浅谈农村信用社的风险与防范
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农村信用社信贷风险分析及应对措施随着我国农村经济的快速发展,农村信用社在支持农村经济发展、促进农民增收方面发挥着重要作用。
在开展信贷业务过程中,农村信用社面临着各种风险,如信用风险、市场风险、流动性风险等。
本文将对农村信用社信贷风险进行分析,同时探讨有效的应对措施。
一、农村信用社信贷风险分析1. 信用风险农村信用社的客户主要是农民和农村小微企业,由于其经济实力有限,信用状况较为薄弱,因此信用风险是农村信用社面临的首要风险。
在农村信用社的信贷业务中,由于客户信用评级不足、还款能力不足等原因,存在着违约风险,如果大量客户发生违约,将会严重影响农村信用社的资金安全和经营稳定。
2. 市场风险农村信用社的信贷资金主要来源于存款,而客户存款总额对农村信用社的贷款规模是有限制的,当农村信用社过度依赖存款资金时,存在着市场风险。
当农村信用社面临存款减少的情况时,将会严重影响其资金来源,导致资金链断裂,进而影响农村信用社的正常经营。
3. 流动性风险农村信用社的信贷业务具有一定周期性,而存款业务又相对具有较高的流动性,因此存在着流动性风险。
尤其是在农村信用社面临大量存款提前支取或者大额贷款提前还款时,将会对其资金流动性造成一定影响。
农村信用社在开展信贷业务时,应当建立完善的风险管理体系,包括建立信贷风险评估模型、加强对客户的信用评级管理、建立完善的风险预警机制等。
通过对客户的信用情况进行全面评估和监控,及时发现潜在的风险点,并采取相应的措施加以化解。
2. 多元化资金来源农村信用社在资金来源上应当多元化,通过加强与金融机构的合作,引入更多的融资渠道,降低对存款资金的依赖。
积极开展金融创新,拓宽资金来源,提高资金的利用率,并降低市场风险。
3. 完善内控机制农村信用社应当加强内控管理,建立健全的内部审计体系,加强风险监管和控制。
在开展信贷业务时,严格执行贷款审批流程,严格把控贷款发放的资金来源和用途,防范信贷风险。
建立完善的风险防范机制,提高农村信用社的风险抵御能力。
浅谈如何应对农村信用社风险防控措施档随着中国农村发展的加速,越来越多的农村信用社在各地落地生根,为广大农民提供了便捷的融资渠道。
但同时,农村信用社的风险也越来越引人担忧,风险防控工作显得尤为重要。
本文从提高员工素质、建立完善风险评估机制、加强内部控制、推广金融科技四个方面浅谈如何应对农村信用社风险防控措施档。
1.提高员工素质。
员工的素质直接关系到农村信用社的安全发展和业务水平,因此,提高员工素质是防范违法风险的重要手段。
对员工进行培训,提高普法水平,加强业务管理培训,提高岗位技能,强化内部监控和防范意识,完善薪酬激励机制,注重员工的职业发展和创新奖励,都是提高员工素质的有效手段。
2.建立完善风险评估机制。
农村信用社要建立科学合理、全面细致、风险可控的风险管理评估机制。
首先,要对风险进行科学分类、分级管理,根据风险等级制定不同的监测措施和管理措施;其次,要加强市场风险、操作风险、信用风险的监测和管理,及时发现和处置风险;最后,要加强对资产质量的监测,确保其安全稳健,避免发生资产质量风险。
3.加强内部控制。
内控是农村信用社重要的风险防范措施,要建立完善的内部控制机制。
