农村信用社操作风险及其防范措施
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农村信用社信贷风险分析及应对措施农村信用社作为农村金融机构,为农民和农村企业提供信贷服务,承担着农村经济发展的重要责任。
由于农村信用社信贷的特殊性和农村经济的复杂性,存在一定的信贷风险。
本文将对农村信用社信贷风险进行分析,并提出相应的应对措施。
农村信用社信贷风险主要包括违约风险和市场风险。
违约风险是指借款人无法按时偿还贷款本息的风险,可能是因借款人经营不善、天灾人祸等原因导致无法偿还。
市场风险是指农村信用社面临的市场环境变化的风险,如利率上升、价格波动等。
针对这些风险,农村信用社可以采取以下应对措施:1. 加强信用评估。
农村信用社应建立完善的信用评估体系,对借款人的信用状况进行准确评估。
可以通过了解借款人的经济状况、经营情况、还款能力等方面的信息,综合评估借款人的信用风险,并根据评估结果制定相应的贷款利率和还款条件。
2. 分散风险。
农村信用社应尽量减少对单个借款人的过度依赖,通过向多个借款人发放贷款,分散信贷风险。
可以通过设立风险准备金、购买信用保险等方式,对风险进行合理划分和转移,确保风险不会对信用社造成重大影响。
3. 健全内部管理。
农村信用社应建立完善的内部管理制度,包括资金管理、风险控制、业务流程等方面的规定,确保各项业务按照规定进行。
可以通过加强培训、提高员工素质,以及引入先进的技术手段,提高内部管理水平,减少人为失误和操作风险。
4. 加强监测和预警。
农村信用社应定期对信贷风险进行监测和预警,及时发现风险信号,采取相应措施进行应对。
可以通过建立风险预警指标体系,监测信贷资产质量、不良率等指标的变化,及时预警可能出现的风险。
5. 加强支持服务。
农村信用社应根据借款人的经营情况和发展需求,提供相关的支持服务,帮助借款人降低经营风险。
可以通过提供贷后管理、技术培训、市场咨询等服务,提高借款人的经营能力和风险应对能力。
农村信用社信贷风险分析及应对措施是保障农村金融安全的重要环节。
只有建立科学有效的风险管理机制,加强信用评估和内部管理,及时监测和预警风险,并提供相关支持服务,才能有效降低信贷风险,确保农村信用社的稳定运行。
浅谈农村信用社操作风险及其防范措施浅谈农村信用社操作风险及其防范措施农村信用社经脱钩农行隶属关系后,由于点多面广、管理难度大,加上管理体制未能真正完善、产权不明晰、内部管理相对薄弱、员工素质普遍较低的等多面的因素,几乎具备操作风险发生的一切条件,长期以来不断发生的操作风险给农村信用社带来了十分严重的后果。
2005年开始,按照中国银监会的统一部署,全国各地金融机构开展了操作风险防范和案件专项治理工作。
结果显示在所有银行业金融机构发生的案件中,农村信用社发案率接近占50%。
可见农村信用社的操作风险在广度和深度上都比国有商业银行、股份制商业银行严重,潜在操作风险和隐患时时存在,使农村信用社防范操作风险的形势十分严峻,加强操作风险的防范管理显得尤为重要,防范工作刻不容缓。
一、农村信用社操作风险的特点从全面的操作风险防范和案件专项治理工作暴露出的问题分析,农村信用社发生的操作风险具有以下主要特点:(一)涉及面广,以信贷为重点区域。
从已经查出和暴露的违规操作和各类案件看,涉及到存款、信贷、投资、融资、不规范,存在法律漏洞,容易引起法律纠纷,一旦对簿公堂极有可能处于不利的法律地位。
无论采取何种形式,操作风险制造者其主要目的无不是为了侵占资金,给农村信用社带来的后果是资金损失和风险增加。
(三)作案手法低劣,违章操作是主要形式。
从各类操作风险事件和案件的实施形式看,违章操作是主要形式。
无论是无知或非主观性引起的操作风险,还是以侵占资金为目的犯罪作案,均是无视各项规章制度的存在,或者是寻找制度的漏洞和真空加以实施。
