政府采购内部控制操作规程模板 .doc

机关部门单位采购管理内部控制制度模版1.目的和范围1.1目的本内部控制制度的目的是为机关部门单位（以下称单位）的采购管理提供一个规范的、透明的、经济的和有效的标准操作程序，确保相关的采购活动的合法性、公正性和合规性以及防范采购风险，保障单位的利益。

1.2范围本内部控制制度适用于单位内部所有采购活动，包括但不限于：•物资采购•工程采购•服务采购•设备采购•科技成果转化采购等2.机关部门单位采购管理内控流程及职能划分2.1采购管理工作责任主体单位应当建立采购管理工作责任主体，并制定相应的职责和权利,明确各级领导、采购审批机构、采购人员以及其他相关人员的职责和权利，以确保采购管理工作的规范和透明。

2.2采购管理工作流程单位应当建立标准化的采购管理工作流程，明确各环节的职责和要求，建立完善的内部控制机制，实现采购活动的全程监控和控制。

采购管理工作流程包括以下环节：•需求确认•采购方案制定•采购方案审核•采购操作实施•供应商管理•合同履约监督和工程验收•现场巡查2.3采购各环节的职责与解释•需求确认采购人员应当负责收集、整理、分析并确认相应的需求信息，以满足单位各部门的运营需求。

这些需求信息应当体现在需求确认表中，填写内容应当包括：需求事项、采购数量、采购预算等。

•采购方案制定采购人员负责制定采购方案，并附上经济评估、社会效益评估等相应文件及分析结果，经采购审批机构审核通过方可实施采购方案。

采购方案中应当包含：采购类型、采购方式、限制性条款等相关信息。

•采购方案审核采购审批机构负责审核采购方案，对制定的采购方案进行审查，以确保采购方案符合相关规定。

•采购操作实施采购人员负责采购操作实施。

实施过程中，需按照相应的《采购合同》的具体要求和采购方案的规定，对法律、质量、环保、安全等方面进行监督和控制。

•供应商管理供应商管理应当按照制定的标准化流程进行实施，包括：供应商信息登记、供应商资质审核、供应商综合评价、供应商业绩考核等内容。

行政单位采购内控制度范本第一章总则第一条为了加强行政单位采购活动的内部控制，规范采购行为，提高采购效率，降低采购风险，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，制定本内控制度。

第二条本内控制度适用于行政单位在采购活动过程中的组织、实施、监督和管理。

第三条行政单位采购内控制度的目标是确保采购活动的合法性、合规性、公正性和效率性，防范采购风险，保障国家利益和公共利益。

第二章组织机构与职责第四条行政单位应当设立专门的采购机构，负责采购活动的组织和实施。

采购机构应当具备独立的法人资格，拥有专业的采购人员。

第五条行政单位采购活动的组织机构应当明确各岗位的职责，实行岗位责任制，确保采购活动的顺利进行。

第六条行政单位采购机构的职责包括：（一）制定采购计划和采购方案；（二）组织采购文件的编制和发布；（三）组织采购活动的实施，包括招标、评审、谈判等；（四）签订采购合同，并进行履约管理；（五）组织采购文件的归档和信息披露；（六）处理采购活动中的投诉和纠纷；（七）其他与采购活动相关的职责。

第三章采购计划与预算第七条行政单位应当根据事业发展需要和财政预算，编制采购计划，明确采购项目、采购内容、采购数量、采购预算等。

第八条行政单位采购预算应当根据财政预算编制，确保采购活动的合规性和财政资金的安全性。

第四章采购程序与方式第九条行政单位采购活动应当按照规定的程序进行，包括采购文件的编制、发布、接收响应、评审、谈判、合同签订等。

第十条行政单位采购活动可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式。

采购方式的选择应当根据采购项目的特点和需求确定。

第十一条行政单位应当根据法律法规和采购文件的规定，组织评审活动，确保评审的公正、客观和有效。

第五章合同管理与履约第十二条行政单位应当依法签订采购合同，明确合同双方的权利和义务，确保合同的合法性和有效性。

第十三条行政单位应当对采购合同的履行情况进行监督和管理，确保合同条款的履行，防范合同风险。

机关单位采购管理内部控制制度模版一、总则为规范机关单位采购活动，维护国家财产及社会公共利益，加强内部管理和风险控制，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于机关单位通过招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商等方式采购货物或者服务。

