部门对财政部日前印发《地方金融企业财务监督管理办法》(财金[2010]56号,以下简称《办法》),旨在加强财政

资产评估主要评估依据资产评估工作中我们所遵循的国家、地方政府和有关部门的法律法规，以及在评估中参考的文件资料主要有：（一）经济行为依据经济行为涉及有抵押、保险、课税、投资、清算、转让、保全、交易、兼并、拍卖、租赁和补偿等类型。

经济行为类型同时也是确定资产评估目的和价值类型的主要依据。

（二）法律法规依据1.《中华人民共和国资产评估法》(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过);2.《中华人民共和国公司法》(2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第四次修正);3.《中华人民共和国民法典》(2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过);4.《中华人民共和国证券法》2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修订);5.《资产评估行业财政监督管理办法》(中华人民共和国财政部令第86号发布，财政部令第97号修改);6.《企业会计准则--基本准则》(财政部令第33号)、《财政部关于修改<企业会计准则--基本准则>的决定》(财政部令第76号);7.《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(国务院令第691号);8.《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总署公告2019年第39号)9.《中华人民共和国会计法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修正）；10.《中华人民共和国企业所得税法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正）；11.《中华人民共和国专利法》（2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修正）；12.《中华人民共和国印花税法》（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；13.《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）；14.《上市公司信息披露管理办法》（中国证券监督管理委员会令第182号）15.《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；16.《国有资产评估管理办法》（中华人民共和国国务院令第91号）2020年11月29日修改；17.《企业国有资产监督管理暂行条例》（2003年5月27日中华人民共和国国务院令第378号）；18.《企业国有资产交易监督管理办法》（2016年国资委、财政部32号令）；19.《企业国有资产评估管理暂行办法》（2005年国务院国资委第12号令）；20.《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[2006]274号）；21.《关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知》（国资产权[2009]941号）；22.《国资委关于印发<中央企业资产评估项目核准工作指引>的通知》（国资发产权〔2010〕71号）；23.《关于印发<企业国有资产评估项目备案工作指引>的通知》（国资发产权〔2013〕64号）；24.《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资发产权〔2014〕95号）；25.《上市公司重大资产重组管理办法》（2023年2月17日中国证券监督管理委员会第2次委务会议审议通过）；26.《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号）；27.《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号）；28.《财政部关于印发<地方金融企业财务监督管理办法>的通知》（财金[2010]56号）；29.《财政部关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知》（财金[2011]59号）；30.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日根据中华人民共和国国务院令（第743号）第三次修订）；31.《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（2019年3月2日第四次修订）；32.《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（2019年4月23日国务院令第714号修订）；33.《中华人民共和国增值税暂行条例》（2017年11月19日修订）；34.《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（2017年11月19日修订）；35.《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）；36.《关于深化增值税改革有关政策的公告》财政部税务总局海关总署公告2019年第39号；37.《关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74号）；38.其它相关的法律法规文件。

第一章总则第一条为了加强地方金融企业的财务管理，规范财务行为，防范财务风险，提高经济效益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国金融法》等相关法律法规，结合地方金融企业实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于地方金融企业及其分支机构、子公司等所属单位。

