福建行政审批和公共服务事项

福建省发展和改革委员会关于印发本委实施的行政权力和公共服务事项转报和受理事宜的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】闽发改法规[2015]631号
【发布部门】福建省发展和改革委员会
【发布日期】2015.09.12
【实施日期】2015.09.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
福建省发展和改革委员会关于印发本委实施的行政权力和公共服务事项转报和受理事宜
的通知
（闽发改法规〔2015〕631号）
各设区市发改委、平潭综合实验区经发局，省直各有关单位：
根据《福建省人民政府办公厅关于进一步推进简政放权深化行政审批制度改革有关工作的通知》（闽政办〔2015〕62 号），为规范本委实施的行政权力和公共服务事项的转报和受理事宜，现通知如下：
一、申请人可直接向本委提交申请的事项
下列事项，申请人可直接向本委提交申请。

申请材料齐全且符合法定形式的，本委予以受理。

按规定需征求项目所在地市、县发改部门意见的，市、县发改部门应在收到本
委征求意见。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2020.05.16•【字号】闽政办〔2020〕22号•【施行日期】2020.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）的通知闽政办〔2020〕22号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构:《福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）》（以下简称《目录》）已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

为推动工作落实，现将有关事项通知如下：一、《目录》中行政审批与公共服务类的行政许可事项，由经济发达镇所在地县级人民政府主管部门和经济发达镇人民政府签订委托书后实施。

经济发达镇人民政府不得就委托事项再行委托。

《目录》中行政执法类的行政处罚事项，由经济发达镇人民政府相对集中行使行政处罚权，并依法实施与相对集中行政处罚权有关的行政检查和行政强制措施。

二、经济发达镇的上一级人民政府应当结合当地实际，在指导目录范围内研究确定各经济发达镇的具体赋权清单并向社会公布，同时制定下放权限的监管责任清单，进一步明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系，健全权力监督机制。

在经济发达镇辖区内，县级人民政府有关部门不再行使已经赋予经济发达镇的权限，但应加强行政指导、监督检查和备案审查等，确保下放的权力接得住、用得好。

三、经济发达镇所在地的设区市人民政府和省直相关部门要加强对经济发达镇的指导，在人才、技术、设备、网络端口等方面予以支持和保障，加强培训和业务对接，跟踪试点进展情况，适时按法定程序研究调整指导目录，进一步深化改革成效。

四、各经济发达镇人民政府应当依法做好实施工作，确保相关权责落实到位。

福建省发展和改革委员会关于发布《2020年省、市、县发改部门行政审批服务事项通用目录》的通知
文章属性
•【制定机关】福建省发展和改革委员会
•【公布日期】2021.02.09
•【字号】闽发改法规〔2021〕93号
•【施行日期】2021.02.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
福建省发展和改革委员会关于发布《2020年省、市、县发改部门行政审批服务事项通用目录》的通知
闽发改法规〔2021〕93号
各市、县（区）发改委（局），平潭综合实验区行政审批局：
按照《福建省行政审批制度改革工作小组办公室福建省数字福建建设领导小组办公室关于开展行政审批服务事项细化梳理工作的通知》（闽审改办〔2020〕5号）要求，我委在前期行政审批和公共服务事项“四级四同”通用目录基础上，牵头细化梳理行政审批服务事项，编制完成《2020年福建省省、市、县发改部门行政审批服务事项通用目录》，形成以主项、子项、孙项和办事情形为架构的行政审批服务事项体系，推进审批服务事项“异地可办”“无差别受理、同标准办理”。

现将目录予以公布,请你们按照本目录，及时调整更新本部门依申请办理的行政审
批和公共服务事项办事指南，确保线上线下办事标准规范统一。

附件：2020年福建省省、市、县发改部门行政审批服务事项通用目录
福建省发展和改革委员会
2021年2月9日。

网上行政审批存在的问题及对策作者：林爱红来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第04期摘要：随着行政审批制度改革的不断深化，行政办事效率逐渐提高，政府职能逐渐得到转变。

如今，网络信息技术已得到广泛应用和发展，全面推行网上行政审批成为了一种潮流，这种便捷高效的办公有利于加快推进行政审批制度改革。

但是这种制度当前还存在着诸多问题亟待解决。

本文着重介绍当前网上行政审批的现状、存在的问题，然后有针对性地提出一些建议和对策，希望能够为网上行政审批的推广提供一些借鉴和支持。

关键词：网络行政审批问题对策据新华网报道，2016年1月11日上午，福建省十二届人大四次会议在福州开幕，福建省委副书记、代省长于伟国在作政府工作报告时介绍，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。

