丹江口库区及上游地区经济社会发展规划

丹江口库区区域中心城市目录地理位置丹江口库区位于长江中游支流汉江的上游，伏牛山南麓，豫、鄂、陕三省交界处。

丹江口水库水源地库区流域地理位置是北纬32°36′-33°48′，东经110°59′-111°49′之间。

库区流域涉及南阳市的有淅川、西峡、内乡、邓州的36个乡镇，其中包括淅川的全部乡镇，有荆紫关、西簧、毛堂、寺湾、盛湾、仓房、城关镇、上集、马蹬、香花、厚坡、九重、金河、老城、大石桥、滔河等16个乡镇，西峡的桑坪、石界河、米坪、军马河、双龙、二郎坪、太平镇、寨根、陈阳坪、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、城关等15个乡镇，内乡的西庙岗、瓦亭及曲、师岗的一部分，邓州的彭桥镇的杏山小流城。

自然条件地形地貌丹江口水库库区流域位于南阳盆地中西部，是一个相对独立的自然地理单元，地形复杂，地貌多姿。

地势呈西、北高，东南低。

西部、北部被伏牛山所环绕，东部自北向南依次为山地、丘陵、垄岗、平原、南部开敞与江汉平原相连。

丹江两岸为红色狭长盆地，属白垩及第三纪，主要是红色泥沙岩、页岩、砾石。

北部山区，为元古界及下震旦统变岩系，主要岩性为片岩、片麻岩、混合岩、石灰岩，并有花岗岩和基性岩脉分布。

海拔分布范围121－212.5米之间，构成地形起伏多变、交差悬殊、气候明显的地貌特征。

气候水文丹江口库区地处北亚热带向暖温带过渡地带，属于典型的季风型大陆性半湿润气候。

冬季严寒，夏季较热，春季温暖，秋季凉爽，四季分明，雨量比较充沛。

年平均气温14.4－15.7℃，极端最高温度42.6℃，极端最低温度-13.2℃，最冷月平均气温2.4℃，最热月平均气温28.4℃，≥10℃的年积温平均为5123.2℃，年平均日照时数2121小时，年无霜期225-240天，年平均降雨量800-1000mm，但自然降水时间分布不均，主要集中在7-9月，基本上雨热同季。

库区流域水系发达，河流众多。

河流均由北向南流向丹江口水库，主要河流有丹江、鹳河、淇河、滔河等，大部分河道深，坡降大，水流湍急。

2024年水利改革发展工作计划(一)加强农田水利基础设施建设。

以建设粮食生产核心区、确保粮食安全、探索“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展路子为目标，以大中型灌区配套改造和小农水重点县建设为抓手，以从土地出让收益中计提农田水利建设资金为契机，大力推动农田水利基础设施建设。

重点抓好三个方面工作：一是加强大中型灌区配套改造。

计划争取投资____亿元，新增有效灌溉面积____万亩、改善____万亩、恢复____万亩，完成中央下达我省的29处大型和5处重点中型灌区配套改造年度建设任务。

二是加强小农水重点县建设。

计划争取投资____亿元，新增有效灌溉面积____万亩、改善____万亩、恢复____万亩。

年年底前全面完成国家确定的第二、三批____个小农水重点县年度建设任务。

同时，积极争取扩大重点县支持范围，力争第四批小农水重点县名额达到____个，并于年开工。

重点县项目将优先安排农业大县、产粮大县。

三是加强节水灌溉建设。

在现有____万亩节水灌溉面积基础上，年计划新增高效节水灌溉面积____万亩。

积极争取国家项目支持，因地制宜在全省推广高效节水灌溉技术。

(二)推动引黄工程建设。

加快新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作，推进引黄工程建设，充分利用引黄水资源，大力扩大引黄灌溉面积。