第三条地方金融企业财务管理应当遵循以下原则：（一）合法合规：严格遵守国家法律法规、金融政策，确保财务活动合法合规。

（二）稳健经营：坚持稳健经营方针，确保财务状况稳定，风险可控。

（三）规范管理：建立健全财务管理制度，规范财务行为，提高财务管理水平。

（四）强化监督：加强财务监督，确保财务信息真实、准确、完整。

第二章财务管理组织第四条地方金融企业设立财务管理部门，负责企业财务管理工作。

第五条财务管理部门的主要职责：（一）建立健全财务管理制度，制定财务计划，组织实施财务预算。

（二）负责企业资金管理，确保资金安全、合规、高效使用。

（三）负责企业资产管理，确保资产保值增值。

（四）负责企业成本费用管理，控制成本费用支出。

（五）负责企业收益分配，确保收益分配合理。

（六）负责企业财务报表编制、报送和信息披露。

第三章资金管理第六条地方金融企业资金管理应当遵循以下原则：（一）合规经营：严格按照国家金融政策和法规进行资金筹集、运用和偿还。

（二）风险控制：建立健全风险管理体系，确保资金安全。

（三）流动性管理：保持合理的流动性，满足企业正常经营需求。

第七条地方金融企业资金筹集应当：（一）严格按照国家金融政策和法规，通过合法渠道筹集资金。

（二）合理安排资金筹集规模和期限，降低融资成本。

（三）加强融资风险控制，确保资金来源稳定。

第八条地方金融企业资金运用应当：（一）遵循合规、风险可控的原则，合理配置资金。

（二）优化资产结构，提高资产质量。

（三）加强资金使用效益分析，提高资金使用效率。

第四章资产管理第九条地方金融企业资产管理应当：（一）遵循合规、风险可控的原则，确保资产安全。

财政部关于加强金融企业财务监管若干问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.10.29•【文号】财债字[1999]217号•【施行日期】2000.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文财政部关于加强金融企业财务监管若干问题的通知（财债字〔１９９９〕２１７号１９９９年１０月２９日）中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行，交通银行，中信实业银行，中国光大银行，招商银行，中国民生银行，中国华融资产管理公司，中国长城资产管理公司，中国信达资产管理公司，中国东方资产管理公司，中国国际信托投资公司，中国光大信托投资公司，中国民族国际信托投资公司，中国经济开发信托投资公司，中国金谷信托投资公司，中煤信托投资公司，中国科技信托投资公司，中国教育信托投资公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为切实加强金融企业的财务管理工作，提高金融企业经营管理水平和经济效益，防范和化解金融风险，现就加强金融企业财务管理工作的若干问题通知如下：一、金融企业要严格按照《金融保险企业财务制度》及国家有关财务规定，全面反映企业的资产和负债，正确核算企业收入和支出，健全企业内部控制制度，加强企业财务管理工作；要严格按照《金融企业费用专户管理办法》（财债字〔１９９８〕６９号）的规定，切实建立费用支出专户管理制度，制订科学合理的费用指标，加强支出管理。

要严格遵守国家有关财务制度、规定和财经纪律，接受各级财政主管部门的财务监督和管理。

国有独资商业银行要严格按照《关于国有独资商业银行财务管理的规定》（财商字〔１９９７〕４３号）的要求，按时向主管财政部门报送财务计划和财务决算。

国有独资商业银行分支机构要接受财政部驻各省、自治区、直辖市和计划单列市财政监察专员办事处的财务监管。

二、严格按规定核算应收息和应付息。

金融企业要严格按照权责发生制的核算原则和财务制度规定，核算和计提应收利息和应付利息。

安徽省融资性担保公司财务管理暂行办法1 安徽省融资性担保公司财务管理暂行办法第一章总则第一条为加强融资性担保公司财务管理，规范融资性担保公司财务行为，促进融资性担保公司法人治理结构的建立和完善，防范融资性担保公司财务风险，保护融资性担保公司及其相关方合法权益，维护社会经济秩序，根据《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、财政部《关于印发〈地方金融企业财务监督管理办法〉的通知》（财金〔2010〕56号）等财政财务管理规定和《融资性担保机构管理暂行办法》（银监会令2010年第3号）、《安徽省融资性担保机构管理暂行办法》（皖政办〔2010〕34号）等融资性担保行业监管规定，制定本办法。

第二条本办法所称融资性担保公司，是指在我省行政区域内依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。

事业、社团性质的融资性担保机构比照本办法执行。

第三条融资性担保公司应遵守国家法律、法规，执行金融方针、政策，依法开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何机关、单位和个人的干涉。

第四条融资性担保公司应当根据有关法律、法规和本办法规定，建立健全内部财务管理制度，设置财务管理职能部门，配备专业财务管理人员，运用预测、计划、预算、控制、监督、考核、评价和分析等方法，合理筹集资金，有效营运资产，控制成本费用，规范收益分配，反映财务状况和经营成果，有效防范和化解财务风险，努力实现持续经营和价值最大化。