作案人大多作案手法低劣,但由于制度形同虚设,相关工作人员明知不对或熟视无睹,听之任之,或怕得罪领导不敢纠正和制止,甚至协助办理,有的持续作案时间长达十多年的大案经过很多的稽核和检查却安然无恙,直至展开拉网式排查或专项检查时才暴露。
(四)违规代价低,对当事人以教育为主。
从案件责任追究情况看,普遍处理较轻,只处理基层社不处理管理机构,只追究当事人责任而不追究上级领导责任。
农村信用社信贷风险分析及应对措施随着我国农村经济的快速发展,农村信用社在支持农村经济发展、促进农民增收方面发挥着重要作用。
在开展信贷业务过程中,农村信用社面临着各种风险,如信用风险、市场风险、流动性风险等。
本文将对农村信用社信贷风险进行分析,同时探讨有效的应对措施。
一、农村信用社信贷风险分析1. 信用风险农村信用社的客户主要是农民和农村小微企业,由于其经济实力有限,信用状况较为薄弱,因此信用风险是农村信用社面临的首要风险。
在农村信用社的信贷业务中,由于客户信用评级不足、还款能力不足等原因,存在着违约风险,如果大量客户发生违约,将会严重影响农村信用社的资金安全和经营稳定。
2. 市场风险农村信用社的信贷资金主要来源于存款,而客户存款总额对农村信用社的贷款规模是有限制的,当农村信用社过度依赖存款资金时,存在着市场风险。
当农村信用社面临存款减少的情况时,将会严重影响其资金来源,导致资金链断裂,进而影响农村信用社的正常经营。
3. 流动性风险农村信用社的信贷业务具有一定周期性,而存款业务又相对具有较高的流动性,因此存在着流动性风险。
尤其是在农村信用社面临大量存款提前支取或者大额贷款提前还款时,将会对其资金流动性造成一定影响。
农村信用社在开展信贷业务时,应当建立完善的风险管理体系,包括建立信贷风险评估模型、加强对客户的信用评级管理、建立完善的风险预警机制等。
通过对客户的信用情况进行全面评估和监控,及时发现潜在的风险点,并采取相应的措施加以化解。
2. 多元化资金来源农村信用社在资金来源上应当多元化,通过加强与金融机构的合作,引入更多的融资渠道,降低对存款资金的依赖。
积极开展金融创新,拓宽资金来源,提高资金的利用率,并降低市场风险。
3. 完善内控机制农村信用社应当加强内控管理,建立健全的内部审计体系,加强风险监管和控制。
在开展信贷业务时,严格执行贷款审批流程,严格把控贷款发放的资金来源和用途,防范信贷风险。
建立完善的风险防范机制,提高农村信用社的风险抵御能力。
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篇1浅谈如何应对农村信用社风险防控措施作为经营货币信用的特殊行业,风险总是与生俱来并且与收益相伴相生。
随着市场竞争的日渐激烈和经营环境的日趋复杂,各种隐性的风险隐患始终存在,不得不引起全体员工特别是高级管理层的高度正视。
现就农村信用社风险防控的应对措施谈一些粗浅的看法:一、要想减少客户违约的机率,防控信用风险,首先要做到“擦亮眼睛、扎紧篱笆”。
相关人员要做到忠诚履职,不辱使命。
对客户事前调查、事后检查等都要详细、全面、客观、公正,不被表面现象迷惑、不被花言巧语攻心、不被小利小惠熏心,堂堂正正做人,认认真真做事是防控信用风险的必由之路。
其次要提高自己的业务素养,让自己有能力发现问题、化解隐患。
目前有一小部分员工工作效率不高,学习能力不强,疲于应对日常事务,或对新的业务规则不懂也不学,以经验习惯代替规章制度,或重业务指标完成情况,轻风险管理知识更新,对新要求新规范报怨不休,知识老化,无法适应新时期风险防控及管理的要求,无力发现隐患甚至在工作留下风险隐患,因此主动学习、提高业务技能是有效降低信用风险的重要途径。
二、提高执行力,防控操作风险不能只靠转发文件或者联社检查处罚,这些可能都是治标不治本的。
我个人认为真正起作用的一是操作者本人的职业操守,让主动合规、自觉合规的意识与习惯成为每个员工的信仰;二要靠科技力量支撑,充分发挥日常监控的作用,让一切操作都在有效监督中进行;三要严格落实责任追究制度,加大违规成本,让有意违规者不敢轻易违规,这里所说的违规成本不仅包括经济处罚、通报批评、个人积分等常规手段,更应包括提拔、考评、工资绩效分配倾斜等方面的具体落实。
