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广西公务员c类申论试题及答案广西公务员C类申论试题及答案【试题一】材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市人口急剧增加，城市交通问题日益突出。
城市交通拥堵、停车难、公共交通系统不完善等问题严重影响了市民的生活质量和城市的可持续发展。
材料二：广西壮族自治区作为我国西南地区的重要省份，近年来也在积极推进城市化进程。
然而，广西的城市交通问题同样不容忽视，特别是在首府南宁市，交通问题尤为严重。
问题：请结合材料，分析广西城市交通问题的原因，并提出相应的解决措施。
【答案一】原因分析：1. 城市人口增长迅速，交通需求不断增加。
2. 城市规划不合理，道路建设滞后。
3. 公共交通系统不完善，私家车数量过多。
4. 交通管理不到位，交通秩序混乱。
解决措施：1. 加强城市规划，合理布局城市道路和交通设施。
2. 发展公共交通，提高公共交通的便利性和吸引力。
3. 限制私家车使用，鼓励市民使用公共交通工具。
4. 加强交通管理，提高交通秩序。
【试题二】材料一：广西地处我国西南边陲，拥有丰富的民族文化和自然资源。
然而，近年来，一些地方在发展经济的过程中，忽视了对民族文化和生态环境的保护。
材料二：为了保护民族文化和生态环境，广西壮族自治区政府出台了一系列政策措施，但实际执行效果并不理想。
问题：请结合材料，分析广西民族文化和生态环境保护中存在的问题，并提出改进建议。
【答案二】问题分析：1. 经济发展与文化生态保护之间的矛盾。
2. 政策执行力度不够，监管不到位。
3. 公众环保意识不强，缺乏参与保护的主动性。
改进建议：1. 强化政策执行，加大监管力度，确保政策落到实处。
2. 加强宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。
3. 推动绿色发展，实现经济、文化、生态的协调发展。
【试题三】材料一：广西作为我国重要的农业大省，农产品种类丰富，但农产品销售渠道单一，农民收入增长缓慢。
材料二：近年来，广西积极推进农业现代化，发展特色农业，但农产品市场竞争力有待提高。
2024年广西公务员考试申论试题（市区）题目一：案例分析请根据以下材料，回答相关问题。
材料一：近年来，我市在推进城市更新的过程中，注重保留历史文化底蕴，提升城市品质。
通过对老旧城区的改造，成功打造了一批具有历史文化特色的城市地标。
材料二：在城市更新过程中，我市积极引导社区居民参与，充分听取居民意见，确保改造工作顺应民心。
同时，通过提供就业培训、创业支持等措施，帮助居民解决就业问题，提高生活品质。
【问题】请分析我市在城市更新过程中的主要做法及其成效。
{content}题目二：政策建议请根据以下材料，提出合理建议。
材料一：我市在推进生态文明建设过程中，积极开展垃圾分类工作。
然而，目前垃圾分类工作仍存在一定问题，如居民意识不强、分类设施不完善等。
材料二：为进一步推进垃圾分类工作，我市拟制定相关政策，提高居民垃圾分类的积极性。
【问题】请针对我市垃圾分类工作存在的问题，提出改进措施。
{content}题目三：公文写作请根据以下材料，撰写一份倡议书。
材料一：近年来，我市在推进教育改革过程中，注重提高教师待遇，提升教师职业吸引力。
然而，目前仍有部分教师存在工资待遇偏低、工作压力大等问题。
材料二：为进一步改善教师待遇，激发教师工作积极性，我市决定开展教师关爱行动，包括提高工资待遇、减轻工作负担等。
【问题】请撰写一份倡议书，呼吁全社会关注教师关爱行动，共同为提高教师待遇和减轻工作负担贡献力量。
{content}题目四：论述题请结合以下材料，论述我市在推进高质量发展过程中，如何实现经济与生态环境的协调发展。
材料一：我市在推进高质量发展过程中，注重发挥产业优势，推动产业结构优化升级。
通过引进高新技术产业、培育新兴产业，成功实现了经济持续增长。
材料二：在发展经济的同时，我市高度重视生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。
通过实施生态环境保护项目、推广绿色生产方式，有效改善了生态环境质量。
【问题】请论述我市在推进高质量发展过程中，如何实现经济与生态环境的协调发展。
2023年公务员多省联考《申论》真题(广西B卷)及答案解析材料一、2022年本应是L县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增加。
虽然产量受影响，但效益却创下了新高。
多年来，L县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，以次充好并不鲜见。
相关部门不断加强对山核桃销售市场的监管，但收效甚微。
“为此，我们决定制定统一的标准，鼓励、引导、带动企业执行这个标准。
”县农业农村局周局长介绍。
2021年，L县发布“天目“农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。
县政府委托省山核桃产业协会牵头制定并发布“天目”山核桃系列标准，标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说：“在山核桃领域20个标准中，我们这次制定的标准是最高的。
”“要获得天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准。
”周局长说。
目前已有8家山核桃企业获得授权，L 县太康炒货食品厂就是其中之一。
“现在，我们有两款产品用了'天目'品牌。