第五条各市、县（含县级市）财政部门是本行政区域融资性担保公司的财务主管部门，应当依法指导、管理和监督本级融资性担保公司的财务管理工作。

第六条融资性担保公司在完成工商注册登记后30日内，应当向主管财政部门提交出资人协议、融资性担保机构经营许可证、会计师事务所出具的验资报告或证明、企业章程、《企业法人营业执照》等复印件，办理财务登记，作为对其实施考核、评价和财政支持的依据。

融资性担保公司发生分立、合并、设立分支机构，以及主要工商登记事项发生变更时，在依法完成工商变更登记后30日内，应当向主管财政部门提交有关变更文件复印件，及时办理移交、变更或者变更财务登记。

财政部关于印发《金融保险企业财务制度》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《金融保险企业财务制度》的通知（[９３]财商字第１１号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为适应发展社会主义市场经济的需要，转换金融保险企业的经营机制，规范金融保险企业的财务行为，根据《企业财务通则》制订了《金融保险企业财务制度》，现印发给你们，请遵照执行。

本制度在执行中有什么问题，请及时函告我部。

同时，请各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）将本制度送给有关所属金融保险企业，以便执行。

附件：金融保险企业财务制度中华人民共和国财政部一九九三年二月一日金融保险企业财务制度第一章总则第一条为规范金融保险企业的财务行为，促进各类金融保险企业公平竞争，根据《企业财务通则》，制定本制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国境内设立的，经依法登记注册，持有经营业务许可证，具有法人地位的银行、保险企业和其他各类非银行金融行业（以下简称企业）：（一）银行。

包括国家专业银行、区域性银行、股份制银行、外资银行、中外合资银行及其他综合性银行。

（二）保险企业。

包括全国性保险企业、区域性保险企业、股份制保险企业、外资保险企业、中外合资保险企业及其他专业性保险企业。

（三）其他各类非银行金融企业。

包括城市信用社、农村信用社、各类财务公司以及其他从事信托投资、租赁、证券交易等业务的专业性和综合性的各类非银行金融企业。

上述企业附属的独立核算的非金融保险企业，分别按有关行业财务制度执行。

第三条企业应在办理工商登记之日起３０日内，向主管财政机关提交企业设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件复印件。

财政部金融企业财务制度第一章总则第一条为规范金融企业的财务管理，保障金融市场稳定，促进金融业健康发展，根据《中华人民共和国财政法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条金融企业包括银行、证券、保险等金融机构，管理层应当建立健全财务管理制度，确保财务数据真实、准确、完整。

