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2023年“三公”经费专项整治方案一、背景分析“三公”经费是指公务接待费、公车使用费和公务差旅费三项开支。
这些开支通常用于政府机关、事业单位和国有企事业单位的行政活动中，对于保障公务人员正常工作和提供社会服务有着重要作用。
然而，由于管理不规范和应用不当，有些地方和单位存在着“三公”经费使用不规范、乱象丛生的问题，不仅影响了公务人员形象，还浪费了大量财政资源。
为了解决这一问题，我们制定了2023年“三公”经费专项整治方案，旨在规范“三公”经费的使用和管理，提高财政资源的利用效率。
二、整治目标1.建立健全监管机制，加强对“三公”经费的监督管理，确保资金使用合规合理。
2.规范“三公”经费使用程序，加强预算管理和审计监督，防止浪费和滥用。
3.加强公务人员的培训和教育，提高他们的经费管理意识和法律意识。
三、整治措施1.加强监管机制(1)成立“三公”经费监督管理委员会，负责统筹协调和监督“三公”经费的使用和管理。
委员会成员由相关部门和单位的负责人组成，定期召开会议，研究解决“三公”经费管理中的问题。
(2)加强对“三公”经费的审计监督，建立审计联系机制，及时发现和纠正违规行为。
对发现的问题严肃追责，对涉嫌违法行为移交司法机关处理。
2.规范使用程序(1)加强预算管理，建立科学、精细的预算编制和执行制度，防止预算超支和资金闲置。
预算编制要充分考虑实际需求和财政能力，合理确定经费使用范围和额度。
(2)加强审批管理，确保“三公”经费使用符合规定和实际需要。
强化预算编报和使用的公开透明，接受公众和媒体的监督。
3.加强培训和教育(1)加强公务人员的培训和教育，提高他们的财务和法律意识。
组织开展“三公”经费管理培训班和专题讲座，向公务人员普及相关法律法规和管理办法。
(2)加强内部控制，建立健全“三公”经费的管理制度和内部审计机制。
严格执行经费使用和报销的程序，加强对经费使用情况的监督检查，发现问题及时纠正。
四、整治保障1.加强领导责任，坚决贯彻落实整治方案。
三公经费监督检查方案三公经费是指政府机关在公务活动中使用的公款，主要包括公务接待费、公务用车费和公务差旅费。
这些经费的使用对于政府机关的正常运转和公务活动至关重要，但也容易引发一些问题，比如滥用、浪费、不透明等。
因此，对三公经费的监督检查显得尤为重要。
为了加强对三公经费的监督检查，我们制定了以下方案：一、建立健全三公经费管理制度要建立健全三公经费管理制度，明确经费使用的范围、标准和程序，并规定经费的申请、审批和报销流程，确保经费使用的合法性、合规性和透明度。
同时，要加强对三公经费管理制度的宣传和培训，使相关人员都能了解和遵守相关规定。
二、加强预算管理和监控要加强对三公经费的预算管理和监控。
各政府机关要根据实际需要制定合理的三公经费预算，并严格执行预算管理制度。
同时，要建立健全预算执行监控机制，及时掌握和分析三公经费的使用情况，发现问题及时纠正。
对于超预算或未经批准的支出，要进行严肃问责，追究相关责任人的责任。
三、加强审计监督和公开透明要加强对三公经费的审计监督和公开透明。
通过定期进行内部审计和外部审计，全面检查三公经费的使用情况，发现问题并提出改进意见。
同时，要主动公开三公经费的收支情况，接受社会监督。
可以通过政府网站、媒体公示、公开听证等方式，向公众公开三公经费的收支情况和使用情况，接受社会监督。
四、加强风险防控和问责机制要加强对三公经费的风险防控和问责机制。
政府机关要建立健全风险评估和控制机制，加强对三公经费的风险识别、防范和化解。
对于违规使用、滥用和浪费三公经费的行为，要追究相关人员的责任，形成有力的问责机制。
同时，要建立举报投诉渠道，鼓励公众积极参与对三公经费的监督，及时揭露问题，保护举报人的合法权益。
五、加强国际经验借鉴和合作交流要加强国际经验借鉴和合作交流。
可以借鉴其他国家和地区的三公经费管理经验，学习其成功做法，并根据自身实际情况进行创新和改进。
同时，要加强与其他国家和地区的合作交流，共同研究解决三公经费管理中的共性问题，提升管理水平和效能。
2024年三公经费专项整治工作方案一、背景分析近年来，随着我国经济的快速发展，政府部门的三公经费（公务接待费、公务用车购置及运行费和公务出国（境）费）支出也逐年增加。
三公经费的支出一直是社会关注的焦点，其中存在着不合理支出、浪费现象，甚至滋生了腐败问题。
