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住房保障研究报告一、引言住房是人们生活中的基本需求之一，对于社会的稳定和人民的生活品质有着重要的影响。
然而，在当前社会经济发展的背景下，住房问题逐渐凸显出来，不少人面临着住房困境。
为了解决住房问题，社会各界对住房保障措施进行了广泛研究和探讨。
本报告将对住房保障的相关研究进行综述，并提出相应建议。
二、国内外住房保障的现状2.1 国内住房保障政策我国住房保障政策主要包括公租房、经济适用房和农村危房改造等。
公租房是由政府提供给低收入家庭的租赁住房，经济适用房是由政府以优惠价格出售给中低收入家庭的住房，农村危房改造是针对农村危房进行的安全改造和重建。
这些政策在一定程度上缓解了低收入群体和农民的住房问题。
2.2 国外住房保障经验国外住房保障经验主要包括公共住房、保障性住房和租赁市场调控等。
公共住房是由政府提供的廉租住房，保障性住房是为低收入群体专门设计的集体住房，租赁市场调控是通过政策手段控制房屋租金和租赁市场的供求关系。
三、住房保障存在的问题3.1 政策执行不到位当前我国的住房保障政策虽然有一定成效，但在执行过程中存在一些问题。
政策执行不到位导致一些低收入群体无法享受到相应的住房保障，加剧了住房不平等问题。
3.2 住房保障资源不足住房保障资源的不足是一个普遍存在的问题。
由于住房供应的不足，导致住房价格上涨，进一步加大了群众的住房压力。
四、提高住房保障的对策与建议4.1 完善住房保障政策政府应进一步完善住房保障政策，确保其执行到位。
可以通过加大财政投入，增加公共住房和保障性住房的供应，以满足低收入群体的住房需求。
4.2 拓宽住房保障渠道除了加大公共住房和保障性住房的建设外，还可以拓宽住房保障渠道，推动房地产租赁市场的发展。
可以通过出台相关政策，鼓励个人和企业提供租赁房源，并加强租赁市场的监管，保障租房群体的权益。
4.3 加强住房保障资源配置政府应加大住房保障资源的配置力度，加大对农村危房改造的支持力度，提高住房保障资源的利用效率。
城市居民住房保障制度优化研究随着经济和城市化的不断发展，城市居民住房问题日益凸显。
为保障城市居民的基本住房需求，各地相继采取了一系列住房保障政策与制度。
然而，当前的城市居民住房保障制度还存在一些问题，需要优化研究。
首先，城市居民住房保障制度在政策的实施上需要更加精准。
目前，一些住房保障政策对于低收入家庭没有明确的界定标准，导致了一些属于中等收入的家庭也能够享受到住房保障政策，而一些真正需要帮助的低收入家庭可能得不到支持。
因此，对于住房保障对象的定义需要更加明确，并与当地的经济社会发展水平相匹配。
其次，城市居民住房保障制度还需要提高保障覆盖面。
当前的住房保障政策主要关注的是低收入家庭，而没有充分考虑中等收入家庭的住房需求。
事实上，中等收入家庭也面临着住房问题，尤其是在一线城市和热点城市，购房成本相对较高。
因此，应当通过调整政策和制度，扩大住房保障的覆盖面，确保更多居民能够受益。
另外，住房供给的有效调控也是优化城市居民住房保障制度的关键。
当前，一些城市过度依赖商品房市场供给住房，导致房价过高、租金上涨，给低收入和中等收入家庭带来了很大的经济压力。
因此，应当加大公共住房的供给力度，提高保障性住房的比例，以满足广大城市居民的基本住房需求。
同时，也应加强对商品房市场的调控，合理抑制房价上涨的势头。
此外，完善住房保障制度监管和评估机制也是优化城市居民住房保障制度的重要一环。
当前，一些地方在住房保障政策的实施上缺乏有效的监管机制，导致政策执行效果不佳。
因此，建立健全住房保障制度的监管和评估机制，加强对政策执行情况的监督，确保政策能够真正落地、发挥作用。
最后，需要加强住房保障制度的宣传和倡导。
当前，许多居民对于住房保障政策的了解和认知度并不高。