第三条金融企业财务管理应当遵循合规、风险控制、效率、诚信的原则，依法合规经营，增强风险防范意识，提高财务管理效率，保持财务诚信度。

第四条金融企业应当建立完善的内部控制制度，明确各部门的职责分工，确保监管规范、风险可控。

第五条金融企业应当建立独立的审计部门，对财务数据进行审计，提供独立的财务报告，为监管部门和投资者提供真实、可靠的财务信息。

第六条金融企业应当遵循市场化原则，按照国家有关规定编制财务报表，向社会公开透明资金流向和财务状况，接受监管部门监督检查。

第二章财务管理第七条金融企业应当建立健全的财务管理制度，依法合规开展财务业务，做好财务预算、会计核算、财务监管等工作。

第八条金融企业应当建立完善的内部财务管理制度，严格执行预算管理、成本控制、审计监督等制度，确保经济效益、风险控制。

第九条金融企业应当建立风险防范机制，加强财务风险预警和控制，保持流动性充足，确保资金安全。

第十条金融企业应当建立健全的财务信息系统，确保财务数据真实、准确、及时，提高财务管理效率。

第十一条金融企业应当建立差错处理机制，对财务数据发现错误及时纠正，保证财务报表真实、完整。

第十二条金融企业应当建立完善的政策法规宣贯制度，及时传达国家财政政策及相关法规，引导员工依法合规开展财务管理工作。

第三章财务报告第十三条金融企业应当按照《中华人民共和国企业会计准则》等有关规定编制财务报表，确保财务数据真实、准确、完整。

第十四条金融企业应当定期向监管部门和投资者公布财务报告，如实反映企业财务状况和经营成果，接受监督检查。

第十五条金融企业应当建立健全内部审计机制，对财务数据进行审计，提供独立的财务报告，确保财务信息的真实性。

财政部日前印发《地方金融企业财务监督管理办法》(财金[2010]56号，以下简称《办法》)，旨在加强财政部门对地方金融企业的财务监督管理，规范地方金融企业的财务行为，防范地方金融企业出现财务风险，促进地方金融企业健康发展。

问：《办法》出台的背景是什么?答：地方金融企业是我国金融体系的重要组成部分，在区域经济发展中的作用越来越大。

与此同时，地方金融企业进一步深化改革，完善治理结构，建立现代金融企业制度的任务更加迫切。

为了支持地方金融深化改革，地方财政部门既要运用多种政策措施引导和激励地方金融机构改善金融服务，也要防范和控制地方金融风险，维护好区域金融稳定。

加强地方金融企业财务监管，是财政部门切实履行职责的现实需要。

《办法》的出台，将有助于地方财政部门更好地履行职责，充分发挥财政作用。

问：出台《办法》的意义是什么?答：一是促进地方金融企业健康发展的需要。

规范地方金融企业的财务行为，有利于防范地方金融企业因财务风险引发金融风险继而转为财政风险，财政部门要加强对地方金融企业日常财务活动的指导、管理和监督。

二是满足地方财政部门管理需求。

财政部出台针对地方金融企业的管理规定，有助于明确地方财政部门的工作职责和定位，指导地方财政部门加强对辖区内金融企业的财务监管。

三是对部分事项做出统一规范的需要。

《办法》的出台，有利于推进地方金融企业财务管理工作规范化、制度化和信息化。

问：《办法》的主要内容是什么?答：《办法》共7章38条，包括总则、财务登记、一般财务监管、地方国有金融企业财务监管、财务信息报告、监督检查和附则。

主要内容，一是明确地方财政部门实施财务监督管理的范围。

城市商业银行等依法取得金融业务许可证的非中央管理金融企业适用《办法》。

二是建立地方金融企业财务登记制度和财务信息报告制度。

三是对地方金融企业固定资产、抵债资产、不良资产的处置以及呆坏账核销等重大财务事项作出原则规定。

四是明确地方国有金融企业利润分配、企业年金方案、企业绩效评价、负责人薪酬和长期股权激励等重要财务事项的管理权限。

吉林省农村信用社固定资产管理办法吉林省农村信用社固定资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产管理～充分发挥县级行社经营自主权～减少固定资产审批事项～根据《地方金融企业财务监督管理办法》,财金〔2010〕56号,和《吉林省农村信用社财务管理暂行办法》,吉财债〔2009〕756号，及有关规定～结合全省农村信用社实际~制定本办法.第二条本办法所称固定资产是指用于生产经营活动的使用年限超过一年或者一个经营周期、价值超过一定标准的有形资产～包括房屋、建筑物、运输工具、设备等.第三条本办法适用于县，市、区，联社、农村合作银行,以下简称县级行社,。