三、职责分工1.采购管理部门负责机关单位的采购管理工作。

2.采购审批部门负责对机关单位的采购需求进行审批，并对采购过程进行监督、检查。

3.审计部门负责对机关单位的采购活动进行监督、评估和审计。

4.合规部门负责对机关单位的采购活动进行合规性监督和评估，发现和纠正违反法律法规、规章制度等问题。

5.供应商管理部门负责机关单位的供应商管理工作，对供应商进行评估、筛选、注册、采购、合同管理和绩效考核等工作。

四、内部控制1.制度建设（1）采购管理部门应建立完善的采购管理制度和流程，明确工作职责与权限，严格按照制度执行。

（2）审批部门应建立采购审批制度和流程，监督采购程序是否规范、合法、公正。

（3）合规部门应建立采购合规性制度和流程，审查采购文件是否符合法律法规和机关单位制度。

2.采购预算控制（1）机关单位应建立严格的采购预算控制制度和流程，明确预算安排标准和效益评价标准。

（2）采购管理部门应按照预算安排标准和效益评价标准，制定采购方案，保证采购合理、经济，不得超过预算。

3.供应商管理控制（1）供应商管理部门应建立完善的供应商管理制度和流程，对供应商进行评估、筛选、注册、采购、合同管理和绩效考核等工作。

（2）采购管理部门应按照供应商管理制度和流程，建立供应商系统、采集供应商信息，并对供应商进行分类管理。

4.招投标控制（1）采购管理部门应按照招投标制度和流程，组织采购活动，确保公开、公平、公正。

（2）审批部门应对采购活动进行许可，根据采购文件的执行情况，审查采购中的招投标环节是否合规。

5.合同管理控制（1）采购管理部门应按照合同管理制度和流程，建立合同管理档案，严格执行合同审批制度。

（2）供应商管理部门应通过合同管理，对供应商进行监督和约束，确保供货质量和服务质量。

政府采购内部控制制度范本第一章总则第一条为了加强政府采购内部控制，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，防范政府采购风险，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称政府采购内部控制，是指在政府采购活动中，采购人、采购代理机构及其工作人员，通过建立健全内部控制机制，对政府采购活动的决策、执行、监督等环节进行规范和控制，以实现政府采购目标的过程。

第三条政府采购内部控制应遵循全面性、重要性、制衡性、适应性原则，确保政府采购活动的合法性、合规性、有效性和安全性。

第二章组织架构与职责分工第四条采购人应设立政府采购内部控制组织机构，明确组织架构和职责分工，建立健全政府采购内部控制制度。

第五条采购人内部控制组织机构应履行以下职责：（一）制定和修订政府采购内部控制制度；（二）组织实施政府采购内部控制制度；（三）对政府采购活动进行风险评估和内部审计；（四）处理政府采购内部控制事项的投诉和举报；（五）其他政府采购内部控制相关工作。

