试析我国行业协会发展问题及对策

关于行业协会发展与存在问题的调研

落实，致使社会团体，尤其是行业性社会团体的发展存在不少问题，而且有些问题还较为突出。

目前行业协会存在的共性问题可归纳为：组织管理乏力，行政监管错位，行业管理断层；姓公姓私不清，法规政策滞后，发展环境不优；职能定位不明，专业素质不高，自律意识不强；政府扶持不够，行业竞争不公，规模发展不足等。

而我市的行业协会存

在的问题也有其特殊性：

（一）对行业协会认识不到位。

在国内许多大中城市，行业协会早有发展。早在新中国成立之

前，上海较发达的市场经济就催生了一个又一个行业协会，有些协会不但细分到行业，甚至具体到产品，如“火柴协会”等等。但由于克拉玛依市地处边疆地区，行业协会起步较晚，总体上还处于起步阶段，因此行业协会在我市仍算是一个新兴产物，人们对行业协会的认识还很不到位。如有的把行业协会看成是某机关或单位的内部机构或代管机构，有的把行业协会看成是安置闲散人员的机构。这些行业协会最大特点是政会不分，“官办”色彩浓厚，计划经济胎记明显。大多数行业协会是由政府部门牵头发起组织的，缺乏自主性。协会会长、秘书长等领导职务一般由党政部门负责人担任，为数不少的协会还与业务主管部门合署办公。大多数的行业协会处于附属地位，缺乏独立性。尤其是许多协会的财务不独立，财务收支全由其挂靠单位领导一个人说了算，协会完全成为部门的内部附属。这种较强的行政依附性，既强化了行政行为的过度延伸，又限制了行业协会自主开展活动，要么形同虚设，要么等于“二政府”。有人形容这样的协会是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官员兼职的位子。”这种思想认识上的差距，是当前影响我市行业协会生存和发展的基本因素。

（二）法律法规政策不到位。

早在年月日，国务院就已出台了《社会团体登记管

理条例》，但在行业协会的定位、职能、权利、义务和组织机构、运作机制以及管理模式等方面，还都缺乏明确的法律依据、法律保护和法律约束，而且也未制订与社会团体特点相适应的财务会计制度，以至社会团体不得不参照行政事业单位会计制度，根本没有顾及社会团体“经费自筹、人员自聘、活动自主”的特点，社会团体的一些实际情况，如专兼职工作人员话费、交通费补贴，及一些其它必要的开支，始终未见明确规定，导致社会团体在开支上自行其事。由此可见，协会目前所参照的财务制度已不适应当前我市行业协会发展的现状。此外，各部门之间的文件缺乏一致性，也造成行业协会建设与发展水平不一。因此社会团体管理及相关部门应尽快出台与协会、行业协会发展相适应的统一的管理规范以及财务会计制度。

北京行业协会的现状、问题及对策

北京行业协会作为非营利性组织，是为了代表特定行业的利益并促进行业发展而成立的。在北京这样一个经济中心城市，各行各业的协会数量众多，但是在实际运行中，协会也面临着一些问题。本文将探讨北京行业协会的现状、问题以及可能的对策，以便更好地推动行业发展。

首先，北京行业协会的现状是多样化的。目前，北京有大量的行业协会，涵盖了各行各业的利益代表。这些协会在推动行业发展和服务会员方面发挥了积极的作用。与此同时，一些有影响力的协会在行业中具有较高的知名度和影响力，能够有效地代表和服务会员。

然而，北京行业协会也存在一些问题。首先，一些协会存在管理不规范的情况。由于协会成员众多，管理层结构较为复杂，因此一些协会的管理机构和流程存在问题，导致协会运营效率不高。其次，一些协会缺乏专业化人才和资源。由于行业协会一般是由行业内的企业和机构组成，这些成员在经营和发展方面更注重自身利益，缺乏对协会的支持和投入。因此，协会在业务开展、信息传递和资源整合方面存在困难。最后，一些行业协会在行业政策制定和代表利益方面的影响力不足。在北京这样的大都市中，政府和行业竞争激烈，行业协会需要更加积极地参与行业政策的制定和实施，提升自身的影响力和公信力。

针对这些问题，北京行业协会可以采取以下对策来改进现状。首先，加强协会的规范化管理。协会应该建立科学合理的管理结构和流程，提升管理效率和运营能力。同时，加强对协会人员的培训和专业化建设，提高协会运营和服务水平。其次，增加对协会的投入和支持。协会成员应该意识到协会对行业发展的重要性，主动参与协会的活动和项目，为协会提供更多的资源和支持。同时，协会也应该积极争取政府和企业的支持和合作，扩大协会的影响力和资源。最后，加强协会的行业研究和政策参与。协会应该加强行业信息的收集和整理，关注行业发展趋势，提供专业的研究报告和咨询服务。同时，积极参与行业政策的制定和修订，代表会员的利益，为行业发展提供有力支持。