第二章固定资产的购建第四条省联社审批的固定资产事项包括：,一,县级行社购建办公楼。

，二，县级行社超面积购建的营业用房。

，三，县级行社超配备数量或标准购置公务用车、未达到规定的更新条件更换公务用车。

，四，省联社统一建设的电子化工程.第五条县级行社审批的固定资产事项包括：1，一，购建营业用房。

其中~购建城区营业用房～应事先将城区网点规划报经省联社审核～在省联社审核同意的城区网点规划范围内购建，购建乡镇信用社营业用房～应遵循省联社统一的设计标准。

,二,购置公务用车。

其中购置领导工作用车、运钞护卫车~应事先报省联社审核其公务用车的配备数量、标准及更新条件等。

,三，其他固定资产的增加。

第六条符合下列条件之一的～县级行社可购建办公楼和营业用房.，一，房屋被鉴定为危房～且无维修价值的。

,二,超出折旧年限～并且无使用价值的.,三,因城市规划要求～造成现有建筑物需要拆迁的。

,四，经批准新设立或迁址网点的。

,五，严重不适应业务发展需要的。

，六，其他符合规定需要购建的。

第七条购建房屋的建筑面积应遵循下列标准。

,一，县级行社办公楼。

坐落在地级城市的不超6，500平方米，县城的不超5,500平方米。

,二，信用社营业用房。

坐落在地级城市的不超800平方米,县城的不超700平方米，乡镇的不超650平方米。

财政部关于印发《关于加强地方金融机构财务监管的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《关于加强地方金融机构财务监管的指导意见》的通知（财债字〔１９９９〕１６４号１９９９年８月２日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为促进地方财政部门加强对地方金融机构的财务监管工作，针对目前地方金融机构财务监管的现状，依据现行有关财务制度和规定，财政部制定了《关于加强地方金融机构财务监管的指导意见》，现印发你们，请组织实施。

执行过程中有什么问题，请及时将情况报送我部。

附件：关于加强地方金融机构财务监管的指导意见附件：关于加强地方金融机构财务监管的指导意见改革开放以来，我国地方金融机构发展很快，地方金融已成为我国金融体系的重要组成部分。

但是，长期以来，各级财政部门对地方金融机构的财务监管比较薄弱，地方金融风险问题十分突出。

在清理整顿地方商业银行、信托投资公司、城乡信用社和农村基金会等的过程中，有些地区的金融风险已经转化为财政风险。

为此，我部向国务院上报了《关于防范和化解地方金融债务风险有关问题的请示》，提出了加强地方金融机构财务监管的若干建议，国务院已批准同意。

现就地方财政部门加强地方金融机构的财务监管提出如下指导意见：一、提高对加强地方金融机构财务监管的认识。

金融是现代经济的核心，在我国国民经济中的作用日益显著。

金融风险的突发性强、涉及面广、危害极大，一旦爆发重大问题，就会危及经济、社会甚至政治稳定，严重影响改革开放和现代化建设的进程。

各级财政部门要充分认识到，财务监管簿弱是当前产生地方金融风险并由此导致财政风险的重要原因之一，必须高度重视并采取有力措施，加强对地方金融机构的财务监管，认真解决财务管理中存在的问题，避免出现严重的全局性或局部性金融风波。

财政部关于做好地方金融类企业国有资产监管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于做好地方金融类企业国有资产监管工作的通知（财金[2006]9号2006年2月8日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，加快建立健全金融国有资产管理体制，防止金融类企业国有资产流失，积极支持金融体制改革，防范和化解金融风险，根据《关于金融类企业国有资产管理部门职责分工的通知》（中央编办函[2003]81号）和《财政部关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知》（财金[2003]133号）的有关规定，针对近年来金融类企业国有资产管理过程中出现的一些问题，现就做好地方金融类企业固有资产监督管理工作的有关事项通知如下：一、切实做好金融类企业国有资产监管工作。

根据国务院批准的财政部“三定”规定以及中央编办函[2003]81号的精神，财政部门是履行金融类企业国有资产监管职责的主管机构。

地方财政部门应明确金融类企业国有资产管理的处室，按照现行法律法规及相关规定，切实做好当地金融类企业国有资产的监管工作，确保国有资产的完整，并实现保值增值。

二、遵循统一政策、分级管理的原则。

省级财政部门可在财政部印发的各项金融类企业国有资产管理办法的基础上，结合本地区金融业发展状况以及金融类企业国有资产分布、结构等特点，制定实施细则和操作办法，由县级以上（含县级）主管财政部门履行管理职责。

省级财政部门制定的有关实施细则和操作办法报财政部备案。

三、规范工作程序，落实监管责任。

各级财政部门应按照国家有关规章制度的要求，制定规范的内部工作程序，落实具体经办人和有关负责人的责任，加大对金融类企业国有资产的监管力度。