因此，各级政府应当加大宣传力度，通过多种途径向社会公众普及住房保障制度的相关政策和措施，让更多的人真正受益。
综上所述，城市居民住房保障制度的优化研究势在必行。
要精准实施政策，提高保障覆盖面，调控住房供给，完善监管和评估机制，加强宣传和倡导。
住房保障问题完善研究【摘要】本文从住房保障问题的重要性和研究目的入手，分析了住房保障政策的历史发展和现状，探讨了住房保障存在的挑战和瓶颈。
同时强调了完善住房保障问题的必要性，并提出了关键措施以及借鉴国际经验的启示。
在展望了未来住房保障问题研究的方向，提出了提升住房保障水平的建议，为实现住房保障问题完善策略提供了参考。
通过深入研究，本文致力于提高我国住房保障政策的有效性和可持续性，为解决当前城市化进程中的住房问题提供理论支持和政策建议。
【关键词】住房保障、政策、历史、挑战、瓶颈、完善、必要性、措施、国际经验、展望、建议、参考。
1. 引言1.1 当前住房保障问题的重要性当今社会，住房保障问题已成为人们关注的焦点。
随着城市化进程不断加快，房地产市场需求不断增长，多元化、个性化的居住需求不断涌现，住房保障问题更加凸显其重要性。
随着经济快速发展，城市化进程加速，住房价格不断上涨，使得更多的人面临着住房困难，住房成为当前社会之中亟待解决的问题。
研究住房保障问题变得尤为紧迫，需要针对当前形势进行全面分析，提出科学有效的解决方案，以保障人民的基本居住权益。
在这样的背景下，本文旨在深入研究住房保障问题，探索制定完善的住房政策，提高住房保障水平，促进社会和谐稳定的发展。
通过对住房保障问题的重要性进行深入剖析，可以更加深刻地认识当前住房问题的紧迫性和重要性，为未来制定更加科学合理的住房保障政策提供理论支持和实践指导。
1.2 本文研究的目的本文旨在通过深入探讨住房保障政策的历史变迁和现状分析，分析当前住房保障问题存在的挑战和瓶颈，探讨完善住房保障问题的必要性，提出完善住房保障问题的关键措施，并借鉴国际经验，为解决我国住房保障问题提供启示。
通过本文的研究，希望为未来住房保障问题的研究提供展望，提出提升住房保障水平的建议，为实现住房保障问题完善策略提供参考。
通过本文对住房保障问题的系统研究，旨在促进我国住房保障制度的不断完善，为更多居民提供安全、稳定的住房保障。
保障性住房制度及实践的研究xx年xx月xx日•保障性住房概述•保障性住房制度•保障性住房的融资与建设•保障性住房的分配与管理•我国保障性住房制度及实践的现状与问题•国际经验及启示•我国保障性住房制度及实践的优化建议目录01保障性住房概述保障性住房是指政府为中低收入家庭提供的、限定标准和价格的住房，包括租赁住房、共有产权住房、公共租赁住房等。
保障性住房具有以下特点：政策性、非营利性、社会性、保障性等。
保障性住房的定义与特点保障性住房制度是住房保障体系的重要组成部分，对于解决中低收入家庭的住房问题、改善民生、促进社会公平和谐具有重要意义。
保障性住房的建设和分配可以调控房地产市场，稳定房价，同时促进城市规划和社会经济发展。
保障性住房的重要性和意义我国保障性住房制度始于20世纪80年代，经历了试点探索、大力发展、多元化发展等阶段。
目前，保障性住房建设已成为国家战略，国家和地方政府出台了一系列政策措施，加大了投入力度，推动了保障性住房建设的持续发展。
保障性住房的历史与发展02保障性住房制度保障性住房制度是指政府通过政策引导、资金投入、土地供应和税费优惠等措施，为中低收入家庭提供数量充足、质量可靠、价格合理的住房，以满足其基本居住需求的社会保障制度。
内涵保障性住房制度的目标包括改善中低收入家庭的居住条件、促进社会公平和稳定、推动房地产市场健康发展。
目标保障性住房制度的内涵与目标国内政策依据我国保障性住房制度的主要政策依据包括《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《住房保障与房地产市场调控工作座谈会纪要》等。