首先,要完善经营管理制度,明确管理职责和环节,设立必要的风险管理职能部门,实行有效的内部管理和检查制度;其次,要加强对关键领域的风险评估和内部控制,重点针对业务贷款、保险理赔以及账务处理等关键业务领域的风险点进行重点监控;最后,要加强对数据安全的管理,使用安全、可靠的技术保护客户数据和信息,避免信息泄露和非法操作。
4.推广金融科技。
金融科技是农村信用社重要的风险防范工具。
通过推广金融科技,建立和完善网络信息安全、大数据风险管理和人脸识别等技术手段,提高风险监控和评估的智能化水平,更好地预防风险,避免损失。
综上,农村信用社风险防控需要多措并举,要通过不断完善员工培训、风险评估机制建立、内部控制加强和金融科技推广等措施,提高农村信用社的风险防范能力和业务水平,让农村信用社为农民谋取利益的同时也确保风险可控和安全运营。
农村信用社风险防范学习体会
在学习农村信用社风险防范的过程中,我有了以下体会:
1. 全员参与:农村信用社的风险防范需要全员参与,每个员工都应该对风险防范有一定的了解和学习。
只有全员参与,才能提高整个机构的风险防范能力。
2. 形成制度:建立起完善的风险防范制度非常重要,这包括建立风险评估、监控、预警和管理等各个方面的制度。
通过制度的建立,可以规范机构的运作,预防和控制风险的发生。
3. 加强内部控制:内部控制是预防和控制风险的重要手段,包括建立健全的内部审计机制、严格的审批制度、完善的业务流程等。
通过加强内部控制,可以提高机构的自我监督和自我管理能力。
4. 提高风险识别能力:风险防范的第一步是识别风险,只有做到了解风险才能采取相应的防范措施。
因此,加强风险识别能力非常重要,包括了解各种可能的风险因素、掌握风险评估和监控的方法等。
5. 加强外部监管:农村信用社应该积极配合外部监管部门的工作,接受监督和检查。
外部监管可以帮助机构发现和解决问题,确保机构的风险防范工作得到有效执行。
综上所述,农村信用社的风险防范是一个系统工程,需要全员参与,形成制度,加强内部控制,提高风险识别能力,并积极接受外部监管。
只有全面提升风险防范能力,才能保障机构的稳健发展。
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篇1浅谈如何应对农村信用社风险防控措施作为经营货币信用的特殊行业,风险总是与生俱来并且与收益相伴相生。
随着市场竞争的日渐激烈和经营环境的日趋复杂,各种隐性的风险隐患始终存在,不得不引起全体员工特别是高级管理层的高度正视。
现就农村信用社风险防控的应对措施谈一些粗浅的看法:一、要想减少客户违约的机率,防控信用风险,首先要做到“擦亮眼睛、扎紧篱笆”。
相关人员要做到忠诚履职,不辱使命。
对客户事前调查、事后检查等都要详细、全面、客观、公正,不被表面现象迷惑、不被花言巧语攻心、不被小利小惠熏心,堂堂正正做人,认认真真做事是防控信用风险的必由之路。
其次要提高自己的业务素养,让自己有能力发现问题、化解隐患。
目前有一小部分员工工作效率不高,学习能力不强,疲于应对日常事务,或对新的业务规则不懂也不学,以经验习惯代替规章制度,或重业务指标完成情况,轻风险管理知识更新,对新要求新规范报怨不休,知识老化,无法适应新时期风险防控及管理的要求,无力发现隐患甚至在工作留下风险隐患,因此主动学习、提高业务技能是有效降低信用风险的重要途径。
二、提高执行力,防控操作风险不能只靠转发文件或者联社检查处罚,这些可能都是治标不治本的。
我个人认为真正起作用的一是操作者本人的职业操守,让主动合规、自觉合规的意识与习惯成为每个员工的信仰;二要靠科技力量支撑,充分发挥日常监控的作用,让一切操作都在有效监督中进行;三要严格落实责任追究制度,加大违规成本,让有意违规者不敢轻易违规,这里所说的违规成本不仅包括经济处罚、通报批评、个人积分等常规手段,更应包括提拔、考评、工资绩效分配倾斜等方面的具体落实。
