我国公共危机管理中-存在的问题及改善措施

我国公共危机管理中存在的问题及改善措施摘要近年来，我国的公共危机事件不断发生，再次引发了我们对我国公共危机管理中存在的问题的深刻思考，国内的学术上也对公共危机取到了不错的研究成果。

对公共危机事件的分析与研究，以及研究危机事件管理过程中所暴露出来的政府体制为，不仅是公共行政学上的重大理论课程,更是一个迫在眉睫的现实问题.本文的第一部分主要针对国内和国外的对危机管理的研究以及公共危机的背景。

第二部分首先对本文涉及的公共危机的概念进行了界定,并进一步介绍了它的特征和分类;接着又对政府危机管理的定义和内容进行了界定。

第三部分主要从政府机制不健全、法律体系不完善、信息透明度不高和公众危机意识淡薄等方面,对我国政府危机管理中出现的问题进行详细的论述和深入的剖析。

第四部分是根据以上部分对我国政府危机管理中存在的问题及原因的分析,并且了借鉴国外在危机应对时的经验,提出了一些提高我国政府危机管理的意见与建议，旨在为我国的决策实践提供参考.第五部分主要是对本文的研究结论进行了梳理，是整篇文章的总结。

关键字: 公共危机；危机管理；政府管理; 体制改革ﻬ前言随着改革的深入，我国已经进入到了一个社会转型期和经济装期，这个时期也是一个公共危机事件多发期。

危机事件的频发，会给我们的社会、任命带来巨大的财产损失,更会因为人们内心的恐慌而引起的社会动荡，给国家带来不稳定的因素。

而人们在面对危机的发生时，往往没有好的应对危机的能力，无法达到保护自己的目的,政府也通常也在危机发生后才想办法处理的被动型态度。

人类社会不是现在才遭遇危机，自古以来危机给人类造成的伤亡与损失几乎可以与文明的进步程度同日而语.在对抗危机的过程中,政府无疑承担着最为重要的责任。

危机虽然不可能绝对避免，但却可以管理、控制和化解,尽可能减少危机的发生,并把危机带来的损失降到最低限度，同时，将公共危机装变为经济和社会发展的契机，是政府应尽的责任和义务。

我国今年来在各个方面的发展是迅速的，这也使得危机事件的发展呈现出多样性、复杂和频繁等特点.由此可见,提高政府公共危机的管理能力、提高政府的决策者的能力已是大势所趋.随着经济的不断发展，我国目前已处在人口、资源、环境、效率、平等社会矛盾的瓶颈约束最为严重的时期。

目前我国政府危机管理存在的问题及对策（哲学与公共管理学院行政管理殷艺琳）目前，我国政府危机管理存在官员、民众危机意识和应对能力薄弱，危机管理机制不健全，信息公开机制缺乏，危机管理人才结构不合理等问题，本文针对这些问题提出了相应的危机管理对策。

一、目前我国政府危机管理存在的问题（一）官员、民众危机意识淡薄，应对危机能力薄弱作为我国政府危机管理的主体，不论是政府官员还是社会民众都普遍缺乏危机意识，且特别缺乏强烈的防范危机的意识。

由于人们的心理承受能力相对较差，危机一旦来临便陷入恐慌之中，给对于危机的处理带来极大困难。

比如如今年3月的“谣盐”事件，民众捕风捉影的恐慌以及官员缓慢的辟谣无疑在提醒世人，官员、民众危机意识淡薄，应对危机能力薄弱。

首先，我国政府危机管理的理念还只是将应对危机事件视为常态管理的一种方式，而不是作为一种特殊而独立的管理方式。

在进行危机决策时，对危机事件的紧急程度和危害性认识不足，低估了危机事件对社会所产生的负面影响。

一旦突发危机事件，自然应对不力。

其次，我国民众的危机意识和灾难应对能力都不容乐观，主要表现在：面对危机缺乏冷静的心理反应，往往出现焦虑、恐慌等不良情绪；轻信并参与传播流言和谣言；盲目采取一些非理性行为。

危机发生后的一个直接结果就是出现社会恐慌，此时人们往往表现出一些不合作和不合理的行为。

例如在火灾、洪水、地震发生时，有些人只考虑自己的安全和便利，而忽视了与他人的合作，结果是出现混乱和无序，达不到预期的逃离目的。

（二）政府危机管理的运行机制尚不健全我国政府在危机管理体制上采用的是分部门、分灾种的分隔管理方式，当遇到需要多个部门共同应对的“综合性”危机时，将产生很高的协调成本，并严重影响反应速度。