国际经验借鉴国际上，许多国家和地区已经建立了完善的保障性住房制度，如新加坡的组屋制度、美国的社会住房制度等，这些经验可以为我国保障性住房制度的建立和完善提供借鉴。
保障性住房制度的政策依据保障对象保障性住房制度的保障对象主要是中低收入家庭，包括城市低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭以及棚户区改造、农村危房改造等特殊群体。
我国住房保障法律制度研究的开题报告一、题目：我国住房保障法律制度研究二、研究背景：随着我国城市化进程的加快，城市住房问题日益突出，住房保障成为影响社会稳定和人民群众幸福感的重要问题。
在当下形势下，如何完善我国住房保障法律制度，为解决城市住房问题提供具体方案，成为当务之急。
三、研究意义：1.为政府决策提供法律支撑。
研究本题目有助于政府更好地制定住房保障政策，提高住房保障政策的针对性和实效性。
2.为住房保障实践提供理论指导。
通过对相关法律和政策的研究和分析，提高相关部门的管理能力和工作水平，从而更好地保障人民群众的住房权益。
3.积累相关研究资料。
本研究有助于积累我国住房保障相关的理论知识和实践经验，为今后的研究提供重要参考。
四、研究内容及方法：1.研究内容本文拟从以下几个方面展开研究：（1）住房保障的理论与实践探讨。
（2）我国住房保障法律制度的概况分析。
（3）我国住房保障法律制度存在的问题及对策建议。
2.研究方法本研究采用文献分析和实证研究相结合的方法，通过综合分析现有文献和数据，进行相关问题的深入探讨和研究。
五、研究计划第一阶段（1-3周）：（1）确定题目，制定论文议题和方向。
（2）收集相关的文献资料，阅读并整理资料。
（3）明确研究内容和计划。
第二阶段（4-6周）：（1）继续收集相关的文献资料，扩充研究范围。
（2）对文献资料进行归纳整理，撰写文献综述。
（3）开展实证研究，梳理相关数据。
第三阶段（7-9周）：（1）进行研究数据的分析和处理。
（2）撰写研究成果的初稿，逐步形成完整的研究结论。
（3）进行研究结果的反复推敲和修改。
第四阶段（10-12周）：（1）进行论文的最后修改和完善。
（2）进行论文的排版、印刷等工作。
（3）撰写结论、致谢等内容。
六、预期成果及创新点：本文旨在深入研究我国住房保障法律制度，全面了解我国住房保障工作的现状，并针对目前存在的问题提出相应的对策建议。
预计本文的创新点在于：（1）本文将从法律和政策层面出发，对我国住房保障法律制度进行深入研究和剖析，获得更为准确的研究结论。
中国保障性住房制度建设研究中国保障性住房制度建设研究随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国的住房问题日益凸显。
保障性住房制度的建设成为解决住房问题的重要途径。
本文将探讨中国保障性住房制度的建设背景、目标、现状及存在的问题，并提出相应的改善措施。
一、背景中国是一个人口众多的发展中国家，城市化进程加快导致大量农村人口涌向城市，这使得城市人口快速增长，住房供需矛盾加剧。
保障性住房制度的建设是改善人民群众居住条件，促进社会和谐发展的重要举措。
二、目标中国保障性住房制度的建设旨在解决低收入家庭、困难群体和特殊群体的住房问题，实现住房保障的基本目标。
这其中包括提供经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房等多种形式的住房保障。
三、现状目前，中国的保障性住房制度建设取得了一定的成绩。
各级政府加大了对住房保障项目的投入，加强了保障性住房建设与管理的规范化。
一些大城市采取了配租、摇号等方式，分配了一定数量的保障性住房。
同时，一些地区还加大了对农村建房的支持力度，提升了农村住房条件。
然而，中国保障性住房制度建设还存在许多问题：1. 资金来源不稳定。
由于住房保障项目需要大量资金支持，但资金来源主要依赖于政府的财政预算，导致资金供给不足。
