重大案件集体审议制度

重大案件审核和集体讨论制度-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII重大案件审核和集体讨论制度第一条按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，本着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保障当事人合法权益，依据《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《道路运输管理工作规范》等规定，结合我所交通运政工作实际，制定本制度。

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究第二条本制度所称重大案件是指：（一）作出责令停业、吊销许可证或者执照；（二）没收违法所得、没收非法财物金额在二千元以上的；（三）给予不予处罚、减轻或者从重处罚的案件。

（四）按一般程序办理的案件，处罚金额在一千元以上的。

第三条我所法制工作机构审核案件采取书面形式进行，主要内容包括：（一）案件是否属于本交通运政行政执法机关管辖；（二）当事人的基本情况是否清楚；（三）案件事实是否清楚，证据是否确实、充分；（四）定性是否准确；（五）适用法律、法规、规章是否准确；（六）行政处罚是否适当；（七）办案程序是否合法。

第四条我所法制工作机构应当根据下列规定提出书面审核意见：（一）违法事实清楚，证据确实、充分，行政处罚适当、办案程序合法的，同意办案机构的意见，报批后告知当事人；（二）违法事实清楚，证据确实、充分，但定性不准、适用法律不当、行政处罚不当的，建议办案机构修改；（三）违法事实不清，证据不足的，建议办案机构补正；（四）办案程序不合法的，建议办案机构纠正；（五）不属于交通运政执法机关管辖的，建议移送其他有管辖权的机关处理。

第五条我所法制工作机构审核完毕后，应当及时退卷。

办案人员应将《案件处理意见书》、案卷及审核意见及时报分管所长审批。

第六条重大、复杂案件，或者给予不予处罚、减轻或者加重处罚的案件。

应当提交集体讨论会议集体讨论决定。

重大案件集体讨论会议应当由办案机构组织召开，我所稽查股负责人、法制工作机构负责人及相关工作人员参加会议。

重大行政处罚案件集体讨论制度第一条为规范行政执法行为，落实行政执法责任制，加强对行政执法重大案件的查处，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《xx行政执法监督条例》《xx重大行政执法决定法制审核办法》等法律的有关规定，制定本制度。

第二条本制度所称重大行政处罚案件（以下简称重大案件）是指案情复杂、负面影响较大、违法情节和后果严重、涉案金额大、涉及人员或地区较多的以及案件所含法律关系复杂等，应当通过集体讨论决定的行政处罚案件。

第三条具有下列情形之一的，属于重大行政处罚案件：（一）违法所得数额个人在人民币5000元以上、企业公司数额在2万元以上的；（二）跨区域涉案镇街达2个及以上的；（三）以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务，或导致执法人员伤亡或造成恶劣社会影响的；（四）被社会广泛关注的行政执法中的治理难点，影响特别恶劣的；（五）其它重大案件需要集体讨论决定的。

第四条案件承办者应进行案件合议并提出合议意见，并说明需要集体讨论的理由，报主管领导审核后，由主管领导召集并确定集体讨论的时间、地点及参加人员，并及时向镇长汇报。

第五条对符合本制度第三条规定的重大案件，一律实行集体讨论制度。

重大案件集体讨论采用会议形式，案件承办部门的负责人和主管领导参加，会议由主要领导主持或由委托的主管领导主持，必要时确定列席和扩大参加人员。

特别重大案件，应邀请相关部门、相关人员参加会议讨论决定。

参加列席集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的应实行回避，是否回避由主持人决定。

第六条进行重大复杂行政处罚案件集体讨论时，需要按照以下程序进行：1、案件承办人员汇报介绍与案件有关的具体情况，包括立案依据、违法事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见、法律依据、存在的问题或歧义意见等；2、会议主持人提出讨论重点，归纳争议焦点；3、案件集体讨论组进行讨论、提问；4、案件承办人员对参与集体讨论成员的提问进行说明、解释；5、会议主持人根据事实和法律，结合讨论情况对提交讨论的事项形成表决意见；6、案件集体讨论组成员对意见进行表决。

市场监督管理局重大案件事项集体讨论制度第一条为规范办案程序，保证案件质量，根据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》、《食品药品行政处罚程序规定》等相关规定，制定本制度。

第二条 X县市场监督管理局成立行政处罚案件审理小组，由局长任组长，办案机构的分管副局长、案件涉及到的相关业务科室的分管副局长任副组长，办案机构负责人以及案件涉及到的相关业务科室负责人、法制机构负责人和监察机构负责人为成员。