报告指出，福建去年进一步转变政府职能，“三张清单”公布运行，省级行政审批事项精简到314项，省级核准的企业投资事项保留30项，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。

一、当前网上行政审批的现状分析近年来，随着我国经济的飞速发展，行政管理体制改革也处在不断深化过程中，行政审批方式是行政管理的一项重要内容，因此也在发生着变革。

在这样的背景下，各级政府牢牢抓住快速发展的网络信息技术，着力于发展电子政务，网上行政审批得到各级政府部门的广泛应用。

目前，以福建省为代表的很多城市已经实现了不同程度的网上行政审批，审批方式改革的最终目标是实现完全的网上行政审批，因为这是当前的趋势。

但在现实的改革中，虽然很多城市在实现网上行政审批的技术上已比较成熟，但是受各种方面的因素的影响，实现完全的网上行政审批还存在诸多障碍1。

例如，政府职能转变不到位，网上行政审批缺乏法律保障；管理体制不顺畅，网上行政审批未实现真正的“一站式”；网上行政审批安全问题比较突出；网上行政审批的监督力度不够等等，这些问题必将制约到网上行政审批的健康持续发展，阻碍社会的全面发展。

福建省人民政府办公厅关于印发《福建省政府工作部门权责清单管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府办公厅关于印发《福建省政府工作部门权责清单管理办法》的通知闽政办〔2018〕76号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省政府研究同意，现将《福建省政府工作部门权责清单管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅2018年9月9日福建省政府工作部门权责清单管理办法第一章总则第一条为加强对各级各部门权责清单的管理，健全完善权责清单管理制度，强化对行政职权运行的监督和约束，根据中央编办、国务院法制办《关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见》（中央编办发〔2018〕23号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条省、市、县（区）政府工作部门及部门管理机构，各类特殊行政区域管理机构，依法承担行政职能的事业单位，乡镇政府（街道办事处）（以下统称政府工作部门）权责清单的编制、实施、调整、公开和监督管理，适用本办法。

省以下垂直管理部门权责清单由省级主管部门统一编制、实施、调整、公开和监督管理。

法律法规规章和党中央、国务院等另有规定的，从其规定。

第三条政府工作部门的权责清单管理工作，应当遵循务求实效、依法依规、权责一致、便民高效、公开透明的原则。

（一）坚持务求实效原则。

将权责清单贯穿到政府管理运行的各个环节各个方面，并逐步打造成为政府部门履职清单，推动政府部门按照清单履职，着力强化权责清单的实用性。

结合深化简政放权，进一步加大放权力度，划清政府与市场、社会的职能边界，赋予市、县级政府更多自主权。

福州市司法局关于调整福州市司法局双公示信息目录的通知【法规类别】司法协助协定119【发文字号】榕司[2017]283号【发布部门】福州市司法局【发布日期】2017.11.03【实施日期】2017.11.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福州市司法局关于调整福州市司法局双公示信息目录的通知（榕司〔2017〕283号）市局机关各处室：因我局《行政审批和公共服务事项目录》及权责清单调整，现对我局《“双公示”目录》进行对应调整，请按照《关于印发＜福州市司法局行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案＞（试行）的通知》（榕司〔2016〕265号）做好行政许可和行政处罚公示工作。