2. 政府承担过重。
目前，保障性住房制度主要依赖于政府的财力支持，缺乏市场主导和社会力量的参与，使政府承担过多责任。
3. 配套设施不完善。
在一些地区，保障性住房周边的医疗、教育、交通等配套设施不完善，给居民的生活带来不便。
四、改善措施要完善中国的保障性住房制度，需要采取以下措施：1. 多元化资金来源。
探索引入社会资本、市场化运作等方式，增加住房保障项目的资金来源，缓解资金供给不足的问题。
2. 政府与市场合作。
鼓励社会力量参与保障性住房建设，加大政府与市场合作的力度，建立灵活的合作机制。
3. 政策和法规完善。
加强对保障性住房制度的政策和法规制定，明确各方的权责，保障住房保障制度的顺利运行。
我国住房保障制度研究一、我国住房保障制度的进展历程由于住房属于人们基本生活范畴，房地产行业的进展需要房地产市场与住房保障相辅相成，共同发挥作用。
回忆我国的住房保障制度的建设，大致经历了以下几个阶段。
1.住房实物分配时期（新ZG成立-1978年）这一时期我国实行计划经济体制，对于住宅实行统一的分配治理，本身带有很强的福利和保障色彩，住房的建设受到限制处于停滞不前的状态，无法满足人们对于居住的需要。
同时，由于建设和维护全部由GJ负担，导致GJ负担重，住房建设的积极性和效率都不高。
2.公房改革时期（1978年-80年代末）这一时期我国的理论界开始加强对于房地产行业的研究，提出住房商品化、土地产权等概念，GJ开始改革住房制度并试点推行公房出售制度。
各地普遍采纳提高租金、销售公房以及给予低工资职工一定补贴的改革方式。
3.住宅产业化时期（90年代-20XX）从1991年开始，我国的房地产被列为重点行业，我国的房地产行业逐步向住房分配货币化过度。
但是由于这一时期，各地政府为了地方财政收入的迅速增长，在进展商品房的同时，搁置住房保障的建设，导致很多的社会问题。
4.全面建设保障房时期（20XX年以后）20XX年我国的房价一路高涨，政府、开发商和消费者相互博弈。
总的来看，20XX年，ZG楼市持续升温，中低收入者的住房问题成为人们关注的焦点。
20XX年和20XX年，我国相继出台政策，明确解决低收入者住房问题应做到ZY和地方共担责任，我国开始了全方位的保障房建设体系，具体包括：廉租住房、经济适应房、限价房、公共租赁房以及棚户区改造安置房。
这一时期，我国的住房保障制度初步形成，居民的住房条件得到很大的改善。
二、我国住房保障制度与国外保障制度的对比纵观世界范围，美国、英国、德国、日本、新加坡、香港等发达GJ和地区的住房保障制度，我们可以看出：这些GJ的住房保障制度伴随着工业化和城市化的进展而改变。
他们通过法律明确住房保障是政府的基本职能，主张引入计划经济、扩大社会福利范围。
住房保障制度创新研究随着城市化进程的不断加速，城市居民住房问题逐渐凸显。
早期的住房保障制度已不能完全适应当下的需求，因此住房保障制度的创新研究显得尤为重要。
一、住房保障制度的现状目前，国内住房保障制度主要包括经济适用房、廉租房、公租房、保障性住房等传统方式，然而这些方式在实际应用中却出现了多种问题。
其中，价格过高、购房资格过于严格、户籍限制等问题成为了普遍诟病的焦点。
二、创新路径一：多元化住房保障产品针对传统住房保障制度的局限性，需要寻求更加灵活的解决方案。
多元化住房产品的推广便是一种有效的解决方案。
对于经济适用房、廉租房、公租房、保障性住房等传统方式，可以在此基础上，推出租赁公寓、工人公寓、青年公寓、养老公寓等多种不同类型的住房。
同时，不同类型的住房产品也要针对不同的人群，出现了“一房多策”等新的创新措施。
三、创新路径二：以人为本的住房保障制度以人为本的住房保障制度将人的需求放在了首位，更加注重住房保障制度与市场的相互作用，使得住房保障制度与市场发挥更多的协调作用。
该模式的实施需要多方面的支持，如居民综合评价、住房品质交付保证、住房维修服务等。
通过这些措施，可以使住房保障制度逐渐配合市场调节，达到更加完善的效果。