第三章政府采购活动流程控制第六条政府采购活动应按照预算编制、预算执行、合同签订、履约验收、资金支付等环节进行流程控制。

第七条采购人应根据政府采购法律法规和政策要求，编制政府采购预算，明确采购内容、采购方式、采购金额等。

第八条采购人应按照政府采购程序，组织采购活动，确保采购活动的公开、公平、公正。

第九条采购人应与供应商签订采购合同，明确合同内容、履约期限、质量要求等。

第十条采购人应加强对履约验收的管理，确保采购物品的质量和数量符合合同要求。

第十一条采购人应按照财政部门的规定，及时支付采购资金，确保资金的安全、合规。

第四章风险防范与控制第十二条采购人应建立健全政府采购风险防范与控制机制，识别和评估政府采购活动中的风险，采取有效措施进行风险防范和控制。

第十三条采购人应加强对政府采购活动的监督，建立健全投诉举报制度，及时发现和处理政府采购违规行为。

房地产服务中心采购活动控制管理制度为加强对单位采购活动的内部控制和管理，防范采购过程中的差错和舞弊，结合单位实际，特制定本制度。

一、岗位责任1、办公室采购人员负责按照采购预算实施采购活动，包括确定采购方式、询价议价、拟定采购合同、完善采购文件。

2、办公室仓库保管人员负责所购货物的验收与入库，并完善相关记录。

3、单位聘请法律顾问负责对采购合同协议的审核。

4、单位聘请项目监管部门负责对货物、工程验收的审核。

5、分管副主任负责审核采购价格、验收入库和监督完善采购文件.6、主任负责对采购合同、付款的审批。

7、财务科负责审核确定采购方式、发票真伪、支付货款。

二、采购活动流程1、各科室根据实际所需填写“申购单”，经科室负责人审批同意后，定期报办公室.2、办公室将各科室申购单汇总后，每月统一提出申购计划，先报分管领导审核,然后经主要领导审批同意后交由采购人员实施采购。

大宗物品须经主任办公会研究同意后实施采购。

3、单项2千元(含）以上或批量2万元（含)以上的大宗物品、1万元（含）以上的维修工程，必须通过政府采购途径购买;单项2千元以下或批量2万元以下的小额零星物品、 1万元以下的维修工程，可以自行购买，并索要正式、合格发票。

对小额零星采购，按照“比质比价、货比三家”的询价原则，确保公开透明,降低采购成本。

4、对大宗物品，办公室负责与供货单位拟订采购合同,然后由法律顾问审核，报主任审批后存档备案。

5、对到货物品，由办公室仓库保管人员进行验收入库,出具验收证明.对重大采购项目或维修工程要成立验收小组。

对验收不合格的物品要及时上报处理。

6、办公室采购人员将应付款项目报财务科审核，并经逐级审批同意后由财务科执行付款结算。

三、其他相关控制措施1、单位应当确保办理采购业务的不相容岗位相互分离、制约和监督,并根据具体情况对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换，防范采购人员利用职权和工作便利收受商业贿赂、损害单位利益。

2、加强采购业务的记录控制.由档案室负责妥善保管采购业务的相关文件,包括：采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明、投诉处理决定等，完整记录和反映采购业务的全过程。

机关单位采购管理内部控制制度模版1.引言为保障机关单位采购工作的合法性、公正性、透明度、效率性，加强内部控制，规范采购管理活动，本机关采购管理内部控制制度制定。

2.内部控制的基本原则(1)合法性原则：采购活动必须在法律、法规及规章制度的范围内进行，确保采购过程的合法性和规范性。

(2)公正性原则：采购活动应该公平、公正，遵循公开、竞争、平等、诚信的原则。

(3)透明度原则：详细记录采购全过程，确保采购过程的公开和透明。

(4)效率性原则：落实各项采购政策和采购计划，提高采购效率和采购成果的质量。

3.内部控制的组织机构(1)制定机构：机关采购管理领导小组。

(2)监督机构：机关办公室。

(3)实施机构：机关采购管理部门。

4.内部控制的基本要求(1)采购计划的制定1.制定采购计划，明确采购项目、采购资金、采购程序和采购期限等。

2.完善采购评审流程，严格按照程序开展采购活动。

(2)供应商的筛选1.审查供应商资质，确保供应商合法合规。

2.制定严格的供应商采购限制，防止同一供应商重复参加采购活动。

(3)采购文件的编制1.制定采购文件，详细记录采购过程。

2.确保采购文件的严格保密，并且在采购活动中切实进行保密工作。

(4)采购合同签订1.签订合同前进行严格的合同审查。

2.签订标准合同，并明确双方权利、义务和违约责任等。

(5)采购过程监督1.加强采购过程的监督，确保采购过程的公正性和合法性。

2.明确采购过程中监督机构的职责和权限，指定专人对采购活动进行监督。

5.内部控制的工作流程(1)采购计划的制定和审核。

(2)供应商资格审查和供应商筛选。

(3)采购文件的编制和采购公告的发布。

(4)投标报价的评审和合同签订。

(5)采购过程的监督和采购成果的验收。

6.内部控制的监督和检查(1)采购活动结束后，机关办公室将采购活动进行审查，撰写审查报告并上报上级机关。

(2)机关领导小组定期对机关采购活动进行检查和评估，确保采购活动的公正性、合法性和效率性。

行政事业单位政府采购业务内部控制制度（范本）第一条为规范行政事业单位财务行为，加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规规定，结合我市情况，制定本规定。