三、应对市场利率风险的主要途径是要做到知己知彼,适时调整,灵活应变。
即要能够准确判断国家的政策走向,又要全面、及时了比如,解竞争对手的动态,制定出更加合理的利率定价水平,确保竞争优势。
农村信用社信贷风险分析及应对措施农村信用社是服务于农村地区的金融机构,其主要职责是为农村居民提供金融服务,包括存款、贷款、理财等业务。
由于农村信用社的特殊性和服务对象的多样性,其信贷业务存在一定的风险。
对农村信用社的信贷风险进行分析并制定相应的应对措施,对保障农村信用社的健康发展,维护金融市场的稳定具有重要意义。
一、农村信用社信贷风险分析1.信用风险农村信用社的客户主要是农村居民和农村小微企业,由于农村居民的收入来源不稳定,经营状况较难预测,存在较大的信用风险。
由于农村信用社对客户的信用状况了解不够深入,容易出现信用评估不准确或者不完善的情况,增加了信用风险的发生概率。
2.市场风险农村信用社的贷款资金主要来自存款,因此存款的增减会直接影响其贷款规模和贷款放贷能力。
在农村地区,受自然灾害、政策变化等因素的影响较大,农村信用社在承担市场风险时需要关注外部环境变化带来的影响,防范市场风险对贷款业务的冲击。
3.操作风险农村信用社的业务范围广泛,包括贷款、理财、支付结算等业务,因此存在较大的操作风险。
操作风险主要包括内部流程不规范、内部管理不到位、人员素质不高等问题,可能导致信贷业务的风险积累和暴露。
4.利率风险农村信用社的主要收入来源是贷款利息收入,而其存款利率和贷款利率的差异可能存在一定的风险。
在金融市场利率波动较大的情况下,农村信用社贷款利率受到存款利率的限制,逐渐形成利率风险。
5.法律风险农村信用社在开展信贷业务时需要遵循国家法律法规的规定,如果未能合理合法地开展业务,或者业务操作不当导致违法违规,就会面临法律风险。
由于农村地区法律环境落后,相关法规执行力度不高,农村信用社的法律风险较大。
1.加强信用风险管理农村信用社应加强对客户的信用评估,建立完善的客户信用档案,严格控制信用风险。
通过加强对客户经营状况的监测和风险预警,及时调整信贷政策,避免不良贷款发生。
2.规范市场风险管理农村信用社应在贷款资金的来源和运作过程中,严格控制市场风险。
农村信用社经营风险的原因分析与对策一、引言农村信用社作为农村金融体系的重要组成部分,承担着为农村居民和农业经营者提供金融服务的重要职责。
然而,在经营过程中,农村信用社面临着各种风险,如信用风险、市场风险、操作风险等。
本文将对农村信用社经营风险的原因进行分析,并提出相应的对策。
二、农村信用社经营风险的原因分析1. 农村经济结构单一:农村地区经济主要以农业为主,农产品价格波动较大,农村信用社的经营风险也相应增加。
2. 农村信用体系不完善:农村信用体系相对薄弱,信用信息不透明,信用评估体系不健全,导致农村信用社难以准确评估借款人的信用状况,增加了信用风险。
3. 资金来源不稳定:农村信用社的资金主要来自于存款,由于农村居民收入水平较低,存款规模相对较小,导致资金来源不稳定,增加了流动性风险。
4. 农村信用社管理体制不完善:农村信用社的管理体制相对薄弱,内部控制机制不健全,缺乏有效的风险管理和监控手段,增加了操作风险。
5. 农村信用社合规意识不强:由于农村信用社的规模较小,对法律法规的了解和遵守程度较低,合规意识不强,容易陷入违规操作,增加了合规风险。
