行业协会商会存在问题及建议

发挥行业协会商会服务经济发展的功能作用

CFP

行业协会商会是我国社会主义市场经济体系中不可缺少的重要组成部分，是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑，是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。改革开放以来，我国行业协会商会发展迅速，实力不断增强，在国家经济建设中作用和影响日益显现。

充分认识行业协会商会服务经济发展的重要意义

截至2013年12月底，全国依法登记的行业协会商会近7万个，其中全国性行业协会商会800余个。行业协会商会作为市场主体之一，立足于服务行业、服务企业、服务市场、服务社会，在我国经济转型发展的关键期，其经济属性和功能作用不断凸显。

一是行业协会商会在国家经济管理中的角色不可缺失。随着经济体制改革和行政体制改革的深化，通过专业经济部门直接负责行业管理的模式已被打破。政府在经济领域的职能越来越侧重于宏观调控和市场监管，不再直接干预企业的具体经营行为。企业作为市场的主体，根据相关法规和市场要求，按利益最大化原则作出自己的决策，处于国民经济活动的表层。各类行业协会商会在行业调查、行业统计、行业自律、行业规划和行业标准制定、行业技能资质考核、价格协调、产品展销等方面起到了“传送带”“分流器”和“上挂下联”的作用，从而使宏观和微观之间实现了更好的衔接。近年来，行业协会商会已逐步成长为继政府、企业之后国家经济建设和发展的第三推动力。

二是行业协会商会服务经济发展的优势不可替代。行业协会商会具有专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的优势，能做企业想要做，但靠单个企业做不到的事；能做市场需要做，却又无人牵头去做的事；能做政府想要做，却无精力去做的事。目前全国有1500多万家企业，其中世界500强和全国500强企业以及绝大部分规模以上企业基本都是行业协会商会的会员单位，这赋予了行业协会商会动员和整合资源的独特优势；行业协会商会能够获得来自政府和企业两方面的信息与信赖，这也是其他组织所不具备的优势；行业协会商会突破部门与地区界限，链接产业上中下游，横向协调、纵向协调的优势得天独厚；国际贸易反倾销和反补贴调查中，行业协会商会具有快速反应的组织优势。当前，行业协会商会在推动产业结构调整和转型升级中大有可为，在加快发展战略性新兴产业和现代服务业中大有可为，在推进大中小企业协调发展、联合行动中大有可为。

关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见

随着我国市场经济的发展和开放的深入推进，行业协会商会在促进行业发展和服务会员企业方面扮演着重要角色。然而，在实际工作中还存在一些问题，如组织机构不够科学化、服务功能不够突出、会员参与度不高等。为了加快推进行业协会商会和发展，提高服务水平和影响力，下面给出以下实施意见。

一、加强组织机构建设

1.创新协会商会组织架构，尽量减少组织层级和冗杂部门，提高决策效率和执行力。

2.设立专业研究机构，加强行业研究和政策分析能力，为会员企业提供科学决策依据。

3.建立健全业务部门和会员服务部门，明确职责和工作流程，提高服务质量和效率。

二、完善服务功能

1.加强会员需求调研，及时掌握会员企业在发展过程中面临的问题和需求，根据实际情况开展相应的服务。

2.建设行业信息平台，及时发布行业动态、政策解读等信息，为会员提供参考和指导。

3.促进会员企业之间的合作与沟通，组织行业交流会、座谈会等活动，搭建交流平台，提高会员企业间的合作意愿和能力。

三、提高行业协会商会的影响力 1.加强对外交流合作，与政府相关部门、其他行业协会商会及国际组织建立良好的合作关系，提高行业话语权和影响力。

3.扩大会员范围，吸引更多的企业入会，并加强对会员的培训和管理，提高会员企业的发展能力和竞争力。

4.积极组织行业展览和交流活动，提高行业的知名度和影响力。

四、加强自身建设

1.加强组织党建工作，培养一支高素质、专业化的干部队伍，提高协会商会的组织能力和执行力。

2.加强财务管理，提高资金使用效率和透明度。

3.注重人才培养和引进，通过培训、激励等方式提高员工的专业水平和综合素质。

五、加强监督和评估

1.建立健全行业协会商会绩效评价机制，制定评估指标，定期评估行业协会商会的工作成效。

2.加强对行业协会商会的监督，建立监督机制和投诉处理渠道，及时处理会员的投诉和纠纷。

3.加强行业协会商会自身的纪律约束，建立健全内部管理制度，防止腐败和权力滥用。

行业协会商会收费监管问题与对策

随着我国市场经济的不断发展，行业协会商会作为行业自律组织在促进行业发展、维护行业利益等方面扮演了越来越重要的角色。在收费方面存在一些监管问题，其中包括一些行业协会商会通过不合理的收费方式获取不当利益、收费标准不透明、超范围收费等问题。这些问题严重影响了行业协会商会的公信力和行业发展，亟需相关部门加强监管，规范行业协会商会的收费行为。本文将分析当前行业协会商会收费监管存在的问题，并提出相应的对策。

