环境经济学12环境经济政策33页PPT

污染排放量與環境品質之關係
污染排放量與邊際防治成本
環境品質與污染防治成本之關係
環境品質與污染防治效益之關係
簡單之益本分析與污染防治之最適水準
防治污染之經濟誘因制度
污染防治措施
污染管制措施 經濟誘因措施
污染管制措施
管制措施是由政府主管機關訂定目標， 擬定法令規章，採行達成目標之必要 行動，並發展一套執行的辦法來確保 大家的服從。 污染物標準 有二：
(一)固定成本：生產要素之支出並不隨污 染減量之增加而增加。如土地、設備 等固定生產要素其支出在短期內並不 隨污染量增加而增加。 (二)變動成本：隨著污染減量而必須增加 之耗材、藥品以及水電費等。
總成本(TC)：為固定成本與變動成本 之和。
平均成本與邊際成本
平均成本(AC)=總成本除以產量(Q) 平均成本(AC)=總成本除以產量(Q)
環境經濟學之基本概念
私有財 公共財 成本 邊際成本 外部成本 私人成本 社會成本 總收益 成本效益分析
私有財：通常是指市場具有排他性與獨享 性消費物品或勞務，如麵包、鞋子、房屋 等無法與他人共享者稱之。 公共財：日常生活所消耗的物品或服務， 具有共享性以及不具排他性，如美麗月光、 清潔空氣、優美風景、治安、國防、公園 等，社會大眾均可共享者稱之。 成本：在經濟上成本是指生產或消費財貨 或勞務時所須付出之代價或犧牲，如生產 電視機需要原料之貨幣價值即是。
環境污染之社會成本
損害成本 迴避成本 防治成本 行政或交易成本
損害成本：污染對人類健康、對物質、對 景觀所造成直接或間接之損害 迴避成本：人們為了避免污染發生的損害， 所花之各種成本總和 防治成本：為減少污染所使用的資源，以 及由於這些努力所造成對國家經濟的各種 衝擊 行政或交易成本：防治成本以外，所有與 防治污染有關之附帶成本( 防治污染有關之附帶成本(含防治污染相 關研究、計劃、行政、溝通、執行、監測 及檢驗分析) 及檢驗分析)

环境经济学第十二章环境经济政策
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完善市场机制，提高政府工作效率，可以降低边际成 本，控制污染，改善环境质量
• 但是，随着市场化 程度的提高，MTC 会向右移，交点F也 移至F′，决定管理手 段的临界污染企业 数也由Q2移到Q2′， 这时科斯手段的活 动区间增加。
环境经济学第十二章环境经济政策
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护的资金； • 资金的重新分配； • 资金的使用
环境经济学第十二章环境经济政策
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第五节 环境经济政策的类型
• 经济手段的9大类别 ： ①明晰产权，包括所有权、使用权和开发权； ②建立市场，包括可交易的排污许可证，可交易的环境股票等； ③税收手段，包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资
源税、免税等； ④收费制度，包括排污费、使用者费、资源（环境）补偿费等；
（3）L点以后采取什么 手段不仅取决于MTC 与MMC的比较，还涉 及到庇古手段与命令 控制型手段的比较。
环境经济学第十二章环境经济政策
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如何选择环境经济政策手段？
科斯手段 庇古手段
边际交易成本
边际管理成本 命令控制
手段
• 但在G点以左，即 在Q2＜Q＜Q4时， 政府还可以继续选 择庇古手段。
• 而在G点以右，即 Q＞Q4时，由于 MMC急剧回升，所 以应考虑采用命令 控制型手段。
• 环境容量： 自然环境或环境要素对污染物质的承受量或
容纳能力，即某一环境对污染物最大承受限度， 在这一限度内环境质量不致降低到有害于人类 生活、生产和生存的水平。
• 表达方式：
在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境 能够容许的最大允许排放量；
环境经济学第十二章环境经济政策
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• 环境容量也是资源，对环境容量利用不足或者 不利用，是资源配置的低效率或者无效率。