为了进一步加强财政预算管理，提高财政资金使用效益，加强政府廉洁建设，必须加强三公经费的整治工作，严格控制和规范三公经费的使用。
二、目标与任务目标：通过整治，规范三公经费使用，减少不合理支出、浪费和腐败问题，提高三公经费的使用效益和公共财政资金的使用效果。
任务：（一）建立健全三公经费管理制度和规范，明确各项支出的标准和范围。
（二）严格控制和审批公务接待费、公务用车购置及运行费和公务出国（境）费预算。
（三）加大对三公经费的监督和审计力度，严厉查处违规和滥用财政资金的行为。
（四）加强宣传教育，强化廉政文化建设，增加廉洁意识和责任意识。
（五）加大信息公开力度，保证财政资金的公开透明，接受社会监督。
三、工作方案1.建立健全三公经费管理制度和规范（1）制定三公经费管理办法，明确各项支出的标准和范围。
（2）规定公务接待费限额，公务用车购置及运行费范围和配备要求，以及公务出国（境）费审批程序等具体规定。
（3）建立三公经费数据库，实现财政预算的科学管理和信息化模式。
2.严格控制和审批预算（1）制定严格的财政预算审批制度，对公务接待费、公务用车购置及运行费和公务出国（境）费进行严格审批和管控。
（2）认真审核各项支出的必要性和合理性，避免不合理支出和浪费。
3.加大监督和审计力度（1）建立健全三公经费监督机制，强化对三公经费使用情况的监督和管理。
（2）加大对三公经费的日常监督和定期审计力度，严格追究责任，及时发现和处理问题。
4.加强宣传教育，强化廉政文化建设（1）加强对公务人员的廉洁教育，加强宣传，提高廉洁意识和责任意识。
（2）加强廉政文化建设，树立正确的用人导向，倡导廉洁行为。
三公经费专项审计方案一、背景介绍三公经费是指政府公务接待费、公务用车购置和运行费、公务差旅费三个方面的经费支出，对于确保政府资源的合理利用和公款的透明使用非常重要。
然而，由于三公经费的特殊性和复杂性，容易造成资金浪费和滥用。
为了提高三公经费的监管效能和减少潜在的腐败风险，本文拟提出三公经费专项审计方案。
二、审计目标本次三公经费专项审计的目标是全面检查和评估政府机关及其下属单位的三公经费使用情况，确保财政资金使用合法、规范、透明、高效。
三、审计内容和方法1. 审计内容a) 政府公务接待费：审查公务接待行为是否合规，是否存在超标准和奢侈浪费行为。
b) 公务用车购置和运行费：审查公务用车的购置、使用及维护情况，是否存在非法或超标的使用。
c) 公务差旅费：审查公务差旅费支出的正当性、合规性和合理性。
2. 审计方法a) 文件审核：通过审查相关文件和记录，比如公务接待登记、车辆购置和维护记录、公务差旅报销单等，初步了解三公经费使用情况。
b) 实地调查：对重点部门和人员进行实地访谈和调查，了解具体的三公经费使用情况，包括经费支出的依据、使用情况等。
c) 数据分析：对三公经费数据进行综合分析，找出异常情况和潜在风险。
四、审计程序1. 立项和准备工作：确定审计任务的范围和时间安排，收集相关资料和文件，组织相关人员进行培训和准备工作。
2. 文件审核：对相关文件和记录进行审核，了解三公经费的基本情况，初步筛选出可疑或异常的经费支出。
3. 实地调查：选择重点部门和人员进行实地访谈和调查，了解具体的三公经费使用情况，并与文件审核结果进行比对和核实。
4. 数据分析：对三公经费的数据进行分析和比对，找出异常数据和风险点。
5. 风险评估和整改建议：根据审计结果，评估潜在风险和问题，并提出相应的整改建议。
6. 报告撰写：根据审计结果撰写审计报告，详细记录审计过程、发现问题和提出的建议。
7. 报告发布和跟踪：将审计报告提交给相关部门，并跟进整改情况，确保问题得到解决和改进。
基于新形势的“三公经费”管理问题和审计方法研究【摘要】在新形势下，“三公经费”管理问题日益引起社会关注，政府需要加强对“三公经费”的管理和监督，确保资金的使用合规、透明和有效。
审计作为一种重要的监督手段，对于发现和解决“三公经费”管理中存在的问题至关重要。
本论文旨在探讨基于新形势的“三公经费”管理问题和审计方法，以提供有效的管理和监督策略，推动“三公经费”管理的规范化和提升。
【关键词】三公经费；管理问题；审计方法基于新形势的“三公经费”管理问题和审计方法研究的重要性在于优化资源利用、风险防控和合规管理、政府治理和效能提升，以及公众参与和社会监督。
通过深入研究和探索，可以为相关部门和机构提供决策支持和管理指导，促进“三公经费”管理的规范化、透明化和有效性，推动社会经济的可持续发展。
一、“三公经费”管理的重要性和挑战“三公经费”是指政府机关的公务接待费、公务用车购置及运行费和公务差旅费，是政府经费中的重要组成部分。