四、创新路径三：多重市场机制的变革随着国家市场化的进程逐渐加速，住房保障的方式也需要变革。
传统的“一房一票”已经不再适用，应采用多重市场机制的方法，将公共服务资源与政府投资、房地产市场等多元化因素相结合。
这样能够更好地激发市场活力，增加市场竞争性，使住房保障制度更加符合人们的需求。
五、创新路径四：利用新技术手段的推广新技术手段的广泛应用将为住房保障制度带来更加广泛的改变。
例如，大数据分析可以更好地洞悉市场特征和用户需求，云计算可以加速住房保障制度的配套建设，物联网可以将住房保障制度与装修装饰相结合，使得住房保障制度的整体配套建设更加完善。
通过以上的四个创新路径，住房保障制度的创新研究将可以更好地推动全社会住房保障制度的优化升级，应对当下城市化进程所面临的住房保障问题。
《保障性住房政策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，住房问题已经成为社会关注的热点问题之一。
为了解决低收入群体的住房困难，保障性住房政策应运而生。
本文旨在深入探讨保障性住房政策的发展历程、现状及存在的问题，并提出相应的解决方案，以期为相关政策的制定和实施提供参考。
二、保障性住房政策的发展历程保障性住房政策起源于上世纪90年代，经历了从无到有、从简单到复杂的发展过程。
初期，政策主要关注的是解决城市中低收入群体的住房问题，以廉租房和公租房为主。
随着社会经济的发展和城市化的加速，保障性住房政策逐渐向多层次、多元化发展，涵盖了公共租赁房、共有产权房等多种形式。
三、保障性住房政策的现状当前，我国保障性住房政策已形成了一定的规模和体系。
政策的主要目标是解决低收入群体的住房问题，提高其居住条件和居住质量。
具体而言，政府通过土地划拨、税收优惠等措施，鼓励和支持房地产开发企业建设保障性住房；同时，政府还直接投资建设公共租赁房等项目，以满足低收入群体的住房需求。
此外，政府还通过提供金融支持、减免相关税费等措施，鼓励个人和家庭购买共有产权房等项目。
四、保障性住房政策存在的问题尽管保障性住房政策取得了一定的成效，但仍存在一些问题。
首先，政策覆盖面有限，无法满足所有低收入群体的住房需求。
其次，政策执行过程中存在不规范、不公平等问题，导致部分低收入群体无法享受政策带来的红利。
此外，部分保障性住房项目的质量也存在问题，如工程质量不达标、物业管理不到位等。
五、解决方案与建议针对上述问题，本文提出以下解决方案与建议：1. 扩大政策覆盖面：政府应进一步加大投入力度，扩大保障性住房政策的覆盖面，使更多低收入群体能够享受到政策的红利。
2. 加强政策执行力度：政府应加强对政策执行过程的监管力度，确保政策公平、公正地执行。
同时，应建立完善的监督机制，对违规行为进行严肃处理。
3. 提高项目质量：政府应加强对保障性住房项目的质量管理力度，确保项目质量符合相关标准和规范。
《保障性住房政策研究》篇一一、引言保障性住房政策是政府为解决中低收入家庭住房困难问题而实施的重要政策。
近年来，随着城市化进程的加快，住房问题已成为社会关注的焦点。
因此，对保障性住房政策进行深入研究，对于促进社会公平、维护社会稳定、推动经济发展具有重要意义。
本文将对保障性住房政策的背景、现状、问题及优化措施进行探讨。
二、保障性住房政策的背景及现状保障性住房政策是指政府为中低收入家庭提供的一种住房保障制度。
其背景是在城市化进程中，大量人口涌入城市，住房需求剧增，而房价不断上涨，使得许多中低收入家庭无法承受。
为解决这一问题，政府出台了一系列保障性住房政策，如廉租住房、公共租赁住房、经济适用房等。
目前，我国保障性住房政策已取得一定成效。
政府投入大量资金，建设了大量保障性住房，使中低收入家庭的住房条件得到改善。
然而，在实施过程中，也暴露出一些问题，如政策执行不力、资源配置不合理、申请审核机制不完善等。