“梁厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。
“获得“天目”品牌使用授权后，梁厂长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。
“天目'需要好的产品来支撑，我们也需要′天目'这个公共品牌提升消费者的认可度。
”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目产品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再次申请。
“周局长表示。
L县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙水镇就聚集了170 余家炒货食品加工产业链企业。
但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，没有一个家喻户晓的品牌。
蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来，L 县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。
”2022年，天生记总部落户龙水镇，L 县终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。
广西2024公务员考试真题及答案（满分100分时间120分钟）第一部分常识判断1.我国古代对于年龄有很多独特的称呼，其中满一百岁被称为：（）A.杖朝之年B.不惑之年C.耄耋D.期颐【答案】：D2.根据《刑事诉讼法》的规定，下列何人有权委托诉讼代理人（）A.虐待案自诉人的胞妹B.涉嫌强奸罪被告人的父亲C.抢劫案被害人的胞妹D.伤害案中附带民事被告人的胞弟【答案】：C3.党的十二大首次明确提出的命题是（）。
A.邓小平理论B.社会主义商品经济C.社会主义市场经济D.建设有中国特色的社会主义【答案】：D4.下列关于中国地理国情的说法正确的是（）。
A.昆仑山脉位于塔里木盆地和准格尔盆地之间B.华北平原是我国面积最大的平原，由黄河、淮河、海河冲积而成C.中国共有14个陆地接壤邻国，包括朝鲜、韩国、阿富汗、缅甸等D.黄河、长江干流共同流经的省级行政区是青海、四川【答案】：D1/ 135.我国现在存最早的兵书是：（）A.《司马法》B.《孙子兵法》C.《纪效新书》D.《孙膑兵法》【答案】：B6.下列有关核能表述正确的是（）。
A.核电站的能量转换过程是直接从核能到电能B.氢弹爆炸发生轻核聚变，其威力比原子弹小C.核电站使用的燃料一般是铀等放射性重金属D.自然界只有在人为条件下才会发生热核反应【答案】：C7.所谓净出口是指（）。
A.GDP减出口B.进口减出口C.出口加进口D.出口减进口【答案】：D8.中国画历史悠久，远在2000多年前的战国时期就出现了画在丝织品上的绘画——帛画。
下列有关国画的表述不正确的是（）。
A.按表现方法有工笔、写意、勾勒、设色、水墨等技法形式B.国画的工具和材料有毛笔、墨、国画颜料、宣纸、绢等C.《洛神赋图》卷作于东汉末年D.按其题材和表现对象大致可分为人物画、山水画、花鸟画、界画、花卉、瓜果、翎毛、走兽、虫鱼等画科【答案】：C9.为了防止行政权力被滥用，必须对行政人员实施有效地行政监督，我国自秦朝起就有一系列检察制度、唐代的台院、（）和察院联合称为御史台三院，拥有弹劾官吏、参与司法审讯及监督仓库出纳等职权。
2023年广西国家公务员申论考试试卷及答案-副省级一、“给定资料1”，请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪些地方？（10分）要求：不超过250字。
【参考答案】一、规划设计"巧"。
串联旅游景区，融入湖光山色；桥梁与道路以8字连接，串联多个村庄。
二、建设思路“巧”。
创新性的提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。
三、建设方式"巧"。
采取边建边拆的改建方式，避免影响日常生活使用。
四、技术运用“巧”。
用技术手段在拆桥中避免了生态环境污染。
五、带动发展"巧"。
为大通村引来人气、商气、财气，带出活力进发的经济圈·二、请你根据"给定资料2"，谈谈为什么"有村民说窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者再到传承者的过程。
”（15分）要求：不超过250字。
【参考答案】一、修复中，通过协商共议，举办影像展，争取村民的理解，让村民重新认识窑洞修复的历史文化价值，提升了认识。
二、组织村民拿到工地参观，指点以及出谋划策，让村民踊跃参与到窑洞修复建设中，培养了村民参与修复的兴趣。
三、村民自发义务劳动，上山采石，填坑铺地，为工地运送物资，向工匠师傅嘘寒问暖，以实际行动支持修复工作。
四、村民以“言”“行”为工匠提供灵感，让灵感与手艺融合，直接参与建设。
五、修复完成后，村民主动参与到文化基地宣传中，义务担当宣传员，主动担当成为了弘扬者和传承者。
三、请根据"给定资料3"，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设的建议》。
（20分）要求：不超过400字。
【参考答案】关于加强凤凰河流域城市文化建设的建议书尊敬的J市领导：一、基本情况介绍：水资源格局决定和影响城市发展格局。
目前（凤凰河不仅是一条养育城民的水脉，更是一条承载文化交流，传播文明或是好文脉。
二、意义价值分析：1.文化价值大，涵盖了旧石遗，新石器；2.以及红色文化交流地，现代工业遗址多类物质与非物质文化遗产。