比如，“甲流”期间暴露出政府的危机管理缺乏系统的战略和政策规划；缺乏系统化和制度化的教育、训练、组织保障；缺乏整合和协调的机制，政府与医疗机构之间的协调配合欠缺；缺乏制度化的财政资源保障和人力资源保障等等，都使我们看到我国危机管理机制的不健全。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程加速推进，我国城市公共安全问题日益突出。

作为城市管理的重要组成部分，城市公共安全应急管理是保障人民生命财产安全和维护社会稳定的重要手段之一。

当前我国城市公共安全应急管理仍存在不少问题，为了更好地应对突发情况，保障公众的安全，我们需要进一步完善城市公共安全应急管理制度，提出有效的对策。

一、存在的问题1. 应急管理法制不完善目前我国应急管理法律法规体系尚不完善，城市公共安全应急管理的法制基础薄弱。

缺乏具体规定的应急管理法规不足以支撑城市公共安全应急管理的全面开展，使得各级政府和相关部门在应对突发事件时缺乏规范和依据，应对能力不足。

2. 整体应急能力不足当前我国城市公共安全应急管理的整体能力仍然存在不足，包括机构能力、组织协调能力、人员教育培训能力、物资储备能力等方面不足。

在应急管理中，各级政府和相关部门的责任分工不清晰，协调机制不够健全，导致在实际应对突发事件时出现效率低下、协调不畅等问题。

3. 公众参与意识不强城市公共安全应急管理工作中，公众参与意识不强，造成了信息不畅、协助不到位等问题。

在日常生活中，大多数市民对于应急事件的认识和了解较少，对于突发事件的应对措施和自救逃生技能了解不足，因此在遇到紧急情况时，往往不能正确判断和积极应对，导致事态的扩大和恶化。

二、对策建议提高城市公共安全应急管理的整体应急能力，包括加强机构建设、推进协调机制建设、加强人员教育培训、优化物资储备等。

明确各级政府和相关部门的职责，搭建多方合作的协调机制，提高危机管理、救援和恢复重建的能力。

加强对公众的宣传教育，提高市民的应急意识和自救逃生技能。

通过各种形式的宣传教育，提高市民对于应急事件的认识和了解，传播应对突发事件的措施和技能，增强公众抵御风险和自救能力。

4. 推进信息技术应用加强信息技术的应用，提高城市公共安全应急管理的信息化水平。

建立应急信息共享平台，健全信息采集、处理和传播机制，加强信息的接收和发布渠道，提高信息的准确性和及时性，保障应急管理工作的高效开展。

浅析我国政府公共危机管理现状及对策自古以来，人们就活在危机频发的时代，每当公共危机发生时，会给社会带来巨大的损失，公共危机管理的研究已经逐渐受到国内外专家学者的重视，如何预防危机、应对危机、解决危机成为考查我国政府能力的重要标准，加强我国政府公共危机管理势在必行。

一、我国政府公共危机管理的现状近年来，公共危机事件频发，为有效应对这些危机事件，我国对公共危机管理的研究不断延伸到各个领域，并取得了一些成绩。

（一）危机管理机构不断增加我国近几年加大了对公共危机管理的重视程度，在各级政府、科研机构以及高等院校建立众多公共危机管理研究机构，这些机构在各自的领域形成了各自的特色，也取得了相应的成就。

（二）政府应对公共危机能力增强经过期作废2010年西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、温州动车追尾事故等各类公共危机事故的发生，我国政府在应对公共危机方面的能力显著提高，公共危机管理的队伍不断壮大，公共危机管理体系不断完善。

（三）媒体公开事实信息，走向成熟危机发生的同时媒介要起到正确的作用，起初发生的一些公共危机事件媒体没有准确的报道相关信息，导致民众通过各种途径，包括手机、互联网等夸大其辞传播谣言，造成社会恐慌。

如今媒体在危机发生的第一时间准确报道，在公开性与准确性方面有显著提高，维护了公民的知情权，在危机管理中起到了积极的作用。

二、我国政府公共危机管理的不足（一）应对突发事件的意识淡薄政府的公共危机管理意识差。

以前我们有一些危机性事件，但我们更愿意把它们定位为突发性事件。

虽然学术界早就呼吁加强对危机管理进行研究，但是并没有真正得到政府的呼应。

政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄，在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。

