政府预算体系框架基本建立 4大预算重点分工各不同

吉林省人民政府办公厅关于完善政府预算体系实行全口径政府预算管理的意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2015.10.06•【字号】吉政办发〔２０１５〕５２号•【施行日期】2015.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算外资金管理正文吉林省人民政府办公厅关于完善政府预算体系实行全口径政府预算管理的意见吉政办发〔２０１５〕５２号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔２０１４〕４５号），推进我省一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算（以下称“四本预算”）管理改革，经省政府同意，现就完善政府预算体系、实行全口径预算管理提出以下意见：一、完善政府预算体系的重大意义实施全口径预算管理，突出预算完整性，是预算制度的基础，是建立现代财政制度的基本前提。

实施全口径预算管理，对于解决目前我省存在的政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算之间定位不清，分工不明，没有形成真正意义上的统筹使用，财政资金使用效率不高等问题将起到积极的促进作用。

实施全口径预算管理，提高预算编制的完整性，增强透明度，有利于各级人民代表大会和社会的监督，促进依法理财，依法行政，推进法制政府建设。

二、完善政府预算体系的基本原则（一）完整性原则。

完善政府预算体系，实行全口径预算管理，将“四本预算”全部纳入预算管理，反映政府预算收支全貌。

（二）统筹性原则。

“四本预算”既要定位清晰，分工明确，又要通过统筹预算安排，做到有机衔接，协调互补，切实提高政府性资金的使用效益。

（三）公开透明原则。

以中央顶层设计为主导，逐步推进全口径预算公开。

实施全面规范、公开透明的预算管理制度，将公开透明贯穿全口径预算管理全过程，充分发挥预算公开对建设阳光政府、责任政府、服务政府的推动和促进作用。

行政管理学题库(总16页)本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.MarchA．实事求是 B．矛盾分析法C．群众分析法 D．强制方法E．说服方法3．按行政领导者作用于下属的方式，行政领导方式具体有( )。

A．强制式 B．说服式C．激励式 D．示范式E．重人式4．在管理方格理论中，介绍了几种典型的领导方式，分别是( )。

A．贫乏性管理 B．乡村俱乐部性管理C．任务型管理 D．团队型管理E．中庸之道型管理5．领导权变理论认为，影响领导有效性的环境因素有( )。

A．政治环境 B．经济环境C．领导者与被领导者关系 D．职位权利E．任务结构6．从行政领导工作侧重的角度划分，行政领导方式具体有( )。

A．强制命令式 B．激励示范式C．以事为中心式 D．以人为中心式E．人事并重式7．我国行政领导制度包括( )。

A．民主集中制B．民主协商制C．日常的具体行政领导制度D．人事制度E．集体领导与个人分工负责制8．按照行政领导事务类型分，领导艺术主要有( )。

A．总体艺术 B．授权艺术C．用人艺术 D．处事艺术E．运时艺术9．行政领导者个人素质主要包括( )。

A．政治素质 B．知识素质C．能力素质 D．心理素质E．创新素质10．行政领导班子素质的静态结构主要有( )。

A．年龄结构 B．知识结构C．智能结构 D．气质结构E．性别结构一、单项选择题1．B 2．D 3．D 4．C 5．D 6．A1．中国的预算年度为( )。

A．6个月 B．12个月 C．3个月 D．9个月2．公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是( )。

A．省人大预算监督／工作委员会 B．财政厅C．发展改革委员会 D．审计厅3．省级预算执行的组织领导机关是( )。

A．审计厅 B．中央政府 C．财政厅 D．省政府4．对政府决算进行审查和批准的部门是( )。

A．司法部门 B．行政部门C．立法部门 D．监督部门5．政府决算审查的具体形式不包括( )。

构建中国的公共财政基本框架随着我国经济和社会发展的不断推进，公共财政作为国家经济管理的重要组成部分，一直处于不断的改革和完善过程中。

构建中国的公共财政基本框架既是实现经济发展和社会进步的重要保障，也是推动财政体制改革的必然选择。

本文将从目标、原则、基本制度和政策手段等方面，探讨构建中国的公共财政基本框架的必要性和重要意义。

一、目标构建中国的公共财政基本框架，其根本目标就是要建立公共财政的可持续发展机制，确保国家财政收支平衡、结构合理、公平稳定、开拓创新，实现长期经济发展和社会进步的目标。