三、应对市场利率风险的主要途径是要做到知己知彼,适时调整,灵活应变。
即要能够准确判断国家的政策走向,又要全面、及时了比如,解竞争对手的动态,制定出更加合理的利率定价水平,确保竞争优势。
农村信用社信贷风险分析及应对措施农村信用社是服务于农村地区的金融机构,其主要职责是为农村居民提供金融服务,包括存款、贷款、理财等业务。
由于农村信用社的特殊性和服务对象的多样性,其信贷业务存在一定的风险。
对农村信用社的信贷风险进行分析并制定相应的应对措施,对保障农村信用社的健康发展,维护金融市场的稳定具有重要意义。
一、农村信用社信贷风险分析1.信用风险农村信用社的客户主要是农村居民和农村小微企业,由于农村居民的收入来源不稳定,经营状况较难预测,存在较大的信用风险。
由于农村信用社对客户的信用状况了解不够深入,容易出现信用评估不准确或者不完善的情况,增加了信用风险的发生概率。
2.市场风险农村信用社的贷款资金主要来自存款,因此存款的增减会直接影响其贷款规模和贷款放贷能力。
在农村地区,受自然灾害、政策变化等因素的影响较大,农村信用社在承担市场风险时需要关注外部环境变化带来的影响,防范市场风险对贷款业务的冲击。
3.操作风险农村信用社的业务范围广泛,包括贷款、理财、支付结算等业务,因此存在较大的操作风险。
操作风险主要包括内部流程不规范、内部管理不到位、人员素质不高等问题,可能导致信贷业务的风险积累和暴露。
4.利率风险农村信用社的主要收入来源是贷款利息收入,而其存款利率和贷款利率的差异可能存在一定的风险。
在金融市场利率波动较大的情况下,农村信用社贷款利率受到存款利率的限制,逐渐形成利率风险。
5.法律风险农村信用社在开展信贷业务时需要遵循国家法律法规的规定,如果未能合理合法地开展业务,或者业务操作不当导致违法违规,就会面临法律风险。
由于农村地区法律环境落后,相关法规执行力度不高,农村信用社的法律风险较大。
1.加强信用风险管理农村信用社应加强对客户的信用评估,建立完善的客户信用档案,严格控制信用风险。
通过加强对客户经营状况的监测和风险预警,及时调整信贷政策,避免不良贷款发生。
2.规范市场风险管理农村信用社应在贷款资金的来源和运作过程中,严格控制市场风险。
2023年农村信用社不良贷款风险防范措
施
不良贷款是农村信用社面临的一个重要风险因素,为了有效防
范不良贷款风险,2023年农村信用社应采取以下措施:
1.建立风险评估体系
农村信用社应建立完善的风险评估体系,包括对贷款申请人的
信用评估和贷款项目的风险评估。
通过科学的评估,确保只有符合
一定信用标准和风险可控的申请人和项目才能获得贷款。
2.加强贷后管理
农村信用社在贷款发放后,应加强对贷款的监管和管理。
定期
对贷款进行检查,了解贷款使用情况,并确保贷款按时还款。
对于
逾期的贷款,要及时采取催收措施,以减少不良贷款的发生和规模。
3.加强内部控制
农村信用社应建立健全的内部控制制度,包括风险管理制度、审批制度、内部监控制度等。
通过严格的内部控制,确保贷款业务的风险可控和内部运作的规范。
4.加强信用风险教育培训
农村信用社应加强对员工的信用风险教育培训。
通过提高员工的信用风险意识和专业知识水平,提升农村信用社的整体风险防范能力。
5.加强合作与信息共享
农村信用社应加强与其他金融机构的合作与信息共享。
通过共享不良贷款信息和风险控制经验,提高全行业对不良贷款的识别和防范能力。
综上所述,2023年农村信用社在不良贷款风险防范方面应建立风险评估体系、加强贷后管理、加强内部控制、加强信用风险教育培训并加强合作与信息共享。
这些措施的实施将有助于农村信用社降低不良贷款风险,保护金融机构的稳定和健康发展。
农村信用社信贷风险分析及应对措施【摘要】农村信用社在信贷业务中面临着各种风险,包括信用风险、市场风险、操作风险等。