由于突发事件意识淡薄，突发事件出现时就会措施无力，政府和公众都会存在侥幸心理。

在侥幸的过程中，很多机会丧失，突发事件得以蔓延。

公众的侥幸心理一旦被摧毁，由于缺少相应的思想准备，便会变得极度恐慌，这种恐慌引发的破坏性后果往往比突发事件本身更为严重。

公共危机管理中企业参与存在的问题以及提升措施存在性危机公共危机管理中企业参与存在的问题以及提升措施随着市场经济发展,加快了社会主义建设进程,但是在社会机制运行中还存在一定问题,主要体现在社会矛盾的增加,公共危机治理滞后于社会发展。

调查数据表明,安全突发事件及社会群体性事件频繁发生,无法满足人民群众生活需求。

因此,需要加大公共危机管理力度,在明确企业参与危机管理的重要性基础上,建立系统的管理体系,达到公共危机治理有效性和及时性的目的。

一、企业参与公共危机管理应注意的问题企业作为社会体系中的重要主体,在面对公共危机时应承担起自身社会责任,积极参与到公共危机管理中,并在有效管理过程中,实现自身知名度和外在形象的提升。

对于企业来讲,应注重公共危机的监测、决策和处理,尽可能减少公共危机带来的危害。

首先,在公共危机准备阶段,当遇到公共危机时,应及时组织相关人员组成管理小组,调查并评定公共危机影响,制定可行性计划,避免公共危机的社会危害进一步扩大。

在这一阶段,要求企业及时收集公共危机有关信息,在最短时间内参与到危机管理中。

同时还要借鉴现有危机处理制度,根据危机事件影响程度,确定管理决策。

其次,在公共危机处理阶段,要和政府部门保持良性沟通,优化公共危机管理方案,并发挥舆论的正确导向作用,利用群众力量,保证公共危机的有效解决。

最后,在公共危机处理成效评价环节,企业应对自身在危机管理中的应急能力、处理能力等进行评价,根据评价结果反馈确定管理发展方向。

在上述管理措施有效实施下,能保证企业公共危机管理全面展开,针对具体问题提出适当的应对措施,有助于公共危机管理体系的不断完善。

二、企业参与公共危机管理的问题从当前企业参与公共危机治理实际情况来看,主要存在企业参与度较低的问题,在管理实践中,政府管理范围及能力有限,需要发挥企业的危机治理功能,在和政府配合中应对各类公共危机。

具体分析企业进行公共危机管理存在的问题时,可从以下方面来讨论:一是企业管理意愿不强。

初 始 阶 段 政府 不 能 及 时 、准 确 的获 取 信
转 型 的 重要 阶 段 ，此 间社 会 结 构 以 及社 会 控 制体 系也 发 生 着 变化 与重 构 ，传统 和 非 传 统 的威 胁 因素 相 互 交织 ，显 在 与 潜 在 的 社会 风 险 增 加 ，由社 会 风 险 转化
完 毕 之 后 ，该 指 挥 机 构也 就 撤 销 解 散 。 先 关工 作 人 员 回 归原 单 位 。 由此 可 见 ， 我 国 尚未 建 立全 国性 的 公 共危 机 管 理 的 常设 机 构 ，全 国 性 的公 共 危机 应 急 管 理 体 制 也 尚未 形 成 。 另 一 方 面 ，我 国 政 府 虽形 成 了 较 为 完备 的垂直 行政 管 理 体 系 ，但 是 部 门地 区横 向整 合 能 力差 。 因
些成绩 ，但是我们要客观的看待我 国
目前公 共 危 机 管 理 的现 状 ，依 然 存在 着
很 多问题 。 第 一 ，我 国政 府 的公 共 危 机 管理 缺
的 法制 保 障 。 我 国公 共 应 急 法 制还 不 健 全 ，这 主 要体 现 在 两 个 方 面 ：一 是 现 行 公 共 应 急 法 制 尚不 健 全 ；二 则 是现 行 公
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我 国 公共危 管 理存 在 的 问题 及 对 策分析 机
文， 杨洋
公 共危 机 管 理 并 不 是 新 事 物 。每 个
国 家都 会 遇 到 各 种各 样不 尽 相 同的 危机 事 件 。 中 国正 处 于经 济 社 会 剧 变 与 社会
为公 共危机 治 理亟 待解 决的 问题 。 第 二 ，政 府 的公 共 危 机 管 理预 警机 制 不健 全 。危 机 管 理 的核 心 在 平 时 ，在 于 预 防 ，而 不 在 于 出现 了危 机 之 后 的力 挽 狂 澜 ，我 国 目前 没 有 专 门 的危 及 预 警 机 构 。危机 监 测 不 力 。预 警机 制 不 健全 不 仅 在 于体 制方 面 ，部分 政 府 官 员 的危