重点抓好五项工程：一是加快推动赵口引黄灌区二期工程建设。

年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。

二是加快推动小浪底北岸灌区工程建设。

年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。

三是加快推动小浪底南岸灌区工程建设。

年力争水利部批复工程规划，根据投资安排情况编制分期可行性研究报告。

四是加快推动西霞院水利枢纽输水工程建设。

年力争水利部审查工程项目建议书并呈报国家发展改革委批复，编制完成可行性研究报告。

五是加快推动引黄调蓄工程建设。

年加快推动渠村等7处调蓄工程建设，完成投资____亿元。

《汉丹江流域（陕西段）重点行业水污染物排放限值》（征求意见稿）编制说明陕西省环境科学研究院陕西省环境监测中心站二零一四年八月项目名称：汉丹江流域（陕西段）重点行业水污染物排放限值项目主管部门：陕西省环境保护厅项目主管人员：郝彦伟、张阿萍编制单位及人员：陕西省环境科学研究院郭巍、陈洁、孙长顺、张亚娟、董雯陕西省环境监测中心站杜新黎、关建玲、王蕾、程俊侠目录1. 工作简况 (1)1.1 任务来源 ................................................................................................... - 1 -1.2 工作过程 ................................................................................................... - 2 -2. 汉丹江流域（陕西段）水环境特征分析 (4)2.1 汉丹江流域概况....................................................................................... - 4 - 2.2 汉丹江流域（陕西段）水质概况........................................................ - 11 - 2.3 汉丹江流域（陕西段）主要污染物排放情况................................... - 13 -2.4 重点行业的筛选..................................................................................... - 16 -3. 重点行业概况 (17)3.1 汉丹江流域（陕西段）城镇污水处理概况...................................... - 17 - 3.2 汉丹流域（陕西段）畜禽养殖业概况.............................................. - 20 -3.3 汉丹流域（陕西段）重点工业源概况.............................................. - 24 -4. 行业产排污情况及污染控制技术分析 (26)4.1 城镇污水处理厂..................................................................................... - 26 -4.2 畜禽养殖业污控水平分析.................................................................... - 33 -4.3 重点工业行业污控水平分析................................................................ - 37 -5. 国内外相关标准研究 (38)5.1 城镇污水处理相关法规和标准研究.................................................... - 38 - 5.2 畜禽养殖业排放相关法规及标准研究 ............................................... - 40 -5.3 涉重工业行业主要水污染物排放标准 ............................................... - 52 -6. 标准编制的必要性 (53)6.1 国家及地方环保主管部门的相关要求 ............................................... - 53 - 6.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求........................... - 55 -6.3 现行环保标准存在的主要问题............................................................ - 58 -7. 标准主要技术内容 (59)7.1 标准制订原则......................................................................................... - 59 - 7.2 标准适用范围......................................................................................... - 60 - 7.3 标准框架结构......................................................................................... - 64 - 7.4 术语与定义............................................................................................. - 64 - 7.5 污染物控制指标的选择 ........................................................................ - 64 - 7.6 污染物排放标准的确定及制订依据.................................................... - 65 - 7.7 本标准与国内相关标准对比情况........................................................ - 68 -8. 环境经济效益分析 (68)8.1 环境（减排）效益................................................................................ - 68 -8.2 经济投资分析........................................................................................ - 69 -9.标准实施的建议 (69)《汉丹江流域（陕西段）重点行业水污染物排放限值》编制说明1.工作简况1.1任务来源汉丹江流域（陕西段）涉及陕西境内汉中、安康、商洛、宝鸡及西安市辖的31个县（区），是南水北调中线工程的主要水源涵养区。