为了更好地管理这些风险,需要对农村信用社信贷风险进行深入分析,了解风险来源和评估方法。
提出相应的应对措施建议,包括加强风险监控和管理,完善风险管理机制,提高风险防范意识。
通过制定有效的风险应对策略,农村信用社可以更好地应对各种风险挑战,确保信贷业务的稳健运行和风险的有效控制。
.【关键词】农村信用社、信贷、风险分析、风险来源、风险评估、应对措施、监控、管理、风险应对策略、风险管理机制、风险防范意识。
1. 引言1.1 农村信用社信贷风险分析及应对措施农村信用社在农村金融服务体系中担任着重要的角色,为农村居民提供贷款、存款和其他金融服务。
随着金融市场的不断发展和变化,农村信用社在信贷业务中所面临的风险也在不断增加。
对农村信用社的信贷风险进行分析并提出相应的应对措施显得尤为重要。
农村信用社信贷风险主要包括信用风险、市场风险、操作风险和法律风险等方面。
在进行风险分析时,需要对信用社的贷款资产质量、贷款违约率、不良贷款率等指标进行综合评估,以确定风险程度和风险来源。
对于风险的评估方法可以采用定量分析和定性分析相结合的方式,通过建立风险模型和评估指标体系来全面评估信贷风险水平。
应对措施建议包括建立完善的风险管理制度、加强内部控制和风险防范措施、强化信贷审查和监管等方面。
在监控和管理方面,农村信用社应当建立健全的风险监控机制,及时发现和应对潜在风险。
要加强对信用社员工的培训和教育,提高他们的风险意识和应对能力,确保信贷业务的安全和稳健发展。
2. 正文2.1 农村信用社信贷风险分析农村信用社信贷风险分析是指对农村信用社在信贷活动中所面临的各种潜在风险进行全面的识别、评估和分析,从而有针对性地制定相应的风险防范措施和管理策略。
农村信用社信贷风险主要包括信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险和法律风险等方面。
农村信用社信贷风险分析及应对措施农村信用社是服务于农村地区的金融机构,其主要职能是向农村居民和农村企业提供金融服务,包括存款、贷款、结算、支付等业务。
在农村经济发展中,农村信用社发挥着至关重要的作用。
随着经济的不断发展和金融市场的不断完善,农村信用社的信贷风险也逐渐凸显出来。
本文将对农村信用社信贷风险进行分析,并提出相应的应对措施。
一、农村信用社信贷风险分析1. 市场需求不足农村地区的经济发展相对滞后,市场需求不足是农村信用社信贷风险的一个重要方面。
由于农村地区资源相对匮乏,产业结构单一,农村居民和企业的融资需求较小,导致农村信用社的贷款资金无法得到充分利用,从而影响了资金的回收和再利用,增加了信贷风险。
2. 风险管理不完善由于农村信用社的经营规模相对较小,人力资源和经验积累有限,风险管理方面存在一定的不足。
在贷款审批、贷后管理等方面容易出现风险管理漏洞,导致信贷风险的加大。
由于相关法律法规的不完善和执行力度不足,农村信用社在风险管理方面存在一定的困难。
3. 不良贷款率较高农村信用社的不良贷款率一直是一个较为敏感的指标。
由于农村地区农民的经济实力较弱,还款意愿不强,同时农村信用社的贷款审查和追索能力有限,导致不良贷款率较高。
不良贷款的增加将直接影响到农村信用社的经营效益,增加了信贷风险。
二、应对措施1. 加强风险管理能力建设农村信用社应加强风险管理能力建设,完善风险管理体系,建立科学的风险管理模型,提高对信贷风险的识别和应对能力。
加强员工的风险管理培训,提高员工的风险识别能力和风险应对能力。
2. 创新信贷产品和服务农村信用社可以通过创新信贷产品和服务,满足农村居民和企业的多样化金融需求,帮助他们发展生产,增加收入。
可以适当降低贷款利率,延长还款期限,提高贷款的灵活性,增加贷款的吸引力,减少不良贷款率。
3. 加强信用评估和审查农村信用社应加强对贷款申请人的信用评估和审查工作,严格把关贷款的发放,确保贷款资金用于生产经营,提高贷款的履约率。
农村信用社安全防范对策
农村信用社可以采取以下安全防范对策:
1. 强化内部管理:建立健全内部控制机制,制定明确的审批权限和工作流程,设立独
立的内部审计部门,负责对各项业务进行监督和检查。
2. 加强员工培训:对新员工进行全面的岗位培训,包括风险意识、业务知识、操作规
范等方面的培训,并定期进行专项培训,提升员工的安全意识和技能。
3. 建立完善的安全制度:制定安全管理制度和操作规范,明确工作责任和要求,包括
对现金、票据、电子数据等重要资源的管理和使用规定。
4. 加强信息安全防范:采取技术措施,确保网络、系统、数据库等关键信息资产的安全,包括设置防火墙、加密传输、备份数据等。
5. 增强风险识别能力:建立风险识别和评估机制,加强对重大风险的预警和控制能力,及时发现和应对风险。
6. 加强反洗钱措施:建立反洗钱责任制,加强客户身份识别、交易监控等措施,防范
非法资金流入和洗钱行为。
7. 加强外部合作与监管:与公安、银监等执法机构建立密切合作关系,接受监管部门
的检查和指导,加强外部安全监管。
8. 完善应急预案:制定应急预案,包括安全事件处理流程、事故处理和应对措施等,
确保安全事件发生时能够及时、有效地应对。
浅谈农村信用社操作风险及其防范措施————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:2浅谈农村信用社操作风险及其防范措施农村信用社经脱钩农行隶属关系后,由于点多面广、管理难度大,加上管理体制未能真正完善、产权不明晰、内部管理相对薄弱、员工素质普遍较低的等多面的因素,几乎具备操作风险发生的一切条件,长期以来不断发生的操作风险给农村信用社带来了十分严重的后果。
2005年开始,按照中国银监会的统一部署,全国各地金融机构开展了操作风险防范和案件专项治理工作。
结果显示在所有银行业金融机构发生的案件中,农村信用社发案率接近占50%。
可见农村信用社的操作风险在广度和深度上都比国有商业银行、股份制商业银行严重,潜在操作风险和隐患时时存在,使农村信用社防范操作风险的形势十分严峻,加强操作风险的防范管理显得尤为重要,防范工作刻不容缓。
一、农村信用社操作风险的特点从全面的操作风险防范和案件专项治理工作暴露出的问题分析,农村信用社发生的操作风险具有以下主要特点:(一)涉及面广,以信贷为重点区域。
从已经查出和暴露的违规操作和各类案件看,涉及到存款、信贷、投资、融资、结算、财务会计、安全保卫、计算机等业务的方方面面,几乎每个业务领域均有违规、违章、违纪、以致违法现象。
信贷业务是农村信用社的主要资产业务,也是操作风险多发部位,造成的危害也最大,信贷违规违纪现象多种多样,违规手法五花八门。
一是对同一贷款户由多个信用社多次发放贷款,从而达到化整为零、逃避贷款审批的现象较为严重,成为违规发放贷款的主要形式,造成贷款损失严重。
二是贷款管理不严,贷款跟踪检查不到位,贷款管理制度形同虚设。
三是信贷档案资料不规范、不全面,给贷款安全留下隐患。
四是贷款形态反映不真实,没有及时做好贷款五级分类。
有的信用社还违规办理不符合条件的借新还旧贷款;跨地区、垒大户等其它违规贷款也屡见不鲜。
(二)危害性大,以侵占资金为目的。
由于农村信用社操作风险涉及面广,发生的频率高,而且大部分操作风险是主观性的以侵占资金为主要目的的道德因素引起的,因此对农村信用社危害性相当大。
一是大大降低了贷款质量。
农村信用社实施改革前,全国农村信用社实际不良贷款率在50%以上;二是造成直接资金损失。
违规拆借资金、携款潜逃、票据诈骗、计算机犯罪、安全保卫事故、柜台操作失误等均带来严重的资金损失。
三是留下风险隐患。
有的操作风险虽然不直接或立即造成损失,但却留下风险隐患,给经营带来无法估量的困难。
四是引起法律纠纷。
由于制度不健全、操作不规范,存在法律漏洞,容易引起法律纠纷,一旦对簿公堂极有可能处于不利的法律地位。
无论采取何种形式,操作风险制造者其主要目的无不是为了侵占资金,给农村信用社带来的后果是资金损失和风险增加。