三、农村信用社经营风险的对策1. 多元化经营:农村信用社应积极开展多元化经营,拓宽收入来源,降低经营风险。
例如,可以开展小额信贷、农村电商等业务,以提高收益稳定性。
2. 健全信用评估体系:农村信用社应建立完善的信用评估体系,加强对借款人的信用调查和评估,降低信用风险。
可以借助现代科技手段,如大数据分析等,提高信用评估的准确性和效率。
3. 加强资金管理:农村信用社应积极引入多元化的资金来源,如发行金融债券、吸引社会资本等,增加资金来源的稳定性。
同时,建立健全的资金流动性管理机制,确保资金供应的稳定性。
4. 完善内部控制机制:农村信用社应加强内部控制,建立健全的风险管理和监控机制,加强对操作风险的防范和控制。
例如,加强对员工的培训和监督,提高员工的风险意识和合规意识。
浅谈农村信用社的风险与防范一浅谈农村信用社的风险与防范二相关法律《担保法》随着我国金融体制改革逐步深化,农村合作金融机构已经发生了巨大的变化。
作为支持农村发展的金融主力军,农村信用社正逐步完善各项体制机制.作为高风险行业,为了实现其稳健经营的目标,必须将内部控制的重点放在防范风险上。
因此,防范和控制风险是摆在农村信用社面前的一个重要课题。
农村信用合作社作为经营货币的特殊行业,风范和控制风险是最重要的工作,而内部控制又是控制风险的关键,加强农村信用社的内部控制,对促进农村信用社稳健经营,走可持续发展道路起十分重要的保证作用,今年来,对构筑风险防范的防护墙,农村信用社结合实际采取了一系列行之有效地内控措施。
总体来说,深化内控防范风险意识得到了不断提高,现就对信用社的风险与防范浅谈以下看法.一、农村信用社风险的层次分类与表现在目前农村信用社的产权体制下,决策层的风险增加了管理层的风险,经营层是信息的收集者,是微观信息量最丰富的层次,也成为农村信用社内部风险发生频率最高的层次,社会信用程度低下,企业和农户套取信用社贷款、逃废债务,致使信用社资产蒙受损失,企业改制、兼并、重组、破产导致信用社贷款资金悬空等等,总的来说,农村信用社风险可以分为内部风险和外部风险两种。
(二)农村信用社目前面临的外部风险1、由于社会信用风险导致农村信用社外部风险产生.社会信用程度低下,企业和农户套取信用社贷款、逃废债务,致使信用社资产蒙受损失。
其形式主要有:企业编制假财务数据,骗取信用社信用,套取贷款;企业变更法人代表,“新官不理旧帐”,造成信用社贷款长期沉淀;连年亏损,资不抵债;多头开户,骗取贷款,躲避监管;农户挪用支农贷款用于其它经营……,以此达到“不为自己的行为承担全部后果”和“将成本转嫁给别人"的目的。
2、带有中国国情的企业改制、兼并、重组、破产导致信用社贷款资金悬空。
1994年开始实施的政策性破产,是指国有企业破产时,将全部资产首先用于安置破产企业的失业和下岗职工,而不是用来偿还企业所欠债务.在企业转制中,考虑更多的是如何减轻企业负担,甩掉背上的沉重包袱,而对保全银行资产基本上不予过问,甚至鼓励、纵容企业实施“假破产,真逃债"。
农村信用社的监管与风险控制农村信用社在农村地区扮演着重要的角色,为农民和农村企业提供金融服务。
然而,由于农村经济的特殊性,农村信用社面临着监管和风险控制的挑战。
本文将探讨农村信用社的监管和风险控制措施。
一、监管措施农村信用社的监管是为了确保其在金融市场中的合规性和稳定性。
监管机构应加强对农村信用社的监管,包括以下几个方面:1. 政府监管:政府作为最高监管机构,应建立一个完善的监管框架,包括设立监管机构,并确保其独立性和专业性。
