天保工程一期实施的主要成效与经验

经营管理富民县天保工程成效及今后主要工作探讨何艳琼，李亚娟（云南省富民县林草局，云南 富民 650499）摘要：1998年富民县实施天然林资源保护工程以来，经过20年的建设，工程区的生态状况和经济社会面貌发生了明显变化，取得了一些成绩，在工作中也总结了取得的经验，各项政策执行情况整体较好，工程实施的成效显而易见。

同时客观分析了存在的问题及原因，有针对性地提出今后开展天然林保护的建议和对策。

关键词：天保工程；成效；问题；建议1 富民县天保工程实施基本情况富民县天保工程1999年开始试点，2020年结束，2000年正式启动，2000～2010年为天保工程一期，2011年继续实施，2011～2020年为天保工程二期。

实施过程中严格按照“天保工程”的政策要求实施。

1.1 天保一期实施情况森林管护面积86.2万亩；完成公益林建设项目167869亩，其中，封山育林113162亩，人工模拟飞播造林28148亩，人工造林17549亩，人工促进天然更新9000亩。

森林活立木蓄积量增加了一倍，达到了274.98万立方米， 活立木蓄积经济价值增加4.3亿元。

天保工程启动前的 1997年全县活立木蓄积量133.4万立方米，增加141.58万立方米，增幅为106.1%。

森林覆盖率达到了55.1%。

1.2 天保二期实施情况森林管护面积973000亩。

其中，国有林面积14400亩，集体（个人）生态公益林面积622100亩，集体商品林面积336500亩。

根据富民县森林管护实际情况，全县共聘用护林员600名，其中，长期护林员243名，临时护林员357名。

继续停止天然林商品性采伐。

1.3 公益林建设 天保工程试点阶段：1999年试点期间，省级共计下达富民县公益林建设任务1.35万亩，全面完成各项任务。

其中，封山育林1.20万亩，人工造林0.15万亩。

天保工程一期：2000～2010年省级共下达公益林建设任务发展农村城市文化资源的服务功能，通过采取相应的文化鼓励政策措施，将城市的公共文化服务项目扩展至农村，进一步带动城市文化服务与农村文化公共服务一体化融合发展，建立一批专兼结合的农村文化公共服务团队，为农村城市文化产业的振兴与发展提供人才智力支撑，进一步提升贫困农村的城市文化产业发展动力，进一步增强农村文化产业的公共服务实力。

市县天保工程建设经验与对策建议一、主要经验X多年来，我市严格按照工程实施方案，认真执行国家和省上有关政策规定，严格落实“严管林、慎用钱、质为先”工程管理政策，精心安排部署，加强督查检查，工程建设取得了阶段性成效，积累了一定经验，主要是：X.深化认识是前提。

加强天然林保护工程建设是保护生态建设成果，推进林业持续协调快速健康发展的必然选择，是加快森林植被恢复，改善生态环境的迫切需要。

因此，围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，我们充分利用广播电视、报刊网络等新闻媒体，采取出动宣传车、设立标志牌、刷写标语、印发传单、会议培训等有效形式，广泛宣传，不断深化干部群众对工程建设重要性和紧迫性的认识，增强爱绿、植绿、护绿意识，引导社会各界广泛参与天然林资源保护工程，为工程建设营造了良好的社会舆论氛围。

X.加强领导是关键。

天保工程是一项重要的生态建设工程，也是一项社会公益事业，加强工程建设是各级政府义不容辞的责任。

我市逐级成立了分管市长（县、区长）为组长，林业、人社、财政等部门为成员的天保工程建设领导小组，在市县（区）林业局设立办公室，市政府与各县（区）政府、县（区）与乡（镇、林场），每年都签订目标责任书，不断加强组织领导，强化责任落实，做到了各级有人抓、层层有人管，为工程建设顺利实施提供了组织保障。

X.创新发展是动力。

加强森林资源培育和保护利用，必须坚持在保护中发展，在发展中创新，积极探索新的发展模式和有效途径。

我市国有林区不断加强内部改革，减员增效，实行效能化管理，实行岗位聘用制、职务聘任制，管理局机关、林场管理岗位分别压缩X%和X%，管理人员平均压缩X%左右，营造林岗位增加X%左右。

根据国有林场主要承担公益林管护的职责，把全市X个国有林场全部定性为公益性事业单位，职工工资有了较大幅度的提高，调动了国有林场干部、职工的积极性，激发了国有林场发展活力。

X.严格管护是重点。

我们始终把保护好现有森林资源作为天保工程建设的首要任务。

现代园艺2015年第3期在医院中,不同的人群会对环境表现出不一样的需求,患者作为弱势群体,他们需要一个积极健康的环境辅助治疗,医护人员需要一个充满生机和活力的环境调节疲劳缓解压力,但是从精神生态学的角度来讲,医院在选择植物的时候,对两者的需求都要充分考虑。

