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公共卫生危机中的政府与社会责任在当今全球化的背景下，各国面临着诸多公共卫生挑战，如传染病暴发、环境污染、精神健康等问题日益突出。
公共卫生危机不仅威胁着人民的健康和生命安全，也对社会稳定与经济发展带来重大影响。
面对公共卫生危机，政府和社会的责任凸显出极为重要的作用。
政府责任政府在公共卫生领域承担着重要责任，其职能主要体现在以下几个方面：1.监测与预警政府应建立健全公共卫生监测体系，及时掌握疾病传播动态和风险变化，提前预警并采取措施应对。
例如，定期发布疫情信息、加强对食品安全的监管等措施可以有效地减少疾病传播风险。
2.危机管理与应急响应在公共卫生危机发生时，政府需要迅速启动应急预案，组织资源、人员投入抗击疫情。
此外，也需要及时向公众发布信息，保持透明度，避免造成恐慌情绪。
3.政策制定与资源投入政府需要加强公共卫生政策的制定和实施，确保医疗资源的合理配置和使用。
此外，也需要增加对公共卫生事业的投入，提高医疗系统和防控体系的能力。
4.国际合作与交流公共卫生问题常常跨国界，在处理国际公共卫生事件时，政府需要积极与其他国家、国际组织合作，分享信息、资源和技术，共同防范和控制疾病传播。
社会责任除了政府，在公共卫生危机中，社会各界也肩负着重要责任：1.教育宣传社会各界应当加强对公众的健康教育宣传，普及科学防疫知识，引导民众正确预防传染病的方式和方法。
同时也要杜绝不实谣言，提高社会舆论的质量。
2.支援抗击疫情在疫情爆发时，社会各界可以通过捐款捐物等形式支持一线医护人员和防疫工作者。
同时也要遵守防控措施，积极配合政府的工作。
3.企业社会责任企业在公共卫生领域也有一定责任承担，在节日期间放宽退改政策，提供员工健康保障以及资金支持等都是企业履行社会责任的表现。
4.自我保护与自我管理每个个体都有责任保护好自己和家人的身体健康，在公共场所注意个人卫生习惯、佩戴口罩等行为不仅是对自己负责更是对他人负责。
因此可见，在当前全球化背景下，在面临着新型冠状病毒、艾滋病、禽流感等多样化公共健康问题时，在整个社会结构中所牵连到的相关方都有重要角色扮演。
《公共安全危机管理》教学大纲编制说明《公共安全危机管理》课程是按照治安学专业本科培养方案要求开设。
主要讲授公共安全危机与危机事件的含义、特点；公共安全危机事件与突发公共事件的关系；国际国内研究公共安全危机事件的背景；公安机关人民警察在公共安全危机事件管理中的义务与责任；公共安全危机的基础理论；公共安全危机事件的预防、应急准备、应急反应以及现场控制与安排，包括人员疏散、需要采取的紧急措施；公共安全危机的风险评价与预警机制；公共安全危机事件应急处置的运行机制；公共安全危机应急处置中对新闻媒介的管理等。
本课程的重点是公共安全危机管理的基础理论与现场处置，包括处置的基本原则、现场安排、人员疏散等应急管理内容。
通过本课程学习，力求使学生掌握公共安全危机管理的相关概念、基本理论、管理模式，熟悉危机的预防、准备、反应和恢复等各阶段的管理内容，培养学生从事危机管理的基本素质，具备预防和处置危机的能力。
《公共安全危机管理》课程主要以课堂讲授为主，同时使用多媒体课件、案例讨论等多样化的教学手段和方法，注重理论联系实际，突出公安特色。
《公共安全危机管理》教学大纲是本课程开展教学活动的基本依据。
由寇丽平执笔，经征求课程组所有成员的意见，郭太生审阅后，于2009年1月18日由治安系学术委员会审定。
一、课程名称：《公共安全危机管理》二、课程性质：专业基础课三、授课对象：治安学专业本科学生。
四、总学时数：45，其中讲授42学时，实践3学时。
五、教学内容：第一章绪论教学目的和要求：了解公共安全危机管理的基本概念，研究背景及当前的研究现状，熟悉公共安全危机的特性。
重点与难点：公共安全危机的概念及其与突发事件、紧急状态的区别，公共安全危机管理的社会背景学时数：6主要内容：第一节公共安全危机的相关概念一、危机的概念不同学者对危机的定义（罗森塔尔、福斯特等）。
综合来看，危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，因受到破坏，严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。