2023年公务员多省联考《申论》真题(广西C卷)及答案解析材料一、2022年5月，A市认定729个“五星级平安小区”,光明区海港街道有12个小区获评“五星级平安小区”,居光明区各街道首位。
人们纷纷打探海港街道的“平安密码"到底是什么。
近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车”竟然被“毁容”。
邻居家装修时工人使用电焊未加装防护措施，导致火星坠落破坏了车漆面。
吴先生找到施工队负责人沟通后，赔偿金额不能达成一致。
街道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过调解，双方达成一致，纠纷成功化解。
多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证调解、人民调解、治安调解、司法调解等多元调解为主体，力争将矛盾解决在基层。
2020年7月运行以来，中心成功化解183起纠纷，成功率达98.4%,接受当事人咨询631人次。
2021年3月26日晚，“超级花血月“现身A市。
作为最佳观测点之一，位于海港辖区内的中兴大桥观景平台，迎来了众多专业的天文学爱好者及市民。
在现场，一群身着高科技装备、驾驶平衡车维持秩序的民警们格外吸睛。
海港街道联合派出所成立了“闪警别动队”,集治安巡逻、反诈宣传、隐患排查、应急处突、便民服务为一体，日常巡逻搭载北斗定位系统和360度高清摄像头，与派出所后台监控管理系统相连接，实时传输巡逻现场画面，实现一键报警、智能派警、快速处警。
5月20日，海港街道安全教育馆迎来一群活泼可爱的小朋友，A市光明区蓝天救援队队员为小朋友们讲授水上安全与自救、急救包扎的知识。
在现场，同学们与授课队员积极互动，场面十分活跃。
自2020年海港街道安全教育馆运作以来，依托蓝天救援队的专业力量，常态化开展应急救护、安全演练、安全宣传、安全培训、心理危机干预等公益活动，为居民提供心理支持与服务，不断提高辖区居民的安全意识和安全防范能力。
开馆以来，已为学生和居民举办40多场安全培训，累计接待居民、学生、各类团体4000余人次。
广西公务员试题及答案申论b类广西公务员试题及答案申论B类一、背景材料近年来，随着广西经济的快速发展，城市化进程不断加快，但随之而来的城乡差距、环境污染、资源短缺等问题也日益凸显。
广西政府高度重视这些问题，积极采取了一系列措施，以促进社会和谐发展和可持续发展。
二、问题1. 分析广西城乡差距产生的原因，并提出相应的解决措施。
2. 探讨广西在城市化进程中如何平衡经济发展与环境保护的关系。
3. 阐述广西在资源短缺背景下，如何实现资源的合理利用和可持续发展。
三、要求- 观点明确，论据充分，结构清晰。
- 字数控制在1000-1200字之间。
- 请结合广西实际情况，提出切实可行的解决方案。
四、参考答案（一）城乡差距的原因及解决措施城乡差距的产生有多方面的原因，主要包括经济发展水平不均衡、教育资源分配不均、基础设施建设差异等。
针对这些问题，广西应采取以下措施：1. 加大对农村地区的投资力度，提高农村基础设施建设水平，缩小城乡基础设施差距。
2. 优化教育资源配置，提高农村教育质量，促进教育公平。
3. 发展特色农业和乡村旅游，增加农民收入，提高农村经济发展水平。
（二）城市化与环境保护的平衡城市化进程中，广西应坚持绿色发展理念，实现经济发展与环境保护的双赢：1. 制定严格的环境保护法规，加强对污染企业的监管和处罚。
2. 推广绿色建筑和节能技术，减少城市建设对环境的影响。
3. 加强城市绿化，提高城市居民的生活质量。
（三）资源合理利用与可持续发展面对资源短缺的挑战，广西需要采取以下措施实现资源的合理利用和可持续发展：1. 推动产业结构优化升级，发展循环经济，提高资源利用效率。
2. 加强资源管理，合理开发和保护自然资源。
3. 鼓励科技创新，开发新能源和替代资源，减少对传统资源的依赖。
结束语广西作为中国西南地区的重要省份，其发展不仅关系到本地区的繁荣，也对国家的稳定和发展具有重要意义。
通过采取有效措施，解决城乡差距、环境保护和资源短缺等问题，广西定能在实现自身发展的同时，为国家的可持续发展做出贡献。
国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定材料】随着我国经济社会的发展，城市化进程不断加快，城市交通拥堵问题日益凸显。
为了缓解这一问题，某市政府决定采取以下措施：1.实施交通需求管理，限制部分车辆进入市区；2.建设和完善城市公共交通系统，提高公共交通服务水平；3.推广绿色出行方式，鼓励市民使用自行车、步行等；4.加强交通秩序管理，严厉打击违法停车、违章行驶等行为。
【问题】1.根据给定材料，分析某市政府采取的措施的合理性和可行性。
2.针对城市交通拥堵问题，提出你的解决方案。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名地市级政府部门的工作人员，最近接到一项关于城市绿化提升项目的任务。
该项目旨在通过增加城市绿化面积，改善市民生活环境，提升城市形象。
以下是该项目的一些背景资料和初步规划：背景资料：1.该市近年来空气质量逐年下降，市民对环境质量改善的需求日益迫切。
2.城市绿化面积不足，人均公园绿地面积低于国家标准。
3.城市老旧小区绿化设施缺失，影响居民生活质量。
初步规划：1.在全市范围内增加1000公顷绿化面积，重点提升老旧小区和公园绿化水平。
2.引进国内外优秀设计师，打造具有地方特色的绿化景观。
3.实施绿化工程，包括植树造林、建设公园绿地、修复受损生态环境等。
4.加强绿化管理和维护，确保绿化成果长期有效。