这需要在公共财政体系的组成、运作、管理和监督等方面，健全配套机制，实现财政收益、支出和管理的协调发展，并有效防范和化解财政风险，促进财政可持续健康发展。

二、原则构建中国的公共财政基本框架应当遵循以下原则：1.宏观平衡原则：保持财政收支和宏观经济平衡。

要明确国家收支状况、财政运作规则和政策措施，坚持收支平衡、债务控制、公共资金管理和预算决策等原则，确保财政与经济发展方向一致，实现财政可持续发展。

2.公平原则：公共财政要维护社会公平正义，保障和促进人民群众的利益最大化。

应当坚决纠正不正当收入分配，加强政府公共服务能力和公共资源配置效率，促进公共施策、公共服务、公共财产、公共安全和公共环境等方面的均衡发展，使公共财政的发展成果更多惠及群众。

3.创新原则：构建中国的公共财政基本框架需要积极倡导和采取形式多样的创新方法，提高财政制度和财政管理的现代化和科技化水平，推动财政体系的转型升级，完善新型公共财政体制，为新时代财政改革提供可持续的支撑。

三、基本制度构建中国的公共财政基本框架需要建立以下基本制度：1. 财政法律体系：构建中国的公共财政基本框架需要建立包括中央和地方的财政法律体系，其中中央财政法规体系应当包括财政预算法、财政管理法、税收法、财政预算执行法、公共财产法等法律。

地方财政法律体系应当包括地方财政法规、区域自贸区财政管理法规等。

题目：以“政府支出绩效评价”为主题，撰写一篇小论文。

(100 分)说明：学习完教材第6 章至第 7 章之后完成本次任务。

形式：小论文题。

要求： 1 ．认真研读教材第 6 章至第 7 章的内容。

2 ．请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或者标题与主题一致，扣 10 分) 。

3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4 ．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5 ．不得抄袭，如需引用或者借鉴他人成果，请用尾注标明。

6 ．字数不得少于 1000 字。

答案：随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视 ,我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索,但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立﹐财政支出未得到有效评价﹐财政资金使用效益有待提高。

推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益,为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性。

1 .开展财政支出绩效评价工作的现实意义财政支出绩效,是指财政支出活动所取得的实际效果。

它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系 ,重点研究政府配置资源的合理性和资源使用的有效性。

财政支出绩效评价是指按照财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求，运用科学、规范的绩效评价力法,制定统一的评价标准,对财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合评估,使财政资金得到事前、事中和事后多方而的控制。

财政支出绩效评价贯通于财政支出安排和实拖的全过程，是对财政支出效益、管理水平、投入风险等方面的综合评价;是发挥财政调控功能、提高财政资金安排科学性、促进财政支持社会经济日标实现的重要保证。

开展财政支出绩效评价﹐对于规范财政支出 ,依法理财具有重要的现实意义。

一是有利于增加公共支出透明度﹐提高公众对政府的信任度;二是有利于重点项目建设,对项目的运行及效率情况提供及时、有价值的信息,促进项目管理，增强项目管理者对项目的责任感;三是有利于正确引导和规范财政资金监督与管理，形成有效的财政执法和监督约束，提高财政资金使用效益﹔四是有利于合理配置资源,通过财政支出绩效评价,获取有效的信息, 使政府决策者有效地规避投资风险及短期行为，节约财政资金﹐缓解供求矛盾，促进资源的有效配逻。

习题一1.下列行政事业单位中，属于事业单位的是( )。

A.财政局B.税务局C.公安局D.电视台答案:D解析：在行政事业单位中，行政单位泛指各级各类国家机关和政党组织，事业单位泛指由政府举办的各级各类向社会提供公益服务的组织。

2.以下( )属于政府预算会计要素。

A.净资产B.负债C.预算收入D.费用答案:C解析：政府预算会计三要素：预算收入、预算支出、预算结余3.下列不适用《政府会计制度》单位有( )。

A.教育事业单位B.科学事业单位C.文化事业单位D.军队答案:D解析：军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体不适用。