对于“三公经费”的有效管理具有重要的意义和挑战。
首先，有效管理“三公经费”对于提高政府的透明度和廉洁性至关重要。
合理使用和监控“三公经费”可以防止腐败和滥用行为的发生，增强政府的廉洁形象，维护公众对政府的信任。
公众对于政府如何使用纳税人的钱非常关注，因此，确保“三公经费”的合理、透明和有效使用，能够提高政府的治理能力和公信力。
其次，有效管理“三公经费”有助于实现公共资源的优化配置和公共服务的提升。
政府的“三公经费”支出直接关系到公共服务的质量和效果，合理的经费使用可以提高公共服务的供给能力和质量，满足人民群众的需求。
通过对“三公经费”的管理，可以确保资金的合理分配和使用，避免资源浪费和冗余，实现公共资源的高效利用。
然而，管理“三公经费”也面临着一些挑战。
首先是确保审计和监督的有效性和独立性。
审计和监督机构需要具备足够的权力和资源，能够独立地对“三公经费”的使用进行审计和监督，发现问题并提出改进措施。
2024年三公经费规章制度第一章总则第一条为规范三公经费的使用和管理，保证资源的合理利用，促进政府效能的提升，根据相关法律法规和党中央、国务院的要求，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于2024年度政府各级机关、事业单位和国有企事业单位的三公经费支出和管理，其中政府各级机关包括中央和地方各级政府、各级人民政府及其直属机构、宏观调控和社会管理主管部门。
第三条三公经费是指政府机关、事业单位和国有企事业单位为公务活动所支出的公务用车购置、燃油、维护、管理费用，公务接待费以及办公用房租金、水电费等相关费用。
第四条三公经费应当遵循经济适用、精打细算的原则，确保资源的合理配置，保障公务活动的正常运行。
第二章经费申请和审批第五条机关、事业单位和国有企事业单位应当根据具体需要，提前制定年度三公经费预算计划，并上报上级主管部门进行审批。
第六条三公经费预算计划应当明确列示各项支出明细和合理的费用标准，并按照有关规定的程序进行报批。
第七条三公经费的预算计划应当包括公务用车购置、燃油、维护、管理费用的预算、公务接待费的预算以及办公用房租金、水电费等的预算。
第八条机关、事业单位和国有企事业单位应当根据实际需求以及预算计划，按照程序提出具体的经费申请，并经上级主管部门审核批准后，方可提供相关支出。
第九条经费申请应当包括申请书、支出明细以及必要的附件材料，其中支出明细应当细化到具体项目和金额。
第十条经费审批应当依法依规，严格按照预算计划和审核程序进行，不得违反相关规定和纪律。
第三章支出标准和限制第十一条公务用车的购置、燃油、维护、管理费用应当严格按照国家相关规定执行，不得超出规定的标准。
第十二条公务用车的购置应当优先考虑节能环保的车型，并根据具体需要和经济状况合理配置数量和规格。
第十三条公务用车的燃油费用应当按照实际使用情况进行报销，不得超出标准。
第十四条公务用车的维护和管理费用应当进行合理的计划和预算，严格依照相关规定进行支出和报销。
三公经费公开制度
三公经费公开制度是指政府部门公开其行政支出、公务活动和人员经费情况的制度。
三公经费是指政府机关的公务接待费、公文印制费和公务车运行维护费。
这些经费主要用于公务活动、公文印制以及公务车的运行和维护等方面。
由于这些经费涉及财政支出和行政资源配置，所以相关部门往往受到社会关注。
为了提高政府部门的透明度和防止腐败现象的发生，各级政府和相关部门开始实行三公经费公开制度。
根据这一制度，政府部门需要公开发布其三公经费的支出情况和使用细则，以便公众监督。
公开的途径包括政府网站、媒体报道、信息公开和公众参与等方式。
这样一来，公众能够了解政府机关的经费使用情况，确保经费使用合规合理，防止滥用和浪费。
三公经费公开制度的实施有助于提高政府的透明度和廉洁度，增强政府公信力，同时也能够对公众进行金钱的去向进行监督，减少贪污腐败行为的发生。
2024年最新三公经费管理制度1、严格执行公务卡结算。
行政人员、处室副职，、年级工作组成员及其它相关工作人员，必须办理并开通使用建行地方预算单位公务卡，研读并留存《华容县公务卡操作指南》，严格执行《暂行规定》及《强制结算目录》。
办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、差旅费、维修费、会议费、培训费、招待费、专用材料费等，和____元以下零星购买支出，必须按强制结算目标相关要求使用公务卡结算。