丹江口水库工程规划方案一、项目概况丹江口水库是位于中国湖北省长江北岸的一座大型水库，是长江中游干流上游的主要水库之一。

该水库距离三峡大坝约400公里，是长江干流的重要水源地之一。

目前，丹江口水库的水文情况良好，水质清澈，周围山川环绕，风景秀丽，是一处重要的旅游景点。

然而，随着城市化进程的不断加快，以及社会经济的不断发展，丹江口水库面临着水资源供应不足、水质污染等问题，亟待进行改善和规划。

为了更好地解决丹江口水库所面临的问题，提高水资源的利用效率，改善水质，推动当地经济发展，我们制定了丹江口水库工程规划方案。

二、规划目标1. 提高水资源利用效率，确保供水安全稳定。

通过对丹江口水库进行规划，优化水资源配置，提高水库的蓄水能力和调度能力，确保供水安全和稳定。

2. 保护水库生态环境，改善水质。

采取有效措施，加强水库周边的环境保护，减少水库的污染源排放，改善水库的水质，维护水库生态平衡。

3. 推动当地经济发展，提高水资源的综合利用。

建设多功能的水利工程，使得水库不仅能够提供水资源，同时能够开发水力资源，推动当地经济的发展。

三、规划内容1. 提高水库蓄水能力。

通过修建新的水库坝体、拓展水库库容，提高丹江口水库的蓄水能力，确保水库在枯水期也能够满足供水需求。

2. 加强水库调度能力。

修建新的调度设施，提高水库的调度能力，确保水库能够满足城市供水、灌溉用水的需求，同时确保水库防洪安全。

3. 加强水库周边的环境保护。

修建水库周边的环境保护设施，加强水库周边的植被恢复，减少水库的污染源排放。

4. 开发水库水力资源。

修建水力发电站，充分利用水库的水力资源，提高水力发电效益，推动当地经济的发展，增加水库的综合利用效益。

四、规划实施1. 督促工程建设单位加强工程管理，确保工程建设顺利进行。

2. 加强水库工程的监督检查，提高工程建设的质量。

3.加强水库的环境保护，严格控制水库周边的污染源排放，保护水库的生态环境。

4. 积极推动水库水利工程的建设，加快工程进度。

国家发展改革委等部门关于印发丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,生态环境部,住房和城乡建设部,水利部,国家林业和草原局•【公布日期】2021.12.01•【文号】发改地区〔2021〕1745号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文国家发展改革委等部门关于印发丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划的通知发改地区〔2021〕1745号河南省、湖北省、陕西省人民政府：《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施，并就有关事项通知如下。

一、《规划》实施，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把确保“一泓清水永续北上”放在压倒性位置，统筹推进污染治理、生态保护修复和高质量发展，加大水源涵养能力提升、水环境综合治理、水生态系统修复、水土保持工作力度，防范化解生态环境风险隐患，提高绿色低碳发展水平，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实的水安全基础。

二、通过实施《规划》，到2025年，丹江口水库水质稳定达到供水要求，水源区富营养化演变进程得到控制，水环境质量稳中向好，水生态系统功能基本恢复，水源涵养能力进一步提升，生物多样性进一步提高，水环境风险得到有效管控，监测预警与应急能力满足调水长期安全运行要求，区域绿色高质量发展格局初步形成。

三、河南、湖北、陕西三省人民政府是《规划》实施的责任主体，请结合本地区实际情况制定实施方案，纳入地方国民经济和社会发展年度计划，逐级分解落实规划目标和各项任务，确保规划有效实施。

南阳市人民政府关于丹江口库区及上游（南阳区域）历史遗留矿山、矿渣、尾矿库调查实施方案的批复文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2022.04.08•【字号】宛政文〔2022〕17号•【施行日期】2022.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文南阳市人民政府关于丹江口库区及上游（南阳区域）历史遗留矿山、矿渣、尾矿库调查实施方案的批复宛政文〔2022〕17号南阳市生态环境局:你局上报的《南阳市生态环境局关于对丹江口库区及上游(南阳区域)历史遗留矿山、矿渣、尾矿库调查实施方案进行批复的请示》(宛环文〔2022〕19号)收悉。