(收稿:2015-01-06)[1]高国庆.医院户外空间园林植物景观研究[R].福建农林人学硕十学位论文,2008,4.浅谈兰坪县天保工程一期成效与经验和仕悦(云南省兰坪县林业局671400)兰坪县通过天然林资源保护工程(以下简称天保工程)的实施,实现了森林资源从恢复性增长向质量提高转变,生态状况从逐步好转向明显改善转变,森林质量和生态功能不断提升,森林资源有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积同步增长。

兰坪县;天保工程;成效;经验的58.65%提高到66.32%,林木绿化率为73.91%。

生态效应明显改善,过去兰坪县山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害频繁发生,工程实施后,改善了生态条件,森林生态功能显著增强,水土流失得到有效控制,抵御自然灾害的能力增强,每年减灾效益近千万元,森林资源发挥了巨大的固碳减排功能,据有关部门测算,兰坪县天保工程区现有森林碳汇2760000t ,每年每1hm 2的森林生态服务价值达7.41万元。

1.2加大绿化造林力度,增加森林面积一期工程实施期间,兰坪县加大绿化造林力度,完成天保公益林建设33180hm 2,其中人工造林2373.33hm 2、森林抚育5006.67hm 2、人工促进天然更新6500hm 2、封山育林13566.67hm 2、人工模拟飞播5733.33hm 2。

完成木本油料核桃产业基地建设28333.33hm 2、退耕地还林6266.67hm 2,经省、州阶段性验收工作,保存率、建档率等各项指标均为100%,扩大了森林面积,实现林农得实惠,生态得改善,取得较为明显的生态、社会和经济效益。

1.3妥善分流安置森工企业富余人员,林区社会和谐稳定天保工程实施后,兰坪境内的省、州、县三级国有森工企业于2000年顺利实现转产转业,通过一次性安置,从事森林管护、公益林建设等渠道,妥善分流安置森工企业职工247人,森工企业职工全员转入天保,变砍树人为种树人、管树人,林区职工收入明显增加。

2013年第11期现代园艺1主要成效1.1停采禁伐政策落实到位13年来，全面停止天然林商品性采伐。

森林资源消耗量、商品材产量均从1997年的63.8万m 3、24.3万m 3调减为零，森林资源得到有效的管护和休养生息。

1.2森林资源总量显著增长天保一期工程累计完成公益林建设658666.67hm 2。

工程区有林地面积由天保工程实施前的1546666.67hm 2增加到2207333.33hm 2，净增42.7％，其中天然林面积由648000hm 2增加到1086666.67hm 2，净增67.7％；蓄积量净增长2100万m 3，净增40.4％；区域森林覆盖率由工程实施前的14.9％增长到21.3％，净增6.4％。

1.3区域生态环境持续好转沿黄地区森林生态功能退化趋势得到缓解，局部地区生态状况得到明显改善，水土流失强度减弱，每年减少流入黄河泥沙约2000多万吨。

工程区野生动植物资源的分布范围逐渐扩大，资源数量稳中有升，实现恢复性增长。

1.4林业职工生活不断改善林区职工社会保险参保工作稳步推进，工程区内的国有林区、林场在册林业职工基本养老、医疗保险全员参保，同时工伤、失业、生育3项保险也逐步启动。

在岗职工年平均工资收入由工程实施前的6523元增加到2010年的23208元，增长率为250％。

1.5体制机制创新取得较大突破国有林业实现由木材生产为主向生态建设为主的战略性转移，省财政进一步加大对林区发展的支持力度，2009年起，将林区专项转制补贴提高到14920万元，同时，启动省级森林生态效益补偿制度，年补偿资金8332万元，基本保障林区的正常运转。

2008年至2010年，省煤炭可持续发展基金累计安排6200万元，用于支持林区基础设施建设及巩固飞播造林成果。

截至2010年，工程区68个县属国有林场中，有10个林场转为全额预算单位、34个纳入差额预算管理。

1.6林业产业发展迈出了实质性的步伐国有林区经济产业结构得到进一步的优化。

浅谈天保工程建设的经验与对策近年来，随着城市化进程的加速和自然灾害的频繁发生，天保工程的建设逐渐成为保障人民生命财产安全的重要措施。

天保工程建设面临众多的挑战和问题，同时也积累了许多宝贵的经验与对策。

本文将浅谈天保工程建设的经验与对策。

天保工程是指为了防止城市低洼地带、再过江和沿海地带发生洪涝、台风、海浪等自然灾害对城市基础设施和人民生命财产的影响而建造的一系列设施，包括防洪、防风、防涝、防堵等多个方面的综合工程。

建设天保工程经验汇总：1. 进行充分的前期调查:在天保工程建设前期，应对建设区域内的地形、地质、气候等环境条件进行全面的调查和研究，全面了解工程建设的地理环境特点，为后续工程建设提供依据。

