主要内容：土地调查、土地分等定级估价、土地登记、土地统计及地籍档案管理等25.土地调查：土地调查是以查清土地的位置（界限、四至）,利用类型、数量、质量和权属状况而进行的调查.26.宗地：被界址线所封闭,具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块.土地变更调查：是指在全国土地调查的基础上,根据城乡土地利用现状及权属变化情况,随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更的调查,并定期进行汇总统计.27.国有土地使用权的取得方式：1、有偿取得方式2、无偿取得方式3、依法承包经营取得4、依照法律、政策规定取得28.城镇国有土地使用权的出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为.29.土地使用权的转让及基本形式：土地使用权转让是指以出让方式取得的国有土地使用权在民事主体之间再转移的行为,是平等民主之间发生的民事法律关系.土地使用权转让的基本形式有出售、交换和赠与.30.土地使用权出租：土地使用权的出租是指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用,承租人为此而支付租金的行为.31.土地使用权抵押：土地使用权抵押是指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保,当土地使用权人不能按期履行债务时,债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式.二,简答1.土地使用权出让工作程序程序：1市县土地管理部门根据土地出让计划会同有关部门拟定的地块的征地、拆迁安置方案、土地使用条件报同级人民政府审查2按照出让国有土地使用权批准权限,经由批准权的人民政府土地管理部门审查后,报人民政府批准 3经人民政府批准后,由市县土地管理部门与国有土地使用权受让人正式签订国有土地使用权出让合同,依法办理使用权登记手续,核发土地使用证2.土地征收补偿与安置标准：构成：土地补偿费,青苗费,地上附着物补偿费,安置补助费,社会保障费用,新菜地开发建设基金,拆迁补偿费.3．土地管理的特性：土地管理除具有管理的一般属性外.还有其自身的特性：(1)全面性,(2)统一性,(3)科学性,(4)法制性.4.土地产权基本特性：（1）具有排他性；（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性；（3）土地产权必须经过登记,才能得到法律的承认和保护；（4）土地产权的相对性.5、土地征收的特征：1、土地征收的公益性2、土地征收的强制性3、土地征收的有偿性4、土地征收程序的合法性6.土地管理的基本任务：维护土地公有制,调整土地关系,合理组织土地利用,切实保护耕地,保护土地所有者和使用者的合法权利,加强土地的法制管理,使土地管理走上法制轨道.7.土地管理的总体原则：依法管理；统一管理；维护社会主义土地公有制；最大限度地满足生产、建设和发展的用地需求；充分、合理利用和保护土地8.土地管理的基本原则：正确处理国家、集体、个人之间关系；坚持生态、经济、社会三效益6、政府在土地管理中的行为模式：1、保障土地市场机制的正常运行,纠正市场失灵2、作为公共利益的代表,对社会提供公共产品和公共服务.3、消除土地领的外部性4、协调各土地使用者之间的利益,保障土地配置的公平和效率.统一；坚持依法、统一、科学地管理土地 .7.土地管理的内容：土地管理的基本内容分为产权、产籍管理和土地利用管理两大部分,具体包括：（1）地籍管理.包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案、地籍信息系统筹内容. （2）土地权属管理.包括大地所有权、使用权的审核和依法确认,土地权属变更(如土地征用、划拨、出让等)管理,土地权属纠纷的调处,对违法侵犯土地所有权、使用权行为的查处等内容.（3）．土地利用管理.包括编制和实施土地利用规划,土地利用的监督和调控等内容.（4）.土地经营（土地市场）管理8. 地籍管理的任务和内容：任务：在我国,地籍管理的主要任务是：为维护土地的社会主义公有制主体地位,保护土地所有者和使用者的合法权益,促进土地的合理开发、利用、编制计划、土地利用总体规划,制定有关土地政策等,提供保管、更新有关土地自然、经济、法律方面的信息.内容：地籍管理包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计和地籍档案管理等方面的内容9.地籍管理原则：（1）按国家统一的制度进行；（2）保证地籍资料的可靠性和精确性；（3）保证地籍工作的连续性；（4）保证地籍资料的完整性.10、地籍调查的程序：准备工作、土地权属调查、地籍测量、面积量算、编绘地籍图、编绘宗地图.11.土地权属管理的任务和主要内容：土地权属管理的任务：维护社会主义土地公有制,保护土地所有者和使用者的合法权益和调整土地关系.其中,调整土地关系包括调整土地征用过程中产生的土地关系和国有土地使用权有偿使用以及转让过程中的土地关系. 权属管理的主要的内容有：依法确认土地所有权和使用权；依法管理土地权属的变更；依法调处土地权属纠纷；依法查处土地权属方面的违法行为.12.土地利用的原则：（1）先评价规划,后开发利用；(2)珍惜、节约合理用地；(3)均衡协调开发和合理布局；(4)贯彻农业优先；(5)开发利用与整治保护相结合.13、土地利用管理的内容. 土地利用管理主要是通过土地利用规划、土地开发、监督和调控土地利用来实现的. 1）、土地利用规划：土地利用规划是根据国民经济建设发展的需要和土地的自然、经济特点,对土地的分配、开发、利用、整治、保护在宏观上进行统筹协调、合理配置的综合措施. 