福州市司法局2017年11月3日附件：福州市司法局“双公示”信息目录子项类别设定依据实施部门共同实施部门实施对象备注1律师事务所变更1.律师事务所变更名称行政许可1.《律师事务所管理办法》（2008年司法部令第111号发布，2016年司法部令第133号修订）第二十六、二十七、二十九、三十七条第二款 2.《福建省司法厅关于将部分行政审批和服务事项委托设区市司法局实施的通知》（闽司〔2017〕107号）福州市司法局无律师事务所22.律师事务所变更负责人行政许可福州市司法局无律师事务所33.律师事务所变更章程行政许可福州市司法局无律师事务所44.律师事务所变更合伙协议行政许可福州市司法局无律师事务所55.律师事务所变更组织形式行政许可福州市司法局无律师事务所66.律师事务所分所变更派驻律师行政许可福州市司法局无律师事务所7对律师同时在两个以上律师事务所执业的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十七条第（一）项福州市司法局无律师8对律师以不正当手段承揽业务的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十七条第（二）项福州市司法局无律师9对律师在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十七条第（三）项福州市司法局无律师10对律师从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十七条第（四）项福州市司法局无律师11对律师拒绝履行、擅自终止法律援助义务的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十七条第（五）项；《法律援助条例》第二十八条福州市司法局无律师12对律师私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十八条第（一）项福州市司无律师法局13对律师接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十八条第（二）项福州市司法局无律师14对律师利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十八条第（三）项福州市司法局无律师15对律师泄露商业秘密或者个人隐私的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十八条第（四）项福州市司法局无律师16对律师违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（一）项福州市司法局无律师17对律师向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（二）项福州市司法局无律师18对律师向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（三）项福州市司法局无律师19对律师故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（四）项福州市司法局无律师20对律师接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（五）项福州市司法局无律师21对律师扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（六）项福州市司法局无律师22对律师煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（七）项福州市司法局无律师23对律师发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款第（八）项福州市司法局无律师24对律师泄露国家秘密的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第四十九条第（九）项福州市司法局无律师25对律师事务所违反规定接受委托、收取费用的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第五十条第一款第（一）项福州市司法无律师事务所局26对律师事务所违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第五十条第一款第（二）项福州市司法局无律师事务所27对律师事务所从事法律服务以外的经营活动的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第五十条第一款第（三）项福州市司法局无律师事务所28对律师事务所以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第五十条第一款第（四）项福州市司法局无律师事务所29对律师事务所违反规定接受有利益冲突的案件的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第五十条第一款第（五）项福州市司法局无律师事务所30对律师事务所拒绝履行法律援助义务的处罚无行政处罚《中华人民共和国律师法》第五十条第一款第（六）项；《法律援助条例》第二十七条福州市司法局无律师事务所31对律师事务所向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的处罚无行政处罚《律师事务所管理办法二十六二十七二十九三十七条福建省司法厅关于将部分行政审批和服务事项委托设区市司法局实施的通知中华人民共和国律师法四十七条中华人民共和国律师法四十七条中华人民共和国律师法四十七条中华人民共和国律师法四十七条中华人民共和国律师法四十七条法律援助条例二十八条中华人民共和国律师法四十八条中华人民共和国律师法四十八条中华人民共和国律师法四十八条中华人民共和国律师法四十八条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法四十九条中华人民共和国律师法五十条中华人民共和国律师法五十条中华人民共和国律师法五十条中华人民共和国律师法五十条中华人民共和国律师法五十条中华人民共和国律师法五十条法律援助条例二十七条。

福建省人力资源和社会保障厅关于印发厅“双随机”抽查机制实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人力资源和社会保障厅关于印发厅“双随机”抽查机制实施方案的通知闽人社文〔2016〕76号厅机关各处室、直属各单位，各设区市人力资源和社会保障局，平潭综合实验区社会事业局、党群工作部：根据国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和福建省人民政府办公厅《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（闽政办〔2015〕253号），制定厅“双随机”（即：随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员）抽查机制实施方案，现印发给你们，请各有关处室、单位认真遵照执行。

根据闽政办〔2015〕253号文件要求，请各设区市及平潭综合实验区人力资源社会保障主管部门参照本方案，结合本地实际，于2016年6月底前制定本部门“双随机”抽查实施方案，并积极指导所属县（市、区）贯彻、推广“双随机”抽查机制。

市、县（区）两级“双随机”抽查实施方案和市场主体名录库、执法检查人员名录库，请各市级人社部门汇总后，于6月底一并报省厅政策法规处备案。

联系人：许育良，*************传真：*************福建省人力资源和社会保障厅2016年3月9日福建省人力资源和社会保障厅“双随机”抽查机制实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和福建省政府办公厅《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（闽政办〔2015〕253号），进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，特建立本厅“双随机”（即：随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员）抽查机制，在全面梳理本部门监管事项，制定随机抽查事项清单，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库的基础上，采用“双随机”抽查方式，对我厅批设的市场主体进行执法检查，避免执法扰民、任性执法等问题的发生。

福建省进一步深化安全生产改革取得成效
一是深化行政审批制度改革。

印发了《关于委托下放安全生产行政审批和公共服务事项的通知》，依法取消安全设施竣工验收、职业病危害防护设施建设项目“三同时”、矿山救护队资质认定等行政审批和公共服务事项。

目前，省安监局负责实施的行政审批6项，公共服务1项，其中100%特种作业操作人员资格认定、97%非煤矿山安全生产许可、94%危险化学品安全生产许可、100%中介服务机构资质认定、100%金属冶炼建设项目的安全设施设计审查委托下放各设区市安监局实施。