2. 完善防御措施:针对不同的自然灾害，建设对应的防御措施。

比如，建设防洪堤坝、抗风固险工程以及进行城市排涝系统的优化和升级等。

3. 建设可靠、优质的工程:天保工程的可靠性和服务寿命直接关系到人们的生命财产安全。

在天保工程建设中，要尽可能选用可靠性高、使用寿命长的工程材料，同时科学合理地进行工程设计、施工和验收等环节。

4. 完善各项管理措施:在天保工程的运营和管理过程中要制定完善的规章制度和各项管理措施，加强对天保工程的监测和维护，保证其随时处于最佳工作状态。

5. 充分发扬群众的主人翁精神:天保工程建设需要实行全民参与和协力推进，充分发扬群众的主人翁精神。

相关部门要加强与社区居民的沟通和交流，让群众更深入地了解天保工程的内容和意义，积极参与到天保工程建设和维护工作中。

针对天保工程建设过程中面临的各种挑战和问题，以下几个方面做以下对策：1. 技术规范：要制定和执行统一的技术规范和标准，注重现代技术的应用，保证天保工程能够适应不同自然灾害的挑战和适应城市化进程的发展需求。

2. 审查机制：建立天保工程审查机制，通过设计审查、施工图审查、工程验收等环节的管控，确保工程质量和技术合理性，同时加强对工程建设全过程的监督和管理。

天保工程一期实施的主要成效与经验,工程-天保工程一期实施的主要成效与经验陈冬生刘伟李光佐摘要：镇巴县林业部门通过人工造林、封山育林、飞播造林和其它林业重点工程项目的实施，森林资源恢复加快，实现了森林资源有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积3个同步增长。

关键词：天然林；资源保护；成效；经验陕西省镇巴县地处陕西南部，巴山北麓，全县总面积340533hm2，人口28.9万。

天然林资源保护工程一期实施期限为2000年至2010年，实施范围为全县24个乡镇和3个国有林场。

11年来累计完成国家下达的公益林建设任务1.7万hm2，其中人工造林3133.33hm2、封山育林3400hm2、飞播造林10780hm2；全县191853.33hm2森林资源得到切实有效的保护。

一期工程中央投入天保资金7119万元，其中：中央财政专项资金5239万元；公益林基本建设资金1880万元（其中天保种苗资金260万元）。

天保一期工程，在县委、政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的大力关心支持下，在县级部门和乡镇的配合支持下，林业部门认真贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的总体工作方针，精心组织实施天保工程项目，完成了各项目标任务，取得了阶段性成果，达到了预期的目的。

11年来镇巴县林业局，县天然林资源保护中心单位及个人曾多次受到市以上的表彰和奖励。

2011年7月县林业局被省林业厅授予一期天然林保护工程先进集体，八月县天然林保护中心被汉中市人民政府授予一期天然林保护工程先进单位。

1主要成效1.1森林资源快速增长2000年，天保工程实施以来，全面停止了天然林的商品性采伐，“十五”和“十一五”商品材生产实行零计划，全县国有、集体每年减少木材生产3万m3，11年来累计减少木材生产量33万m3，由此减少森林资源消耗66万m3。

通过人工造林、封山育林、飞播造林和其它林业重点工程项目的实施，森林资源恢复加快，2010年，全县有林地面积达到20.4万hm2，净增5.3万hm2，活立木蓄积增加到808万m3，净增347万m3，森林覆盖率增加到59.9%，增加15.7%，实现了森林资源有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积3个同步增长。

天保工程实施情况总结天保工程实施情况总结我省天然林资源保护工程（以下简称天保工程）实施区域总面积39.13万平方公里。

1998年11月，省政府发布了关于停止天然林采伐的《通告》，明确规定全面停止一切形式的天然林资源采伐，关闭林区木材市场。

天保工程自1998年开始试点，2000年在全省正式全面启动实施，工程建设期为11年，至2010年结束。

我省天保工程在国家林业局等有关部门的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，经过工程区各级政府和广大干部职工的共同努力，不断创新工程管理机制，强化工程质量管理，工程建设进展顺利，取得了明显的成效。

一、天保工程实施情况（一）森林管护我省天然林管护面积2975万亩。

天保工程的实施标志着我省开始了以木材生产为主向森林资源保护和发展为主的历史性转变，国有林场全面停止了天然林采伐，长期采伐消耗天然林的现象得到了遏制，使天然林资源进入了全面恢复和发展阶段。

天保工程实施以来，各实施单位通过采取调整天保工程领导小组、充实办公室管理人员、建立健全森林管护体系、各项管理制度、考核办法等措施积极开展森林资源管护工作，全省2975万亩的天然林资源得到了安全、有效的保护。

（二）公益林建设在天保工程公益林建设过程中，为了提高公益林建设质量，我省制定了一系列办法、规定等，做到有章可循，有法可依。

按照全面工程质量管理的要求，将天保工程公益林建设从规划设计编制、项目管理、检查验收等环节严格按程序办事，按规程运作。

二、取得的成效（一）森林面积与蓄积有所增长实施天然林保护工程以来，长期消耗采伐天然林的现象得到了遏制，天然林得到了休养生息和有效保护，森林植被全面恢复，森林面积与蓄积实现了双增长，局部地区森林面积与蓄积增长可观。

（二）林场基础设施改善天保工程实施以后，为了及时解决天保公益林建设中种苗需求量大与现有种苗生产基础设施薄弱的矛盾，国家先后安排我省新建、改建和扩建苗圃、新建采种基地、良种基地等种苗基础设施建设，极大地缓解了我省种苗供需矛盾。