第三条对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚等行政处罚案件，应当提交案件审理小组集体讨论决定。

第四条符合下列条件之一的案件，办案机构应当提请案件审理小组集体讨论决定：（一）拟处以罚款、没收违法所得金额单项或合计达二万元以上的（含本数）的案件；（二）情节复杂，难以定案的行政处罚案件；（三）案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定，需再次延期的案件；（四）拟做出吊销许可证、营业执照或责令停产停业行政处罚的案件(不含逾期年报吊销营业执照的案件)；（五）当事人拟提起或已提起行政复议或行政诉讼的案件；（六）公用企业从事限制竞争行为的案件；（七）案件承办机构与法制机构对实施行政处罚存在重大分歧意见，经协调不能达成一致意见的案件；（八）依据执法监督程序拟撤销行政处罚决定的案件；（九）行政赔偿案件；（十）涉嫌犯罪的；（十一）拟对有关责任人处以资格限制的；（十二）其它重大、复杂需要提交集体讨论的案件。

第五条对符合第四条规定的案件，由案件承办机构向案件审理小组组长或者副组长提出，经同意后择期召开案审会议。

第六条案件审理小组以召开案审会议的形式决定事项。

案审会议由组长或受组长委托的副组长主持，副组长一般主持其分管的案件承办机构需集体讨论的案件。

案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。

专家意见应当记录在案。

必要时，经主持人同意，可邀请本单位的法律顾问或公职律师列席会议。

重大案件集体讨论制度第一条为集思广益，充分发扬民主精神，保证本所法律服务工作质量，切实保护当事人的合法权益，特制定本制度。

第二条重大案件指案情复杂，涉及标的较大，社会影响面较广的案件，包括但不限于以下几类案件：1．刑事辩护案件中作无罪辩护的案件；2．刑事案件中对起诉书指控罪名作其他罪名辩护的案件；3．民事、经济诉讼案件中标的额超过5000万元人民币以上的案件；4．非诉讼案件中标的额超过5000万元人民币以上的案件；5．涉外的各种刑事、民事、非诉讼案件；6．涉及兼并、破产、知识产权、金融等各种新类型号案件，7．主任及各业务部负责人认为其他确有必要提交集体计论的案件。

第三条重大案件的集体讨论应在律师承办案件后，承办律师出庭前或向当事人出具重要法律文书前七日内进行。

第四条重大案件提交集体讨论七日前，承办律师应向所属业务部负责人或所主任产提交书面申请，书面申请内容包括案情简介及简要的代理或辩护意见。

第五条书面申请经业务部负责人或主任审阅同意后，由所内勤分发全所律师，所主任应在七日内安排全所律师讨论。

第六条重大案件的集体讨论由所主任召集，由承办律师主持。

第七条案件讨论按以下程序进行：1．由承办律师向与会律师介绍案情，并分析该案法律关系，各项证据运用情况，阐明适用法律；2．承办律师详细解说其代理或辩护思路；3．与会律师对该案各方面情况展开讨论；4．提出案件讨论的承办律师所属业务部负责人对与会律师的讨论意见进行归纳总结。

第八条案件讨论由承办律师作详细书面记录，该记录交作为案件重要材料附卷归档。

与会律师在该案归档前随时有权查阅讨论记录，并对自己发表的意见提出修改。

第九条本制度自发布之日起施行。

二OO四年九月三十日。

重大事项集体审理制度范本第一条总则为了加强重大事项的集体审理，确保决策的科学性、民主性和合法性，根据相关法律法规，制定本制度。

第二条适用范围本制度适用于下列重大事项的集体审理：（一）关系单位改革发展稳定的重大问题；（二）涉及职工切身利益的重大问题；（三）需要报请上级单位审批的重大问题；（四）其他属于重大事项范围的议题。