2、公务卡财务报销流程。
上述因公消费支出报批时须附消费发票及银联小票，履行经手、证明、入库、处室主任审核及学校财务集体审批等程序后，再到财务室结算。
财务室结算时先登录公务卡支付系统，录入持卡人消费信息，刷卡消费金额由财政及银行系统直接还款至公务卡，现金消费由财务室直接支付。
3、按照《教育局学校财务管理实施细则》要求，严格控制接待费、差旅费、租车费、会议活动费等支出。
此项费用年度开支总额不超过教育局规定标准。
教师培训费按公用经费____%安排。
各种会议和来客接待原则上在食堂就餐。
出差伙食费补助和公杂费补助按实际出差天数计算，每天报销限额:伙食费省外____元、省内____元、市内____元;公杂费省外____元、省内____元;县内公差费伙食费和公杂费每天____元;交通费住宿费按规定标准据实报销。
局管干部县内出差补助和交通费参照城关学校标准执行。
4、严格控制公款接待用餐。
所有因公接待用餐及住宿等开支须严格执行事先申报制。
申报时须先到办公室填写申报单，注明接待事由、接待人员及陪同人员，并由办公室注明消费限额，加盖公务接待专用章。
____元以上的公务接待用餐申报须经校长签字同意;____元以下公务接待申报须经值班副校长或办公室主任签字同意;所有公务接待用餐应事先申报表申报;电话口头申报的事后及时补办申报;未申报先用餐的不予报批。
所有因公接待用餐严格对口接待、尽量减少陪同，并按照对口径、谁经手、谁刷卡、谁报批的原则经手和审批，坚决杜绝签单消费。
三公经费预算公开制度三公经费预算公开制度，指的是政府机构及公共机构应当将用于公务接待、出国(境)考察和公务用车的经费预算进行公开，以便公众监督和参与。
这种制度的实行可以提高政府部门的透明度和廉洁度，有效遏制权力滥用和腐败行为的发生。
首先，三公经费预算公开制度有助于提高政府部门的透明度。
政府部门使用的三公经费属于公共资金，应当接受公众监督。
通过公开经费预算，公众可以清楚了解政府部门在公务接待、出国(境)考察和公务用车方面的支出情况，避免政府部门使用这些经费进行奢侈消费和违规行为。
其次，三公经费预算公开制度有利于加强政府部门的廉洁建设。
经费预算的公开可以打破政府部门权力的封闭性，提高公务接待、出国(境)考察和公务用车的决策透明度，有效防止权力滥用和腐败行为的产生。
公众对于政府部门的经费使用情况进行监督，可以有效约束政府部门的消费行为，避免以公务之名行私事。
再次，三公经费预算公开制度有助于强化公众参与。
公开经费预算可以让公众了解政府部门在公务接待、出国(境)考察和公务用车方面的活动目的、规模和费用，并对经费预算提出意见和建议。
公众参与可以降低政府部门的滥用行为和违规行为的发生概率，提高资金使用的效率和公共资源的利用率。
此外，三公经费预算公开制度还能够增强政府部门的政务公开意识。
政府部门通过公开经费预算，主动接受公众和社会各界的监督和检查，需要对支出情况进行解释和说明。
这样不仅增加了政府部门的责任感和自觉性，也有利于减少腐败行为的发生，树立政府部门廉洁自律的形象。
当然，三公经费预算公开制度的实行也需要注意一些问题。
首先，政府部门应当制定完善的经费预算公开办法和规定，确保公开的内容准确、全面、及时。
其次，政府部门应当加强对经费预算公开的监督和检查，确保公开制度的有效实施。
最后，公众和社会各界应当积极参与经费预算的监督和评议，提高公众的知情权和表达权。
总之，三公经费预算公开制度对于提高政府部门的透明度、廉洁度和公众参与度具有重要意义。
“三公”经费预算管理及公开制度
第一条为有效控制“三公经费"支出、做好“三公经费”信息公开工作,根据《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、省政府办公厅《关于进一步做好预算信息公开工作的通知》,制定本制度。
第二条“三公"经费是指：因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费.
第三条“三公”经费预算原则上应保持相对稳定。
如遇不同年度之间预算变动较大、同一年度中预决算差额较大等情况，应妥善做好解释说明.
第四条“三公”经费预算根据省财政厅相关预算定额、年度因公出国计划，并结合以前年度实际支出情况综合编制，报局长办公会批准.
第五条“三公”经费预算随部门预算同时编制、单独反映。
第六条“三公”经费预算应当接受县财政局审核，经县人大批复后下达执行.
第七条“三公”经费预算批复后20个工作日内,经我单位主要负责人审定，在网上向社会公开.