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策【摘要】我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题，主要包括缺乏有效的预警机制、协同机制不够完善以及存在漏洞和薄弱环节等。

针对这些问题，我们应该加强应急预警技术的研发，建立健全的信息共享机制，加强跨部门、跨地区的协同作战，同时还要加强漏洞和薄弱环节的整改工作。

通过这些对策建议，我们能够更有效地提升城市公共安全应急管理的水平，保障人民生命财产安全。

我国城市公共安全应急管理还存在不足，但是通过加强预警、协同和整改，我们有望在未来取得更好的成效。

【关键词】城市、公共安全、应急管理、问题、预警机制、协同机制、漏洞、薄弱环节、对策建议、总结分析、展望未来。

1. 引言1.1 背景介绍我国城市公共安全是指城市内涉及到公共安全的方方面面，包括但不限于交通安全、食品安全、火灾安全、环境安全等。

随着我国城市化进程的加快，城市公共安全问题也逐渐凸显出来，成为制约城市发展的重要因素之一。

城市公共安全应急管理是指在突发事件发生后，针对公共安全问题及时有效地做出应对和处置的管理活动。

在我国城市公共安全应急管理中，存在着诸多问题和困难。

我国城市公共安全应急管理缺乏有效的预警机制。

很多突发事件发生时，缺乏及时准确的信息传递和预警，导致应急处理不及时，损失加剧。

协同机制不够完善也是我国城市公共安全应急管理的一个问题。

部门间信息共享不畅、协作不够紧密，导致在应急处理中出现协同不畅的情况。

存在漏洞和薄弱环节也是我国城市公共安全应急管理中的难题。

一些重点部门和领域的安全防范工作不到位，安全隐患得不到有效控制，容易造成重大事故和灾害。

针对我国城市公共安全应急管理存在的问题，有必要采取有效的对策措施，加强预警机制建设、完善协同机制、加强薄弱环节的管理等，以提升城市公共安全应急管理的能力和水平。

1.2 问题意识我国城市公共安全应急管理存在的问题意识主要表现在以下几个方面：现阶段我国城市公共安全应急管理存在着缺乏预防意识和长远规划的现象。

浅谈我国公共危机管理体系的完善公共危机是指突发事件或潜在风险导致的公众利益受损、安全威胁和社会秩序动荡的情况。

在当今社会，随着全球化和信息化的加速发展，各种类型的公共危机频繁发生，给国家和社会造成了巨大的挑战。

我国公共危机管理体系的完善，成为当前政府和社会各界共同关注的重要问题。

现状分析我国公共危机管理存在一些问题和挑战。

首先，公共危机管理体系不够健全和完善，相关法律法规缺乏系统性和完备性，导致应对突发事件时应对不及时、不得力。

其次，危机应对的信息沟通和协调机制有待加强，各部门之间信息共享不畅、责任划分不清晰，影响了应急救援的效率。

再者，公众参与度和自救能力有待提高，公众在面对危机时的应对能力和认知水平有限，造成了应对工作的困难。

完善举措要解决我国公共危机管理体系存在的问题，需要采取以下措施：加强法律制度建设应当加强公共危机管理相关法律法规的制定和完善，建立健全应对各类危机事件的制度体系。

同时，强化对法律法规的执行力度，确保政府和各部门的协调配合，提高危机应对效率。

健全信息沟通协调机制建立公共危机信息共享平台，加强政府各部门之间及与社会各界的信息交流，形成信息汇总、分析和快速响应机制。

加强危机应对过程中的协调配合，建立危机指挥中心，提高应急救援效率。

提升公众参与度和自救能力加强对公众的危机教育和培训，提高公众自救互救意识和能力。

建立灾害预警制度，及时向公众发布危机信息和指导措施，增强公众的应对能力。

举例分析以近年来我国防汛抗洪工作为例，这是一种典型的公共危机应对工作。

政府各级部门积极响应，加强信息沟通协调，及时组织救援力量投入灾区，有效减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。

同时，媒体和社会各界开展了广泛报道和支持，提高了公众对抗洪工作的认可度和参与度。

这种应对模式值得我们借鉴和总结，进一步完善我国公共危机管理体系。

结语我国公共危机管理体系的完善是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会各界和公众共同努力。

我国公共危机管理存在的问题与对策在当代中国，随着社会转型速度的加快，我国各类公共突发事件不断发生，各种矛盾的复杂性增加，社会生活中的不确定因素明显增多，这对党和政府及各类社会组织的危机管理能力及其建设提出了很高的要求，为了更好地处理各类公共突发事件，有必要对我国的公共危机管理进行深入的分析和研究，以解决当前我国公共危机管理存在的问题。

