基本农田调整补划步骤(2020年10月整理).pdf

基本农田整改补划和储备区划定技术文件1、项目区概况泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。

年平均气温 4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。

降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8 毫米。

年平均温度55%，最小相对湿度为0%。

无霜期比较短，年平均无霜期148 天。

全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。

年平均风速每秒 2.9 米，最多风向为西北风。

年平均蒸发量1503.4 毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。

主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。

2、技术依据《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1 号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1 号）《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48 号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302 号）《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（黑自然资函[2019]179 号）《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（齐自然资发[2019]23 号）《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《永久基本农田数据库标准》（2019版）《永久基本农田质量检查细则（2019版）》《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1 号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。

1、基本农田调出
1）根据监测图斑和实际新增范围确定占基本农田面积
2）利用1）的范围擦除基本农田保护片块（调出）
3）处理好的基本农田片块层入年末库，入库完成后，对已入库基本农田保护片块进行维护（计算椭球面积，基本农田编号维护）
4）连接数据库打开Tools，右击行政区计算基本农田面积，选择计算面积，提取基本农田图斑
5）维护基本农田图斑LOCALID、DWID属性值
6）连接数据库进行台账统计，输出基本农田情况表（平方米）2、基本农田调入
1）创建苍穹标准空库
2）下发二调基本农田库转厂商库
3）将转换后的苍穹格式基本农田保护片块及图斑两个图层入年初库，维护基本农田图斑LOCALID、DWID属性值
4）连接数据库进行台账统计，输出年初基本农田情况表（平方米）（对应下发公顷表）
5）对比调出后基本农田总量与下发总量之间差值（净面积）进行补划，注意行政区、地类平衡，对于耕地调整补划注意扣除系数因子计算扣除地类面积（TKMJ=（PCMJ-XZDW-LXDW）*KCXS）
计算图斑地类面积（TBDLMJ=PCMJ-XZDW-LXDW-TKMJ）
行政区变更涉及部分图斑不能提取，行政区融合中做“一键维护”
后，即可提取图斑。

《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。

紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。

本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。

1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。

实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。

永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。

在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

02 03
实践过程
采用地理信息系统（GIS）技术，对全市范围内的基本农田进行配准转 绘，确保数据的一致性和准确性。同时，根据土地利用现状和未来发展 需求，进行套合补划，优化基本农田布局。
成果
该项目成功地提高了基本农田规划的科学性和实用性，为全市农业发展 提供了有力保障。
案例二：某县土地利用现状调查项目
动态地图更新
根据数据融合结果，实时更新地图数据，保持地图的现势性和准确 性。
地图匹配结果验证
对地图匹配结果进行实地验证，确保匹配精度满足实际应用需求。
人工智能辅助转绘技术
自动化识别
利用人工智能技术，自动识别地图中的地物要素， 减少人工干预和误差。
智能标注
根据识别结果，自动进行标注和分类，提高转绘 效率和精度。
补划方案制定
根据套合比对结果，制定合理的补划 方案，确保基本农田的完整性和连续 性。
调整实施
根据补划方案，对基本农田进行实地 调整和补划，确保调整后的基本农田 符合相关标准和要求。
03 基本农田配准转绘套合补 划的关键技术
多源数据融合技术
数据预处理
对不同来源的数据进行格式转换、坐标统一、影像校正等操作， 确保数据的一致性和准确性。
自动化修正
对转绘过程中出现的误差进行自动修正，确保转 绘结果的准确性和可靠性。
自动化套合比对技术
数据预处理
对需要进行套合比对的数据进行预处理，包括 格式转换、坐标统一等操作。
自动套合算法
采用自动化套合算法，将不同数据层进行套合 比对，找出差异和变化。
结果分析
对套合比对结果进行分析，为后续的补划调整提供依据和支持。
应用
基本农田配准转绘套合补划可应用于土地利用规划、农业政 策制定、农业项目实施等领域，为政府决策和农业发展提供 有力支持。