2）、土地开发：通过对土地投入活动和物化劳动,一方面将难利用的土地改变为可利用的土地；另一方面是对已利用土地进行再开发,以提高土地利用的集约化程度.3）、土地利用的监督和调控首先是对土地利用规划的执行情况加以监督,在执行过程中因情况变化而作相应的调整；对非农占用土地加以控制；对土地利用状况作正常性的监测,使土地利用不至于偏离规划的目标、方向,至少可以将这种偏离维持在可允许的范围之内,以保证土地利用朝着良性方向发展.14.土地利用内容:(1)确定土地的用途.(2)在国民经济各部门间和行业间合理分配土地资源.(3)采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源,提高土地利用效果.15.影响土地利用的因素 1.自然因素自然因素主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等.它们制约着人们对土地的利用. 2.社会经济因素社会经济因素主要指社会制度、政策,土地所处的位置、交通条件,成本、效益、土地利用现状等.3.人的文化素质人们的知识水平、科学技术水平,对土地利用的整体性、长远性的认识,都会给土地利用带来深远的影响.16．地籍管理的内容和原则内容：1土地调查是以查清土地位置的位置,利用类型,质量和权属状况为内容的调查 2土地分等定级是在土地调查和土地利用分类的基础上以马克思地租、地价理论为主要依据的各类土地等级 3土地登记是指土地的所有权、使用权和他项权利的登记 4土地统计是对土地数量、质量等级、权属,利用类型和分布的统计及汇报分析 5地籍档案管理是对度低调查,分等定级,土地登记,土地统计的图文、数据图册资料的归档,管理与利用等工作原则;1地籍必须按照国家规定的统一制度进行 2保证地籍资料的可靠性和精确性3保证地籍工作的连续性4保证地籍资料的完整性17、土地利用现状分类：1、三大类：农用地2、建设用地3、未利用土地2八大类：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地3、十二大类：耕地、林地、园地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、共公管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地18. 土地使用权出让的期限和方法1）期限居住用地70年；工业用地50年；教育、科学、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合用地或其他用地50年.2)土地使用权出让方式: 协议、招标和拍卖三论述题20．土地与人口、环境是什么关系人地关系也是土地供需平衡关系的重要体现.因土地数量有限、而人口的数量在一定阶段都是一个不断增长的变数.土地所能承担的人口“负荷量”,亦称土地的人口承载力,它取决于自然条件,社会不同发展阶段的政治、经济制度和文化、科学技术水平等.在一般情况下,社会生产力越低,土地所能承担的人口“负荷量”越小,反之则越大.耕地面积减少和人口增长速度的加快,巳日渐成为世界性的突出矛盾之一．土地与环境、生态的关系,是指土地生产力的保护和破坏对共它环境条件,甚至对整个生态系统的影响.8.土地管理的方法内涵及其相互联系是什么土地管理的方法有行政方法、经济方法、法律方法和技术方法.1）行政方法：土地管理的行政方法指领导者(管理者)运用行政权力,通过强制性的行政命令,直接指挥和控制管理对象,按照行政系统自上而下实施管理的方法.常用的方式：行政管理系统通常采用命令、指示、规定、通知、条例、章程、指令性计划等方式对于系统进行控制.行政方法依靠行政权力.特点：具有权威性、强制性、直接性、单一性和无偿性等特点.效果：行政方法能依靠行政机关和领导者的权威,充分发挥高层领导的决策作用、使管理系统达到高度的集中统一.行政方法有它的局限性.主要表现在：①管理效果受领导水平的限制,领导水平不高,就容易产生瞎指挥；②横向构通困难.信息传递迟缓,有时严重失真；③行政层次多,手续繁杂,影响工作效率；④不利于发挥子系统的积极性. 行政方法局限性的补救措施：行政指导（提供信息、咨询指导等）2）经济方法：土地管理的经济方法指管理者按照客观经济规律的要求,运用经济手段,调节和引导土地利用活动,以实现管理职能的方法.经济利益原则是经济方法的核心. 经济手段（杠杆)是经济方法的工具,它在调节经济利益、实现管理目标方面有着不可替代的作用.在土地管理方面常采用的经济杠杆有：（1）、地租地价杠杆（2）财政杠杆.（3）、金融杠杆.（4）税收杠杆.经济方法的局限性：①不能用来解决管理中许多需要严格规定或立即采取措施的问题.②土地利用中不能单纯依靠该种方法来调动人们的积极性.3）法律方法：是管理者通过贯彻、执行有关土地的法规,调整人们在土地开发、利用、保护、整治过程中所发生的各种土地关系,规定人们行动必须遵守的准则来进行管理的方法. 在土地管理中运用法律方法,主要是运用立法和司法手段,来巩固和调整各方面的土地关系.特点：法律方法比行政方法具有更大的强制性、严肃性和权威性.局限性：对于很多超越法律范围的活动就显得无能为力了.4）技术方法：是管理者按照土地的自然、经济规律,运用科技手段(遥感、电子计算机、系统工程、土地规划等)来执行管理职能的方法.因此,在土地管理中必须综合运用上述四种方法,才能收到事半功倍的效果.一、地价与房价如何调控答：1、基于房地产市场是空间竞争的市场,况伟大（2005）将房价和地价关系建立在空间经济学的基础之上,考虑住房市场与土地市场的供给者行为,探讨了容积率、闲置土地比重以及开发商占地规模如何影响房价地价及其关系,得出土地供大于求时房价地价负相关、土地供小于求时房价地价正相关的结论2、从需求的角度来看,房价上涨导致了地价的提高,从供给角度看,地价上涨是导致房价上涨的一个因素,在房地产市场运行的过程中,地价和房价分别是由土地市场和房地产市场的供给和需求来决定的.