三、保障性住房政策存在的问题1. 政策执行不力：部分地区在执行保障性住房政策时，存在政策落实不到位、执行力度不够等问题，导致政策效果不佳。
2. 资源配置不合理：在保障性住房的资源配置上，存在区域分布不均、供需矛盾突出等问题，部分地区保障性住房供应过多或过少。
3. 申请审核机制不完善：保障性住房申请审核机制存在漏洞，部分不符合条件的家庭通过非正常途径获得保障性住房，造成资源浪费。
四、优化保障性住房政策的措施1. 加强政策执行力度：政府应加大对保障性住房政策的宣传力度，提高政策执行人员的素质和能力，确保政策落到实处。
2. 优化资源配置：在保障性住房的资源配置上，应充分考虑区域发展差异和人口分布特点，合理规划布局，实现资源优化配置。
3. 完善申请审核机制：建立严格的申请审核机制，加强信息公开和监督力度，防止不符合条件的家庭获得保障性住房。
4. 推动多元化住房供应：鼓励社会力量参与保障性住房建设，推动多元化住房供应，减轻政府负担。
住房保障制度研究—住有所居的比较研究内容提要住房保障制度是城镇住房新体制和社会保障体系的重要组成部分，建立和完善住房保障制度，是深化住房制度改革建立城镇住房新体制的重要内容，构建社会主义和谐社会的一项重要任务。
本文通过中外的横向比较，历史的纵向比较，以及词汇、住房模式的比较等，不难看出以中国目前的国情，既不可“摸着石头过河”盲目推进，又不能期望一蹴而就毕其功于一役，作为一个发展中国家,特别是在受到人力、物力、财力制约的条件下,不可能一下子解决大范围居民的住房问题,必须制定分级计划,有步骤有层次地解决中低收入家庭的住房问题，同时也要借鉴国外的先进经验，具体的就是尽快完善住房法律制度，加大廉租住房、经济适用房等的扩建，同时采用有效监督力量如大众媒体进行监督等，更好更快的先解决我国目前“住有所居”的难题。
关键词住房保障住有所居比较研究1 概述1.1 住房保障的概念住房保障就是解决住宅问题，保障全体社会成员的住宅权。
解决住宅问题的过程，其实就是通过市场、社会、互助、家庭等各种方式不断满足人们对住房问题的需求，从而实现人们住房权利的过程。
其中住房社会保障主要是针对中低收入社会成员，是住房保障中的重中之重。
[1]1.2 住房保障的理论基础19世纪末，面对日益尖锐的社会矛盾，马克思主义的经典作家对住宅问题作了深入的研究，提出了住宅问题的理论。
一些具有代表性的理论从不同角度强调市场发展和国家干预以及社会福利在经济发展中的作用，对各国住宅保障的发展都产生了积极影响。
1.1.1 马克思的第一需求理论马克思从满足人类生存需要、国民收入分配和再分配角度深刻地阐述了第一需求理论。
住宅是每个人生活的基本物质资料，是人们的生存需要，解决和改善居民的住宅问题是人民生活水平提高的重要标志。
马克思的第一需要理论为社会主义国家建立住宅保障制度提供了理论支持。
1.1.2 恩格斯的《论住宅问题》恩格斯的《论住宅问题》一书，对于帮助我们认识住宅问题的本质以及寻找解决住宅问题的方法提供了理论依据。
恩格斯指出：仅仅依靠市场的供求关系的改善是无法解决住宅问题的，只有当社会已经改革到使人可能着手消灭城乡对立，这在现代资本主义社会，城乡对立意味着富人和穷人的对立，也就是说住宅问题存在的根本原因在于穷人根本就没有能力取得住宅。
此外，还有马斯洛的需要层次理论、庇古的福利经济学、凯斯恩的经济理论、贝佛利奇计划等也是住房保障的重要理论基础。
[2]1.3 “住有所居”与“居者有其屋”的比较从词源上讲，“住有所居”“居者有其屋”有着基本相同的含义。
但是在具体使用的过程中又存在着一定的不同之处：（1）强调的内容不同：“住有所居”强调的是居住，并不一定是所有者；“居者有其屋”强调的是居住的是自己的房屋。
（2）涉及内容的范围不同：“住有所居”强调的是住宅权的问题，一般不涉及住宅财产权问题；“居者有其屋”既涉及住宅权问题又涉及财产权问题。
（3）需求层次不同：“居者有其屋”较“住有所居”对住宅有更高的需求，需要更高的条件。