04
基本农田调整补划的实践与 案例
实践经验分享
经验一
在基本农田调整补划过程中，应 充分考虑当地土地利用现状和资 源环境条件，制定科学合理的调
整补划方案。
经验二
加强与相关部门和利益相关者的沟 通协调，确保调整补划工作的顺利 实施。
经验三
注重公众参与和舆论引导，提高群 众对基本农田保护重要性的认识， 形成全社会共同参与的良好氛围。
02
基本农田调整补划的程序与 流程
确定调整补划区域
确定调整补划区域的原则
优先在非永久基本农田区域进行，确保调整补划后的基本农田布局合理、集中 连片。
确定调整补划区域的方法
根据土地利用总体规划、农业产业发展规划等，结合当地实际情况，综合考虑 地形、地貌、土壤、水资源等因素。
现场调查与评估
现场调查内容
改进建议二
建立健全利益协调机制，妥善处理 各方利益关系，确保调整补划工作 的顺利实施。
改进建议三
强化基本农田保护措施，加大宣传 力度，提高群众保护意识，形成全 社会共同参与的良好格局。
05
基本农田调整补划的未来发 展与展望
政策法规的完善与创新
要点一
政策法规的完善
随着基本农田保护工作的深入推进，政策法规将不断完善 ，为调整补划工作提供更加明确的指导和依据。
持续性。
生态保护与修复措施
总结词
生态保护与修复措施是在基本农田调整补划过程中，采取一系列措施保护和修复生态环境，以保障调 整补划后的基本农田质量和可持续性。
详细描述
生态保护与修复措施包括加强生态保护意识教育、建立生态补偿机制、实施水土保持工程、推广生态 农业技术等。同时需加强监管力度，防止非法占用基本农田和破坏生态环境的行为发生。在调整补划 过程中，应注重生态环境的保护和修复，以保障基本农田的质量和可持续性。

基本农田划定（补划）技术方案1、项目概况2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。

本次基本农田划定主要任务是：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。

（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。

（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。

（5）建立并更新基本农田数据库。

3、作业依据1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码2、GB/T 19231-2003 土地基本术语3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程4、技术方法4.1基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。

土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。

基本农田整改补划和储备区划定技术文件1、项目区概况泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。

年平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。

降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。

年平均温度55%，最小相对湿度为0%。

无霜期比较短，年平均无霜期148天。

全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。

年平均风速每秒 2.9米，最多风向为西北风。

年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。

主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。

2、技术依据《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302号）《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（黑自然资函[2019]179号）《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（齐自然资发[2019]23号）《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《永久基本农田数据库标准》（2019版）《永久基本农田质量检查细则（2019版）》《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。

基本农田整改补划和储备区划定技术文件1、项目区概况泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。

年平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。

降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。

年平均温度55%，最小相对湿度为0%。

无霜期比较短，年平均无霜期148天。

全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。

年平均风速每秒2.9米，最多风向为西北风。

年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。

主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。

2、技术依据《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302号）《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（黑自然资函[2019]179号）《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（齐自然资发[2019]23号）《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《永久基本农田数据库标准》（2019版）《永久基本农田质量检查细则（2019版）》《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。

永久基本农田补划方案程序一、永久基本农田补划方案程序的基本概念 (1)1.1永久基本农田补划的定义 (1)1.2永久基本农田补划方案的内涵 (2)二、永久基本农田补划的政策依据 (2)2.1国家层面的政策法规 (2)2.2地方配套政策 (2)三、永久基本农田补划的前提条件 (2)3.1重大建设项目占用 (2)3.2自然灾害等导致的土地损毁 (3)四、永久基本农田补划方案的编制主体与流程 (3)4.1编制主体 (3)4.2编制流程 (3)五、永久基本农田补划地块的选择标准 (3)5.1土地质量要求 (3)5.2土地利用现状与规划 (4)六、永久基本农田补划方案的公示与听证 (4)6.1公示 (4)6.2听证 (4)七、永久基本农田补划方案的审批 (5)7.1审批部门与权限 (5)7.2审批内容与要求 (5)八、永久基本农田补划方案的实施与监督 (5)8.1实施 (5)8.2监督 (5)一、永久基本农田补划方案程序的基本概念1.1永久基本农田补划的定义永久基本农田补划是指在特定情况下，如重大建设项目占用永久基本农田时，为了保证永久基本农田数量不减少、质量不降低，按照法定程序重新划定同等数量和质量的基本农田的过程。