二、简述我国农村集体土地使用权流转的现状、存在问题和深化改革的建议1.农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移,分为农用地使用权和非农用地使用权.现状：近几年,随着我国经济的发展推动产业结构的不断升级转换,及城镇化水平的不断提高,出现了大量的农村集体土地使用权流转现象.从流转的情况来看,主要有转包、租赁、"四荒”拍卖、承租转包或返包、转让、入股等形式.存在问题：（1）存在土地强制流转损坏农民利益的现象.随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进,土地使用权流转从幕后走向前台,并且速度明显加快,但存在不少违背农民意愿,损坏农民利益的问题. （2）土地流转机制不健全.一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态,缺乏必要的引导.二是土地流转不规范,缺乏契约约束,农户委托集体经济组织缺少农户委托书,统一发包中由于对预期增值认知不清或漠视,造成对农民、集体利益的损坏,甚至剥夺农民承包权,造成不稳定因素. （3）农民缺乏社会保障制约着土地流转.在农村土地具有社会保障和就业功能,而当前农村社会保障机制尚未形成,决定了农民不能轻易离开土地.（4）土地流转市场化程度低,缺少中介服务机构.土地流转没有形成完善的市场体系,缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构,致使土地供求双方的信息受阻,信息辐射面狭小,土地流动渠道不畅,范围窄.改革建议：（1）加强农村集体土地使用权流转的制度化建设.一是考虑到不同地区之间存在的差异,因地制宜,灵活掌握；二是明确农民利益不受损害,不以牺牲农民利益为代价,确保农村社会的稳定；三是考虑到农村经济的可持续发展,严防农村环境遭受破坏.同时,摸索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序,做到职责明确,手续完备,合同规范. （2）土地流转必须坚持"自愿、有偿、依法、规范”的基本原则.首先是群众自愿的原则；再次是依法有序的原则；最后是规范操作的原则. （3）加强政府引导和服务.第一,适当进行宣传引导.第二,努力引导土地使用权的流转方向.土地流转的方向应尽量与土地利用规划相一致.第三,发挥政府的服务职能.第四,加强对市场机制的培育和监督. （4）建立土地流转管理机构.建议在各级土地管理部门内部设立土地流转管理机构,并赋予相应的管理职权,对土地的用途、项目、面积、价格等进行规范化管理,并对土地流转过程实行监管,提高工作透明度,使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理. （5）培育土地流转中介机构.依托乡、村集体经济组织,培育土地流转中介机构,为流转双方提供法律、政策帮助,收集土地流转信息,为土地流转搭建平台三、土地征收与土地征用的关系.参考答案：2.土地征收是指国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为,土地征用是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限批准,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为.在征收的过程中,就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程.二者的区别表现在：土地征收后会发生土地所有权的转变,而土地征用只是土地使用权的改变.二者的共同点是：都是为了公共利益的需要；都要经过法定程序；都要依法给予补偿.四、简述城市一级市场、二级市场的区别和联系参考答案：1.从市场层次来讲,城市土地市场又可划分一级市场和二级市场. (1)城市土地一级市场.城市土地一级市场是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而形成的市场,反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系.我国城市土地归国家所有,政府是城市土地一级市场惟一的供给者,所以城市土地一级市场是一种垄断性市场.目前,我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出让、出租和入股,其中,出让是一种较常用的交易方式,它又包括协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股份公司土地资产交易的一种方式.(2)城市土地二级市场.城市土地二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而形成的市场,反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系.与一级市场不同,二级市场土地供给者不是惟一的,所以城市土地二级市场是一种竞争性市场.目前,我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股.关系：城市土地一级市场和二级市场是相互联系、相互作用的,它们共同构成整个土地市场.一方面,一级土地市场供给和土地价格对二级市场的土地供给和土地价格具有决定性作用,若一级市场运行不规范,二级市场运行无序就不可避免；另一方面,二级市场的供需状况和价格又会反馈到一级市场,从而调节一级市场的供给和价格.这就形成了城市土地使用权流动和信息传导的闭合系统.四、填空题1.城镇国有土地使用权出让可采取的方式：出售、交换、赠与、继承。