[3]而我国当前所面临的问题主要是解决“住有所居”的难题，这个难题破解之后才能解决“居者有其屋”的问题。
2 住有所居的比较研究2.1中外的横向比较2.1.1德国的住房保障制度二战后，德国房荒曾经十分严重，政府将居民住宅问题纳入到社会福利与社会保障体系之中，采取了多种措施，调动各方面的积极性，解决住房短缺问题，并由此形成了一系列住房保障政策和制度，使全体居民的住宅问题得到了较好的解决，在社会的稳定与和谐中起到了积极作用。
（1）房租管制该制度又包括两个方面：一是指导租金制度，解决了二战后由于住宅供给不足带来的出租价格大幅度上升这一严峻的现实问题；二是房租透明制度，列出该城市各种房产的大致租价，租赁双方的议价限定在所规定的范围内。
（2）福利性公共住宅所谓福利性公共住宅，就是在政府资助下，由个人、非营利住宅公司、自治团体建造，向多子女家庭、残疾人、低收入者以及养老金少或领救济金的居民出售或出租的住宅，包括大中型企业用自有资金建造并在税收上得到国家优惠的职工住宅。
这是德国在战后房荒严重而国内既缺乏储蓄资金又缺乏资本市场的情况下，用以调动社会各方面的力量加快住宅建设的一项政策。
（3）房租补贴制度房租补贴制度是目前德国对低收入居民住房保障的主要方式。
根据法律规定，德国公民凡家庭收入不足以租赁适当住房者，有权享受住房补贴，以保证每个家庭都能够有足够的住房支付能力。
房租补贴数额是根据家庭人口、收入及房租支出情况确定的。
[4]2.1.2日本的住房保障制度日本作为后起的市场经济国家,社会保障起步晚而发展快，目前的住房保障已经在社会保障中占据非常突出的位置。
（1）完善的法规建设。
日本政府为了缓解住房短缺问题,先后于1950年制定了《住房金融公库法》、1951年制定了《公营住宅法》、1955年制定了《日本住宅公团法》。
（2）优惠的住房政策。
第一,以低息贷款促进企业从事民间住宅建设。
第二,政府以低税和免税优惠促进私人住宅的兴建与购置。
第三,发挥地方群众团体的作用,吸收社会资金发展住宅建设。
第四,组织公团进行住宅开发。
与一般国家不同,日本政府在积极进行普通居民住宅建设与经营的同时,不是直接介入,而是组织公团进行住宅开发管理。
[5]2.2历史的纵向比较2.2.1 1949年-1978年的住宅法律制度这个时间是新中国成立到改革开放之前的阶段，中国城镇住房实行的是实物分配的福利制度，并实行“统一建设，统一管理，统一分配，以租养房”的政策。
这种制度适应了计划经济体制和快速工业化的要求，在当时较低消费水平上满足了职工的基本住房需求。
但是，由于住房投资难以良性循环，国家建设、维修和管理住房的包袱很重，职工对住房“等、靠、要”，加之当时重生产、轻生活的指导思想，城镇住房投资严重不足。
改革开放之前的1978年城镇人均住房建筑面积只有6.7平方米，住房成为当时十分突出的社会问题。
2.2.2 1978年-1998年的住宅法律制度这个时间段是我国传统住宅制度改革的阶段，邓小平同志提出住房改革“商品化、社会化和私有化”的思路。
从1980年至1998年的18年中，国务院先后颁布五个住房制度改革的文件。
从提租补贴、分步提租、出售公房、租售并举，到货币化分配五个阶段。
1998年国务院印发《关于进一步深化住房制度改革，加快住房建设的通知》即23号文件，是中国住房进入商品化和社会化改革的标志。
自国务院颁布23号文件后，中国的住房建设得到了快速发展。
但随后的市场运作背离了23号文件，规定把经济适用主体变为大户型商品房为主体，使经济适用房和廉租房被边缘化。
因此，导致市场结构失衡，住房炒作量过大，拉动了房价的快速上扬，加之经济适用房运作设计的缺陷，运作中出现很多问题，使普通工薪阶层购买不起商品房，住房问题越来越突出，高房价成为社会议论的焦点。
2.2.3 1998年-至今这是我国房地产业繁荣发展的阶段，主要体现在以下三个方面：一是土地使用制度改革逐步深化———由无偿划拨土地到有偿出让，再到“招拍挂”的市场配置。