经研究,批复如下:一、为确保丹江口水库水质安全,需要尽快实施区域内历史遗留矿山、矿渣、尾矿库调查,摸清相关底数及环境风险,为开展综合治理提供重要支撑和科学化建议,原则同意《丹江口库区及上游(南阳区域)历史遗留矿山、矿渣、尾矿库调查实施方案》。

二、实施范围:丹江口库区及上游(南阳区域),涉及行政区范围包括南阳市淅川县全境、西峡县大部分区域和内乡县、邓州市小部分区域,总面积约5785平方公里。

三、实施内容:查明区域内历史遗留矿山、矿渣及尾矿库的数量、位置、面积、埋深及规模等现状;初步查明历史遗留的矿山开采、选冶、矿渣堆积引起的环境污染问题,分析对周边土壤(农用地)、水体等敏感受体的环境影响程度;对潜在污染风险进行综合评价;全面分析区域内历史遗留矿山、矿渣、尾矿库周边的有害元素分布情况,做出综合风险分析,并为综合治理提出科学化建议。

四、总投资及资金来源:项目总投资为1712.19万元,所需资金由中央财政和南阳市财政按9:1的比例共同承担;其中,南阳市财政承担资金172万元。

你局要严格按照上级要求,结合南阳市实际情况,对调查方案进行修改完善,抓紧办理项目申报手续。

此复。

2022年4月8日。

附件：丹江口库区及上游地区经济社会发展规划二○一二年十月目录前言 (1)第一章发展背景 (2)第一节基础条件 (2)第二节机遇挑战 (3)第二章总体要求 (4)第一节指导思想 (4)第二节发展原则 (4)第三节发展目标 (5)第三章空间布局 (6)第一节功能分区 (6)第二节重点城镇发展 (7)第四章生态安全 (8)第一节加大污染防治力度 (9)第二节防治农村面源污染 (10)第三节加强生态保护与建设 (11)第五章产业发展 (12)第一节大力发展高效生态农业 (12)第二节加快推进工业结构调整 (14)第三节积极发展以旅游业为主的服务业 (17)第六章基础设施 (18)第一节加快交通设施建设 (18)第二节加强水利设施建设 (19)第三节推进电力设施建设 (20)第四节完善广电和通讯网络 (20)第七章社会事业 (21)第一节优先发展教育事业 (21)第二节加快发展医疗卫生事业 (22)第三节积极发展文化事业 (23)第四节大力促进就业 (23)第五节完善社会保障制度 (24)第六节加强社会管理 (25)第八章保障措施 (26)第一节创新体制机制 (26)第二节加大政策支持 (26)第三节开展对口协作 (27)第四节强化组织实施 (27)前言丹江口库区及上游地区位于秦巴、伏牛山区，是南水北调中线工程的水源区，承担着保障调水水质安全和实施移民搬迁安置的历史性任务。

为保障南水北调中线工程顺利实施，促进丹江口库区及上游地区经济社会可持续发展，特制定本规划。

本规划范围包括河南、湖北、陕西3省的43个县（区、市），以河南省南阳市的淅川县、西峡县、内乡县、邓州市和湖北省十堰市的张湾区、茅箭区、丹江口市、郧县、郧西县9个库区县（市、区）为核心区，以河南省洛阳市的栾川县、三门峡市的卢氏县，湖北省十堰市的竹山县、竹溪县、房县及神农架林区，陕西省安康市的汉滨区、镇坪县、平利县、旬阳县、白河县、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县和汉中市的汉台区、南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、略阳县、宁强县、镇巴县、留坝县、佛坪县以及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县34个县（市、区）为影响区。

国家战略性区域发展规划对陕西的定位》来源：秘书处日期： 2016-5-16 作者：秘书处摘要：2009年6月至2015年3月期间，国家发布了涉及陕西的战略性区域发展规划17项。