政府应加强对农村信用社的监督,制定并执行相关政策和法规,确保农村信用社的运作符合法律法规。
2. 信息披露:农村信用社应及时、准确地向监管机构和投资者披露其财务状况、经营情况和风险指标等信息,确保透明度和可审计性。
监管机构应加强对农村信用社的信息披露监督,提高信息披露的质量和时效性。
3. 风险评估:监管机构应对农村信用社进行定期的风险评估,及时发现和防范各类风险。
通过风险评估,监管机构能够了解农村信用社的风险状况,及时采取应对措施,保障金融体系的稳定。
二、风险控制措施农村信用社面临的风险主要包括信用风险、流动性风险和操作风险等。
为有效控制这些风险,农村信用社应采取以下措施:1. 信用评估:农村信用社应建立完善的信用评估制度,对借款人的信用状况进行评估,确保借款人有偿还能力。
信用评估可以通过借款人的征信报告、财务状况和担保情况等方面进行综合评估。
2. 风险分散:农村信用社应避免将所有资金集中投放在同一领域或同一借款人身上,而是要进行风险分散。
通过将资金分散投放到不同行业或地区,可以降低信用风险和流动性风险。
3. 流动性管理:农村信用社应建立合理的流动性管理制度,确保随时满足借款人的提款需求。
同时,农村信用社还应建立应急流动性储备,以应对突发情况。
4. 内部控制:农村信用社应加强内部控制,包括建立完善的内部审计制度和风险管理制度。
通过内部控制,可以及时发现和纠正存在的问题,并加强风险管理。
农村信用社信贷风险分析及应对措施农村信用社是服务于农村地区的金融机构,其主要职能是向农村居民和农村企业提供金融服务,包括存款、贷款、结算、支付等业务。
在农村经济发展中,农村信用社发挥着至关重要的作用。
随着经济的不断发展和金融市场的不断完善,农村信用社的信贷风险也逐渐凸显出来。
本文将对农村信用社信贷风险进行分析,并提出相应的应对措施。
一、农村信用社信贷风险分析1. 市场需求不足农村地区的经济发展相对滞后,市场需求不足是农村信用社信贷风险的一个重要方面。
由于农村地区资源相对匮乏,产业结构单一,农村居民和企业的融资需求较小,导致农村信用社的贷款资金无法得到充分利用,从而影响了资金的回收和再利用,增加了信贷风险。
2. 风险管理不完善由于农村信用社的经营规模相对较小,人力资源和经验积累有限,风险管理方面存在一定的不足。
在贷款审批、贷后管理等方面容易出现风险管理漏洞,导致信贷风险的加大。
由于相关法律法规的不完善和执行力度不足,农村信用社在风险管理方面存在一定的困难。
3. 不良贷款率较高农村信用社的不良贷款率一直是一个较为敏感的指标。
由于农村地区农民的经济实力较弱,还款意愿不强,同时农村信用社的贷款审查和追索能力有限,导致不良贷款率较高。
不良贷款的增加将直接影响到农村信用社的经营效益,增加了信贷风险。
二、应对措施1. 加强风险管理能力建设农村信用社应加强风险管理能力建设,完善风险管理体系,建立科学的风险管理模型,提高对信贷风险的识别和应对能力。
加强员工的风险管理培训,提高员工的风险识别能力和风险应对能力。
2. 创新信贷产品和服务农村信用社可以通过创新信贷产品和服务,满足农村居民和企业的多样化金融需求,帮助他们发展生产,增加收入。
可以适当降低贷款利率,延长还款期限,提高贷款的灵活性,增加贷款的吸引力,减少不良贷款率。
3. 加强信用评估和审查农村信用社应加强对贷款申请人的信用评估和审查工作,严格把关贷款的发放,确保贷款资金用于生产经营,提高贷款的履约率。
