企业投资项目核准。发改立项

企业投资项目核准暂行办法中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19 号依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为了规范政府对企业投资项目的核准活动，特制定《企业投资项目核准暂行办法》，现予发布施行。

主任马凯二○○四年九月十五日企业投资项目核准暂行办法第一章总则第一条为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本办法。

第二条国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。

其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。

第三条企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。

项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第四条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章项目申请报告的内容及编制第五条项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。

项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

第六条项目申请报告应主要包括以下内容：（一）项目申报单位情况。

（二）拟建项目情况。

（三）建设用地与相关规划。

（四）资源利用和能源耗用分析。

（五）生态环境影响分析。

（六）经济和社会效果分析。

第七条国家发展改革委将根据实际需要，编制并颁发主要行业的项目申请报告示范文本，指导企业的项目申报工作。

第八条项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。

发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》2024
发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》2024
可参考以下答案：
一、总则
本办法所称“投资项目”，是指依据《投资项目审批法》及其实施条
例的规定，由企业投资实施的固定资产投资项目，本办法所称“备案项目”，是指投资项目审批权限范围外需经备案管理的投资项目。

二、核准项目
符合下列条件之一的，属于投资项目核准管理范围：
1、总投资额（含建设用地购置或使用费）超过三千万元的；
2、总投资额（含建设用地购置或使用费）低于三千万元，但需就其
所在省（自治区、直辖市）年度投资规模中纳入核准范围的；
3、涉及国家发展战略、安全、保密、重大公共利益、重大环境保护、生态保护等方面的，应依法经国务院或其批准的有关主管部门核准；
4、就其在国家重点支持的投资领域、重点领域及重点产业投资活动
具有重要影响的，应依法经全国发展委员会核准；。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。

主任：何立峰企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。

县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。

第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

其他项目实行备案管理。

第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。

未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。

第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。

《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。

主任：何立峰2017年3月8日企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。

县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。

第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

其他项目实行备案管理。

第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。

未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。

第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。

《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。

邯郸市发改委企业投资项目核准程序行政许可流程图邯郸市发改委企业投资项目备案程序行政许可流程图邯郸市发改委承装（修）电力设施行政许可初审流程图申请单位章程与法定代表人资格证件等；营业执照副本；技术人员、技经人员、财会人员、工程技术人员简历与相应技术职称证明文件、证件等；施工人员的工种等级合格证、《电工进网作业许可证》、《特种工种操作证》；技术装备明细表、企业简历与承装（修、试）项目业绩及有关证明、企业施工质量、安全责任事故情况有关证明；企业组织结构情况。

邯郸市发改委电力设施废旧器材收购证办理行政许可初审流程图邯郸市发改委煤炭经营资格证申办行政许可流程图邯郸市发改委非煤矿山建设工程设计文件或者开发利用方案审批行政许可流程图邯郸市发改委冶金与有色金属生产许可证行政许可流程图一、采矿企业河北省冶金、有色矿山生产许可证申请书；采矿许可证；营业执照、矿长资格证；环保依法验收报告；依法批准的采矿设计文件或者开采方案。

二、矿产品加工企业河北省冶金、有色矿山生产许可证申请书；营业执照；矿产品加工设计文件或者方案；环保依法验收报告。

邯郸市发改委监控化学品及其生产专用设备进出口行政许可流程图邯郸市发改委监控化学品生产设施建设与生产特别许可流程图邯郸市发改委生产性废旧金属回收企业《资格审核证》审批行政许可流程图邯郸市发改委开办煤矿行政许可流程图邯郸市发改委棉花收购加工资格认定申办行政许可流程图邯郸市发改委核准招标方案申办行政许可流程图邯郸市发改委货物采购招标代理机构资质认证初审行政许可流程图邯郸市发改委信息经纪人资格初审行政许可流程图邯郸市发改委政府投资项目审批流程图邯郸市发改委委托监测单位节能检测流程图市发改委监督招标公告公布流程图市发改委监督管理评标专家流程图事业单位与非国有企业改制股份公司设立审批流程图市发改委企业股票上市筛选审核流程图市发改委监督管理货物采购、工业项目与重点项目流程图金融组织、外国政府贷款、商业贷款审批流程图境外资源开发项目核准流程图外商进口设备免税确认核准流程图以工代赈审批流程图大中专学校、技工学校招生计划流程图清理整顿“五小”企业流程图国家鼓励进展的内外资项目确认书审批流程图符合国家产业政策的技术改造项目免税确认书申办流程图软件企业认定流程党政机关域名注册申请（变更）工作流程党政机关虚拟主机申请（变更）工作流程党政机关政务邮箱申请（变更）工作流程政务工作网入网资格审查备案工作流程市政府网站统一平台开户审批流程↓↓↑↓↓重点建设项目竣工验收流程图重点建设项目概算调整审查流程图邯郸市发改委重点建设项目行政处罚流程图邯郸市发改委重点项目稽察行政许可听证流程图。

立项立项又称项目建议书审批。

投资项目管理分为审批、核准、备案三种，其中:审批一般又分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计三种，立项只等于其中的项目建议书审批。

折叠立项简介立项是投资建设项目领域的通用词汇。

特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可(原称立项批文)，是项目前期工作的一部分，一般来讲，需要具备规划选址、土地预审、环评许可等要件。

项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究、初步设计等，初步设计后即可进入施工招投标阶段。

由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质(盈利与非盈利等)的差异，政府有着不同的项目报批规定。