(三)作案手法低劣,违章操作是主要形式。
从各类操作风险事件和案件的实施形式看,违章操作是主要形式。
无论是无知或非主观性引起的操作风险,还是以侵占资金为目的犯罪作案,均是无视各项规章制度的存在,或者是寻找制度的漏洞和真空加以实施。
作案人大多作案手法低劣,但由于制度形同虚设,相关工作人员明知不对或熟视无睹,听之任之,或怕得罪领导不敢纠正和制止,甚至协助办理,有的持续作案时间长达十多年的大案经过很多的稽核和检查却安然无恙,直至展开拉网式排查或专项检查时才暴露。
(四)违规代价低,对当事人以教育为主。
从案件责任追究情况看,普遍处理较轻,只处理基层社不处理管理机构,只追究当事人责任而不追究上级领导责任。
有的虽然追究了相关领导人的责任,但多避重就轻,起不到对违法违规人员的惩戒和对其他员工的警示作用,缺乏应有的威慑力和公信力。
这主要是农村信用社员工亲缘化现象严重,人际关系错综复杂,因此个别领导在对责任人的处理上大多怕得罪人,而不敢或不愿从严查处,降低了违规和犯罪的成本,违规代价低,提高了违规和犯罪的收益率,客观上起到了鼓励违规和犯罪的作用。
二、农村信用社操作风险原因分析从浅层次看。
农村信用社内控机制不健全,制度和操作规程执行不力,有章不循违规操作,监督检查流于形式,不合理考核激励机制是发生各类操作风险事件的直接原因。
(一)内控机制不健全,制度执行不力。
据银监会分析,银行业金融机构发生的案件80%是有章不循造成的,另有20%的案件是无章可循造成的。
长期以来农村信用社的内控制度建设非常薄弱,缺乏系统性和统一性;有的制度缺乏持续性、前瞻性和可操作性;在有些业务领域还存在制度盲区,由于无章可循和制度本身不科学不合理,致使大量的违规操作和案件发生。
另外,由于执行制度不力,制度效力递减。
(二)员工素质偏低,教育和管理不够。
由于没有统一的进人标准,农村信用社进了不少低学历、低素质的员工,进入信用社后又得不到系统的业务技能培训以及法律法规、职业操守和思想道德教育,业务素质和道德水平长期得不到有效提高,加上受社会不良风气影响,少数员工自身免疫力不强,在业务操作中,规章制度观念淡薄,思想麻痹,心存侥幸。
信用社人员的任用、考核机制存在缺陷,重要岗位人员使用失察,平时对个人行为缺乏考核和监督,交流、轮岗、强休制度不落实,为少数人利用职务便利作案提供机会。
(三)检查监督不到位,稽核工作流于形式。
农村信用社许多内部案子在实施时,往往在一连串的几个环节和不同岗位都一路绿灯,究其原因是检查监督作用没有发挥好,导致违规行为发生。
本来基层网点是实行双人临柜、相互监督的制度,但临柜人员对凭证不认真核对,也没有对同时临柜的同事尽到监督之责。
第一道防线就失去了有效监督约束。
事后监督本来是第二道防线,但有的农村信用社没有设立事后监督岗,因此作案分子乘虚而入。
稽核和检查可以作为第三道防线,但稽核检查工作不深入、不细致、不全面,使之流于形式,于是使违规问题和案件得以长期隐藏、并连续作案。
(四)考核激励不科学,做假现象严重。
过去各基层信用社为完成上级下达的各项指标,纷纷加大绩效考核的力度,存款、收息双降、贷款营销等指标齐全,并将指标的完成情况作为评定个人业绩的主要依据。
员工为了完成或超额完成任务往往不择手段,各种踩线违规现象愈演愈烈,正向激励作用明显走样。
在考核中长期处于劣势的一部分人,就会产生各种为个人考虑的不良思想,有的干脆破罐子破摔,利用职务之便以获取资金为目的实施作案。
以上导致了各种操作风险事件的发生的直接原因,但从深层次看,农村信用社管理体制紊乱、内部治理结构不完善、产权不明晰、县(区)、镇二级法人体制抗风险弱是农村信用社操作风险案件频发的根本原因,深入分析这些深层次原因,有利于对农村信用社操作风险既治标又治本。
(一)系统管理体制紊乱。
农村信用社从成立以来,管理体制几经变化,使农村信用社缺乏强有力的管理,很多问题由此滋生开来。
