国I及国Ⅱ排放标准轻型汽油车限行政策问答
一、为何要对国I国Ⅱ轻型汽油车等高排放污染车辆采取区域限行规定？
1．本市机动车排放污染较重
目前我市机动车保有量已达570万辆，每年排放污染物总量约为50万吨左右，排放的一氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物，分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%、38%。
在细颗粒物（PM2.5）本地污染贡献中，全年机动车排放贡献比例达31.1%，其中非采暖季机动车排放更是达到本地源排放的40%以上,可以说，机动车排放污染是我市本地PM2.5的最大来源。
机动车排放的氮氧化物和挥发性有机物约有一半会转化成PM2.5，也是造成臭氧超标的主要因素，其中轻型汽油小客车排放的挥发性有机物占机动车排放总量的80%至90%。
2．高污染排放老旧车问题突出
虽然本市通过采取一系列机动车排放污染控制措施，确保了机动车排放污染总量持续下降，但随着机动车保有量仍进一步增长，车龄大、里程长的高污染排放老旧车问题突出。
高污染排放车是一个相对概念，是指在现有机动车结构内排放标准低、年头多、里程长、车况差、污染重的车辆，这部分车辆虽然在机动车总量中占比不高，但其污染排放占比较
大。
综合测算，同等行驶里程条件下，1辆国Ⅰ标准轻型汽油车的排放相当于6辆以上国Ⅴ标准轻型汽油车，1辆国Ⅱ标准轻型汽油车的排放相当于3辆国Ⅴ标准轻型汽油车。
目前，北京市国Ⅰ排放标准车辆至今最短已使用13年，国Ⅱ排放标准车辆至今最短也已使用10年。
虽然保有量只占全市轻型汽油车保有量的8%，而排放氮氧化物约占全市轻型汽油车排放的30%以上，挥发性有机物约占25%。
3.限行措施有利于减排
经测算，国I国Ⅱ轻型汽油车执行五环路（不含）内工作日限行措施后，将减少氮氧化物排放占轻型汽油车排放的15%左右，减少挥发性有机物排放占轻型汽油车排放的12%左右。
二、国内外大城市治理高排放老旧车有何做法？
事实上，对老旧车淘汰实行末位淘汰制，是国内外通行和首选的措施，取得了积极效果。
目前，伦敦、斯德哥尔摩、米兰、柏林、慕尼黑等国际大城市均采取机动车低排放区政策，对高排放车的限制措施最高已升级至“欧Ⅲ”标准（相当于我国“国Ⅲ”标准）车辆。
上海市从2015年4月1日和2016年1月1日起，分别实施国I汽油车和2005年前注册的国Ⅱ标准汽油车外环（含）内道路限行，并准备将限行范围进一步扩大。
三、本市国I国Ⅱ轻型汽油车管理有哪些相关措施？
对老旧车淘汰实行末位淘汰制，是世界各国通行和首选的措施。
本市在黄标车基本淘汰完毕后，国I国Ⅱ标准车辆就成为汽油车中排放污染最严重的车辆。
借鉴淘汰黄标车的成功经验，采取区域限行与经济补助“疏堵”结合的方式，逐步强化国Ⅰ国Ⅱ标准车辆管理，是进一步减少机动车污染的有效措施。
1998年以来，本市一直将老旧机动车治理和淘汰作为大气污染防治的一项重点工作，2008年奥运会以后，采取六环路及远郊区县城关镇禁行、政府补助、强化排放达标监管、加强宣传引导相结合的方式，2015年本市已率先全国基本淘汰了黄标车。
针对黄标车以外的老旧车，本市自2011年8月1日至今实施了鼓励性的经济补助政策。
2011年至2014年，对转出或报废车龄在6年以上的老旧机动车的车主分别给予政府补助。
2015年开始，对提前报废的6年以上老旧绿标车给予车均8000元的政府补助。
四、本市制定国I国Ⅱ轻型汽油车限行的法律依据是什么？
为了改善空气质量，依法治理大气污染，我市广泛征求社会意见，借鉴国内外治理经验，制定出台了实施了《北京市大气污染防治条例》（以下简称《大气条例》），于2014年3月1日起实施。
《大气条例》第七十二条“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限制机动车行驶
的交通管理措施。
”以及第七十八条“本市鼓励淘汰高排放机动车和非道路移动机械。
市环境保护行政主管部门会同市财政、交通、公安、商务、质量技术监督等行政主管部门，根据本市大气环境质量状况和机动车、非道路移动机械排放污染状况，制定高排放在用机动车、非道路移动机械淘汰、治理和限制使用方案，报市人民政府批准后实施。
”
五、限行政策针对车辆范围？
本次对国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车采取交通管理措施明确说明了限行范围是我市及外埠高排放污染国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车。
六、限行政策实施后如何确保有效执行？
对于机动车违反规定进入限行区域道路行驶的，公安交通管理部门按照相关法律规定，给予罚款100元,每4小时计罚一次。
我市及外埠车辆违反限行规定处罚完全相同。
此外，市环保局与市交管局共同建立了我市及外埠国I国Ⅱ轻型汽油车数据库，交管部门将数据库纳入交通执法系统。
限行措施实施后，交管部门将采取现场和非现场执法现结合的方式进行执法处罚。