1987～1994年期间，出让金等土地的收益逐步成为地方财政收入的重要来源，约占财政收入的50%左右。
二是房地产金融信贷推动了房地产业的迅速发展。
房地产商的资金60%以上来源于银行信贷；住房信贷更是个人购房的主要支柱。
应该说，房地产业的快速发展，与金融信贷体制的改革，以及房地产金融的全力支持是分不开的，房地产金融对推动住房个人消费方面做出了巨大贡献。
但是，也应看到：由于金融信贷的过度支持，也助长了房地产的炒作，推动了房价的上扬。
三是住宅建设拉动了房地产业的快速发展。
房地产业除了行政用房（写字楼），商业用房、生产用房、住宅建设占到整个房地产业总量的65%以上。
但由于改革开放之前，城市住宅建设欠账过多，人民居住条件有待改善，因此，国家把住宅的建设放到了重要位置。
但是由于市场和政府的比例没有很好的分配，导致商品房价飞涨，中低收入的群体根本无力购房，甚至最基本的“住有所居”都难以实现。
[6]3 住有所居比较研究的启示中国长久以来都在解决住房的问题，但是一直收效甚微，中国目前仍处于发展的阶段，一下子根本无力解决所有的住房问题，当务之急是先解决“住有所居”的难题，让中低收入的群体的住房先有最起码的保障，这样才能稳定社会秩序，才能保证经济的顺利发展。
以下是借鉴国外以及中国历史的经验得出的几点启示：3.1 建立完善的住房保障制度3.1.1 提高认识住宅问题并不仅仅是表面的居住问题，同时也是政治问题、人权问题、经济问题、社会问题。
“住有所居“是社会问题，是不可忽视的，关系到民生的重要问题，解决不好这个问题会影响社会的政治稳定、扰乱经济的发展，所以一定要提高认识，一定要政府作为构建住房保障体系的主体，尽快解决老百姓的住房问题，尤其是中、低收入群体的最低居住需求。
只有思想上认识到问题的严重性，才是更好的解决这个问题的前提。
3.1.2建立专门的房管机构这是借鉴国外的经验，如日本成立了专门的决策协调机构—建设省住宅局，代表政府行使住宅建设决策和管理监督的职能。
从实践的发展来看，这样做是有效的。
我国虽然在建设部门设置了住宅保障专门机构，但是这种设置远远不能适应我国住宅保障管理工作的需要。
应该在中央一级设立国家住宅委员会，负责制定发展城乡居民住宅的目标、方针、政策，协调解决工作实施中的重大问题。
同时在基层中也分设住宅委员会，负责制定执行国家制定的发展城乡居民住宅的目标、方针、政策，协调解决工作实施中的重大问题。
[7]3.1.3 完善住宅法规建设从国外的先进经验来看，无论是德国还是日本都有完善的住宅法规来做后盾，法规的保障既是前提又是必须，只有有了法律的保障，具体的保障方式才能顺利的实施；同时以现在中国的国情也必须有法律的保障才能执行好。
但是目前我国关于住房的法律制度还很不健全，急需制定一部比较完善的法规来保障，所以在此呼吁各方应各尽其力，尽快出台一部相关的法律，为百姓的“住有所居“保驾护航。
3.2 研究具体可行的住房保障方式3.2.1住房保障模式的选择从住房补贴数量和保障范围来看，目前世界上主要有两种模式：一是福利性保障模式。
其保障面宽，补贴金额多，如瑞典、丹麦。
二是选择性住房保障模式。
其保障面窄，补贴金额少，如巴西。
选择性住房保障模式的主要内容是以中低收入、最低收入和居住面积不足规定标准的城镇居民作为保障对象，并通过对不同收入的居民进行划分，确定住房保障的范围和标准，在此基础上，建立经济适用房、廉租房两个层次有机结合，辅以货币化补贴的保障型住房供应分配体系。
包括两方面内容：一是对城镇居民既无力购买经济适用住房又不属于廉租住房分配对象的“夹心层”家庭，参照廉租住房租金补贴方式给予适当的租金补贴，使其有能力通过租赁方式解决住房问题；二是在房价快速增长情况下，对城市中既不符合经济适用住房又无力购买普通商品住房的部分城镇居民，以普通商品住房平均价格作为确定住房补贴标准的依据，给予住房补贴，以提高这部分城镇居民的住房消费能力。
