我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策毕业论文
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本科生毕业论文论文题目:我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策内容提要:若想要我们的公务员能够顺利有效的执行并完成任务,就一定要有公务员的职业道德作为保障。
当公务员的内心充满了职业道德,他就有了努力完成工作的精神支柱,就拥有了改善自身缺点的精神基础,更重要的是,在社会发展如此之快的今天,职业道德会降低公务员因为诱惑而利用职权犯罪的可能性。
公务员的职业道德既与其他的道德体系出于一体,又有别于其他的道德规范,它作为防止公务员利用自身职权触发犯罪的另一种方法,有着它独特的内涵与意义。
本文通过分析所出现的问题,提出了解决方案,这对于加强公务员的职业道德建设起到了重要作用。
关键词:公务员职业道德;道德规范;职权犯罪目录导言............................................................................................................. 错误!未定义书签。
一、公务员职业道德所具有的重要意义 (1)(一)政治性强 (2)(二)责任性大 (2)(三)高权力性 (2)(四)其他性质 (2)二、我国公务员行为规范的形成与发展 (3)(一)对公务员行为规范的认识不到位 (3)(二)执行公务员行为规范的力度不够 (3)(三)管理手段未实现制度化和规范化 (4)二、公务员道德规范所存在的问题原因分析 (4)(一)公务员道德建设的目标不明确 (4)(二)法律成为约束公务员行为的唯一武器 (5)(三)有关公务员职业道德的法律体系不够完善 (5)(四)对公务员行为规范的认识不到位 (6)(五)执行公务员行为规范的力度不够 (6)四、解决公务员道德问题的具体方法 (7)(一)制定有关公务员职业道德的法律 (7)(二)加强公务员的道德教育 (7)(三)加快完善与公务员道德有关法律体系 (8)(四)加强公务员行为规范研究 (8)(五)加强公务员行为规范的管理和监督 (9)五、小结 (9)导言公务员作为我国特殊的职业群体,拥有管理国家事务的权力。
《论我国公务员职业道德建设》篇一一、引言公务员是国家的公仆,是政府与人民之间的桥梁。
他们的工作直接关系到国家的发展和人民的福祉。
因此,公务员的职业道德建设至关重要。
本文旨在探讨我国公务员职业道德建设的现状、问题及解决方案,以期为提升公务员职业道德水平提供有益的参考。
二、我国公务员职业道德建设的现状近年来,我国公务员职业道德建设取得了显著成绩。
各级政府和部门纷纷加强公务员的职业道德教育和培训,通过开展各类活动,提高公务员的职业道德意识和责任感。
此外,还建立了严格的职业道德监督和惩戒机制,确保公务员在工作中遵循职业道德规范。
三、我国公务员职业道德建设面临的问题尽管我国公务员职业道德建设取得了一定成效,但仍存在以下问题:1. 职业道徳教育不够系统化、全面化。
部分地区和部门在开展职业道德教育时,缺乏系统性和全面性,导致公务员对职业道德的理解不够深入。
2. 监督机制不够完善。
虽然建立了监督和惩戒机制,但在实际操作中,仍存在监督不力、惩戒不严等问题。
3. 职业操守意识淡薄。
部分公务员在工作中存在不遵守职业道德规范、不履行职责等问题,严重损害了公务员的形象和公信力。
四、加强我国公务员职业道德建设的措施针对上述问题,我们提出以下措施:1. 完善职业道徳教育体系。
建立系统化、全面化的职业道德教育体系,加强对公务员的道德教育、法制教育和职业操守教育,提高公务员的职业道德意识和责任感。
2. 强化监督机制。
建立健全监督和惩戒机制,加大监督力度,确保公务员在工作中严格遵守职业道德规范。
对于违反职业道德规范的公务员,要依法依规进行惩戒,维护公务员队伍的纯洁性和公信力。
3. 树立榜样示范。
通过表彰优秀公务员、宣传先进事迹等方式,树立榜样示范,引导公务员向先进学习,提高自身的职业道德水平。