一、公共危机管理的定义所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。

即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

二、我国公共危机管理存在的问题（1）政府以及公众公共危机意识淡薄在我国公共危机管理的发展还处于初步发展阶段，相关的理论以及体系还处于构建当中，以至于我国政府官员以及社会公众的危机管理意识、风险防范意识淡薄，危机出现时常常措手不及，有时甚至会引起社会恐慌，产生比危机更严重的社会性后果。

目前我国正处于传统社会向现代社会的转型时期，危机出现的频率越来越高，种类也越来越多，但是我国政府却忽视对危机的宣传教育工作，广大市民同样也存在侥幸心理，不重视对危机相关知识的学习，更缺乏公共危机实战演练。

（2）进一步规范政府公共危机管理组织结构和协调机制在我国，公共危机管理是一个跨区域、跨时段的综合性管理工程，公共危机管理的建设需要社会各方以及政府各部门的积极配合，在许多情况下，公共危机的处理需要各个政府部门的通力协作与积极配合。

但是，我国政府的公共危机管理在横向上是分散的，各部门各自处理分管领域的应急事务。

管理体系是割裂的，即使在公共危机发生后会成立一些工作小组，但这类组织通常也是临时协调不同的部门，抽调人员、资源组建的，缺乏统一的、权威的领导者来协调不同部门和人员之间的关系，体制性的问题所带来的管理与协调不善将占据其很多精力，使危机管理滞后，并发一些其他问题。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着我国城市化进程的加快和人口数量的不断增加，城市公共安全问题日益凸显。

面对城市的快速发展和人口的拥挤，公共安全应急管理显得尤为重要。

尽管我国在公共安全应急管理方面已经做了大量努力，但仍然存在着许多问题和挑战。

本文将围绕我国城市公共安全应急管理存在的问题，提出相应的对策。

一、存在的问题1. 应急预案不完善在我国城市公共安全应急管理中，各地应急预案的制定不够完善，内容不够具体，时效性和可操作性较差。

一旦出现突发事件，往往难以迅速做出反应，导致应急处置不及时、不得力。

2. 应急资源不足目前我国城市公共安全应急管理中，应急资源配置不够充分，各类救援设备和人员不足。

一旦发生重大事故，救援队伍常常临时招募，设备物资匮乏，严重制约了应急救援效率。

3. 应急演练不够尽管我国各级政府都在加强应急演练工作，但实际上基层单位和企事业单位的应急演练还是不够，甚至有些地方根本没有进行过演练。

这就导致一旦发生灾害事故，各单位的协同配合能力和救援效率都受到了很大的限制。

4. 国家统一指挥体系不完善在我国城市公共安全应急管理中，虽然建立了一系列的救援指挥系统，但往往在灾害发生时出现指挥不畅、部门协同不够等问题。

国家统一指挥体系不够完善，致使应急救援行动难以有序高效展开。

5. 公众意识不足由于公众安全意识不强，应对突发事件的能力较差，一旦发生灾害事故容易出现人群恐慌、争抢资源等情况，给救援工作带来了极大的麻烦。

二、对策建议1. 完善应急预案各级政府和相关单位应该加强应急预案的编制和完善工作，加强与各类突发事件的应对能力。

需要注意的是，应急预案的内容要具体可行，使得一旦发生事故，可以迅速做出反应，减少损失。

2. 加强资源配置各级政府要加大投入，完善应急资源配置，增加救援设备和人员储备。

可以通过设立应急基金，改善救援条件，提高应急救援效率。

3. 提高应急演练频率各地政府和相关单位要加强应急演练工作，尤其是对于重点部门和重要场所，要增加演练频率，提高应急处置能力。

我国政府公共危机管理存在的问题及对策摘要】我国已进入以市场经济为基本架构的社会，社会结构的分化导致了权力、利益的重新分配、转移，其中必然酝酿着诸多不稳定因素。

社会危机事件的发生变得常规化，传统的安全威胁因素和非传统的安全威胁因素相互交织，及时有效地处理这些不稳定因素引起的突发事件已成为我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展，又关系到政府在民众心中的公信力和形象。