我们通过系统归纳，整理研究有关陕西发展的主要内容，进一步明确了国家规划对陕西的功能定位，明晰了十一个地市（区）的发展定位，明晰了陕西需要发展的主要产业。

为了贯彻落实好国家规划，我们就全省重点发展高端能源化工、新能源汽车、航天航空、电子信息、生物医药、新材料以及文化旅游、现代农业产业及区域布局提出了相关建议。

关键词：国家规划功能定位产业建议陕西区位优势和资源优势，决定了在全国经济社会发展大局中占据重要位置。

目前，国家涉及我省的战略性区域发展规划17项。

其中，整体性规划2项：《国家主体功能区发展规划》、《西部大开发“十二五”规划》；重点经济区规划6项：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《关中-天水经济区发展规划》、《呼包鄂榆经济区发展规划（2012-2020）》、《陕甘宁革命老区振兴规划（2012-2020）》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划（2014-2025）》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》；重点生态区规划3项：《全国生态保护与建设规划（2013-2020）》、《秦巴生物多样性生态功能区生态保护与建设规划（2013-2020年）》、《京津风沙源治理二期工程规划（2013—2022）》；连片特困地区规划4项：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》、《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》；西部重点城市新区规划1项：《西咸新区总体规划》；新型城镇体系建设规划1项：《国家新型城镇化规划（2014－2020）》。

一、国家规划对陕西的总体定位归纳起来，国家规划对我省的总体定位是：全国内陆型经济开发开放战略高地、西部地区重要的经济中心、西部大开发的新引擎、国家向西开放的重要枢纽、全国重要的科技研发和文化教育中心、彰显华夏文明的历史文化基地、国家重要生态安全屏障和国家重点红色旅游区。

［案例正文］高铁线路走向和设站决策过程中的各方利益博弈中国是一个最需要优先发展铁路的国家，幅员辽阔、人口众多，民工流、学生流、探亲流、旅游流，人口流动频繁，对作为大众化交通工具的铁路需求巨大。

当铁路成为运输‘瓶颈’亟需发展时，高铁于是走上了前台。

根据国家批准实施的《中长期铁路网规划》，到2020年，中国将新建高速铁路1.6万公里以上，形成以“四纵四横”高铁为主骨架的快速铁路网。

高铁已经给社会带来了深刻变革，影响到社会管理方式和人们的生活方式、思维方式，高铁对社会的改变将会进一步扩大。

有人说，高铁之于今日中国，是一场经济地理革命，将改变中国的经济格局；有人说，高铁之于国人，是一个时空观念上的革命，将中国变小、世界变大。

当前，中国经济步入新常态，高铁装备研发对于提升经济产业层次、促进转型升级，高铁对于加速全社会物流效率，具有革命性意义。

高铁装备的高标准，对提升传统工业基础工艺、基础材料研发、系统集成能力及制造水平，都有着积极作用。

高铁的巨大辐射作用，对于加速全社会物流效率，已经让各地重新认识到高铁的价值。

高铁开通被沿线地区看作发展命运转变的契机，围绕高铁走向和设站的“争路运动”时有上演。

一、争路花样百出，博弈各有算盘2015年01月26日16:12:45 | 责任编辑: 崔凌云| 来源：新华网当一条高铁规划修建后，高铁线路怎么走，站点设在哪，成为很多地方关注与争夺的焦点。

官民齐上，内外联动，花样频出，争路运动在一些地方蔓延......花样一：四处公关，广拜菩萨。

高铁走线设站，往往要进行规划设计、行政决策，各地政府往往利用一切机会向上级部门或规划设计单位争取支持，要么打“悲情牌”，要么打“优势牌”……一些地方广泛调动各种人脉资源，拜会知名乡友，奔走斡旋，推动调整高铁规划。

报道显示，中部地区一位市委书记利用在京参加全国两会的机会，带领市相关部门及县区负责人，拜访国家发改委等，请求调整郑渝高铁规划，将这个市纳入路经站点建设。