• 地表植被破坏 → 地表径流增加→水土流失→ 土地资源损毁→地面蒸发增强→土壤 水分减少→地表干旱→地面空气干燥→气候资源质量变差→生态环境恶化→生物资 源受损
• 各类资源间不是孤立存在的，而是相互联系、相互影响和相互制约，构成 一个自然资源复杂系统
• 典型的资源系统：农业资源中的水土平衡／矿产中的共生、伴生矿 • 综合开发利用和出发点 – 资源共同体
剩余表征其经济价值
• 用需求判断收益的思路贯穿了环境经济学 的多数内容。为什么？
• 用需求判断收益的不足之处： • 第一：涉及环境问题时，需求和据此导出
的收益常常很难衡量； • 第二；需求曲线主要反映的是人们的支付
能力和偏好，而没有考虑公平问题； • 第三；人们的需求会受信息的影响；例如
人们不知道环境破坏的后果；
（2）全球正面临能源短缺和资源枯竭 的严重危机：全世界60%的地区淡 水供应不足，40多个国家和地区缺 水；热带雨林在今后85年内会消耗 殆尽，已探明的石油最多可开采30 年，金属和非金属矿产资源探明储 量不超过50年使用。
1.2 自然资源与环境经济学产生 的背景
1.2.2 环境污染问题不断加剧 (1)全球气候变暖
② 财产性
– 有经济价值；保值增值性；贫困的富饶与富饶 的贫困；绿色核算
1.1.2自然资源的特性
（2）经济特性
③ 生产要素
– 劳动与土地；广义的土地：资源；劳动力、资本、技术、资源、 环境
④ 市场性—商品属性
– 有价；可交换；资源市场
⑤ 资源的多用性
– 自然资源为人类提供各种用途（资源多用）；为满足某一资源功能，有 多种资源选择（功能多宜）
1.1.3资源、环境与经济的关系
（1）自然资源与环境的关系 • 将自然资源放在环境中研究

• 宏观经济学研究的主要内容： 国民收入决定理论、经济周期理论、经济增长理 论、货币与通货膨胀理论、宏观的财政政策与货 币政策等
• 环境问题的宏观经济学研究： 经济发展的标准、宏观经济政策与环境的关系
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微观经济学的研究
• 微观经济学的研究对象： 以微观经济单位（消费者、厂商）为研究对象， 研究其经济行为及相应经济变量的确定
• 道德中立的化学品—污染物是消费者需要的某种 商品的副产品
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的 解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来 的事
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环境经济学研究是十分必要的（2）
• 在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务， 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和 消费品）
• 1992年里约热内卢会议和1997年纽约环境与发展会议则
被部分学者认为是国际环境运动时代到来的标志。
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1972年的斯德哥尔摩人类环境大会
《人类环境宣言》：“为了这一代和将来 世世代代，保护和改善人类环境已经成为 一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平 和全世界的经济与社会发展这两个既定的 基本目标共同和协调地实现”
• 许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面
的著作在这一时期出版，论述经济发展和环境保
护之间的关系。
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20世纪90年代以后的环境经济学研究
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题 ➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题
的经济手段和市场工具 ➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具

• 完全明确的财产权 • 专有性 • 可转让性 • 受保护性
在促进稀缺资源配置效率方面，可更新私人资源具有以下优势：①私有产权的排他性、可转让性最强；②私 有产权的安排可以利用资源供需双方的自利动机增加供给，使“看不见的手”发挥作用；③私有产权意味着 权利主体要承受行动后果，因而资源在使用时能够得到权利主体的监督
• 一方面，开放资源具有非专有性，任何具有一定能力且有意愿的单位和个人都可以利用这种资源而不受限制 • 另一方面，开放资源供给具有不可分性
2. 可更新开放资源的一般利用状态 开发利用可更新开放资源不论采取何种保障措施、管制手段，只有牢牢将人类获取行为有效限定在资源承载
力范围内，才能实现资源的永续利用
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源与环境经济学 Resource and environmental economics
第八章 可更新资源利用与管理
第二节 可更新资源利用的效率和分配
资源与环境经济学 Resource and environmental economics
8.2.1 资源配置效率
1. 资源合理配置的基本原理 资源配置：指资源之间以及资源与其他经济要素之间的组合关系，以及在时间、空间和产业等方面所作的结构安 排
资源与环境经济学 Resource and environmental economics
8.1.1 可更新资源的概念和分类
3. 可更新资源的分类
按再生的条件，可更新资源可分为两类：
• 再生不受人类行为影响的资源，如太阳能、风能、潮汐能等资源，它们可以循环、流动，又叫恒量资源或长流资源（flow resources）（曲福田，2000）
位和个人都无权行使资源所有权；国家按可接受的政治程序来决定谁可以使用或不能使用这些权利，例如， 建设用地资源由地方政府代为行使所有者权益、国有森林资源由央企或者国企行使使用权等