随着我国现代化建设步伐的加快，国家发展所面临的风险和危机出现的可能性也在不断增加，加强政府危机管理，对于保障国家安全、促进经济发展、维护社会稳定具有重要的现实意义。

因此，加强危机管理、完善我国的危机管理体系是当前我国各级政府必须高度重视的问题。

【关键词】公共危机；危机管理；对策一、危机与公共危机管理人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生共存，危机对人类正常生活的干扰和冲击是巨大的。

危机引发的现实危险会中止和平进程，瓦解正常的社会关系，破坏正常的生活秩序。

危机迫使相关系统必须在有限的时间内做出反应和抉择，采取有效的控制或调节行动，以维持系统的生存。

危机是一种导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态，危机导致社会偏离正常轨道，对社会的公共安全和稳定造成重大影响，政府有责任、有义务建立健全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机，恢复社会的均衡状态。

正是由于危机性事件的突发性和危害性，“危机管理”引起人们越来越多的关注和不断深入的思考。

“危机管理”已经超越其原来的企业管理领域，被广泛应用于政府管理、公共关系等各个方面。

公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府在应对对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题，即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动，并尽量使公共危机的不利影响限制在最低限度的行为。

公共危机具有公共性突发性、紧急性和高度不确定性。

我国现阶段公共危机管理存在的问题及完善我国现阶段公共危机管理存在的问题及完善我国现阶段公共危机管理存在的问题及完善目前，我国正处在公共危机事件的多发时期，国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。

美国前国防部长罗伯特曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是公共危机管理” 。

那么究竟什么是公共危机管理呢?公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。

即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

一、加强公共危机管理的必要性和紧迫性随着全球化、城市化、信息化、高科技化进程的不断加快和深入,公共危机由非常态变成了社会生活的常态。

近年来，我国危机事件频频发生。

雪灾、地震以及最近的甲型流感病例，这些危机事件再一次地挑战我国政府处理危机的能力，因此加强公共危机管理已迫在眉捷。

(一)社会高度依存致使危机增多随着市场化、信息化、城市化进程的深人和发展,现代社会的相互依存度越来越高,关联性越来越强。

从系统论的角度来说,系统越复杂可靠性就越差,诱发危机的渠道会更多,危机蔓延的可能性和蝴蝶效应也就更严重。

像2003年的SARS 疫情,一开始不过是一种传染性疾病,但是很快波及到政治、经济、文化、外交等多个领域,出现多米诺骨牌效应,区域性危机很快会发展成全面性危机。

(二)全球化加速危机蔓延全球已经形成一个十分敏感的共振系统,任何一国范围内的政治、经济与社会性危机都可能波及到其他国家。

任何一种危机都可能是国际性的危机,像疯牛病起于英国、席卷欧洲,波及世界;美国911事件使全球股市应声下跌。

同样,任何国际性的危机在某种意义上又都可能是本地的危机。

从某种意义说全球化、国际化加速危机的传播,增加了危机控制的难度。

我国城市危机管理存在的主要问题及对策研究3100字0 引言城市危机属于公共危机，主要指的就是城市或者部分市区的公共秩序和公众的生命财产安全，可能已经受到了重大威胁，进而造成了巨大的财产损失、人员伤亡。

从目前我国城市危机管理的现状来看，依然存在很多问题，其中包括城市危机管理意识淡薄、城市危机管理资金投入不够、城市危机评价机制有待提高等，因此，我国相关政府就应该充分认识到城市危机管理的重要性，提高政府部门和公众的危机管理意识，并加大危机管理宣传投入，建立完善的评价机制，从而促进我国城市的可持续发展。

1 我国城市危机管理存在的主要问题1.1 城市危机管理意识淡薄1.1.1 政府人员城市危机管理意识淡薄从目前我国城市危机管理的发展现状来看，我国政府人员城市危机管理意识还比较淡薄，相关的工作人员都没有充分认识到危机爆发前预防工作的重要性，一般情况下，都是在重大危机发生之后，相关的工作人员才会采用紧急措施进行补救，这样势必会给社会造成巨大的经济损失。

1.1.2 公众危机意识淡薄众所周知，只有拥有了健康的生命，才能把所有的工作做得更好，才能避免事故的发生。

社会在进步，时代在发展，我们所有的人都不能安于现状，应该居安思危，不要等到危机到来时，才发现我们一无所有。

目前，公众危机意识比较淡薄，很多人都是以自我意识为主，总是存有侥幸心理，过于自信，一旦危机来临，根本不知道该怎么面对，忽视了对危机管理的重视[1]。

1.2 城市危机管理资金投入不够1.2.1 城市危机管理系统资金投入不够与国外发达国家相比，我国城市危机管理工作起步比较晚，对城市危机管理系统的资金投入不够，从而使得城市危机管理经常出现或多或少的问题。