)4.附属于事业单位但自负盈亏独立核算的招待所，执行( )。

A.《政府会计制度》B.《非营利组织会计制度》C.《小企业会计准则》D.《企业会计准则》答案:D5.单位会计分为( )A.二级B.三级C.四级D.五级答案:B解析：行政事业单位会计的分级根据行政事业单位的机构建制和经费领拨关系，行政事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。

6.( )为行政单位特有的会计科目。

A.应交财政款B.应付政府补贴款C.受托代理负债D.长期股权投资答案:B解析：书P238-240，行政单位专用科目：负债类：应付政府补贴款，支出类：行政支出7.下列会计科目中，属于单位财务会计（行政事业）资产类的是( )A.财政拨款收入（收入类）B.应交财政款（无）C.拨出经费（无）D.零余额账户用款额度答案:D8.以下( )是行政单位的主要收入预算来源。

A.财政拨款预算收入B.投资预算收入C.经营预算收入D.债务预算收入答案:A10.下列选项中，对政府会计的描述错误的是( )。

A.政府会计是以财政收支活动为中心，不以营利为目的，适用于各类政府机构和社会组织的一种专业会计。

B.我国对部分业务采用双重分录形式，以收付实现制核算预算会计业务，以权责发生制核算财务会计业务。

我国预算法规定的四类预算新预算法解读：取得5方面重大突破8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2022年1月1日起施行新预算法的重大突破我国财政改革秉承公共财政的理念。

在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。

在预算管理上，力争做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明。

新预算法反映了上述现代预算管理的基本要素，是现代财政制度的重要组成部分。

（一）完善政府预算体系，健全透明预算制度。

近年来，随着预算管理制度改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。

这一实践符合现代预算完整性的要求，体现了建立全口径预算的改革方向。

因此，新预算法删除了有关预算外资金的内容，并明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

同时对四本预算功能定位、编制原则及相互关系作出规范。

公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要。

近年来在推进预决算公开方面做了大量工作，取得了显著成效。

为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化，新预算法增加规定，除涉及国家秘密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

各部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开，并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。

（二）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。

原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。

我国的财税改革研究论文我国的财税改革研究论文我国的财税改革研究论文【1】摘要：近年来，由于受到国际金融危机的冲击，我国的财税体制改革不断深化，转移支付制度不断完善，县级的基本财力保障基本建立，构成了一个以公共财政预算、政府性基金预算和国有基本预算为基础的政府预算体系框架。

本文简要回顾了我国“十一五”财政改革成果，以及当前依然存在的问题，然后从国家税收制度改革、财政体制改革和深化预算管理方面，提出了自己的意见和建议，望对我国当前的财税改革有所帮助。

关键词：财税改革结构性税制改革财税改革是我国经济改革重要组成部分，关系到政府各个部门以及使用政府资金的机构的命运，是我国经济改革的中心环节，金融体制改革、城市国有企业改革和农村改革等众多改革都离不开财税改革的支持，它既能促进经济改革，又能推动政治改革，解决我国政府中存在的众多问题，总之，它是我国各项改革事业中的重中之重。

一、十一五财税改革成果及遗留的问题(一)“十一五”时期的财税改革成果1、统一内外税制自从1994年，我国建立起适应社会主义市场经济体制的新税制，统一了货物和劳务税制度、个人所得税制度之后，我国的内外税制的统一问题一直悬而未决，直至十多年后“十一五”的全面启动，原有的涉外税收优惠逐步减少或取消，才逐步基本完成。

内外税制的统一是我国市场经济改革逐步深入的结果，有利于简化我国税制、公平税负，促进市场竞争，适应全球化的趋势。

2、统一城乡税制2006年1月1日，我国农业税取消，实现了除房地产以外的城乡税制的基本统一，并且给予农民大量的税收优惠，例如免收农产品销售增值税、农业所得免征、农业技术服务免征营业税、免征个人所得税、农用土地不征税、拖拉机和渔船等免征车船税等。

通过统一税制，有利于我国税制的简化，适应了我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，是我国经济体制改革的要求，有利于城乡一体化的发展。

3、其它主要税种改革取得的丰硕成果由于我国各税种持续不断地改革，我国的税收结构逐步优化。