公共危机处理中政府的作用2003年春天一场突如其来的非典疫情袭击了整个中国。
虽然现在疫情已经结束,非典也离我们远去,但是因非典疫情引发的突发性危机的应急处理问题，却引起了各级政府及社会各界的高度关注,成为我国公共危机处理的里程碑事件。
纵观非典疫情的发生、蔓延直至基本得到控制的全过程，我们至少可以得到三点启示：一是在现代社会里，公共危机的发生是不可避免的。
有专家指出，根据社会发展规律，当国民人均收入达到1000美元到3000美元时，社会突发事件频发，由此引发的对社会形成较大冲击的公共危机明显增多。
目前我国正好处于这个发展阶段中，加上区域发展不平衡导致的国民收入差距拉大，失业人数增多，不同阶层国民的心理异常复杂，发生冲撞的可能性大大提高；经济活动造成的环境压力增大，安全事故上升，再加上我国自然灾害频发，同时信息时代带来的信息传播便捷性，使不可知因素对社会的影响成倍放大，引发社会公共危机产生的因素都是客观存在的。
发达国家走过的坎坷，开始在中国发展过程中显现，我们已进入公共危机多发时期。
因此说，要想绕过危机的想法是不现实的。
二是危机管理本身蕴含着许多机会。
“非典”让中国政府和百姓认识到发展中的“危机”就是克服困难的过程。
在非典面前，全国人民空前团结，共同面对灾难，为我国今后的发展注入了新的精神动力。
有专家把危机分解成“危险”和“机遇”两个方面，对危机的管理就是要战胜“危险”，利用好”机遇”。
所以说，虽然危机多发的局面不可回避，但是危机本身是可以战胜、可以利用的。
作为政府，要正视危机，把危机管理纳入正常工作的范畴，做到临危不乱，泰然处之，不仅要把各种危机造成的影响和损害降低到最低限度，而且要从战胜“危险”的过程中抢抓发展的“机遇”。
三是政府应尽快转变职能，提高公共危机的应急处理能力。
危机的发生原因是多种多样的，但是战胜危机的基本条件是必须有政府的坚强领导和有效组织。
对公共突发事件的及时处理是政府的重要职责。
公共危机管理的意义：1、危机管理概念：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府对公共危机事件的管理。
狭义上是指政府在应对对外交往和对内管理过程中所遇到的各种危机情景时所进行的信息收集，信息分析，问题决策、计划制定、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。
公共危机的特征：突发性，危害性，紧急性，连锁性，不确定性，群体性，媒体性，风险性但危机虽有突发性，但可以预防，虽有不确定性，但可以降低，虽有危害性，但可以减少到最低限度，虽会产生风险，但也是改善和发展的机会广义上的公共危机管理应包含危机前的预测和防范、危机发生发展过程中的应对和管理及危机后的恢复、重建和经验教训总结，是一个持续、动态的系统管理过程，我们讲的就是广义上的公共危机管理。
针对广义危机管理定义中的危机发生前，危机发生发展过程中，及危机发生后三个阶段，应在不同阶段采取对应策略和措施。
2、加强公共危机管理的意义首先，危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体现。
其次，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。
众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。
而实施公共危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行，也可以使政府组织实现渐进式的挂历变革，促进社会兴旺发达。
再次，危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。
历史和现实已经证明，缺乏危机意识必然会导致管理水平的底下。
因为危机管理是个系统过程，它包涵了政府组织在顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，是目前较适合的管理模式。
而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。
最后，危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然要求。