第八条“三公”经费预算公开主体是泸溪县供销联社,构成单位包括我所属机关和直属预算单位。
第九条公开内容包括“三公”经费总额，以及因公出国(境）费、
公务接待费、公务用车购置及运行费等分项数额。
第十条“三公”经费支出，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及其他相关规定执行。
第十一条本制度自发布之日起实施。
三公经费管理办法(最新)三公经费管理办法（最新）第一章总则第一条为了加强和规范三公经费（即公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）费用）的管理，提高财政资金使用效益，根据国家相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于所有使用财政性资金的行政事业单位和国有企业。
第三条三公经费管理应遵循公开、透明、规范、节约的原则。
第二章管理职责第四条各级财政部门负责三公经费的预算编制、资金分配、监督检查和绩效评价。
第五条各行政事业单位和国有企业负责本单位三公经费的预算执行、内部管理和信息公开。
第三章预算管理第六条三公经费预算应根据工作需要和财力可能，按照规定标准和程序编制。
第七条严格控制三公经费预算规模，不得超预算或无预算支出。
第四章支出管理第八条三公经费支出应严格执行国家财务制度和支出标准，不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。
第九条严格执行公务接待管理规定，严格控制接待规模和标准。
第十条公务用车购置及运行费应严格控制在预算范围内，严禁超编购置和豪华装饰。
第十一条因公出国（境）费用应严格控制，严格执行审批程序，严禁公款旅游。
第五章监督检查第十二条各级财政部门应定期对三公经费使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。
第十三条对违反三公经费管理规定的行为，应依法依规进行处理。
第六章信息公开第十四条各行政事业单位和国有企业应定期向社会公开三公经费预算和支出情况，接受社会监督。
第七章附则第十五条本办法自发布之日起施行，由财政部门负责解释。
原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
请注意，以上内容是一个示例性质的管理办法，具体内容需要根据实际情况和法律法规进行调整和完善。
在实际制定管理办法时，应详细考虑相关法律法规要求、单位实际情况、以及行业特点等因素。
《三公公开引发监督难题公开的质量需审计问责等配套措施制约》第一篇：三公公开引发监督难题公开的质量需审计问责等配套措施制约三公公开引发监督难题公开的质量需审计、问责等配套措施制约公车费在三公之中占比很大“三公”从幕后走向前台，始于科技部。
截至前天，98个中央部门中，七成多的中央部门的“三公经费”逐一亮相。
科技部“吃螃蟹”举动激起了公众三公经费公开程度的持续期盼。
然而，两个月以来，各部门“精炼”的表格和简短的注释，对于不具备专业知识、不清楚相关背景和标准的普通百姓而言，不啻于深奥、难懂的“天书”。
难道三公支出为公开而公开。
“公开总比不公开好。
”中国社科院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇指出，下一步三公监督和制约需要审计、问责等配套措施。
公开·念概此“三公”非彼“三公”。
官方公布的“三公”与民间关切的“三公”概念不同，又无具体细化说明，渴望知情的公众感觉不解渴。
对“三公”的关注源于民间。
人们想探究“一盒烟一壶油，一顿饭一头牛，屁股坐着一座楼”的现实版本——每年政府到底花掉了多少钱。
民间关注的“三公支出”指的是公费旅游、公车私用、公款吃喝。
对于三公的探究源于最基本的知情需要。
作为公众知情权的守望者，媒体对三公有着持续的关注。
近日对中央部门三公支出的持续关注可见一斑。
3月23日，国务院定出时间表，要求各部门6月公开支出情况。
按照国务院要求，98个中央部门要公开部门决算。
4月14日，科技部率先公开三公经费预算。
这一“吃螃蟹”的举动，使得三公支出从幕后走到前台。
但同时，将三公“打包”，公布总数的方式也引来“看不懂”的质疑。
尽管7月15日，科技部在仅有的202x年三公经费预算总数基础上进行了补充，但从科技部开始，陆续公布“三公”均为：中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费以及公务接待费，并非民间所关注的三公支出。
有专家指出，三公经费的公开的细化程度不够，导致人们很难对这样的三公支出进行有效的监督。
最新！“三公经费”审计：方法、重点（收藏备用）三公经费是指政府部门人员在因公出国(境)、公务车购置及运行、公务接待过程中使用的财政经费。
三公经费是公职人员在履行职责即办理委托代理事项过程中产生的费用。