环境公共物品需求确实定
➢ 补偿意愿法确定的环境公共物品需求 ✓ 假设条件：环境公共物品的产权属于社会公众 ✓ 具体的做法是：设计调查问卷，询问公众居民或公共
物品使用者，愿意接受多少金额补偿才可以放弃环境 公共物品的使用权。 ✓ 环境公共物品的社会总需求一般总是高估的
环境公共物品需求确实定
根据补偿意愿法确定的环境公共物品的社会总需求一 般总是高估的，为什么？ ✓ 公众拥有环境资源的产权，自然期望他能得到更多、 更好的环境公共物品消费。如果出售这种权利，希望 得到的补偿也将大于他为防治污染而付出的费用。
三、环境公共物品的分类
➢ 有学者根据竞争性和排他性的有无公共物品分为四类
排他性
有
无
竞争
性
有
私人物 共同资
品
源
无 俱乐部 纯公共
物品
品
➢ 环境公共物品根本也可以分为3类 ：
➢ 第一类是纯公共物品
➢ 第二类俱乐部物品 ➢ 第三类共同资源
准公共物品
拥挤性
➢ 根据环境公共物品在现实中的不同表现形态来分类， 大体可以分为3类 ：
量和污染物削减水平
环境公共物品的最优产量决定
第四节 循环经济理论
一、循环经济的根本理论 1.循环经济产生的背景
全球环境问题的不断加剧 旧的经济体系与环境之间的矛盾日益突出 必须推动废弃型社会向循环型社会转变
2.循环经济的产生 20世纪80年代，环境理论学家提出了循环经济概念，循
环经济提出后受到了世界各国的广泛关注。 兴旺国家如德国、日本、美国、英国等相继将循环经济
存在价值是指人们为确保某种资源存在〔包括其知识 存在〕而自愿付出的费用，它是事物本来就存在的一 种经济价值，与人类存在与否无关。

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思考题
下列存在搭便车问题的物品是：（ A.收费的高速公路 C.路灯
）
B.收学费的学校 D.私人经营的商店
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非排他性和 非竞争性
无市场 价格
无人生产 供给不足
市场失灵
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市场失灵
市场不能提供充分的公共物品
价格不能调节资源配置
消费公共物品不必购买，可以搭便车（即免费消费）
政府为社会提供公共物品如国防、基础教育、基础设施
（2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
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进一步来理解公共物品的性质
第一，边际生产成本为零。即增加一个消费者给供给者 带来的边际成本为零。（海上照明的灯塔）
第二，边际拥有成本为零。
第三，公共物品的非拒绝性
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二、资源的稀缺性与选择
不是绝对数量的多少，而是相对于人类社会的无 穷欲望而言的
稀缺性是人类社会存在的问题 经济学为了解决稀缺性的问题而产生和存在的
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三、机会成本
是指人们为了得到某种东西而不得不放弃的另外 一种东西的数量或价值
在资源既定的条件下，我们要生产一种产品，就 要放弃生产其它产品，选择了一种机会就同时放弃 了其它机会。
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贴现值的计算
未来第n年获得的效益和费用的现值：
B n PV (B ) n n 1r
C n PV (C ) n n 1r
累计n年的贴现值的计算：
B i PV (B ) i i 1 r i 0
n
C i PV (C ) i i 1r i 0
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例 某建设项目有两个投资方案，其投资、经营成本及效益见 下表（贴现率日 r=8%）： 年 方案一 方案二