政府组织系统的特质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无活力。
然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危机一次次挑战的政府的管理能力，欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了激发政府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。
公共安全管理中的政府责任随着我国经济社会的发展，各种公共安全危机严重地威海了社会公共安全，损害到公共利益。
政府作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的管理者以及公共权利的行使着，在公共安全危机管理中必须承担起应有的责任。
以责任制约政府，以责任制约权力，塑造一个讲信用、值得信赖并对自己的各种行政行为或制度设计负责的政府是各国公共安全危机管理的经验总结。
“政府责任”是一种责任形式，它以“人民主权”作为其政治信念，以“法治”治理政务，推崇“负责任的政府”。
作为责任主体，政府对自己的各种行为或制度设计承担相应的责任形式。
一般认为，现代责任政府的责任形式主要包括：政治责任、道德责任、法律责任、社会责任。
本文或将对这四种责任形式进行简要的阐述。
一、政治责任(一)政治责任的定义所谓政治责任，是指政府制定符合民意的公共政策并推动器实施的职责和没有履行好职责时应承担的政治后果。
政府政治责任的承担是基于其取得政治合法性，从而树立政府权威、维护政权稳定的需要。
(二)政府在公共安全危机管理中所负有的主要政治责任1.保持社会稳定恢复正常秩序的责任在公共安全危机得到基本遏制的情况下，政府的主要责任就是尽快恢复正常秩序2.采取应急措施控制危机蔓延的责任应急措施是非常规措施，不可能按照现行的行政组织体制和形式发布指令。
应急措施的产生机制主要有二：意识针对常见的各类违纪进行研究，提出有针对性的危机处理预案，防患于未然；二是在危机刚刚发生时，在信息系统反应敏捷的基础上，提出有针对性的紧急决策，并且迅速部署和传达，控制危机的蔓延。
3.对公共安全危机的后果所负的政治责任公务人员在突发性公共安全危急中失职除承担一定的法律责任外，也应承担相应的政治责任。
世界上许多国家和地区有成文或不成文的“高官问责制”。
这种责任一般归入政治责任，既具有领导职务的政府官员，即使在突发性公共安全危机中对造成的损失没有直接责任，也要承担间接的政治责任。
析政府在公共危机管理中的职能摘要:在我国构建职能政府的征途中,系统研究公共危机管理中的政府职能问题,其意义就更加凸显。
关键词:政府;公共危机职能在我国构建职能政府的征途中,系统研究公共危机管理中的政府职能问题,其意义就更加凸显。
一、公共危机管理是政府的重要职能政府职能是指政府在社会中所承担的职责和功能,其根本指向在于为民众谋求利益。
1、能稳定公众的心理恐慌,恢复社会正常秩序。
公共危机的发生往往是突然的,具有巨大的破坏性和不确定性。
它的出现会严重影响公众的生活秩序和社会运行的正常秩序,会给广大的社会公众心理上造成极大的恐慌,从而造成社会动荡不安的局面。
政府有效的对公共危机事件进行管理,确保社会稳定有序的发展,其意义就更显得非凡了。
2、能减少经济损失,促进经济良性发展。
公共危机巨大的冲击力和破坏力,会影响到社会各行各业各部门,引起一系列的连锁反应,从而对市场造成巨大影响,破坏正常经济运行秩序,如引起交易市场混乱,金融市场无序等,并可能导致社会经济发展处于停滞状态,社会生产力发展速度减缓。
如果对公共危机处理不当,就可能造成更加严重的后果,甚至会造成国民经济运行的全面崩溃。
3、能塑造良好的政府形象,增强公众对政府信任度。
公共危机的爆发会危及广大人民的生命和财产的安全。
在公共危机管理过程中,政府是统一的指挥者和组织者,面对危机,其态度积极,决策果断,措施得力,指挥有序无疑会在公众面前树立起如温家宝总理所说的“时刻把人民利益放在第一位”的“负职能政府”的良好形象,从而极大的增强社会公众对政府的信任度。
政府树立了“职能政府”、“服务政府”的良好形象,就会产生一种强大的凝聚力量,把全国各族人民的信心与力量聚集成一股巨大的能量。