浅谈农村信用社的风险与防范一浅谈农村信用社的风险与防范二相关法律《担保法》随着我国金融体制改革逐步深化,农村合作金融机构已经发生了巨大的变化。
作为支持农村发展的金融主力军,农村信用社正逐步完善各项体制机制。
作为高风险行业,为了实现其稳健经营的目标,必须将内部控制的重点放在防范风险上。
因此,防范和控制风险是摆在农村信用社面前的一个重要课题。
农村信用合作社作为经营货币的特殊行业,风范和控制风险是最重要的工作,而内部控制又是控制风险的关键,加强农村信用社的内部控制,对促进农村信用社稳健经营,走可持续发展道路起十分重要的保证作用,今年来,对构筑风险防范的防护墙,农村信用社结合实际采取了一系列行之有效地内控措施。
总体来说,深化内控防范风险意识得到了不断提高,现就对信用社的风险与防范浅谈以下看法。
一、农村信用社风险的层次分类与表现在目前农村信用社的产权体制下,决策层的风险增加了管理层的风险,经营层是信息的收集者,是微观信息量最丰富的层次,也成为农村信用社内部风险发生频率最高的层次,社会信用程度低下,企业和农户套取信用社贷款、逃废债务,致使信用社资产蒙受损失,企业改制、兼并、重组、破产导致信用社贷款资金悬空等等,总的来说,农村信用社风险可以分为内部风险和外部风险两种。
(二 )农村信用社目前面临的外部风险1、由于社会信用风险导致农村信用社外部风险产生。
社会信用程度低下,企业和农户套取信用社贷款、逃废债务,致使信用社资产蒙受损失。
其形式主要有:企业编制假财务数据,骗取信用社信用,套取贷款;企业变更法人代表,“新官不理旧帐”,造成信用社贷款长期沉淀;连年亏损,资不抵债;多头开户,骗取贷款,躲避监管;农户挪用支农贷款用于其它经营⋯⋯ ,以此达到“不为自己的行为承担全部后果” 和“将成本转嫁给别人”的目的。
2、带有中国国情的企业改制、兼并、重组、破产导致信用社贷款资金悬空。
1994 年开始实施的政策性破产,是指国有企业破产时,将全部资产首先用于安置破产企业的失业和下岗职工,而不是用来偿还企业所欠债务。
在企业转制中,考虑更多的是如何减轻企业负担,甩掉背上的沉重包袱,而对保全银行资产基本上不予过问,甚至鼓励、纵容企业实施“假破产,真逃债”。
这些带有中国国情的企业兼并、破产导致农村信用社信用风险的大大提高。
二、农村信用社风险产生的根源农村信用社风险的产生,与个人自身的世界观、人生观、价值观及思想认识有着很大关系,但更重要的原因还在于农村信用社内控机制不健全,内部监督缺乏力度、不到位。
防范农村信用社风险,这就迫切需要建立一套责权分明、相互制约、运作有序的内控机制,使之适应当前农村信用社改革、发展的新形势。
(一 )规章制度不健全,内部监督机制不完善内控建设是以规章制度为依据,以明确的职责分工为基础,包含于管理之中,又有自身特定的内容和方法,与各项业务操作环环相扣,相互制约的一种动态的机制,随着人的自律性的提高与规章制度的健全而不断完善的。
而信用社现在的规章制度不健全,内部监督机制不完善。
主要表现在规章制度缺乏全面性、系统性和科学性,对一些业务经营存在监控盲区;有些规章制度已不适应业务发展需要,须重新修订,加以完善;在新业务开发推广或新的管理模式推行时,没有及时制订相应配套的规章制度。
随着电子化建设步伐的加快,与之相应的计算机信息系统内部控制尚未建立,对计算机程序的设计、运行以及计算机数据流向过程没有有效监督;由于稽查人员业务知识不全面,致使对计算机、国际业务、中间业务等方面失去有效监控;监察稽查以事后监督为主,往往是亡羊补牢,事后补救,缺少事前、事中的监督;职能部门对各项规章制度的执行情况检查监督不力,无法达到内部制衡的目的。