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正在执行的环境经济政策
由综合管理部门执行的政策：
城镇土地使用税耕地占用税 城乡维护建设税 资源税 资源综合利用
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综合利用利润留成环保投资 企业更新改造环保投资 清洁生产 环保产业 有益于环境的财政税收政策 银行环境保护贷款
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“三同时”制度
根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治 污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书 的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使 用。”
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按照研究对象和领域划分：
经济学
微观经济学（个体行为） 宏观经济学（总体行为）
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微观经济学
研究对象为个体经济单位，个体经济单位是指 单个消费者，单个生产者，单个市场等，通过研究 单个经济单位的经济行为来说明价格机制如何解决 社会资源的配置问题。
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微观经济学
➢研究对象：单个经济学单位 ➢解决的问题：资源配置 ➢中心理论：价格理论 ➢研究方法：个量分析
例如：水果 服装
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二、公共物品
公共物品的主要特征：供给的普遍性，消费非排他性。 （1）、供给的普遍性：在给定的生产水平下，向一个额外消 费者提供商品或服务的边际成本为零。 （2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
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第二部分 成本效益分析
费用效益分析(Cost-Benefit Analysis)通过评 价各种项目方案以及政策所产生的效益和消耗的成 本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利 弊，指导决策。
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• 3.可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国 家共同减排温室气体。
• 4.可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可 视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的 方法，在总体上完成减排任务。
• 3.防治荒漠化的国际合作
• 1994年6月，联合国通过《关于发生严 重干旱或荒漠化的国家特别是在非洲防 治荒漠化的公约》，我过于1996年加入 该公约。
一、国际环境合作 二、国内环境政策
一、国际环境合作
• 1.温室气体减排的国际合作 • 1997年12月11日，《联合国气候变化框架公
约》第三次缔约方大会在日本京都召开，促生 了公约的第一个附加协议《京都议定书》。 2005年2月16日，《京都议定书》正式生效， 这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气 体排放。
美国政府承包计划史上最大规模的国内 贿赂计划和串通投标案 。
• 4.其他发达国家环境保护相关的法律法规
• 加拿大1988年制定了《加拿大环境保护法》， 1998年进行了修正。
• 日本1973年颁布了《与污染相关的健康损害 赔偿法》，1993年日本制定了《环境基本法》
• 英国1974年制定《污染控制法》。
• 相反，津巴布韦1982年把土地上野生动 物的产权赋予了土地的所有者，到1995 年大象数量从4万头增加到6万多头。
• 南部非洲，一些农民发现不在土地上种 植食物而是恢复土地的自然野生状态，
向参观野生动物的旅游者收费更有利可 图，因此，非洲南部6%的土地已经变成 了生态旅游区。
（三）税收手段
• 对燃料、环境不友好产品和包装物征收环境税是发达 国家环境政策方面的同行做法。
• 8.欧盟碳排放交易
• 欧盟2002年通过了二氧化碳排放权交易 计划。欧盟各国的公司对二氧化碳排放 配额进行自由交易，排放量超出限定值 的公司可以向排放量未到限定值的公司 购买排放指标。对排污超标的企业将处 以重罚。

？经济系统能脱离环境系统而存在吗？
二、环境是经济的制约条件
• 经济系统从环境系统获取资源、能源的数量 受环境系统的供给能力制约
• 经济系统向环境排放污染物受环境容量制约
三、经济发展对环境的变化起主导作用
• 经济发展违背自然规律，导致环境恶化 • 经济发展符合自然规律，能维持环境良好状态，被破坏的环境未超过
态
3、环境随着经济增长不断恶化，在没
有达到环境阈值前，意识到保护环境
C
的重要性，采取严格的环境保护措施、
改变经济发展模式，最终使经济与环
境良性发展。
B
?现在各国的经济增长与环境的关系处于 怎样的情况？
A
D
环境阈值
E
H
F
经济发展
经济增长和经济发展的区别：
一种区别方法：经济增长（economic growth）指总产出水平上升；经济发展指人均 产出上升。
另一种区别方法：经济增长仅指经济活动增加， 而经济结构和社会制度没有发生根本性的改变； 经济发展的含义更广泛，包括技术、制度和社会 的变革。教育、卫生、人口、交通基础设施、法 律制度方面的进步都属于经济发展范畴。
GDP增长和普通居民有什么关系？
谁更关心GDP增长？
应该追求什么？
三、关于环境库兹涅茨曲线的理解
发达国家和发展中国家的生产可能性曲线
市场
A
产品
B
Байду номын сангаасC1
e2
e1
环境质量
四、环境经济系统的分类
• 原始型环境经济系统
特征：环境占主导地位，人被动地依附于环境、适应环境； 人与环境矛盾不明显；经济发展缓慢、没有环境问题或环 境问题不明显。