这股能量是我们取得社会主义现代化建设伟业全面胜利的最根本保障。
因此,在公共危机时期,政府得力的管理行为更能博得社会公众的支持和认同。
政府对公共危机进行管理是社会民众的需求,是有效地保证民众利益,促使社会变得更美好的事情。
危机管理与政府危机概述危机是指突发或严重的事件，可能对个人、组织或社会造成严重影响的情况。
政府是负责维护社会稳定和安全的重要机构，因此政府面临的危机管理尤为重要。
本文将探讨危机管理的概念、重要性以及政府在危机管理中的角色和责任。
危机管理的概念和重要性危机管理是指在危机发生时有效地识别、评估、应对并恢复正常状态的过程。
危机管理的目标是最小化危机对个人、组织和社会造成的伤害，并保护利益和声誉。
有效的危机管理可以减少经济损失、保护公众安全，并提升政府的信任度和声誉。
在现代社会中，各种类型的危机时有发生，包括自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等。
政府作为公共管理的主体，承担着维护社会秩序和公共安全的职责，危机管理成为其重要的任务之一。
政府需要通过建立完善的危机管理体系和机制，提前准备好应对各类危机的预案和资源，以确保能够迅速、有序地应对和处理危机。
政府在危机管理中的角色和责任政府在危机管理中扮演着重要的角色，主要包括以下责任和职能：预防和减轻危机的责任政府应该通过制定和执行相关法律法规，预防和减轻各类危机的发生。
例如，在自然灾害方面，政府可以制定相关的防灾减灾政策，加强基础设施建设，并提供必要的技术和资源支持。
在恐怖袭击方面，政府可以加强安全防范措施，制定有效的反恐政策，并加强与其他国家的合作。
危机响应和管理的责任当危机发生时，政府应该及时响应并采取必要的行动。
政府需要迅速组织和指挥各类救援力量，提供紧急援助，并与相关部门和机构合作，共同应对危机。
政府还需要向公众提供准确、及时和透明的信息，以避免造成恐慌和不必要的猜测。
危机后的恢复和重建责任在危机得到有效控制之后，政府还需要负责危机后的恢复和重建工作。
政府应该提供各种支持和资源，帮助受灾地区和个人恢复正常生活。
政府还需要制定相关政策和计划，促进经济和社会的快速恢复，以减少危机对整个社会的长期影响。
政府危机管理的挑战与改进虽然政府在危机管理中扮演着重要角色，但面临着许多挑战。
1 公共危机管理概述1.1 公共危机的内涵1.突发事件（1）突发事件的含义：突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社会秩序的紧急事件。
（2）公共危机的含义：公共危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。
（3）突发事件与公共危机的关系2.公共危机的特征（1）突发性和紧急性（2）高度不确定性（3）影响的社会性（4）决策的非程序化1.2 公共危机管理结构体制与职能1.公共危机管理的含义公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为活动的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。
2.公共危机管理组织结构公共危机管理组织结构是公共危机管理体系组成机构之间的职责划分及其互关系。
公共危机管理活动主要包括指挥(command)、控制(control)和沟通(communication)，称为“3C”活动。
与“3C”活动相适应，公共危机管理组织结构也包括五个部分。
如下图所示。
实际操作信息传递指挥物资保障财务管理危机管理指挥与协调机构居于核心位置，负责统一指挥、统一协调各个危机管理操作机构的行动；危机管理实际操作机构是主体，负责应急响应的各项具体作业。
各个部分按照职责划分履行各自的职责，并相互配合、相互支持，共同应对公共危机。
在实践中，随着公共危机规模的扩大与升级，公共危机管理将会形成逐级响应组织结构，管理层级也将从现场位置逐步上移，直至上升到国家层面，如下图所示。
3.公共危机管理体制 （1（2•••4.公共危机管理职能 1.3 1.公共危机管理阶段机管理的任务是尽可能控制事态，在危机发生后把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新控制；公共危机管理在本质上是一种非程序化决策。