二是推进行政审批“三集中”改革试点。

制定《省安监局推进行政审批“三集中”改革试点工作方案》，增设行政审批办公室，与行政服务中心一体化运作，行政审批事项全部进驻行政服务中心办理。

同时，将审批环节压缩到５个以内，审批时限控制在法定时限的50%以内。

重新编制《办事指南》，全面实施网上申报、受理和审批，实现行政审批全过程电子化运作和电子监察。

三是加强事中事后监管。

制定《福建省安监局工商登记制度改革后续市场监管实施办法》和《行政审批改革事项后续监管实施办法》，促进委托下放审批事项的规范承接，加强对简政放权后事中事后监管。

四是改革安全生产培训考试方式。

取消培训机构资质认定，出台《福建省安全生产考核及证书管理办法》，建立福建省安全生产资格考试系统，全省特种作业人员操作资格，以及危化品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金等高危行业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核全部实行计算机考试。

今年以来，共组织考试2471场，44489人参加，通过率59.6%。

厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知厦府〔2015〕16号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：为贯彻落实国务院有关简政放权文件精神，深入推进我市行政审批制度改革，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定以及《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）、《福建省人民政府办公厅关于做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作的通知（闽政办〔2014〕119号）等文件精神，对全市行政审批事项进行全面梳理和清理，大力推动行政审批权限及配套服务事项下放和精简。

清理结果经市政府常务会审议通过，决定下放的市级行政审批及公共服务事项共141项，其中行政审批事项95项，公共服务事项46项；决定精简的市级审批服务事项共154项，其中调整为公共服务事项的行政审批、备案、行使初审权事项124项、调整为政府内部审批的事项12项，18项审批事项合并为6项，暂不纳入市级审批目录的审批事项6项。

市级各审批部门要结合简政放权，转变政府职能的要求，对下放事项要制定具体的交接办法，明确交接时限，加强人员培训和业务指导，监督检查区级部门执行情况；对精简事项要严格落实，不得再变相审批。

同时，市级各审批部门要做好与行政审批事项、权力清单梳理工作的衔接，同时做好审批信息公开工作，及时调整更新办事指南。

各区政府及区级审批部门要切实做好承接相关审批职权的各项工作，不得以任何理由拒绝承接经市政府公布的下放事项。

承接事项一律纳入区行政服务中心办理，同时要主动创新管理服务方式，努力探索推行网上审批和并联审批，简化审批流程，进一步提升审批效能。

福建省人力资源和社会保障厅关于加强厅行政服务中心标准化建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人力资源和社会保障厅关于加强厅行政服务中心标准化建设的通知（闽人社文〔2013〕277号）厅机关各处室、直属各单位：为落实《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发〈省机关效能办关于推进行政服务中心标准化建设的意见〉的通知》（闽委办〔2013〕3号）建设体系健全、功能齐全、管理科学、高效便捷、群众满意的行政服务中心的要求，结合我厅行政服务实践，提出加强我厅行政服务中心标准化建设的意见如下：一、将福建省人力资源和社会保障厅行政审批服务中心更名为福建省人力资源和社会保障厅行政服务中心，各类相关字样标识均予以替换。

厅行政服务中心职责由对行政审批事项的管理扩大至对行政审批及公共服务事项的管理，其他保持不变。

二、扩充厅行政服务中心功能。

厅机关及直属单位的10项行政审批项目及9项公共服务项目全部交由厅行政服务中心统一受理，转各处室、单位办理。

部分服务项目，如工资基金手册核发则由业务处室直接派员到窗口受理、办理。

三、落实马上就办，提高办事效率。

按闽委办〔2013〕3号文的要求，将各类项目的办理统一压缩到5个环节以内，承诺时限统一控制在法定时限的60%以内，即办率达60%以上。

将换发《企业工资总额使用手册》项目定为即办件，直接在受理窗口办结。

四、改善服务平台设施，提升服务环境水平。

（一）完善行政审批及公共服务项目的办理指南，除在厅门户网站及省级网上平台上予以公布外，在厅行政服务中心设置液晶显示屏，实时滚动播放。

（二）将所有厅行政服务中心受理项目统筹划分至“培训与就业窗口”、“社会保障窗口”、“综合服务窗口”等三个窗口受理。

福建省网上办事大厅登录入口需要登录福建省网上、反馈互动、效能监察等八个方面的统一，建立了统一的网上政府形象。

“完善网上办事大厅要与政府职能转变结合起来，可以有效改变过去办事‘上门求人’的工作方式，真正解决政府‘门难进、脸难看、事难办’的多年痼疾。

”上述负责人表示，建设福建省网上办事大厅是深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的迫切需要，对于推进各级行政机关依法行政，提高行政效能，扩大政务公开，强化行政监督，增强服务意识，提升服务能力都具有重要意义。