(二 ) 制度落实不到位,内部员工违法违纪案件尚未有效遏制不能简单地把内部控制视同于规章制度,把内控管理等同于内部管理,把内控建设简单地看成一种程式化管理,忽视人的自律性。
从目前信用社发生的各类案件来看,很重要的原因是内控制度落实不到位,违规违章操作不能得到及时的纠正。
人的自律性差。
在业务经营上,偏重于规模发展,对于内控制度的建立与落实重视不够,没有“两手抓,两手都要硬”。
领导只重视业务经营,忽视了员工的思想教育和职业道德教育,使少数员工的人生观、道德观、价值观发生了偏向,放松了思想道德建设的学习,员工盗用客户资金、挪用库款、以贷谋私等违规违纪案件时有发生,在一定程度上损害了信用社信誉和利益。
(三 )诚信理念缺失、信息反馈滞后我国经济脱胎于计划经济,在原有体制下,国有是公有、共有,没有经济主体独立产权概念,不能给守信者以激励,在公平竞争中增加社会的财富,相反却产生了大量不道德竞争等违反诚信原则的商业行为,并有成为隐性制度的倾向。
信息不对称,借款人在内部信息、还款意愿等方面所占有的信息于绝对优势,企业财务报表反映信息具有一定的局限性,报表数据存在非动态、不及时、可信度不高等问题。
同时农村信用社风险管理手段落后,缺少有关借款企业诚信的信用风险管理的技术,对信贷风险警提示远远达不到管理的要求。
三、防范风险的对策农村信用社成立以来 ,各项业务得到了快速发展 ,日渐成为农村金融的主力军 ,在支持农村经济发展中发挥着重要作用,而农村信用社的核心就是提高经营管理水平,防范和化解各种风险。
但由于农村信用社管理体制、经营机制中一些内部风险问题始终未得到解决 ,农村信用社经营发展也面临着许多困难 ,金融风险日益加大 ,严重影响着农村信用社的进一步改革和发展。
为确保风险的发生,有以下 4 点应对策略。
(一)建立健全各项规章制度,构筑有效的内控监督机制。
要以完善规章制度、严格操作规程、规范业务行为为标准,对现有的规章制度、操作规程、内控机制进行全面清理,查遗补缺,充实完善,并建立健全考核处罚制度,维护规章制度的严肃性。
建立健全具有充分独立性和权威性的内部监督体系,实行内部控制全方位、全系统管理,在业务职能相关部门之间建立权力制衡、程序约束的内控机制,加强部门与部门之间、岗位与岗位之间以及员工之间的相互监督制约。
对职能部门负责人、基层信用社主任、重要岗位人员,通过实行轮岗、换岗、任期责任审计和离任审计等,强化监督约束机制。
同时,加强稽查人员的业务培训,提高稽查水平和稽查覆盖面,消灭稽查盲区,使稽查工作适应业务发展需要。
(二)强化制度建设,增强法制观念。
俗话说:“没有规矩,不成方圆”。
根据当前农村信用社“杂、乱、虚”的内部控制的现状,应实事求是深入基层,了解最根本的实情,做好基层建设工作。
充分认识到建立健全制约机制的必要性和制订确实可行的管理办法的迫切性,使基层农村信用社做到有规可循,有章可依。
按照中国人民银行总行公布的《加强金融机构内部控制的指导原则》要求和有关加强金融监管及农村信用社必须实行规范化管理等制度文件精神,结合当地农村信用社的实际情况,应制定《农村信用社贷款管理办法》、《信用社现金调拨核算方法》、《信用社电汇核算办法》、《信用社储蓄电脑联网通存通兑业务的规定》、《重要空白凭证的办法》、《信用社对帐管理办法》等管理办法和制度,与基层农村信用社签订有关综合治理和安全保卫责任状,重点规范《业务规章学习登记簿》、《会计档案登记簿》、《开销户登记簿》、《重要空白凭证登记簿》、《计算机运行日志》、《会计出纳交接登记簿》等登记簿册。