论公共危机管理中的政府职能
摘要：我们人类进入21世纪后，自2001年美国“911”事件、2003年非典危机、2008年汶川大地震，以及2011年日本的福岛核电站危机等一系列事件给我们敲响了警钟，使我们更加认识到公共危机管理的重要性。
政府在公共危机管理中扮演着重要的角色，其职能也应不断适应变化的环境。
因此，我们需要对政府在公共危机管理中的职能进行定位，以提高我国的抗风险能力，为经济的稳步发展及和谐社会的构建作保障。
关键词：公共危机管理、政府职能定位、和谐社会
和平与发展是当今世界的主题，但不和谐的音符总是存在。
城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出。
“非典”危机、禽流感的阴影还笼罩在人们心中，而频发的矿难事件、目前的朝核问题等等又都在提醒我们：我们一直生活在公共危机中。
如何正确地看待与应对公共危机是我们首先要解决的问题，然后就政府在公共危机管理中应实施的职能进行定位，并希望能提供有意义的建议。
一、理性对待公共危机
公共危机指可能对公共利益和安全产生严重威胁的一种状态，它具有破坏性、高度不确定性和突发性等特征。
除自然因素造成的公共危机以外，人为因素引发的公共危机也越来越多，破坏性可能更大。
一些自然危机表面看来是由于不可抗拒力引起的，实际上也和人们的行动有关。
如洪水的泛滥、乱砍滥伐森林，而导致植被严重破坏等就和人们不注意环境保护有直接关系。
公共危机严重时甚至会危及整个社会的稳定和统治者政权的稳固以及世界大范围内的经济社会动荡。
此外从事物的辨证法讲公共危机亦是一种打乱既有体系或部分体系运作，对于体系内变量的一种急遽而突然变化的状况，对事态的未来发展推移具有不可判定性，这就使得我们对公共危机进行管理显得尤为必要。
事实上，如果对公共危机进行充分预计、合理预防和妥善处理，则会使公共危机造成的损失减至最小，也有可能转危为安，甚至因祸得福。
二、建立公共危机应急管理体系
应急管理体制，主要是指应急指挥机构、社会动员体系、领导责任制度、专业救援队伍和专家咨询队伍等组成部分。
应急管理机制是行政管理组织体系在遇
到突发公共事件后有效运转的机理性制度。
政府作为公共危机管理的中心，就应建立一套科学合理的应急管理体系。
薛澜、钟开斌(2005)[1]认为，不同类型突发公共事件发生的原因、导致危机状态的影响程度和范围、产生社会危害的严重程度都有很大差异,从而使得政府应对的措施和手段也有所不同。
因此，二人系统地讨论了我国突发公共事件分类、分级与分期制度的思路，以期在为国家应急管理体制建设提供基础性的背景框架。
薛澜(2003)[2]、王德迅(2004)[3]以介绍美国、日本突发事件应对体系为例，提出了我国应急管理体系的建议。
三、公共危机管理法制化
公共危机应对普遍可分为“非法治模式”与“法治模式”。
两种模式表现为政治动员与行政应急法治两个方面。
政治动员在目前我国现阶段政治和法律的现状下有继续实施的必要性。
但是，公共危机管理体系的协调高效运作，必须加强统一的立法工作，建立公共危机管理法律制度。
目前，在危机管理领域，我国已有立法，如《防洪法》、《防震减灾法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等和政府职能部门处理危机的法规、规章以及应急预案。
这些法律、法规和规章的针对性强、行业特点突出，但缺乏对危机共同规律的总结，不具有普遍的指导性。
特别是各职能部门针对单一的事件做出的应对措施，在法律位阶上的地位低于法律，约束效力级别低，不足以担当建立现代危机管理制度的完整功能。
因此，学者们普遍赞同加强危机管理的统一立法工作。
郭晓来(2004)[4]、曹现强(2004)[5]、宋超(2006)[6]等认为，我国缺乏公共危机管理基本法律的统一规范，当务之急是尽快出台一部统一的《公共危机管理法》，作为各种公共危机管理的基本法。
四、政府职能定位
社会主义是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
构建和谐社会迫切要求进一步强化政府社会管理职能，尤其是在公共危机管理中的职能。
而如何对政府职能定性定位呢?