第三条组织机构设立重大事项集体审理小组（以下简称审理小组），由单位领导、相关部门负责人、法律顾问等组成。

审理小组组长由单位主要负责人担任，副组长由分管领导担任，成员由相关部门负责人和法律顾问等担任。

第四条审理程序（一）提交议题单位各部门或者职工代表大会提出重大事项，经单位领导班子研究同意后，提交审理小组。

（二）初步审查审理小组办公室对提交的议题进行初步审查，确保议题符合法律法规和单位规定。

（三）集体审理审理小组召开会议，对议题进行集体审理。

会议邀请相关部门负责人、职工代表、法律顾问等参加，确保民主参与和集体决策。

（四）形成决议审理小组根据集体审理意见，形成决议。

决议应当经过审理小组成员三分之二以上同意。

（五）决策执行单位领导班子根据审理小组的决议，进行决策执行。

第五条保密纪律审理小组成员应当严守保密纪律，不得泄露应当保密的信息。

第六条监督与问责单位纪检监察部门对重大事项集体审理制度的执行情况进行监督，对违反本制度的单位和个人进行问责。

第七条附则本制度自发布之日起施行。

如有未尽事宜，由单位领导班子研究决定。

本制度的解释权归单位领导班子所有。

通过以上重大事项集体审理制度范本，我们可以看到，该制度主要包括总则、适用范围、组织机构、审理程序、保密纪律、监督与问责和附则等七个方面。

在实际操作中，单位可以根据自身实际情况，对本制度进行调整和完善，确保重大事项的集体审理工作依法、规范、有序进行。

某某县质量技术监督局重大案件集体讨论制度为了规范和保障本局依法行使职权，确保依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章规定，特制订本制度。

（一）重大案件的范围拟作出对公民处以3000元以上、法人和其他组织处以30000元以上的罚款的决定；拟作出责令停产停业、吊销许可证的处罚决定；案情复杂或社会影响较大的案件；有关部门认为有必要提请集体讨论的案件。

（二）集体讨论形式分为局案件审查小组集体讨论和局长办公会议集体讨论。

（三）重大案件审查小组的人员由分管局长、稽查大队长、法制股长、纪检监察室、质量股长、食品股长承办该案的负责人。

（四）需提交集体讨论的案件，由承办单位审核后报请分管局长批准后决定，由法制股负责具体组织事宜。

（五）对以下重大案件由局长办公会议集体讨论决定：罚款金额为50000元以上的；案件由局案件审查小组集体讨论后难以确定的；行政处罚涉及影响极大的。

（六）集体讨论由分管局长主持，先由承办单位负责人汇报案件调查情况及处理意见，然后由参加讨论的其他人员就案件的真实、证据、程序、法规适用、定性等问题全面地进行审核与质证，提出各自的处理意见。

（七）集体讨论情况应制作《案件讨论记录》，记录中应载明：讨论的时间、主持人、记录人、与会者；（八）经集体讨论后，就案件的违法主体、违法性质、法规适用、处罚的种类和幅度等作出决定。

（九）对重大案件经集体讨论，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应当受到行政处罚的违法行为的，作出行政处罚决定；违法行为较轻，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关；对案情特别错综复杂，集体讨论仍难以定案的，报请上级机关处理。

（十）集体讨论取得一致意见的，以集体意见作为定案依据；讨论意见不一致的，实行政首长负责制，由局长作出定案决定。

（十一）定案决定作出后，应制作《集体讨论定案决定书》附入案卷，作为分管局长审批案件的依据。

内蒙古理想律师事务所重大疑难案件集体讨论制度为了给当事人提供优质的法律服务，维护当事人的合法权益；为了提高律师办案业务水平，提高办案质量，避免服务风险，防止服务过错，经合伙人会议决定制定本制度。

一、本制度适用本所律师承办的经济、民事、行政、知识产权、海商海事、刑事等各类诉讼、仲裁案件和非诉讼案件。

二、律师承办下列案件必须实行集体讨论1．拟作无罪辩护或改变起诉罪名辩护的案件；2．一方当事人人数众多的集团诉讼案件；3．政府机关作为被告的行政诉讼案件；4．具有重大影响、复杂、疑难的案件；5．承办律师认为需要集体讨论的案件；6．上级主管部门要求集体讨论的案件。

三、集体讨论的组织形式及程序1．成立重大案件讨论核心小组。

重大案件讨论小组由组长一名，律师两名组成。

2、律师承办的凡属于本规定应当集体讨论的案件，应当在开庭一周前写出书面申请，提交到核心小组。

书面申请应写明案件当事人基本情况、简要案情及可能涉及的重大问题。

3、核心小组收到书面申请后，应马上确定讨论时间。

原则上可安排在每周例会，紧急案件应立即讨论。

4、讨论案件应由核心小组组长召集并主持，组长不能召集主持时由副组长召集主持。

5．集体讨论案件每次不得少于五名律师。

重大复杂的案件，可以聘请有关专家参与讨论，也可以召开专家论证会。

6、需要上报的重大案件，经集体讨论后，再行上报。

四、经集体讨论的案件应作好讨论记录。

案件审结后讨论记录、案件卷宗和相关资料一并归档。

五、鼓励律师积极参加重大疑难敏感案件的集体讨论。

六、本制度执行中如有问题或遇到困难，由合伙人会议决定修改和完善。

七、其他1、本制度于2005年7月27日经合伙人会议决议修改并通过，同时生效执行。

2、本制度解释权属合伙人会议。

内蒙古理想律师事务所二○○五年八月一日。

重大行政处罚案件集体讨论制度
一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：
1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；
2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。