浅谈行业协会存在的问题及对策

为了摸清我区行业协会的现状和存在问题，推进我区行业协会的改革与发展，我们对全区行业协会进行了一次全面调查。调查采用问卷调查与上门走访、实地考察相结合的方法，共发放调查表、征求意见表50余份；上门走访了部分行业协会，与协会负责人进行了座谈讨论；征求了工商局、交通局、建设局等主管部门负责同志的意见。

从调查情况来看，总的来说，经过多年的培育和发展，我区行业协会数量和质量有了明显的提高，特别是近几年，伴随着我区经济社会的快速发展而加快发展，行业协会已经遍及全区城乡，涉及运输、水利水电、房地产、物业、养殖等多个领域和行业，我区的行业协会绝大多数能够正常运转，根据行业协会的章程规定，遵循“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自求发展”的方针，积极履行行业指导、服务、规范、协调等功能，在政府与社会、企业与市场间架起了一条沟通的桥梁，基本上发挥了规范行业行为，加强信息交流与沟通，推进全行业进步与发展等作用。

一、我区行业协会当前存在的主要问题

尽管我区各类行业协会都不同程度地开展了工作，发挥了不少积极的作用，但离市场经济所要求的、广大会员所期盼的行业协会还存在着较大的距离，还存在着许多亟待解决的问题。主要表现在：

一是过分依赖于政府部门，自主性不强，有行政化倾向。行业协会是同一行业经济组织自愿组成的非盈利社团组织，是本行业中各企业利益的代言人，更应注重行业的规划与发展，但长期以来，我区行业协会大多数是在政府部门的牵头下成立的，自发成立的很少，行业协会的这种出生条件造成了协会开展活动过多地依赖于政府部门，看政府的脸色办事，独立自主意识不强，在职能定位过多地考虑了政府工作的需要，协助政府管理行业企业，有的行业协会纯粹就是政府职能部门的一个科室，从社团领导人、经费到工作人员，以及业务活动的包办和干涉，代替政府行使行政管理的职能，行业协会应有的主动性、灵活性、市场性丧失殆尽。行业协会的这种依赖性，遏制了其开展活动的积极性，限制了协会日常工作的开展，根本无从谈起协会的宗旨和其它职能的有效发挥，社会上也有“二政府”之说。

现阶段我国农产品行业协会存在的主要问题和对策

第一篇：现阶段我国农产品行业协会存在的主要问题和对策

现阶段我国农产品行业协会存在的主要问题和对策

改革开放以来，特别是党的十四届三中全会把发展商会等市场中间服务组织的作用，规范其行为写进党的决议后，我国的农产品行业协会组织得到了很大的发展，其作用和功能得到了有效的发挥。但是，和我国社会主义市场经济仍处在初级阶段一样，我国的农产品行业协会的发展还很不规范，其功能的发挥还受各种因素的影响。

（一）现阶段我国农产品行业协会自身建设中存在的主要问题

⒈代表性不强

我国的农产品行业协会多是各地自行组建，跨地区的、全国性的较少。目前我国的农产品行业协会大约有的成员来自官员，它成为政府官员分流的一条主要渠道，因此与政府有着千丝万缕的联系。农产品行业协会本该代表企业的利益，是企业之间、企业与政府及企业与市场的中介桥梁，但是因处在政府的不合理管制下，并因政府官员把行政权力带进农产品行业协会，使农产品行业协会长期处于政府行政职能的附属地位，因此它代表的只能是政府和国企的利益。因此，我国的农产品行业协会在会员数量上和行业产量上就缺乏代表性，不能够代表本行业的利益，在国内、国际上统一行动。

⒉职能定位模糊

目前的农产品行业协会，或偏重于管理而服务不够，或偏重于服务却不到位。我国的农产品行业协会多是伴随政府机构改革自上而下产生的，也有部分农产品行业协会是由企业根据自身需要自发组成，为会员服务，这符合农产品行业协会的发展方向。不可忽视的是，近年来，许多地方出现了政府部门“收编”工商联下属同业商会的做法，这反而是一种倒退。这种做法，既不符合农产品行业协会作为非政府组织的属性，也不符合我国政企分开的改革趋势，更不符合的公平贸易原则。

⒊人才缺乏 从目前我国农产品行业协会的人才结构来看，基本以离退休和兼职人员为主。真正属于以协会为工作岗位，专业从事协会工作的人员很少。农产品行业协会人员的年轻化、专业化、知识化更谈不到。据年上海市有关部门对部分农产品行业协会的问卷调查，被调查的农产品行业协会中专职工作人员来源主要来自离退体和内部借调，分别占总数的和，不足来自社会招聘、分配、主管部门任命或其他途径；协会工作人员数量在人或人的分别占总数的和，对专职工作人员的设置期望人或人的分别为和，与实际情况基本相符；工作人员中，在本行业工作年以上的多达，年以上的占总数的，在本协会工作年以上的有，具有大专以上学历的为。这些统计数据，大致描绘了目前农产品行业协会专职工作人员的基本情况，存在的主要问题是工作人员来源没有保证、离退休人中过多，影响协会工作的规范和进一步发展。