产业转移与区域经济发展

产业转移缩小了区域经济差距吗

[内容摘要]本文利用西部地区2000-2012年省级面板数据研究产业转移能否缩小区域经济差距。研究表明，产业转移能否缩小区域经济差距取决于产业转移质量和接收地的产业承接能力。由于西部地区承接的国际产业主要是资本技术密集型产业、区域产业主要是资源密集型产业，进而导致区域产业转移显著地扩大了区域经济差距，国际产业转移则表现出相反的作用。当考虑人力资本的门槛效应后，随着西部地区人力资本的提升，产业承接能力增强，产业转移有助于缩小区域经济差距，但相对于区域产业转移，人力资本积累更能强化国际产业转移的区域经济差距缩小作用。

[关键词]国际产业转移；区域产业转移；人力资本；区域经济差距

一、引言

产业转移是地区间比较优势寻求的结果，涉及要素的综合流动，但地区间的直接投资可对其进行准确衡量。产业转移可为承接地区带来资本、技术、管理经验等，从而带动经济增长。基于日益扩大的区域经济差距所带来的负面效应和解决该问题的条件已基本具备，中央政府期望西部地区积极承接国内外产业转移，促进地区经济增长，进而缩小与东部地区的经济差异，实现区域经济协调发展。为此，于2010年专门颁布了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，并先后批复了广西桂东、重庆沿江、宁夏银川、甘肃兰白、四川广安5个国家级承接产业转移示范区。同时，地方政府也积极出台承接产业转移的政策。在全球分工日益深化、区域间比较优势转换、中央政府政策优惠等因素的叠加作用下，国内外产业不断涌入西部地区。就国际产业转移而言，西部引进的FDI从2000年的19亿美元增加到2012年的328亿美元，特别地，2005-2012年间西部FDI增幅明显。从西部FDI占全国FDI的比重来看，2000-2004年间，该比重较为平稳，基本维持在5%左右，表明绝大部分FDI流向了东部地区。2004年以后，该比重有了明显的上升，在2012年达到29%。另外，西部承接区域产业转移趋势显著。2012年西部引进境内省外到位资金39472亿元，2000年则是483亿元，十余年间增长了约82倍。其中，西部境内省外到位资金主要来自东部地区，如2012年内蒙古引进东部到位资金占全区到位资金总额的82%，该比重在重庆、云南、陕西分别为68%、57%、37%。那么，产业转移缩小了东西部地区间的经济差距了吗？对于该问题的解答，有助于更加了解西部承接产业转移的经济绩效，同时也为中国的区域经济政策提供启示。

产业集群与区域经济发展

关键词：产业集群中部地区发展趋势

一、产业集群理论及其发展

1、产业集群理论

产业集群的基本含义是：“区域内企业的集聚以通过地域性合作获取绩效优势”（doeringer ＆ terkla，1995）。波特(1990)的竞争优势“钻石模型”强调相关的支持企业的重要性，定义了横向和纵向企业集群两类，引发了人们对产业集群的研究兴趣。很多学者认可了纵横向集群的概念，但提出不应有唯一正确的产业集群定义(jacobs ＆ deman, 1996; rosenfeld, 1997)。对于产业集群的形成机理，马歇尔（1891）认为是外部经济，克鲁格曼（1991）认为是递增报酬，这种现象背后存在着竞争与协作、比较成本优势、外部经济等一系列重要的经济理论、管理理论基础，也存在着企业制度安排、企业集群内部的过度竞争、持续成长等一系列问题。

国际上，地方产业集群的概念起源于“第三意大利”(a. bagnasco)的经验。意大利学者becattini(1989)借用经济学家马歇尔1898年分析的产业（industrial districts）概念，对这些区域小企业集聚成功的特点进行了描述。在北美洲，地理学者scott 1980年在洛杉矶服装工业、christopher son 和stopper 1986年在关于好来坞的影视产业研究中，把劳动分工与集聚联系起来。saxenian

1996年关于硅谷和128公路的对比研究，极大地丰富了产业集聚理

论。1990年美国m.porter教授在国家竞争优势理论中提出的集群概念cluster之后，集群战略在世界上广为流传。

2、产业集群理论的国际实践

产业集群理论来自于丰富的实践经验的理性反思，在意大利、美国、日本等国家有着很多成功的案例，其积累的经验和教训对于我国产业集群的发展富有借鉴意义。

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产业转移新趋势及地区招商形势分析探讨

一、全国主要地区的形势

近年来外商在华区域分布变化明显，从体来说沿海地区外商投资所表现出主要是“北上西进”，其中“北上”的趋势明显，“西进”的规模较小。我国外资区域间转移与传统意义上的转移投资存在很大差别。在北部沿海地区和中西部一些条件好的中心城市，完全具备大规模吸收外资的条件，有望形成新的开放型经济带。