可实现网上办事服务效能监察据介绍，福建省网上办事大厅是通过依托政务云平台，主要由公众办事统一服务平台、行政审批和公共服务事项管理系统、行政审批和公共服务事项综合业务办理平台、电子监察平台、省市县业务数据交换平台、移动办事平台,以及省直单位行政服务中心视频监控系统等7个板块组成。

整合利用各级行政服务中心现有业务办理系统，推进集中、集约化建设，打破各级各部门网上办事门户和业务办理系统互相隔绝孤立的现象，实现了各类业务信息的共享共用，同时也实现跨部门及跨层级协同及并联业务办理。

但此前也有专家提出，由于网络是虚拟的世界，政府在简政的过程中，下放的权力如何确保执行到位，仍然需要完善监督机制。

对此，福建省网上办事大厅特别注重网上监察这部分内容，在线实时监测网上办理情况。

据相关技术工作人员介绍，网上办事大厅上开发了网上办事服务统一监察系统，可以实现对各地的网上办理事项入驻、事项服务开通、办件办理进限、网上评议、投诉举报处理、咨询回复等情况进行网上办事服务效能监察。

同时还升级省级部门行政服务中心视频监控系统，实现对省级部门行政服务中心服务窗口状态的监管。

这也意味着，居民可直接在网上对本次服务进行评价，每一项办理事项将公布时限，多少天审批完成，申报进度也可在网上直接查询，审批结果，也将在网上公开。

记者体验明年6月底前全面实现“一站式”服务进入福建省网上办事大厅首页，可以看到4个不同颜色的圆形图像，分别是“我要办、我要查、我要问、我要看”四个功能。

行政审批及公共服务事项导言随着社会的发展和进步，行政审批和公共服务成为了社会管理中不可或缺的一部分。

行政审批是指政府机关对个人、企事业单位和其他组织进行的一种管理活动，目的是保护公众利益，维护社会秩序，促进经济繁荣。

公共服务则是指政府向社会提供的各种服务，包括但不限于教育、医疗、社会保障等。

行政审批概述行政审批是行政机关根据法律法规、规章制度和政策，对个人、企事业单位和其他组织的行为、权利和义务进行监督管理的一种行政行为。

行政审批是规范社会生活秩序的重要手段，有利于保护公众利益，维护社会稳定。

行政审批的目的行政审批的目的是保护公众利益，促进经济繁荣。

通过合理的监管和审批程序，可以确保各类事务的合法性和合规性，有效维护社会秩序。

行政审批是对行政行为的一种限制，旨在保障公民和法人的合法权益，防止滥用行政权力。

行政审批的程序行政审批的程序通常包括申请、受理、审查、决策和公告等环节。

首先，申请人需要向行政机关提交申请材料，包括相关的证明文件和申请表。

行政机关在受理后进行审查，核实申请材料的真实性和完整性。

然后，行政机关根据法律法规和政策，进行决策，决定是否批准申请。

最后，行政机关将审批结果公告给申请人。

公共服务事项教育服务教育是公共服务的重要组成部分，其目的是提供公平、优质的教育资源，为社会培养高素质的人才。

教育服务涵盖了从幼儿园到高等教育的各个阶段和各个领域。

政府在公共教育方面扮演着重要角色，投入大量资源用于教育设施建设、教师培养和学生补助等方面。

医疗服务医疗服务是公共服务的另一个关键领域，其目标是为公众提供良好的医疗条件和医疗服务。

政府通过建设医疗机构、培养医护人员、制定医疗政策等方式来提供医疗服务。

此外，政府还制定了医疗保险制度，以确保公众能够获得基本的医疗保障。

社会保障服务社会保障是公共服务的重要组成部分，旨在保障社会成员的基本生活需求和基本权益。

社会保障服务包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

福建省发展和改革委员会关于印发《省发改委审批(核准)的投资项目并联审批工作流程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】福建省发展和改革委员会•【公布日期】2016.07.22•【字号】闽发改投资〔2016〕547号•【施行日期】2016.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资,行政许可正文福建省发展和改革委员会关于印发《省发改委审批(核准)的投资项目并联审批工作流程(试行)》的通知闽发改投资〔2016〕547号各设区市发改委，平潭综合实验区经发局，省有关单位，本委相关处(室、办)：根据省政府印发的《关于加快推进投资项目并联审批的意见》(闽政〔2016〕15号)，我委研究制定了《省发改委审批(核准)的投资项目并联审批工作流程(试行)》，现印发你们，请按照执行。