问题：1.结合以上背景资料和初步规划，分析该城市绿化提升项目的可行性。
2.针对项目实施过程中可能遇到的困难和挑战，提出相应的解决方案。
3.制定一个包含具体措施和时间节点的项目实施计划。
三、题目三（提出对策题型）假设你是一名地市级公务员，现任某区文化旅游局的副局长。
近期，该区旅游局接到上级部门关于推广“乡村旅游+”模式的指示，要求结合当地实际情况，提出具体实施方案。
为此，你局开展了深入调研，了解到以下情况：1.该区拥有丰富的自然风光、民俗文化和特色农产品，但乡村旅游发展水平不高，游客数量有限。
国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【题目】假设你是某县自然资源局的干部，现需要就当地村民擅自占用基本农田进行房屋建设的问题起草一份情况报告。
请根据以下材料，完成以下要求：材料：1.近年来，我国实行最严格的耕地保护制度，取得了显著成效。
然而，部分地区的农村村民擅自占用基本农田进行房屋建设，导致耕地面积减少，违反了国家对耕地保护的相关规定。
3.经调查，该村村民王某在建设过程中并未取得县级土地管理部门审批手续，属于擅自占用基本农田。
要求：1.以县自然资源局的文件形式，起草一份关于该事件的情况报告。
2.报告中应包括以下内容：事件基本情况、村民擅自占用基本农田的原因、对当地农业产业发展的影响、对耕地保护的措施建议。
二、题目二（综合分析题型）【给定材料】材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，城市基础设施建设面临前所未有的压力。
为了解决城市交通拥堵问题，各地政府纷纷采取了一系列措施，如扩建道路、建设地铁、加强公共交通管理等。
然而，这些措施在实施过程中也引发了一些争议，如道路扩建是否会影响周边环境、地铁建设是否会影响居民生活等。
材料二：为改善城市空气质量，我国政府提出了一系列环保政策，如减少燃煤、提高清洁能源使用比例、加强工业污染治理等。
然而，这些政策的实施效果并不理想，空气质量问题仍然严峻。
同时，环保政策的实施也面临一些挑战，如企业环保意识不足、环保执法力度不够等。
材料三：当前，我国农村地区面临着人才流失、基础设施落后、公共服务不足等问题。
为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，如加强农村基础设施建设、提高农村公共服务水平、实施乡村振兴战略等。
然而，这些措施在实施过程中也面临一些困难，如资金投入不足、政策执行不到位等。
【题目】结合给定材料，谈谈你对当前我国城市、环保、农村发展面临的挑战及对策的认识。
三、题目三（提出对策题型）题目背景：近年来，某市在推进城市化进程的过程中，居民对于空气质量问题非常关注。
2023年国家公务员考试《申论》（地市级）真题试卷及答案一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益，请你根据“给定资料1”，谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态价值的。
（10分）要求：全面、准确、有条理。
不超过200字。
【参考答案】1.制定GEP核算方法，对生态产品进行核算，并落地实施，推动生态产品实现价值；2.因地制宜，开发特色项目和产品，挖掘优势资源，有序转为经济效益；3.组建公司，主攻产品价值转换，成为市场主体，串联生产资源景点路线；4.通过贷款解决资源需求，激活生态产品的金融属性；5.把握优势，合理分配利润，实现经济创收；6.签订收储合约，鼓励企业参与生态保护，进一步提升系统碳汇能力。
二、有关部门正在收集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。
（15分）要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理清晰；（3）不超过300字。
【参考答案】摘要：L市知识产权信息中心成立于2017年10月，自成立以来，一直致力于知识产权服务，目前成绩斐然，其主要做法有：①不断完善特色加工工艺等传统文化，推动特色品牌高质量发展；②出台联盟标准，提升产品质量；③分析研判痛点，精准对接高端科研团队，注入科技基因，签署合作框架；......................三、假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S市在推进整县屋顶分布式光伏开发试点中存在的问题，并提出解决问题的建议。
（20分）要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议具体明确，切实可行；（3）不超过400字。
【参考答案】问题：1.资源有限，竞争激烈；2.“一企包一县”与“整县推进”的步伐相冲突，；3.政府将整县资源打包给大型国企，但国企不了解详情，水土不服，无竞争优势；4.屋顶光伏存在鱼龙混杂的情形，损害农户利益；5.收益差距大；6.政府部门缺乏专人对接，备案、流程等不明确。
广西国家公务员申论考题试卷及答案-地市一、注意事项1．本次考题包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考题结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源储量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源储量约240亿吨。
随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。