第二条本规定适用于市直行政事业单位。

本规定所表示行政事业单位包含党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和事业单位，不包含推行企业化管理的事业单位。

第三条市财政部门主管市直行政事业单位财务管理工作，审计、物价、监察、人民银行等有关部门应依据各自职责做好行政事业单位财务管理和监督工作。

第四条行政事业单位必须根据实际出现的经济业务事项按规定展开会计核算，填制会计凭证，备案财务会计账簿，基本建设财务会计报告，并创建单位内部会计监督制度;严禁假造、变造会计凭证、财务会计账簿、基本建设不实财务会计报告;严禁藏身或者故意封存依法应留存的会计凭证、财务会计账簿、财务会计报告。

行政事业单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

提拔会计人员必须合乎财务会计管理的规定。

第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门综合预算，报财政部门审核。

部门综合预算一经批准通过，必须严格贯彻执行，任何单位或个人不得随意调整;因特殊情况确需调整的，要按规定程序办理。

第六条行政事业单位的各项总收入和开支应列入财政预算统一管理，统筹安排采用。

行政事业单位按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列。

行政事业单位基本建设的开支财政预算，应优先确保本部门履行职责基本职能所须要的人员经费和公用经费，对其他弹性开支和专项开支应严格控制。

第七条财政收入执收单位(以下简称执收单位)依法取得的下列政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分，实行“收支两条线”管理。

(一)行政事业性收费、政府性基金;(二)国有资源和国有资产有偿使用收入;(三)国有资本经营收益;(四)彩票公益金;(五)充公总收入;(六)以政府名义接受的捐赠收入;(七)主管部门分散总收入;(八)其他政府非税收入。

13政府采购管理处-财政业务管理内部控制制度1政府采购管理处财政业务管理内部控制制度第一章总则第一条为防范内部管理风险,确保财政资金安全运行,依据《市级财政预算管理内部控制制度》、《市级财政预算执行管理内部控制制度》和《市级财政监督管理内部控制制度》制定本制度。

第二条本制度的目标是明确政府采购财政管理业务的具体流程，对风险点进行识别、控制和防范，对部门和岗位人员的责任进行确认和追究。

第三条政府采购管理包括政府采购预算、政府采购计划以及政府采购资金专户的管理。

第四条本制度适用于政府采购财政业务的管理与控制。

第二章职责分工第五条政府采购管理处负责制定政府采购管理规章制度；编制政府采购预算和计划；经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；审批政府采购方式；对代理政府采购业务的社会中介机构进行备案；考核政府采购代理机构的业绩；负责政府采购信息的统计和发布工作；组织政府采购人员的业务培训；制定政府采购代理机构从业人员岗位要求；审核进入市级政府采购市场的供应商资格；建立和管理市级政府采购供应商库和专家库；监督检查市级政府采购执行情况；受理市级政府采购投诉事宜并对违法违规问题进行处理。

（一）综合岗位经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，负责政府采购专家库管理；政府采购信息发布监管；政府采购信息化及网络管理；市级定点采购和协议供货方案的审核、监管；对代理政府采购业务的社会中介机构进行备案；政府采购业务培训；政府采购文件档案保管整理工作。

（二）资金计划岗位负责审核政府采购预算和计划；审核政府采购方式变更申请；政府采购信息统计及分析；对政府采购资金专户的管理和监督工作。

（三）监管岗位负责对全市政府采购监管部门和政府采购代理机构的监督检查及考核；对采购人执行政府采购制度情况的监管；依法受理政府采购投诉及对政府采购中违法行为进行处理；对政府采购代理机构的日常监管工作。