福建省发展和改革委员会2016年7月22日省发改委审批(核准)的投资项目并联审批工作流程(试行) 根据省政府印发的《关于加快推进投资项目并联审批的意见》(闽政〔2016〕15号)，省发改委负责审批的政府投资项目可研报告(含可研代项目建议书审批、可研暨初设合并审批，下同)和核准的企业投资项目申请报告，由省发改委牵头会同有关部门，实行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审查审批。

具体工作流程如下：一、一口受理(一)窗口收件。

按照“谁审批(核准)、谁受理”原则，省发改委行政服务中心统一接收由本委负责审批(核准)的非涉密投资项目。

(二)核验代码。

省发改委行政服务中心收到项目申请人送来的项目审批(核准)申报材料后，先对投资项目代码进行核验。

对未取得投资项目代码的，当场告知或指导项目申请人通过省投资项目在线审批监管平台登记获取项目统一代码,即登录省网上办事大厅()的“专题导航”进入“投资项目审批监管”，或者登录省网上办事大厅“我要办”进入“投资项目赋码”，注册获取项目代码，凭该代码办理后续审批相关工作。

(三)登记录入。

聚焦2016年福建省政府工作报告【图表】编者按：1月11日，省十二届人大四次会议在福州隆重召开。

代省长于伟国代表省人民政府向大会作政府工作报告，通篇1.6万多字，有138处提到了“发展”，有50处提到了“创新”，展现了福建发展的良好态势，展现了推动经济社会发展再上新台阶、加快建设新福建的决心和信心。