三公经费是财政预算支出的核心部分，若管理不善容易引发党政机关的公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为，所以一直成为社会普遍关注热点。
三公经费作为公职人员履职的必要手段，其使用应该接受委托人的监督。
一、三公经费审计风险近年来，随着国库集中支付，公务用车改革，实行社会化实物供给或政府集中派车方式，取消一般公用用车，公开拍卖，适度补贴交通费用，车辆购置实行政府采购公开招标；推广公务消费卡，公务接待采取定点饭店，控制用餐和住宿接待标准，减少陪餐人数，超标准购车和公款旅游、向企业摊派等违规行为得到遏制，公务接待费有所下降，但同城吃请、公车私用现象仍然存在。
新修订的《预算法》和原《预算法》相比，删除了有关预算外资金的内容，明确指出“政府的全部收支出都应当纳入预算”；增强了预算的刚性和约束力；细化了预算支出内容，“政府收支分类科目……，支出按其功能分类分为类、款、项，按其经济性质分类分为类、款”；政府统一会计制度为不同部门、单位进行比较提供了可能；政府会计实行“双基础核算”，编制综合财务报告，加强社会监督，为社会审计开展三公经费审计提供了基础条件。
但是我们也要看到，首先，社会审计在政府职能部门和事业单位面前本身就是弱势群体，而且社会审计是委托审计，审计范围[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网注]不能延伸到附属单位。
其次，部门、单位三公经费无管理制度，或者没有细化，审批流入形式，内控制度不健全，账务处理不规范，内部控制不严、损失浪费。
再次，政府会计“双基础核算”就是以权责发生制为基础的财务会计和以收付实现制为基础的预算会计“双基”并存，同时运行，相互补充。
不仅反映预算执行情况，而且反映政府财务状况。
行政事业单位“三公”经费监督管理办法为了认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关要求，进一步规范我县公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国经费的监督管理，努力降低行政运行成本，推进“三公”经费管理长期化、规范化和制度化，不断巩固和深化我县厉行节约工作成果，特制定本办法。
第一章总则第一条“三公”经费支出范围。
“三公”经费包括公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国费用。
其中，公务接待费反映单位为执行公务和开展业务需要合理开支的接待支出，包括在接待中发生的交通费、用餐费和住宿费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；因公出国费用反映单位工作人员公务出国的住宿费、旅差费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
第二条“三公”经费统计单位。
“三公”经费统计单位是指与财政部门有经常性经费往来并有“三公”经费列支的行政单位、事业单位以及其他单位。
第三条“三公”经费支出口径。
“三公”经费支出是指通过当年一般预算和政府性基金预算财政拨款以及其他资金安排的“三公”经费实际支出数，以前年度一般预算和政府性基金预算财政拨款以及其他资金结转和结余安排的实际支出数。
第四条坚持厉行节约原则。
按照“三公”经费监督管理有关要求，结合部门单位工作职责及“三公”经费执行情况，由财政部门共同核定下达当年单位“三公”经费控制数，并严格遵照执行。
第二章公务接待管理第五条公务接待费用实行总量规模控制和进度控制。
XX 年，各单独核算单位接待费支出，以前三年年度公务接待支出平均数为基数，超100万元的，要缩减50%；80万-100万元的，缩减40%；60万-80万元的，缩减35%；40万-60万元的，缩减30%；20万-40万元的，缩减20%；20万元以下的，缩减10%。
将缩减后的公务接待费作为XX年控制数，今后每年招待费支出都不得超过此控制数，从而实现招待费支出“零增长”或“负增长”。
2023年最新三公经费管理制度2023年最新的三公经费管理制度主要包括以下几个方面：一、制定明确的三公经费管理政策和规定为了确保三公经费的合法合规使用，针对三公经费管理存在的问题，2023年最新的制度将进一步明确三公经费的管理政策和规定。
政府相关部门将会制定明确的管理措施，包括制定预算、使用范围、审批程序、报销要求等，确保每一笔三公经费的使用都合规合法。
二、严格控制公务接待费用在三公经费管理制度中，公务接待费用是一个重要的方面。
为了避免过度消费和浪费，2023年最新的制度将会严格控制公务接待费用。
具体措施包括：明确公务接待的范围、标准和限额，对于高档酒店、高档餐厅等的使用将会有专门的审批程序和限制，确保公务接待费用的合理性和适度性。
三、完善差旅费报销制度差旅费是一个重要的三公经费支出项目，为了避免差旅费报销中的不规范行为，2023年最新的制度将会完善差旅费报销制度。