与此同时，从全面预防和抵御城市危机来看，我国相关政府的资金投入是远远不够的，这也给监测部门带来了很大的压力。

因此，为了保证城市危机管理工作的顺利进行，我国相关政府就应该加大对城市危机管理系统的资金投入，从而促进城市的稳定发展。

六、公共危机管理？存在问题？具体对策？（小邓供稿）1、含义：也称政府危机管理，即政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。

即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

2、存在问题：（1）在思想上认识不足。

一是公共危机意识淡薄。

各级政府将主要精力集中于经济建设，忽视了危机意识的培养，认识不到社会转型时期各类潜在危机爆发的普遍性和危害性，缺乏敏锐的危机判断能力。

二是公共危机管理理念存在偏差。

普遍存在“重救轻防，事后设防”倾向，弱化了抵御危机的能力，使得危机管理处于被动地位，政府丧失处理危机的主动权。

（2）组织机制尚不完善。

一是缺少专门的常设性公共危机管理机构；二是管理组织结构不明确。

危机管理机构设置不统一，职责规定不一，存在模糊、交叉和分散现象，很难集中统一发挥综合作用；三是危机管理专家库建设存在不足。

政府应建立各类专业人才库，根据实际需要聘请相关专家组成专家组，为危机管理提供决策建议，必要时参加公共危机事件的应急处置工作。

（3）制度建设不健全。

一是法制建设尚不完善。

我国目前虽然已经颁布和制定了部分应对危机状态的法律法规，但总体上来说还不尽完善。

二是信息公开制度不健全。

三是教育制度存在缺陷。

教材陈旧落后，没有专门的危机教育机构，缺乏专职危机教育人员。

公共危机教育走过场，并没有作为一项日常工作来抓；四是管理保障制度不完善。

（4）欠缺合作性。

因社会转型诱发危机因素增多，难度加大，政府失灵现象不可避免而社会力量无法参与到公共危机管理中，就难以有效实现公共危机管理。

3、对策措施：（1）强化政府应对公共危机的责任意识。

一是培养政府和公众的公共危机意识。

二是转变政府管理人员的管理观念。

要正确处理“危机管理”与“常态管理”的关系。

要树立正确的政绩观。

三是要提高政府及其工作人员的公共危机管理能力。

（2）加强公共危机管理的制度建设。

关于当前我国政府公共危机管理能力探究论文摘要：当前，我国正处在社会转型时期，这一时期各种社会矛盾相对集中，公共危机事件时有发生。

在对当前我国政府公共危机管理现状及存在的问题进行了深入探讨基础上，从完善政府公共危机管理预警机制、提升政府处置公共危机事件应对策略、做好善后管理工作等三个方面，对提升我国政府公共危机管理能力提出了一些建议。

论文关键词：政府；公共危机；管理能力公共危机是一种具有公共性质的紧急事件和紧急状态，这种事件和状态是指因不可抗拒或突然袭来的严重的自然灾害、公共卫生事件、社会冲突对抗以及战争、恐怖主义、极端主义、宗教狂热分子和其他极端主义引发的各类事件，它的出现和爆发严重影响正常的社会生产、生活秩序，对人民生命财产、社会环境和政府执政等众多因素造成冲击。

公共危机的发生往往具有不可预测性，要求政府在有限的时间内，迅速整合社会资源，快速反映，并进行高效处置，尽快恢复正常的社会秩序。

进入新世纪以来，公共危机事件不断发生，2003年“非典”公共卫生事件，2007年南方特大暴雪，2008年汶川特大地震，2009年新疆打砸抢烧事件。

公共危机事件影响之大，危害之深受到人们的普遍关注。

高效的公共危机管理能力，是政府执政能力的重要体现，也是我国各级政府当前面临的一个十分紧迫的现实问题。

一、我国政府公共危机管理存在的问题（一）某些地方政府公共危机管理意识淡薄理论界认为：当一个国家或地区的人均GDP处在500美元至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，比较容易出现经济失调、社会失序、心理失衡的现象，社会伦理需要重新调整，是各种公共危机的多发期。

[2]我国正处在社会转型、经济转轨期，危机出现的领域会越来越广，出现的频率会越来越高，但在2003年SARS未发生前，某些地方政府不知道公共危机的概念，公共危机管理意识严重缺乏。