2015年，我们顶住压力向上走！亮点：数字说明实力◎初步预计，全省生产总值2.59万亿元，同比增长9%◎一般公共预算总收入4143亿元，同比增长8.2%◎地方一般公共预算收入2544亿元，同比增长7.7%◎全社会固定资产投资2.16万亿元，同比增长17.5%◎外贸出口6983亿元，同比增长0.2%，实际利用外商直接投资76.8亿美元，同比增长8%◎社会消费品零售总额同比增长12.4%◎居民消费价格总水平同比上涨1.8%◎城镇居民人均可支配收入33360元，同比增长8.6%◎农民人均可支配收入13850元，同比增长9.5%◎城镇登记失业率3.66%◎人口自然增长率7.8‰◎年度节能减排任务全面完成九大方面成绩来之不易——经济运行稳中有进◎出台促进工业创新转型稳定增长、金融支持产业转型升级、扶持小微企业加快发展等政策措施，落实“一月一协调、一季一督查”推进机制◎在建亿元以上重大项目完成投资7587亿元，在建省重点项目完成投资3916亿元，7大重点领域完成投资比年度计划增加700亿元以上◎信息消费同比增长18%，旅游总收入同比增长16%，电子商务交易额同比增长40%◎金融机构各项贷款余额同比增长12.1%，企业直接融资2920亿元——转型升级步伐加快◎规模以上工业增加值同比增长8.8％◎三大主导产业增加值同比增长10.2%◎高技术产业增加值同比增长12.2%◎金融业增加值同比增长15.5%◎软件和信息技术服务业业务收入同比增长20%◎第三产业增加值同比增长9.4%◎全省技改投资4550亿元，同比增长18%◎泉州成为《中国制造2025》唯一地方试点◎京东方面板、联芯国际集成电路、高世代面板等重大产业龙头项目落地建设◎第十三届“6·18”对接合同项目5742项、总投资1488亿元——现代农业提质增效◎农林牧渔业总产值同比增长3.7%，粮食总产量661万吨◎“一区两园”建成现代农业项目300个◎省级以上重点龙头企业销售收入2184亿元，带动357万农户增收◎23个省级扶贫开发工作重点县加快发展，“造福工程”危房改造4.8万户，20万人实现脱贫——改革红利持续释放◎省级行政审批事项精简到314项，省级核准的企业投资事项保留30项，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理◎在全国率先实施“一照一码”登记制度，全省新登记企业数同比增长27.3%◎民间投资同比增长17.2%，民营经济占全省生产总值的67.3%◎实施政府和社会资本合作模式项目23个，引入社会资本239亿元◎农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务基本完成——发展空间有效拓展◎自贸试验区建设扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创◎21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐加快，对沿线国家和地区出口同比增长5%◎闽台贸易额695亿元，实际利用台资13.1亿美元、同比增长10.3%◎向金门供水工程开工建设◎台胞往来大陆实现免签注，大陆首张电子台胞证在福州签发◎在全国率先实现关检合作“三个一”通关模式全覆盖◎外贸进出口增幅高于全国平均水平——新型城镇化扎实推进◎在福州、厦门、平潭建立积分落户制度，全面放开其他地区落户限制◎厦门等市开展“多规合一”试点◎实施厦漳泉大都市区同城化发展总体规划◎莆田城乡一体化综合配套改革取得突破◎新一轮“千村整治、百村示范”工程有效实施◎“两违”综合治理成效明显——生态优势进一步凸显◎启动万里安全生态水系建设，12条主要河流水质保持为优，Ⅰ-Ⅲ类水质占比为94%◎九市一区环境空气质量均达到国家二级标准，厦门、福州在全国74个城市空气质量排名中分——社会事业取得新进步◎投资244亿元的21件省委省政府为民办实事项目全面完成◎企业退休职工基本养老金月人均增加217元◎城乡居民基础养老金省定最低标准提高到85元◎提高城乡居民医保财政补助标准、每人每年不低于380元，新农合的重大疾病保障病种达22类◎新增公办幼儿园100所、学位3万个，新增达标高中13所◎新增4所应用技术类本科高校，高等教育毛入学率达42.8%◎国家综合医改试点省工作全面启动，三明“三医”联动改革经验在全国推广，新增医疗卫生机构床位8410张◎第一届全国青年运动会、第二届丝绸之路国际电影节、第十四届亚洲艺术节成功举办◎安全生产标准化建设提升工程、道路交通安全综合整治、“清剿火患”战役持续推进，食品药品安全有效保障——政府自身建设得到加强◎自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，全年办理省人大代表建议794件、省政协提案905件，办结率均为100%◎提请省人大常委会审议地方性法规8件，制定省政府规章20件◎全省政府系统“三公”经费财政拨款支出同比下降11.1%◎强化“马上就办”，整治“庸懒散拖”，权力运行网上公开持续推进，反腐倡廉工作进一步加强“对账”“十二五”，我们做到了！2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标胜利实现！——过去的五年，综合实力显著增强◎地区生产总值净增超万亿元、年均增长10.7%，人均生产总值10920美元◎一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均实现比2010年翻一番◎全社会固定资产投资五年共达7.85万亿元，一批重大项目建成投用——过去的五年，发展方式加快转变◎规模以上工业增加值和服务业增加值均突破万亿元◎产值超500亿元产业集群从6个增加到15个◎高新技术产业增加值占GDP比重从12.5%提高到15.2%◎战略性新兴产业增加值占GDP比重从7.4%提高到9.2%◎节能减排任务全面完成，森林覆盖率从63.1%提高到65.95%——过去的五年，基础设施全面提升◎铁路营运里程新增1168公里、总里程超过3300公里◎公路通车里程新增1.35万公里、总里程突破10万公里，实现市市通动车、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车◎港口货物年吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标箱◎机场旅客吞吐量从2230万人次增加到3800万人次◎电力装机总容量净增1450万千瓦——过去的五年，人民生活明显改善◎民生支出占一般公共预算支出的比重每年都超过70%◎城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.9%、12.8%◎累计新增城镇就业326万人、转移农村劳动力215万人◎“双高普九”全面实现◎城乡居民社会养老保险制度实现一体化◎基本医疗保险制度实现全覆盖◎保障性安居工程全面完成国家下达的任务◎投资增长动力不足，实体经济企业特别是中小企业困难较大，稳增长任务艰巨◎产业结构不够优、竞争力不强，龙头企业偏少，企业自主创新能力有待提高◎区域发展不平衡，中心城市辐射带动力不够强，山海、城乡发展差距较大，脱贫攻坚任务繁重◎生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战，畜禽养殖污染尚未根本遏制，Ⅰ、Ⅱ类水质比重下降◎城乡基础设施和公共服务体系不够完善，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施比较薄弱，城市交通拥堵突出，教育、科技、卫生等发展还较滞后，公共安全还存在一些突出问题和隐患◎政府职能转变不到位，“办事难”给基层和群众带来烦恼，一些公务人员不作为、乱作为，少数人甚至违纪违法，造成恶劣影响成绩代表过去，未来任重道远。