(一)信息传达
公共危机虽然具有不确定性和突发性，但我们的政府还应建立相应的预警制度、信息收集机制，利用多种媒介及时准确的收集与掌握关于公共危机的规模、程度等方面的信息，便于及时作出决策。
在危机阶段，政府同样要履行好信息的
公开职能，明确民众的心理，使民众能够及时了解他们所处的状态。
如我国在2003年的SARS事件中，自政府公开疫情信息后，广大群众被发动起来，出现了群防群治的好局面。
需要强调的是，信息的传达这一过程并不是孤立的，而是贯穿危机管理始终的。
(二)组织协调
政府应建立专门的公共危机处理协调机构。
目前，我国的改革进入了社会结构的全面分化时期，产生了众多新兴的社会阶层和利益集团。
如何较好地做好平衡各方利益的工作，政府需要加大协调的力度，做好社会成果的再分配工作，尤其是初次再分配。
在公共危机发生时，政府为了能很快地平息危机，可能会采取非常规手段，不可避免地损害部分人的利益，给民众的生活造成不便。
因此，政府同样需要建立合理的利益补偿机制，以维护社会的稳定。
(三)科学决策
公共危机管理有赖于一个能够有效动员、指挥和调度的决策系统。
这里需要强调的是决策的目标问题，既要解决“是什么”，又要解决“应该是什么”的问题。
危机管理不同于其他公共政策，由于其固有的不确定性特征，它的目标常常是不能量化的。
对更大的灾害和伤亡的避免是决策的目标。
其中，首先是民众的生命。
这个价值判断是决策的前提条件。
科学的决策需要在全面搜集信息和判断分析基础上，遵循科学的程序，考虑经济政治和社会心理等多方面的因素。
(四)加强合作
政府应加强与科研机构的合作，合作领域涉及危险源的确定与监控、预案制定、提供现代化设备与技术、现场施救，建立信息系统、灾害原因调查、培训专业人员等等。
政府也应动员社会广大民众的积极参与。
近年来，慈善机构、民间团体等一些非政府性组织在维护社会稳定、促进社会发展等方面起着越来越重要的作用。
如2010年上海世博会期间，广大市民及团体自发组织少开一天车活动，有效减少了交通压力。
这无疑为上海世博会的顺利展览和圆满结束作出了重大贡献。
五、我国政府职能定位存在的问题
(一)权责不明。
危机管理作为政府社会管理职能的一个重要方面，理所当然是政府的职能。
但由于我国以前并没有一个常设部门来进行各职能部门间的
有效沟通和协调工作，条块分割严重，事权划分不清。
各自为政的管理体系造成了严重的资源浪费和低效，也容易形成滥用权力和推诿塞责。
(二)本末倒置。
我国政府在危机管理中通常比较重视灾害的救治，也就是说在危机发生后能够重视起来，但不注重危机的防范，这其实是导致了本末倒置。
我们有必要把危机管理和常态管理结合起来，而全面管理已成为国际的趋势。
(三)方式欠妥。
如前所述，由于危机的突发性及重大危害性，在危机管理中很可能会出现为控制局面和维护公共利益而对公民的基本权利进行暂时性的限制或剥夺的现象。
但有些人却认为可以不择手段，完全忽视民众的基本权利，这是完全不可取的。
其结果就是做事方式粗暴、态度蛮横，造成了民众的不理解甚至消极抵抗，延误了时机，也有损政府的形象。
因此，政府应将当时的事态向公众说明，争取支持和理解，合理利用自由裁量权，对应急征用造成的个人损失给予合理的赔偿和补偿。
六、结语
对于我国在公共危机方面面对的严峻形势，党中央和国务院高度重视。
我国也已经在这方面出台了一系列法令，而最主要的就是：在注重发展经济的同时，不断推进社会主义先进文化的建设；完善社会保障体系；政府需要切实履行好社会管理职能，使危机管理制度化，法制化；维护好社会稳定，把我们的社会主义和谐社会建设的伟大事业推向前进。
[1]薛澜钟开斌.突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础[J].
中国行政管理，2005(2)
[2]薛澜朱琴.危机管理的国际借鉴:以美国突发公共卫生事件应对体系为
例[J].中国行政管理，2003(8)
[3]王德迅.日本危机管理研究[J].世界经济与政治，2004(3)
[4]郭晓来.危机管理系统建设中的几个问题[J].中国行政管理，2004(2)
[5]曹现强赵宁.危机管理中多元参与主体的权责机制分析[J].中国行政
管理，2004(7)
[6]宋超.公共危机管理的法律规制[J].中国行政管理，2006(9)。