一、行业协会商会收费存在的问题

1. 不合理的收费方式获取不当利益

一些行业协会商会采取不合理的收费方式获取不当利益，例如变相收费、强制收费等。变相收费指的是以培训、考核等名义收取费用，实际上并未提供相应的服务，以此获取不当利益。强制收费则是指会员企业在未经同意的情况下被强制收取会费。这些不合理的收费方式在一定程度上损害了会员企业的利益，也败坏了行业协会商会的形象，导致企业对协会商会产生不信任感。

2. 收费标准不透明

部分行业协会商会的收费标准不够透明，难以让会员企业了解具体的收费标准及项目内容。在一些情况下，可能会忽悠企业交了会费，但却没有详细说明会费的用途和具体项目，给企业造成了一定的经济损失，也增加了协会商会的信任难度。

3. 超范围收费

一些行业协会商会在收费方面超出了服务范围，即向会员企业收取超出了原定服务范围的费用。这种行为不仅损害了企业的利益，也损害了行业协会商会的形象，导致会员企业对协会商会的信任度降低。

以上所述的问题，都严重影响了行业协会商会的形象和会员企业的利益。相关部门需要进一步加强收费监管，规范行业协会商会的收费行为。

1. 建立健全监管体系

相关部门应当建立健全监管体系，加强对行业协会商会的收费行为进行监管。具体而言，应当加强对行业协会商会的收费标准、项目内容等方面的监管，确保其合理合法。在发现收费不当的情况下，及时进行处理和惩罚，以示警示。

关于商会的若干思考

一、商会的产生？

首先，商会不是新生事物。商会的产生和发展大致与资本主义发展的早期阶段同步。中国近代商会是伴随着中国早期资本主义萌芽，在商人会馆、公所、行帮的基础上逐步产生的。1902年成立的上海商业会议公所，是中国最早的新式商会。1904年，清政府颁布《商会简明章程》，规定所有“商业公所”一律改名为“商会”，各地纷纷响应，商会组织系统在全国建立起来。因此，中国的商会正式成立于1904年，距今已有110年的历史。此后，历经清末、民国，商会的作用越来越被商人所认识，“商与商集合而成商会，其在今日明效大验。”

其次，商会是市场经济体系中的重要一环。在一个健全的市场体系中，政府、企业、商会三者是缺一不可的。社会与政府、市场的良性互动、优美共鸣，才是和谐社会的理想境界。

再次，商会是企业尤其是异地创业的民营企业自己的组织。商会正是这种能让单个企业和个人获得平常无法获得的东西的团体，她的出现，即使一时还无法满足所有企业的所有要求，但至少也能让这些“散兵游勇”们能在同一屋檐下，相互取暖，相互鼓励，增添打拼的勇气，看到事业的希望。

总之，无论过去还是现在，无论国外还是国内，政府为了加强与企业的沟通，降低行政管理成本，提纲公共决策效率，都需要商会发挥作用；企业为了应对各种困难，维护合法权益，降低经营成本，获得更快发展，也需要商会发挥作用。由那些有着共同困难、共同诉求、共同地缘、共同目标、共同理想的利益个体组成的商会不仅有用，而且有大用。

二、商会的作用？

商会有什么用？换言之，商会究竟可以、能够在那些方面发挥作用？对此，政府、NGO专家、业界都有非常多的表述、论述。全国人大教科文卫委员会副主任委员宋法棠同志将商会的作用概况为沟通信息、维护权益、协调各方、培训人才、提供咨询、建言献策、政治载体七个方面，而清华大学NGO研究所王名教授则用十二个字概述了商会的职责和任务，即：调查、统计、会展、游说、经营、公益。在政府的一些文件中，经常看到把商会的作用高度概况为“反映诉求，维护权益，规范行为，提供服务”，但这种概括并不周延，因为“反映诉求”包含着“维护权益”的意思，并且“维护权益”、“反映诉求”、“规范行为”也都是为会员“提供服务”。 （一）国外和建国前对商会作用的界定。国外商会一般被学界概括为三种模式：即大陆模式、英美模式、混合模式。其中以德法为代表的大陆模式商会的作用大致有五项，包括：维护权益、提供咨询、平衡利益、建言献策、弘扬商德。英美模式的商会的作用主要有：政策游说、促进立法、价格协调和维权、规范行为、开展咨询活动。以日本为代表的混合模式商会的作用比较多，主要有：反映诉求和建言献策、回复政府查询、调查研究、搜集信息、质量监督、组织培训、举办展览、调解仲裁、提供咨询、信用评级、改善福利、实施行政委托等等。