对农村信用社主任、信贷员、会计员、出纳员等岗位人员的职责进行明确规定,对重要空白凭证的领用、登记、销号进行严格规定,使农村信用社形成一套责权分明、相互制约、规章健全、运行有序、科学有效的内部控制机制,使各类决策权力、各项操作环节和每个职工经营行为都处于慎密的内控制约和监控之下,从而减少违规违章经营的现象。
(三)建立人员调控机制,加强思想建设提高人员素质。
领导的决策和员工的素质制约着内控制度的执行与落实,制度的制约与控制必须正确运用行为科学“以人为本”的思想,按照“编制、岗位、职能”三定的人事管理方案进行。
首先,要教育职工自觉地遵守执行各项内部规章,用制度约束自己的行为,严于律己。
其次,农村信用社领导应以身作则,身体力行,做遵守规章制度的模范,同时要求领导层加强政治业务知识和法律知识的学习,提高经营决策水平。
第三,积极开展员工世界观、人生观、价值观的教育,针对农村信用社的工作特点,进行普法教育、法律法规专题讲座,开展警示和“现身说法”活动,提高全体员工政治、业务素质,增强经营管理中的自律意识,严格遵守内控制度。
第四,建立责任明确的内部激励机制,实行责、权、利挂钩,严格考核和奖惩,增强凝聚力和战斗力,把全体员工团结在为信合事业而奋斗的旗帜下。
人事管理是信用社内部控制的重要组成部分,通过有效的人事管理既可以使农信社各部门、岗位、职能的设置更加科学合理、克服机构重叠、职责不清、人浮于事的现象,又能够把每个员工安排到最合适的岗位上,充分调动其工作积极性,使人力资源最有效地发挥作用。
(四)创新稽核体制,建立高效廉洁的稽核队伍。
农村信用社稽核队伍整体素质的高低直接影响稽核工作的质量和效益。
为适应目前及将来的新业务,要建立严格的管理、考核、奖惩的稽核制度,规范稽核行为,制定稽核人员岗位责任制、工作纪律等方案,同时把内审成本和质量与绩效挂钩。
强化内部审计首先应从改革内审机制入手,体制上建立以省级联社或市办垂直领导的内审机制,实行人员、费用、单独核算,以提高内审的独立性和权威性;其次从内部管理入手,加快电子建设步伐,畅通信息渠道,提高监控能力,加强学习培训,提高业务技能;第三着眼于提高稽核队伍整体素质,树立稽核队伍的良好形象,客观公正地履行稽核职能,确立稽核部门的权威性,必须确保稽核队伍的数量和质量,建立一支文化素质高、业务能力强、专业技术过硬的复合型内审队伍,保证稽核队伍的纯洁和稽核再监督权力的准确行使。
(五)实行问责制,提高执行力度。
认真遵守纪律约束,严格执行制度,对安全管理的目标和责任进行科学的分解并落实到位,以形成人人守纪律的良好氛围。
如有发现制度执行不严的,一经调查核实,尽可能短期内把责任落实到岗位和个人,提高处罚力度和加强连带责任的追究制和问责制。
加强责任追究力度,首先,要提高内控制度执行到位率(严惩内控制度形同虚设的现象);其次,要落实内部监督检查中发现问题的责任(划清责任,严肃处理责任人);最后,要加强对监督人员的责任追究力度(从严处理监督人员的渎职行为)。
对于违反制度的人和事,不论是否出现损失和风险,都必须按照规定对相关责任人进行严肃处理,防范与纠正违规违纪问题,使内部监督和控制的权威性和严肃性进一步加强,保证农村信用社员工认真落实内控制度,确保内控制度有效执行。
(六)对外部风险的防范。
提高风险管理手段,重构诚信理念农村信用社应多方获取借款人信息,尽量平衡借、贷双方信息占有程度。