采购内控制度范本模板一、总则第一条为了加强采购内部控制管理，规范采购行为，防范风险，提高采购效率和质量，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于采购部门或采购机构的采购活动，包括采购计划的编制、采购方式的确定、供应商的选择、采购合同的签订、履约验收、支付与结算等环节。

第三条采购内控制度应遵循全面、全程、全员管理的原则，实行制度化、规范化、科学化管理，确保采购活动的公开、公平、公正和高效。

二、组织机构与职责第四条设立采购内控管理组织，负责采购内控制度的实施与监督。

采购内控管理组织由采购部门、财务部门、审计部门等相关人员组成。

第五条采购部门负责采购活动的具体实施，包括采购计划的编制、采购文件的制定、供应商的选择、采购合同的签订等。

第六条财务部门负责采购资金的管理和支付，包括预算编制、资金拨付、支付审核等。

第七条审计部门负责对采购活动的内部审计，确保采购活动的合规性和有效性。

三、采购计划与预算管理第八条采购部门应根据业务需求和预算规定，编制采购计划，明确采购项目、数量、质量、预算等要求。

第九条财务部门负责审核采购预算，确保采购活动不超出预算范围。

四、采购方式与供应商管理第十条采购部门应根据采购项目的特点和需求，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等。

第十一条采购部门应建立供应商信息库，对供应商进行资质审核、评估和动态管理，确保供应商的合法性和信誉。

五、采购合同管理第十二条采购部门应与供应商签订采购合同，明确合同内容、质量标准、交付时间、付款方式等条款。

第十三条财务部门负责审核采购合同，确保合同条款符合财务规定。

六、履约验收与支付结算第十四条采购部门应组织履约验收，确保采购物资或服务的质量、数量、交付时间等符合合同约定。

第十五条财务部门根据履约验收报告，办理支付结算，确保资金的安全和合规。

七、监督与评价第十六条采购内控管理组织应定期对采购活动进行内部审计和评价，发现问题及时纠正，确保采购活动的合规性和有效性。

事业单位采购管理内部控制制度模版一、总则（一）为规范事业单位采购管理，保障采购活动的合法、公正、透明、高效，制定本内部控制制度。

（二）本制度适用于本单位一切采购活动，包括货物、工程、服务等采购项目。

二、采购管理组织（一）设立采购管理部门，负责全面监督、指导和管理本单位的采购活动。

（二）采购管理部门应设立采购管理岗位，明确岗位职责。

（三）设立采购评审委员会，对采购项目进行评审和决策。

三、采购计划（一）各部门制定采购计划，明确采购需求、预算范围及时间安排。

（二）采购计划须经采购管理部门审核并报批。

四、采购招标（一）采取公开招标的方式进行采购，确保公平公正透明。

（二）招标文件应包括项目情况、要求、投标条件等详细内容。

（三）招标文件提交截止时间应明确。

（四）招标评审应严格按照要求进行，评标委员会评审结果需公示。

（五）招标结果应报经采购管理部门批准。

五、合同签订（一）中标供应商需与本单位签订合同。

（二）合同内容应详细明确，包括货物、工程、服务的名称、数量、质量、价格等要素。

（三）合同签订后，供应商应及时提供相应的产品、工程或服务。

（四）采购部门应做好合同的管理和执行监督。

六、采购支付（一）采购支付应按照合同约定的支付方式和时间进行。

（二）支付审批权限应明确，支付过程需严格审批和监督。

七、采购验收（一）采购部门应及时组织对采购的货物、工程、服务进行验收。

（二）验收时应核对合同内容和实际交付情况，确保符合要求。

（三）验收合格后，财务部门按照规定支付款项给供应商。

（四）验收不合格的情况下，采购部门应与供应商协商解决或追究其责任。

八、采购管理报告（一）采购管理部门应定期向上级报告采购活动情况，包括招标、合同、支付、验收等。

（二）采购管理报告应真实、准确、完整地记录采购活动。

九、内部控制监督（一）建立内部控制监督机构，负责对采购活动的内部控制进行监督和检查。

（二）做好内部控制的评估和审计工作，及时发现问题并采取措施进行纠正。