在农行、人行、银监局管理的过程中,农村信用社的行业管理工作实际上委托一个部门来完成,成为其全部工作的一个附属,这个部门在管理时有职无权,监督和执行完全脱节,造成行业管理形同虚设,拾得本来需要行业管理来完成的重大事项,如制定统一的制度体系和行业标准、整体维护行业权利、形成整个行业的信息网络等无法实施,使农村信用社内控体系不健全、不科学或五花八门。
在缺乏法人自律、内控和有效监督的情况之下,又没有强有力的行业管理,就导致了一些法人社为所欲为的局面。
管理体制几经更迭导致行业管理的乏力是长期以来形成操作风险的一大根本原因。
(二)法人治理机制不健全。
长期以来,农村信用社由于产权不清晰,所有者管理职能缺位,内部法人治理机制几乎处于空白,社员大会(股东会)、理事会、监事会形同虚设,根本无法按规定职责和程序行使监督管理职权,决策权、执行权和监督权混淆。
有效的监督机制没有形成,导致极少数联社的理事长违规经营,把企业推向崩溃的边缘。
(三)有效的外部监管不到位。
在行业管理职责归属省社以前,人民银行、银监部门先后统一履行行业管理和外部监管双重职责,既当教练,又当裁判。
由于这双重职责本身具有一定的不相容性,导致人民银行、银监局都无法充分发挥好职责,尤其是有效的外部监管明显弱化,监管机构对农村信用社更多的是保护、纵容,对其违规现象基本上是视而不见,致使很多问题不能浮出水面,基本上是内部处理,大事化小、小事化了,客观上助长了一部分基层社负责人不把违规经营当回事的心理,各种违规操作屡查屡犯。
(四)县(区)、镇二级法人体制使农村信用社处于弱势地位。
改革前农村信用社基本上是实行县(区)、镇二级法人体制,加上服务对象的社会弱势地位,决定了农村信用社在社会上的弱势地位,使之无法有效抵制来自外部的干预和各种侵害利益的行为,农村信用社为了生存不得不屈服于行政干预和有权部门不合理的摊派,有时不得不违背经营宗旨,不得不以违背规章制度为代价而违心地按照有权部门的指令去提供各种服务。
三、防范操作风险的思路及具体措施风险管理能力是构成银行竞争力的根本。
在农村信用社这样一个管理基础薄弱、抗风险能力低、各项改革尚处起步阶段的金融机构,要有效防范操作风险,必须深化改革,完善管理体制,健全法人治理机制,营造良好的法制环境和信用环境,同时提升经营管理理念,创新防范操作风险思路。
(一)必须加快构建防范操作风险的管理体系。
加快管理体制改革的步伐,建立防范操作风险的长效机制,努力构建一个多层次、有机协调、有效控制操作风险的多层次的管理体系。
这个管理体系包括六个层次,第一个层次是法人治理机制。
要推进产权改革,完善法人治理结构,最终建立社员股东对理事会和经理层的监督和制衡。
第二个层次是内部控制体系。
要建立适应农村信用社特点并与现代金融企业制度接轨的内控体系。
第三个层次是有效的行业管理。
建立强有力的自上而下的农村信用社风险管理体系,层层管住可能产生的风险。
第四个层次是党的建设。
明确党组织在防范风险中的监督保障作用,按照党组织在作风建设中解决勤政廉政问题的方法,解决防范道德风险的问题。
形成上下级之间和党员干部之间的相互制衡与监督。
通过党内的民主机制和科学决策机制,最大限度地避免决策失误的可能。
第五个层次是合法的外部监督。
积极地引进和欢迎银监部门、审计部门、纪律检查部门和司法部门外部的监督。
第六个层次是道德和文化建设。
进一步弘扬农村信用社的企业精神,全力推进以提高职工道德素质和业务能力为目标的企业文化建设,建立内外兼容的宣传机制,培养员工对企业的忠诚度,形成有利于防范操作风险的企业价值体系。
(二)必须推出建立长效机制的有效措施1、切实增强操作风险意识。
农村信用社作为经营货币的特殊企业,操作风险自始至终与业务活动相伴而生,每一个业务点都是操作风险点,因此防范操作风险必须从每一名员工做起,将每位员工作为防范风险的第一责任人,加强对员工风险意识的培训,促使其提高对操作风险危害性的认识,树立和强化违规就是风险的观念,养成高度的敬业精神和专业态度以及扎实的工作作风,从小处着手,力求把风险隐患消灭在萌芽状态和第一道关口。