土地管理学总论第一节人本管理原理1.人本管理的概念土地管理是在一定的环境条件下，为实现预定目标，对土地利用中人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。

整个管理过程包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。

人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。

2.行为原理管理学所指的行为，是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。

行为是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。

一般情况下，人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的，这就是人的行为规律。

根据人的行为规律来进行管理，这就是管理的行为原理。

需要是人们对某种目标的渴求和欲望，它包括人的基本生理需要和各种高层次的人生需要。

马斯洛5种需要层次（生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要）。

通常，需要分物质需要、精神需要和社会需要三种。

世界观是调节人们需要的重要因素，通过世界观的调节，就构成人们的思想，思想则支配人们的行为。

动机是指人自觉追求一定目的的自觉愿望或意图，是人的行为的内在原因。

动机是在需要的基础上产生的推动和维持人的定向活动的主观心理倾向和心理要求。

行为的动机常常是多个，从而形成动机结构，其中，决定人的行为最强有力的动机称为优势动机。

优势动机不是固定不变的。

3.动力原理管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。

动力通常分为物质动力、精神动力和竞争动力三种。

物质动力：物质是人类赖以生存的基础。

物质是第一性的，物质的存在决定人们的意识。

因此物质动力是根本的动力。

精神动力：精神动力是产生于追求精神上、心理上、事业上得到满足的内在动力。

精神动力是比物质动力更高层次的动力。

竞争动力：竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋发图强，急起直追，改变落后状态。

竞争动力产生于公平的竞争环境。

土地管理学总论重点土地管理学总论重点已经为大家整理好了，请看下面哦!1.土地的含义、特性和功能含义：土地是指地球表面的陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

特性：1土地是自然的产物2土地面积的有限性3土地位置的固定性4土地质量差异的普遍性5土地利用的永续性6土地的保值增值性功能：1负载的功能2养育的功能3仓储的功能4提供景观的功能5储蓄和增值的功能2.什么是土地资源的可持续利用?结合目前我国土地、人口、资源、环境的现状，谈谈实施土地资源可持续利用的思路。

(1500字)3.土地管理有哪些方法，各自的特点和局限性?有行政、法律、经济、技术方法。

行政方法特点:权威性、强制性、直接性、单一性、无偿性。

局限性：1管理效果受领导水平的限制2横向沟通困难，信息传递迟缓，有时严重失真3行政层次多，手续复杂，效率低4不利于发挥子系统的积极性法律方法特点：强制性、权威性、严肃性局限性：必须用明确的法律规范加以调节，只能在合法和非法之间调整，超越法律范围的行为就没有约束力。

经济方法特点：非强制性局限性：1实施效果的弹性较大，因为它通过调节人们的经济利益来引导土地利用，并不直接干预，属于间接控制行为2不能完全解决社会问题，土地征用过程中的补偿款问题。

4.地籍的概念?地籍的分类?地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途(地类)等基本状况的簿册(含图)。

分类：1地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍2地籍按特点和任务的不同分为初始地籍和日常地籍3地籍按城乡土地的不同特点分为农村地籍和城镇地籍4地籍按行政管理层次的不同分为国家地籍和基层地籍5.地籍管理的概念?地籍管理的内容?地籍管理是国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查(含测量)、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。