这一过程涉及到对土地资源的重新规划和调整，需要严格遵循相关法律法规和政策要求。

它是保障国家粮食安全、生态安全和社会稳定的重要举措。

在我国，永久基本农田具有特殊的战略地位，补划工作关系到耕地保护的根本任务能否实现。

1.2永久基本农田补划方案的内涵永久基本农田补划方案是对补划工作的全面规划和安排。

它包括补划的范围、面积、地块的确定，以及对补划土地质量的评估等内容。

方案的制定需要综合考虑多方面因素，如土地的自然条件、利用现状、周边生态环境等。

一个科学合理的补划方案不仅要满足数量上的要求，更要注重质量的匹配，保证补划后的永久基本农田能够持续发挥其生产、生态等功能。

二、永久基本农田补划的政策依据2.1国家层面的政策法规在国家层面，有诸多政策法规对永久基本农田补划进行规范。

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基本农田划定（补划）技术方案1、项目概况2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。

本次基本农田划定主要任务是：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。

（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。

（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。

（5）建立并更新基本农田数据库。

3、作业依据1、GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码2、GB/T 19231-2003土地基本术语3、GB/T 21010-2007土地利用现状分类4、TD/T 1004-2003农用地分等规程5、TD/T 1014-2007第二次全国土地调查技术规程6、TD/T 1016-2007土地利用数据库标准7、TD/T 1017-2008第二次全国土地调查基本农田调查技术规程8、TD/T 1019-2009基本农田数据库标准9、TD/T 1024-2010县级土地利用总体规划编制规程10、TD/T 1025-2010乡（镇）级土地利用总体规划编制规程4、技术方法4.1 基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS 技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。

土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。

基本农田调整补划培训资料一、基本农田调整的背景和意义基本农田是指为保障粮食安全和生态环境的需要，不可破坏的耕地、水田和有林地等一定范围内的土地。

我国的基本农田保护工作，是为了维护农业生产的基础地，保障粮食安全，防止农田水利设施、耕地面积减少导致粮食减产的事发生。

因此，基本农田的调整工作就显得尤为重要，主要包括对过度开发和占用的基本农田进行调整和恢复，维护和巩固已有的基本农田，补划新的基本农田。

通过基本农田调整，可以有效保护耕地，维护农田生态系统的完整性和稳定性，保障农业生产持续稳定发展。

二、基本农田调整的原则和政策1.保护优先。

保护和恢复基本农田，优先保障耕地和重点农作物种植用地。

2.谨慎开发。

对于不可避免的基本农田占用需求，应在严格调查、评审，并在严格保护基本农田的基础上，谨慎制定占用补充政策。

3.利益补偿。

因基本农田调整导致农民利益受损的，应当给予相应的经济补偿，确保农民的合法权益。

4.严格管理。

对于在未经批准的情况下，占用和破坏基本农田的行为，要依法追究责任，并采取严格的惩罚措施。

5.科学规划。

基本农田调整应当根据土地资源和农业生产需求的实际情况，结合生态环境和土地利用总体规划，科学规划调整的范围和方向。

三、基本农田调整的程序和方法基本农田调整的程序主要包括规划编制、补划法定手续办理、调查评估、选址开发、审批等。

而方法主要包括土地调查、土地开发和复垦、土地评估等。

1.规划编制。

首先要进行调研和规划编制，明确基本农田调整的范围和规划方向，确保在保护基本农田的基础上，合理有序地开发利用土地资源。

2.补划法定手续办理。

在基本农田调整的过程中，要依法履行土地使用权转让和变更手续，确保基本农田调整工作符合法律法规的规定。

3.调查评估。

对于需要调整的基本农田，要进行详细的土地调查和评估，了解土地资源的特点和使用状态，为补划和调整提供有力的依据。

4.选址开发。

在确定调整范围和方向之后，要进行严格的选址和开发工作，确保基本农田调整的有效性和可持续发展。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅 XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