具体措施包括：明确差旅费的报销标准和限制，对于高铁、飞机等交通工具的使用将会有专门的审批程序和限制，对于住宿、餐饮等费用也会有具体的规定，确保差旅费的合理合规。
四、加强三公经费的监督和审计为了保证三公经费的有效使用，2023年最新的制度将会加强对三公经费的监督和审计。
具体措施包括：建立健全的三公经费使用监督机制，加强对各级政府和公共机构的经费使用情况的监督，推行定期的经费使用公开和信息披露，加强审计机构对三公经费的审计力度，及时发现和纠正问题，确保三公经费的合理使用和管理。
五、强化违规行为的查处和问责为了严肃处理三公经费管理中的违规行为，2023年最新的制度将会加强对违规行为的查处和问责。
具体措施包括：建立健全的违规行为监督和举报机制，对于发现的违规行为将会依法严肃处理，对于涉及违规行为的责任人将会进行追责，包括给予行政警告、记过、记大过等纪律处分，甚至追究法律责任。
六、提高三公经费的透明度和公开性为了增强三公经费的透明度和公开性，2023年最新的制度将会加强对三公经费的公开和信息披露。
2024年“三公”经费专项整治方案为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，减少“三公”经费的滥用和浪费，加强财政资金的规范管理，制定了以下“三公”经费专项整治方案。
此方案共分为四个方面，包括：规范管理、加强监督、优化结构和推动公开。
具体措施如下：一、规范管理1.制定相关政策法规：建立健全“三公”经费的使用管理制度，明确规定“三公”经费的范围、标准和使用程序，并进行全面监督和审计。
2.精简“三公”经费项目：减少不必要的开支，优化“三公”经费项目的结构，确保每一项支出都是经济合理、合法合规的。
3.强化预算控制：对“三公”经费预算进行严格审核和控制，确保不超过合理范围，并将其纳入全面预算管理体系。
4.加强信息化建设：建立“三公”经费的信息化管理系统，实现财政金融数据的共享和交换，提高管理效率和透明度。
二、加强监督1.建立监督机制：设立“三公”经费的专门监督机构，负责对“三公”经费的使用情况进行监督和审计，及时发现和查处违规行为。
2.加强内部监督：建立健全“三公”经费的内部审查制度，加强对“三公”经费的审计和风险评估，发现问题及时整改。
3.开展专项审计：组织专业机构对“三公”经费进行专项审计，查找违法违规行为，依法追究责任，并向社会公开审计结果。
4.加强群众监督：鼓励广大群众对“三公”经费的使用进行监督和举报，建立举报奖励制度，保护举报人合法权益。
三、优化结构1.合理配置“三公”经费：根据不同部门的实际需求和工作任务，合理配置“三公”经费，确保资金的合理使用。
2.加强绩效评估：建立“三公”经费绩效评估机制，定期对使用情况进行评估，查找问题并提出改进意见。
3.加强培训与进修：加强对公务员和领导干部的培训与进修，提高其管理和使用“三公”经费的能力。
四、推动公开1.加强信息公开：完善“三公”经费的信息公开制度，及时向社会公开资金使用情况，接受社会监督。
2.推动阳光审计：建立阳光审计制度，公开审计过程和结果，加大对违法违规行为的曝光。
三公经费的公开及审计监督
近年来，随着政府信息的公开化、透明化，三公经费成为公众关注的话题。
笔者从行政事业单位审计监督角度出发简要分析三公经费公开所暴露出的问题和不足，提出针对性的建议，以期提高行政事业单位的管理效益，提高财政资金使用的合理性。
三公经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
在2013年政府工作报告中，三公经费跃然纸上，成为了历届政府工作报告中首提的一个名词。
与此同时各地区各部门也相继公开三公经费，接受舆论和公众的监督。
据不完全统计，2013年北京市市级部门三公经费等一般性支出压缩1.27亿元；重庆市市级三公经费压缩25%；河北省省直机关三公经费支出比上年压减6%左右；浙江省三公经费支出下降15%；福建省三公经费支出下降13.5%；西藏自治区三公经费支出下降25%；陕西省省级部门三公经费支出下降11.3%；青海省省级三公经费压减5%；河南省省级三公经费压减12.2%；甘肃省压缩三公经费20%以上；辽宁省省级三公经费支出同比下降17%；宁夏回族自治区公务接待下降35%。
此外，多地政府表态在2014年要对三公经费开支进一步压缩。
从民众的角度来看，限制三公经费支出的成效也是显而易见的――不少公款消费场所因客源寥寥都在平民化，铺张浪费得到
了遏制。
但个别地区和部门的看似完美的数据，使公众有了怀疑和猜测。
如某国家部委决算数据中，2011年公务接待费支出是31.71万元，2012年是14.59万元。
而在该部委2013年预算中，这项支出被进一步缩减为13.95万元。
该部委此项支出的注释是对外合作与交流发生的接待支出，包括会场租赁费、工作餐费等。
透过这些少得可怜的支出，公众一方面看到的是压缩三公经费决心和力度，另一方面是对数字真实性的担忧。
在当前物价水平下，一年十几万元的公务接待费对于某些省内的二级预算单位尚且
紧巴巴，更何况是业务量、接待量远超地方的国家部委。