SARS发生后，国家虽然加大了危机教育和宣传的力度，但从总体上来看，仍然存在着不少问题，主要表现为不少地方政府存在着“重治轻防”的思想，公共危机管理意识淡薄，忽视危机教育和宣传，民众接受危机教育和参与危机锻炼的机会较少。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加快和经济社会的不断发展，我国城市公共安全面临着各种挑战和威胁。

突发事件频发，城市应急管理成为了亟待解决的重要问题。

我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题，如资源短缺、灾害管理体系不完善、预警系统不够完善等。

针对这些问题，需要采取一系列对策来加强城市公共安全应急管理，确保城市运行的稳定和安全。

一、资源短缺我国城市公共安全应急管理存在资源配置不足的问题，这主要表现在救援人员、器材、设备等方面。

在发生突发事件时，救援资源的不足会影响应急救援工作的开展，给灾区群众带来更大的伤害和损失。

对策：加强资源整合，提高资源配置的效率和灵活性。

建立城市公共安全救援资源库，统一管理城市的各类救援资源，并在灾害发生后迅速调配资源到灾区。

加强资源的更新和保养，确保在紧急情况下能够快速投入救援工作。

二、灾害管理体系不完善我国在应对自然灾害、突发事件时，灾害管理体系存在着不完善的问题。

城市公共安全应急管理中，缺乏系统完善的应急预案、联动救援机制等，一旦发生突发事件，应急反应不够及时和有效。

对策：建立健全城市灾害管理体系，制定完善的城市公共安全应急预案，明确各类突发事件发生时的处置流程，提高应急响应的效率和质量。

加强跨部门、跨地区的联动机制，构建全社会参与的城市公共安全应急管理网络，实现资源的共享和协同作战。

三、预警系统不够完善在城市公共安全应急管理中，预警系统的完善程度也影响着应急管理的效果。

目前我国的城市预警系统还存在覆盖面不足、预警信号不够清晰等问题，给市民带来了一定的安全隐患。

对策：加大对城市公共安全预警系统的投入，建设更加完善的预警系统。

完善城市预警信号的传播渠道和覆盖范围，确保信息的及时、准确传达给市民。

加强对市民的应急教育和培训，提高市民的自救能力和避险意识，增强应对突发事件的能力。

四、公共安全意识不够在城市公共安全应急管理中，市民的公共安全意识不够，也是一个重要问题。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加快，我国城市公共安全问题日益突出。

面对各种安全风险，城市公共安全应急管理显得尤为重要。

当前我国城市公共安全应急管理依然存在着一系列问题，亟待加以解决。

本文将就我国城市公共安全应急管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

一、问题分析1. 应急管理机制不够完善我国城市公共安全应急管理机制还不够完善，尤其是在针对新型安全风险的应对上存在一定滞后性。

应急管理机制的完善不仅需要科学规范的制度建设，还需要专业化、多元化的团队参与和高效的协同配合。

当前应急管理的体系构建和制度建设还有待进一步完善，应急资源配置和管理、协同联动机制等方面存在较大的提升空间。

2. 应急资源配置不均衡在我国的城市中，应急资源的配置不够均衡，存在着城乡差距、地区差异等问题。

有些地区的城市公共安全应急资源配置相对较为匮乏，而城市化程度较高的地区则相对较为充裕。

这种不均衡的资源配置会导致在应急事件发生时，资源的调配不够及时、不够有效，影响了安全事件的处理和应对效果。

3. 应急管理意识不强在城市公共安全领域，很多地方的社会公众和一些管理者的应急管理意识还不够强，缺乏一种遇事不慌、能够迅速采取正确行动的紧急意识。

这种意识的缺失会导致在应急事件发生时，社会公众和管理者的反应迟缓、混乱，进而影响应急事件的处理效果。

4. 应急技术水平不高当前我国城市公共安全领域的应急技术水平相对较低，缺乏先进的应急技术手段和设备。

在灾害、恐怖袭击、突发公共事件等方面，我国的应急技术水平与一些发达国家相比还存在一定差距。

这种技术水平的不足会影响应急事件的及时处置和处理效果。

二、对策建议要加强对城市公共安全的应急管理机制的建设，提升应急管理效能。

在国家层面上，要完善相关法律法规并加强监管，建立科学规范的城市公共安全应急管理体系。

在地方层面上，要加强组织协调，构建有效的协同联动机制，建立健全的城市应急管理机构，并采取切实措施加强应急管理队伍建设。