第一章水利水是生命之源，水有水利与水害之分。
人类在漫长的生存道路上，在与大自然的抗争和利用的过程中，早已懂得了如何防治水害和利用水利。
明清至民国时期，钱东的水利设施十分简陋，唯一的灰寨溪发源于大北山下，流经峙头村注入南海（现为澄海联围之内），其集雨面积26.8平方公里。
据清乾隆周硕勋编的《潮州府志》记载，按20世纪80年代初期行政区域划分计，钱东有水陂9座，分别是大陂、狗肚陂、径口陂、军民陂、北行陂、新沟陂、崩隙陂、九头陂和乌石坃陂。
为解决人口不断增长和粮食供求的矛盾，钱东人民开展了大规模的围海造田。
据1996年县水利局出版的《饶平县水利志》记载，新中国成立前钱东围垦工程51宗，总面积13723亩。
新中国成立后，钱东根据县委、县政府的工作部署，开展了轰轰烈烈的农田水利建设工程。
1952年春，钱东灰寨溪下游兴建饶平县历史上第一座蓄水拒咸水闸，当年发挥效益，受益农田700多亩。
1957年冬，县委组织钱东、汫洲2区26个农业高级社共1000多人围垦饶平县历史上第一个面积超万亩的青山埭工程。
水库、电浂站、排涝站等的建成日益完善钱东的水利工程。
钱东的先民们以及在钱东工作过的先贤们，通过艰辛的奋战，投放了大量的资金和人力物力，历经了无数次的水害治理和水利建设，为现今的钱东人民在钱东区域内建成了一套完整的排洪、排涝、灌溉及生活用水等水利设施。
钱东组建配备了一个水利行政管理机构（钱东水利水电管理所），为人民的“五业”用水以及“三防”等工作提供优质的服务，归纳起来具体有以下十个方面：第一节围海造田按时间分为二大阶段：一、新中国成立前新中国成立前，围垦多为地主、资本家独资或联户合资经营，雇工劳作，围垦技术低，规模小，效益慢。
每个埭围一般只有数十亩至数百亩，常常要几年才能围成。
设施十分简陋，只筑土堤拦潮，设木制斗门控制排灌。
因堤围低矮单薄，常受风潮洪涝冲垮，出现屡修屡垮、屡垮屡修的现象。
埭围围成后，引淡冲咸，开排灌沟，平整耕地，俗称埭田（沙田），向农民出佃收租或自营养殖。
城市基础设施特许经营案例及分析案例一：北京市街道公用设施试行特许经营经过多年发展，北京城市街道公共设施建设取得了很大进展，但仍难以适应国际化大都市发展需要，主要存在以下问题：（1）街道公共设施设置的随意性较强。
（2）街道公共设施存在诸多不协调现象。
（3）街道公共设施质地和美观度普遍较差。
主要原因在于：（1）街道公共设施实行多头管理，资源难以形成合力。
（2）尚未形成良性的街道设施开发与运营机制。
（3）街道公共设施投融资体制改革滞后，投资渠道单一。
北京市发改委通过分析研究，提出采用SFC模式，对北京市街道公用设施试行特许经营。
分析：城市街道公共设施特许经营，即SFC（Street Furniture Concession）模式，是指城市政府通过签订特许经营合同，将城市街道公共设施上附属的广告经营权授予城市经营公司，同时城市经营公司根据政府意图及按照与城市主体建筑风格相协调的原则，负责街道公共设施的投资建设、维护保养，并与政府按一定比例对广告经营利润分成的一种经营模式。
在SFC模式下，政府不再对街道公共设施投资，由专业化的城市经营公司进行投资建设。
政府将配套户外广告特许经营权授予城市经营公司，并通过签订长期经营合同予以保障。
城市经营公司在城市政府及主管部门提出的设计理念之下，按照与城市主体建筑风格相协调的原则，由专业设计人员对街道公共设施进行整体设计。
街道公共设施建成投入运行后，由城市经营公司的专业人员负责设施的全面维护保养。
从国外实例看，实行SFC后，政府无需再出资建设和维护管理街道公共设施，不承担任何投资风险，还可以根据实际情况从城市经营公司分得10～15%的净利润。
目前，城市街道公共设施特许经营模式，已在巴黎、伦敦、悉尼等众多世界知名城市管理中得到应用。
据有关机构分析，与北京一样具有深厚历史文化内涵、面积和人口规模也相当的巴黎市，实施SFC30年来，累计吸引街道公共设施建设和维护投资约30亿欧元。