按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。

除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。

其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。

折叠立项制度为了对经济发展实施有效调控，凡具备一定规模(与统计部门固定资产投资额统计最低数值相一致)的固定资产投资项目(行为)，都要到发展改革部门申报立项，履行基本建设程序。

我国现阶段的投资项目立项管理分三种方式，即:备案制、核准制和审批制。

每个项目只适用其中一种方式。

1、审批制:针对使用政府投资建设的项目;项目立项流程图2、核准制:针对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目;3、备案制:除适用审批制和核准制管理以外的项目。

简单来说，适用审批制和核准制的项目都有上级发改部门制定的参照目录，这两种参照目录之外的项目都施行备案制。

管理部门(一)适用审批制的项目1、列入国务院批准的发展建设规划的企业投资项目，由国家发展改革委核准后报国务院备案;2、规定需报国务院审批的政府投资项目，原则上由国务院审批可行性研究报告;3、有国务院专项规定或经国务院批准的专项规定的，按专项规定执行。

(二)适用核准制的项目根据《政府核准的投资项目目录》(2004本)规定，十三大类项目(包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资等)应分别由国务院投资主管部门和地方政府投资主管部门核准，其中省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限。

投资项目核准制一、概述投资项目核准制的全称是企业投资项目核准制，是适用于企业投资重大项目或限制类项目的管理制度，也是投资项目的前置条件之一。

企业投资项目核准制是政府对社会投资管理的一种方式，是从维护社会公共利益的角度，对不使用政府资金的重大建设项目和限制类项目进行审查核准。

实行核准制的投资项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

政府对企业提交的项目申请报告，主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准，不再对投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审批。

但投资项目还要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。

二、意义按照投资体制改革的要求，为适应社会主义市场经济发展的要求，必须放松对企业投资自主权的限制和约束，赋予企业充分的投资自主权。

但是，我国推进的是社会主义市场经济，不是完全放任自流的市场经济。

在我国特定的历史条件和管理体制下，对企业投资的重大项目和限制类项目，还是要实行必要的外部性管理，相关的行政管理措施和手段仍然有存在的必要性。

因此，对企业投资的重大项目和限制类项目要实行核准管理制度。

《政府核准的投资项目目录》是国务院关于投资体制改革决定的附件，是实施项目核准制的重要基础文件。

目前，我国对企业投资项目实行核准制和备案制两种制度，实行核准制的范围就是由核准目录来规定。

现行核准目录涵盖企业投资项目的范围不到20%，也就是说80%的项目是实行备案管理。

三、适用的投资项目种类和范围核准制适用的投资项目种类和范围，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》确定。

在该目录中，共规定了13类项目需经过政府核准后方可由企业投资建设，包括国内企业投资项目、外商投资项目以及境外投资项目。

核准项目的认可标准，因项目不同而不同，具体的标准包括产业政策、行业、规模、影响范围、项目特殊性等。

企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。

县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。

第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

其他项目实行备案管理。

—1—第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。

未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。

第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。

《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。

项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

发展计划局关于项目立项方面的有关规定新上项目从行业上分工业、农林水利、能源交通、基本建设等。

项目立项时，各级发改委按自己的权限大小，对项目按照审批、核准、备案三种方式进行批复。

一、分清哪些项目审批、哪些项目核准、哪些项目备案。

1.审批的项目。

凡是各级政府投资的项目、机关事业单位建设的项目、利用国外贷款、利用国内政策性贷款的项目一律是审批，其中争取上级补助扶持资金的、争取国债资金的等，不论投资额大小，都要由县计划局转呈到上级发改委审批。

2.核准的项目。

包括企业投资的重大项目和《产业结构调整指导目录》里的限制类项目、外商投资的项目、企业使用政府资金、投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目等等，按各级发改委权限进行核准。

《产业结构调整知道目录》里的项目分鼓励类、限制类和淘汰类三大类企业要根据国家公布的目录，多上鼓励类项目，少上限制类项目，不上淘汰类项目。

另一个是，《政府核准的投资项目目录》，主要包括农林水利、能源交通、信息产业、钢铁有色金属、石化行业、汽车、纸浆、城市建设、房地产、社会事业等。

作为中小企业，比较关注钢铁有色金属、纸浆、汽车等行业项目，上这类的项目需要核准。

3.备案的项目。

主要包括企业不使用政府资金，投资建设在，《政府核准的投资项目目录》外的项目，这些实行备案制。

我县的中小企业新上项目大多是用自有资金或银行贷款进行建设，属于核准和备案。

二、项目立项的序程。

企业新上项目要得到发改委的核准或备案，首先要符合国家产业政策和投资政策，也就是要在《产业结构调查指导目录》鼓励类和允许类内上项目，少上限制类的项目、不上淘汰类项目。

报项目时需提供一些材料报计划局。

主要有以下几个一是编写项目申请报告（原来叫可行性研究报告），总投资1000万元以上的项目由具备相应的工程咨询资质的单位编写项目申请报告。

编写申请报告的机构，资质分甲乙丙三个级别。

转国家发改委需要由国家发改委批复的项目，申请报告又具备甲级工程咨询资质的单位编制；转省发改委的项目，由具备乙级以上工程咨询资质的单位编制；由市、县发改委批复的项目，由具备丙级或以上工程咨询资质的单位编制项目申请报告。