福建省机关效能建设工作条例（2013年11月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省机关效能建设工作条例》的公告《福建省机关效能建设工作条例》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年11月29日通过，现予公布。

本条例自2014年1月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2013年12月4日第一章总则第一条为进一步加强我省机关效能建设，保证政令畅通，改进工作作风，提高行政效能，促进依法行政，根据国家有关法律法规，制定本条例。

第二条本省各级人民政府及其部门和法律法规授权的具有行政管理职能的组织（以下简称各级机关）的效能建设适用本条例。

第三条本条例所称机关效能建设，是指各级机关改进工作作风，增强服务意识和工作能力，加强廉政建设和效能监督，提高工作效率、管理效益和社会效果的综合性工作。

第四条各级机关及其工作人员应当树立和自觉践行“马上就办”的工作理念，坚持为民、务实、清廉，反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，保证行政行为公开、公平、公正、廉洁、高效。

第五条省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）机关效能建设领导机构，领导本行政区域机关效能建设工作。

第六条省、设区的市、县（市、区）机关效能建设工作机构（以下简称机关效能建设工作机构），负责组织、协调和监督本行政区域机关效能建设工作，履行下列职责：（一）组织协调机关效能建设工作；（二）拟订机关效能建设有关制度；（三）监督检查机关效能建设工作；（四）组织开展绩效管理工作；（五）办理效能投诉；（六）实施效能问责和受理不服效能问责的申诉；（七）办理机关效能建设的其他事项。

第七条县级以上人民政府各部门及乡（镇）人民政府应当确定相关机构负责组织、协调、监督本机关的机关效能建设工作。

第八条各级机关主要负责人是机关效能建设工作的第一责任人。

第九条机关效能建设工作坚持勤政与廉政相结合、管理与监督相结合的原则，重在建设，讲求实效。

福建省优化营商环境条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2022.03.30•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十一号•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十一号《福建省优化营商环境条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2022年3月30日通过，现予公布。

本条例自2022年5月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2022年3月30日福建省优化营商环境条例（2022年3月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）目录第一章总则第二章市场环境第三章政务服务第四章监管执法第五章法治保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，全方位推进高质量发展超越，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内优化营商环境的相关工作。

第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、便利化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，践行“马上就办，真抓实干”精神，全面深化“放管服”改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

第四条地方各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，持续完善优化营商环境政策措施，建立优化营商环境工作协调推进机制，协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

地方各级人民政府的主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。

省人民政府发展和改革部门是省优化营商环境工作的主管部门，负责统筹推动、组织协调、监督指导优化营商环境日常工作。

设区的市、县级人民政府根据实际情况，明确优化营商环境的主管部门。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.12•【字号】闽政办〔2016〕135号•【施行日期】2016.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场秩序正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案的通知闽政办〔2016〕135号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：根据国家发展改革委、商务部的复函精神，《福建省开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案》（以下简称《方案》）已经国务院同意。

现将《方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

一、积极稳妥推进试点。

根据《方案》部署，我省要在全省范围内试行市场准入负面清单制度，实施《市场准入负面清单草案（试点版）》，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

各级各部门要以高度的责任感、使命感和紧迫感，弘扬“滴水穿石”“钉钉子”精神，积极稳妥开展市场准入负面清单制度改革试点工作，做好各项政策衔接和工作衔接，做好实行市场准入负面清单制度与法律、法规的衔接，确保市场准入负面清单管理制度落地实施，到2017年12月31日前，形成可复制、可推广的制度性经验。

二、落实改革任务目标。

对照《方案》中各项任务的分工，各地区各部门要抓紧分解落实本地区本部门承担的改革试点任务，科学制定工作计划，确保按时完成试点任务，形成高质量的改革成果。

各牵头单位要切实发挥牵头作用，确保责任落实、工作到位。

要积极探索负面清单管理模式在市场准入管理方面落地实施的多种操作途径，确保清单内的事项管得住、管得好、管得有效率，清单以外的事项松开手、放到位、不失控。

三、不断完善政策措施。

各地区各部门要结合我省省情，根据改革进展情况和各类市场主体反映的突出问题，及时将调整（增加、删减或暂停实施）《市场准入负面清单草案（试点版）》相关事项的意见建议反馈到省发改委、商务厅。