海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。
渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。
调查显示，1983年渤海鱼类有63种，只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
至，渤海发生赤潮灾害87次，累计赤潮面积达2.05万平方公里。
，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境的良性循环。
《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段进行实施。
近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。
至要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。
科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。
在近期治理阶段，为遏制陆源排污，已经做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。
渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。
有人戏谑这是“群龙闹海”──“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”。
众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响到沿海地方政府治理海洋污染的积极性，造成治理工作效率低下。
《碧海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。
有关权威部门发布的渤海环境质量公报显示：污染范围比上年扩大。
未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35％。
其中，轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％，污染程度明显加重。
近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势。
显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现。
但是很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《渤海环境保护总体规划（2008～2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训。
11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008～2020年）》。
规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源、点源治防联动，建立陆源污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低能耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。
2．1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。
在现代化城市建设中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有这样，才能打造良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。
扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。
W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段。
如W市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区，自从开发附近岛屿为旅游风景区，先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。
最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。
渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。
记者看到，村边到处都是生活垃圾、海产垃圾和建筑垃圾，刚刚下过大雨，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭。
新码头的修建已经动工，眼下正在用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满。
村民们说，它们会转移污染，会把这里的海水弄脏，村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。
另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继了。
W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区周边的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。
“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”有关人士对记者如是说。
W市所辖的银滩自然环境优美，在11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。
银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。
紧跟着，又有几家石油化工企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。
大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。
银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。
”W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注。
很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。
一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多，钱也好赚了。
记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”3．兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区，工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。
20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷（相当于两个新加坡的面积），并统一进行工业布局，将炼油、石化、化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，以减少中转运输费用。
日本有关专家指出，港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业的成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化工得以整合。
在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。
最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。
整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解，但要恢复到以前的情况非常困难。
由于工厂和城市长期排放污染物，海底大量滋生细菌，导致赤潮频发。
其次是滩涂不断减少。
日本环境厅发布的调查数字显示，1945年到1978年，日本沿海滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。
过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。
因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。
例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。
在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自己家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护和管理。
当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。
”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。
”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种实验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好方法，这些实验包括人造海滩、人造海岸以及人造海洋植物生存带等等。
经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善。
日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入非常巨大。
”关于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生物多样性的生态环境。
”4．A市早在宋代就享有“东海明珠”的美誉。
眼下，这里正在打一场保卫“蓝色国土”的扫黑战役。
此“黑”非黑社会势力，而是污染所致的“黑水”。
A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水。
J市与S市为A市所辖的县级市。
早在1997年，濒临海湾的J市准备在郊区西滨镇兴建“电镀集中控制区”。
当时环保专家对选址作了这样的评估：“西滨镇位于J市城市上风向，地面水的下游，沿岸海域养殖较多，若从环境角度考虑，建水污染型企业并不适宜。
但在J市现有的条件中，相对于其他地区，此处还是相对较好的选择。
在不增加污染负荷的情况下，选址还是可行的。
”于是J市便决意将“电镀集中控制区”建在西滨镇。
当时，J 市考虑的只是本辖区的环境尽量不受污染，至于会不会危及下游S市，那是其次的问题。