三、工作内容在已划定永久基本农田控制线基础上，依据《土地管理法》《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国土地调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建设、建设项目用地审批和矿业权审批登记等成果，结合本县实际，按照永久基本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建设等工作要求和技术标准，依法有序的开展永久基本农田储备区划定及整改核实工作。

耕地调出补划的申请
申请调出补划耕地的具体步骤如下：
1. 准备材料：申请人需要准备相关的申请材料，包括身份证明、土地证、调出原因说明、土地调整方案等。

2. 联系相关部门：联系当地农业部门、土地管理部门或农村土地承包经营权确权登记颁证机关，咨询有关调出补划耕地的具体指导和程序要求。

3. 填写申请表格：根据当地规定，填写相关申请表格，并准确填写相关信息。

4. 提交申请材料：将准备好的申请材料提交给相关部门，一般可以通过邮寄、快递或亲自前往提交。

5. 等待审核：提交申请后，需要等待相关部门对申请材料进行审核。

在审核过程中，可能需要提供额外的补充材料或进行现场核查。

6. 审批结果：根据审核结果，相关部门会给出相应的答复。

如果申请通过，可以继续进行后续手续，如果申请未通过，可以向相关部门咨询理由，并根据要求进行调整和重新申请。

请注意，具体的申请流程和程序可能因地区而异，建议咨询当地相关部门或专业人士以获取最准确的指导。

（一）规划方案编制的思路、方法及内容1前期调研收集自然资源、发改、规划、统计、住建、林业、环保、交通、水利、旅游、文广、工信等部门相关资料。

对资料进行整理和分析，摸清规划实施期间土地利用结构布局、耕地和基本农田保护、重点建设项目、规划实施措施执行情况、规划重大背景变化等情况，为规划评估与调整提供基础依据。

2土地利用总体规划及调整需求对接根据数据，分析规划主要指标落实情况、规划空间布局管控落实情况、重点项目落实情况，总结存在问题并深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施；开展资源环境承载力评价研究，明确区域自然资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据；综合考虑近年来国家、长清区经济社会发展形势、国家土地管理政策形势，分析对土地规划实施的影响，提出对策建议，编制规划评估报告，为启动规划调整完善工作提供依据。

3土地利用总体规划调整方案制定根据自然资源部和山东省规划调整完善工作部署，结合规划中期评估成果，按照省自然资源厅统一部署，征求相关部门的意见并修改完善后，报省自然资源厅对接审核，最后报省人民政府审定。

3.1基本原则1、坚持发展与保护相协调原则。

充分考虑当地的资源、生态、环境条件，在资源环境承载能力的范围内，选择合理的发展目标和发展方式，走差异化、精明发展的道路。

经济社会和人口、资源、环境协调发展是科学发展的内在要求，更是调整完善的基本内涵。

一方面，经济社会发展定位不能脱离人口、资源、环境条件。

全市经济社会发展目标和发展方式的确定，应充分考虑当地实际，在资源生态环境可承载的范围内，选择最适合自身条件和优势的发展道路。

另一方面，国土空间开发利用安排，应该切实落实经济社会发展意图，保障科学发展目标的落地，通过国土开发利用方式的转变促进发展方式的转变。

2、坚持底线安全思维原则。

把生态安全、环境安全、粮食安全等放在优先位置，优先划定生态、资源、环境保护的红线。