一、外商在中部和北部地区投资的比重明显上升

自20世纪90年代以来 , 沿海地区的外资出现了由南部沿海地区逐步向中部和北部沿海地区转移和扩散的趋势。中部沿海地区实际吸收外资占全国的比重 , 由1983-1990年间的13.3% 提高到1991-1999年的24.2%, 2002年 为30.4%；北部沿海地区的相应比重分别为20.8% 、 20.8%

和25.8, 也呈上升趋势。中部沿海和北部沿海吸引外资占全国的比重 , 由2000年的47.1% 上升到2002年的56.2% 。外商投资企业向西部地区转移的现象虽不明显，但沿海地区的外资从开放中心区向其周边地区扩散的趋势却十分明显，出现了以上海为中心的“一小时经济圈”。

2 尤其山东由于其在环渤海湾与长三角交接地的特殊位置，近年来区位优势初显，一方面直接吸引国外资，又不断承接长三角转出产业，尤其在吸引日资、韩资方面更是得天独厚，远走在其他地区的前面。山东省2004年引进外商投资企业5891个，实际利用外商直接投资（FDI）98.2亿美元，合同利用外商直接投资214.4亿美元。分别占全国的13.5%、14.5%、14%，均居全国第一。

分析发现外商投资倾向于“北上”的原因主要有:

1、南部沿海地区土地、能源、劳动力等生产要素供应吃紧，已不能满足其需要

近年来伴随着外商投资和各种产业的聚集，长期经济高速发展，利用、消耗了大量当地资源，造成资源的危机与紧张，直接带来土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，人才供应紧张。2003年，我国先后有上海、广东、江苏、浙江等21个省市拉闸限电。同时，南部沿海地区过去所享有的政策优势逐步消失。而在以上海为核心的中部沿海地区，产业基础雄厚，金融服务、现代物流、科技人才等条件较好，市场潜力巨大，交通条件便利。北部沿海地区产业基础好，科研和技术人才集中，靠近广大内地市场。

关于产业转移和承接产业转移的调查

编者按 根据自治区党委的部署和安排，为深入掌握区情，解决问题，推进工作，2007年，自治区党委各常委分别结合自身工作，围绕全区经济社会发展的一些重点问题深入基层、深入群众开展专题调研，形成了系列调研报告。这是自治区党委常委多年来的第一次集中专题调研，是自治区党委以实际行动贯彻落实党的十七大精神的具体行动。从今日起，广西日报将陆续刊发自治区各常委的调研报告。今天，首先刊发自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘奇葆的调研报告。

产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，已成为后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。我们必须准确把握国际国内产业转移的总体趋势和内在规律，以更加积极的姿态、更加有效的措施，主动参与区域合作，有效承接产业转移，在争夺产业转移项目落地权中抢占先机，实现我区经济又好又快发展。

一、准确把握产业转移的趋势和机遇

产业转移是指某个时期某个产业或者产业集群从某些国家或地区转移到其他国家或地区的过程和现象。产业转移往往以投资形式出现，但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移对承接地区经济发展具有重要推动作用。

产业转移与世界经济发展水平以及地区差距密切相关。从历史上考察，迄今为止世界上完成过三次产业中心的转移：第一次是德国从英国手里接过了制造业中心的地位；第二次是美国形成高附加值的精细化工产业，取代了德国的合成化学时代；第三次发生在上个世纪的60年代，以机械电气为代表，包括电子工业在内，世界的制造业中心从美国转到日本。目前正在进行的第四次转移就是世界加工制造中心向中国转移，特别是世界电子信息产品的制造向中国转移。

改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和地域上的有利条件，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接和发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。近30年来，我国东部地区承接了三次大的产业转移。第一次是上个世纪80年代，香港的大部分轻纺、玩具、钟表、消费电子、小家电等轻工和传统加工业的转移；第二次是90年代初，主要是台湾以及日本、韩国的电子、通讯、计算机产业的低端加工和装配的大规模转移；第三次是从2002年开始直到现在还在进行中的欧美及日本等发达国家跨国公司以制造中心、产品设计中心、研发中心、采购中心为代表的高端产业的转移。目前东部地区集中了全国80%左右的加工工业，以电子、信息、汽车及零部件制造为主导的国际产业形成了加速向东部地区转移的新态势。但随着东部地区经济高速发展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求，再加上近年来东部地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，“腾笼换鸟”成为必然，东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。从总体上看，东部产业转移呈现这样几个特点：一是产业转移规模越来越大。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面明显占优。