参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。

稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的
案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨论。

集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：
1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；
2、办案的科室发表意见；
3、进行集体讨论；
4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；
5、参会人员在讨论记录上签署姓名。

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重大案件集体审议制度
为了认真贯彻交委重大案件集体审议的要求，进一步提高队领导班子科学决策、民主决策、依法决策的水平，促进我队各项工作决策的科学化和民主化，特制定本制度。

（1）决策范围
①一般性案件，罚款额度在等于大于10000元的。

②对广大人民群众生活带来极大影响的案件。

③对社会影响造成极大损害的案件。

④市政府，区政府要求督办中，查获的案件。

⑤其他重大事项。

（2）参加对象
会议由队长主持，副队长和处罚科室成员参加，必要时确定有关人员列席，局办公室主任作会议记录。

（3）程序和要求
①重大事项必须由审议研究决定。

②召开决定重大案件事项会议时，提前一天将会议时间、议题通知参会人员。

③会议要安排足够时间对议题进行充分讨论，每个参会人员都要明确表达自己的意见。

④会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。

如持赞成意见和反对意见的人数接近时，可暂缓表决，待下次会议另议。

⑤会议对议题实行逐项表决，赞成票数超过应到会人数的半数为通过。

⑥对会议作出的决定，个人可保留意见或具名向上级组织反映，但在未作出更改决定前，必须无条件服从和执行。

⑦研究决定重大事项时，会务人员必须全面、客观、准确地记录会议的有关情况。

⑧研究决定重大事项必须保密，对决定事项的公开时间、范围由会议同时决定。

⑨重大案件事项一经研究决定，各分管科室和职能科室必须抓紧落实，并及时将结果报告。

十你若真见过那些强者打拼的样子，就一定会明白，那些人之所以能达到别人到不了的高度，全是因为他们吃过许多别人吃不了的苦。

这世上从来就没有横空出世的运气，只有不为人知的努力。

律师事务所重大疑难案件集体研究和请示报告制度一、为维护法律的正确实施，切实保护当事人合法权益，制定本制度。

二、律师办案实行重大、疑难案件集体研究、讨论制度。

案件由承办律师申请实施，主任主持并组织律师参加实施。

三、承办律师必须切实维护当事人的合法权益，将重大疑难案件上报集体研究讨论。

四、下列案件为应当提交讨论的重大、疑难案件；1、拟改变定性，无罪辩护的刑事案件；2、案件任何一方十人以上的民事案件；3、标的额超过1000万元的经济案件；4、当事人为各级人民政府的行政案件；5、其他在省内有重大影响的各害案件；6、主任提交讨论的各类案件。

五、下列案件为可以提交讨论的疑难案件；1、已经被新闻媒体关注报道的各类案件；2、市、县行政区域内有影响的各类案件；；3、承办律师认为有必要讨论的其他案件。

六、案件研究讨论在承办律师提出后3日内进行，其研究讨论意见实行少数服从多数原则。

七、承办律师可将本人意见及讨论结果通报当事人，参考当事人意见。

八、承办律师不同意研究讨论结果，也不同意当事人意见，由主任最终确定。

九、主任最终确定案件办理意见后，承办律师依然坚持个人意见的，可另行指派律师办理。

十、案件需要其他专业律师参与研究讨论的，其他专业律师均有义务配合。

十一、律师办案实行重大疑难案件向主管司法行政机关请示报告制度。

十二、本制度四、五条所列案件是必须向司法行政机关指示报告的重大疑难案件。

十三、本所律师在承办上述四、五条所列案件时，应将委托人的基本情况、委托事项、受理的部门、案件的基本事实和涉及的法律问题及时向所主任汇报。

十四、凡上报案件由内勤统计登记，由所里研究决定上报主管司法行政机关。

十五、内勤在办理上述四、五条所列案件的登记手续时，必须在知道之时起二个小时内告知所领导，律师遇重大事项必须在二个小时内告知内勤或所领导。

十六、承办重大疑难案件的律师，未经所里或司法行政机关批准，不得擅自接受新闻媒体采访，不得擅自发表对案件的处理意见和看法，不得擅自发表涉及案情的文章。