在发达国家，财政公开特别是公务支出公开的透明度非常高。
在我国，自2003年审计风暴以来，政府多是重点项目资金和民生资金的使用。
而三公经费则是在2011年才由国务院首先提出，各地区各部门逐年逐步实现公开的。
其历时较短，目前仅仅停留在公开的层面上，审计监督的力度不够，发现问题也鲜见整改措施。
随着中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定的出台，勤俭节约已成为政务活动的基本要求。
在这种形式下各类形式的公务消费都在不断削减，但也存在着一定的问题：一是模糊三公经费的界限和统计口径。
目前已经公布的诸多数据中，有的部门数据包含了直属机构的开支，有些则只包括本机关的开支。
此外，目前统计的三公经费支出，主要是财政拨款中的三公经费支出。
而事业收入、非税收入中用于三公经费的部分并不在统计范畴。
二是将三公经费的支出列支项目，挤占项目支出。
目前三公经费支出原则上控制在各部门的预算数，管理较严格。
但有些部门特别是科研部门、基建部门每年都会获得大量的项目资金。
个别部门就在资金预算不细、管理也相对松散的项目经费上做文章，将部分出国经费、公车运行费以及公务招待费列支到项目中，挤占项目经费。
这几年，项目经费用于招待、购买汽车等情况在项目审计中也时有被查出。
三是转移列支。
有的部门下属单位较多，将一些超标准列支的，不方便在本级列支的三公经费转移到下级单位列支。
先以拨款形式给下属单位拨付相关经费，再在下属单位列支相关费用。
四是改头换面，混淆科目。
部分部门将原本属于三公经费支出范围的发票换成办公用品、培训费发票，将三公经费改换成其他科目列支。
五是从账外账中列支三公经费。
账外账又称小金库，个别单位私设小金库，就是为了这些超标“不宜下账”支出。
由此可见三公经费也不应再局限于简单的“晒数字”。
比公开进度更重要的是这些数字的本身价值。
所以提高财政资金的使用绩效成为政府部门目前提到最多的话题，而公众最关心的也从政府“花了多少钱”变成“怎么花”、“应该不应该花”。
在这种情况下，三公经费的审计和监督成为了对财政资金使用情况检查的工作重点。
笔者认为，针对三公经费管理中出现的一系列问题，审计部门在相关的审计过程中应关注以下几个方面：
一是加强对预算执行的审计。
充分关注“三公经费”预算编报、预算调整、预算执行、预算效果等各个环节，完善三公经费预算标准，使之更加经济化、合理化和标准化。
对于预算数与上年决算数实际列支数与预算数、差距较大的情况应予以关注，了解差距较大的原因。
二是加强项目资金的审计。
目前在财政、审计等相关部门的要求下，专项资金的预算逐步细化。
审计部门在执行项目审计的过程中，应特别关注被审计单位项目资金管理制度是否完善、项目资金支出方向和数额是否和预算相一致、是否做到专款专用，有没有超支三公经费挤占项目资金的情况。
三是在审计部门支出时，对该部门下属单位进行延伸审计。
对于一些下属单位多、管理链条长的部门，审计部门在审计过程中应适当开展下属单位延伸审计来揭露主管部门存在的问题。
根据主管部门的拨款情况延伸到相关使用部门，检查其资金使用流向，看有无承担上级部门超标三公经费违规行为。
四是审查各项支出是否按照会计制度的规定进行了记账和
反映。
目前，在我国的政府机关、事业单位全面已全面实施政府采购，其日常所需设备、耗材和服务大多数都在政府采购范围内。
因此，在审计过程中不妨从政府采购执行情况入手，重点检查在政府采购范围内而未执行政府采购的列支。
预算部门零余额账户的使用也在逐步规范化，资金用途不能混淆，去向也更加清晰，并且该账户和审计部门联网，不仅加强了财政对预算部门资金的
监管，也方便了审计部门的监督。
此外，财政部门对各部门培训费、会议费等科目列支情况要求进一步细化，比如培训费列支需提供人次等数据，会议费列支需要提供会议相关资料、出席人数、签到记录等。
审计人员在审计过程中应对比数量金额相关数据，检查其是否有将三公经费改头换面转换成其他科目列支的情况。
五是加大小金库的专项治理力度。
近年来，财政部门、审计部门、监察部门不断下大力度打击小金库行为。
各预算单位所使用的银行账户均需通过财政部门的审批、登记，对不符合规定的账户进行清理销户。
小金库的清理加强了财政对预算单位资金使用的控制，对三公经费的管理无疑也是一大利好消息。
在这种形式下，也不排除个别部门顶风作案，以现金、个人存折等方式设立小金库以列支超标的三公经费。
因此，审计部门在审计过程中应关注被审计单位收支中的异常情况，看有无设立小金库以掩盖其不合理支出的情况。
三公经费的公开仅仅是一个开始。
在已经公开的数据当中，个别地区、部门数目偏高的，被认为花费大，数目偏低的又饱受质疑。
公众和舆论关注的已经不仅仅是数目字的本身和降低了多少百分点。
大家更关心的是财政资金使用的合理性，数目多不代表支出不合理，数目少也未必都是合理支出。
因此开展三公经费绩效评价工作，提高财政资金使用绩效是当务之急。
下一步国家应该进一步规范三公经费的管理，对三公经费审计中暴露出来的违纪违法行为进行问责和整改。