4. 加强部门协同。
各级政府和部门要加强协同合作,形成齐抓共管的局面,共同推进公务员职业道德建设。
5. 推动法治建设。
完善相关法律法规,将职业道德建设纳入法治轨道,为公务员职业道德建设提供法律保障。
浅谈行政人员职业道德建设的现状与失范原因分析及对策前言行政人员作为国家政治、经济、文化及社会事务管理中的重要力量,在中国政府改革开放事业中发挥了重要作用。
但在行政工作中,由于职业道德失范现象屡见不鲜,给社会公众带来了诸多负面影响,同时对各级政府系统和行政管理人员形象造成了不可估量的影响。
本文将从职业道德教育的缺失、行政工作中的制度缺陷和行政权力的过度集中三个方面分析行政人员职业道德建设的现状及失范原因,提出相应对策供参考。
一、行政人员职业道德建设的现状职业道德是一种关于职业伦理和规范的基本指导思想和行为准则。
行政人员职业道德建设对于维护良好的社会秩序、促进行政服务职能的正常运转、提高政府形象和信誉有着至关重要的作用。
当前,我国行政人员在职业道德建设中仍存在一系列问题。
一是职业道德教育缺失。
当前,职业道德教育多以政府机关部门内部培训为主,基层职工职业道德培训机会很少,难以满足行政人员日益增长的道德修养和知识素养需求。
二是行政工作中存在的制度缺陷。
制度不完备会导致行政工作的滞后和失误,造成贪污腐败、权钱交易等违法行为的出现。
三是行政权力的过度集中。
在行政权力过度集中的情况下,一些机关部门和个别行政人员权责不分,为个人利益服务,导致了不少行政乱作为、乱收费等问题的发生。
二、行政人员职业道德失范原因分析二十一世纪是一个纷繁复杂的社会形态,新技术、新文化和新思潮不停涌现出来,意识形态和文化价值系统发生深刻变化。
在这样的背景下,行政人员职业道德失范情况时常发生,普通群众特别是人民大众对行政工作者产生了广泛的批评和不满。
1.道德教育不到位人类在进化的过程中,从落后走向先进,同时在文化和生活方式的变革中,一个最重要的环节就是道德进化,因为道德是人们在实现自身目标时表现的一种美德的集合。
在现代社会,道德教育是关于文化的总体规划,它涵盖了整个社会和所有人的素养培养。
因此,缺乏道德教育也是行政人员职业道德失范的原因之一。
基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策论文公务员队伍作为我国领导干部队伍的重要组成部分,不仅是我国政治制定与国家管理的主体,更承担着国家事务管理与服务社会运行的重要职能。
县区基层公务员队伍由于其职能的特殊性,直接服务于我国地方政权的建设与社会经济的发展,服务对象也是直接面向普通百姓。
可以说县区基层公务员是我国地方政权的直接执行者与建设者。
以下是店铺为大家精心准备的:基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策相关论文。
内容仅供参考,欢迎阅读!基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策全文如下:摘要:公务员的职业道德建设是政治体制改革的一项重要内容,进一步完善公务员的职业道德建设有利于切实贯彻执行精神,构建公平正义的和谐社会。
基层公务员职业道德建设是提升基层政府执政效能、促进基层经济社会发展的内在要求和重要保障。
本文在对当前基层公务员职业道德建设中存在的问题及原因进行深刻剖析的基础上,对基层公务员职业道德建设的路径进行尝试性的探索。
关键词:基层公务员职业道德应对之策。
党的报告指出:“抓好道德建设这个基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。
”基层公务员是执行党的方针政策的“第一线”,直接面对广大人民群众,是公务员队伍中与群众互动最频繁、联系最紧密的群体,是反映我们国家整体公务员队伍道德水平的一个重要的“窗口”。
基层公务员的道德水准,直接体现“党风”和“官风”的好与坏,他们的一言一行都直接影响党和政府在人民群众的形象,是对我党的执政能力和威信的一个重要检验。
因此,加强基层公务员职业道德建设,不断提高基层公务员的职业道德素质,对于增强政府和公务员队伍的公信力,巩固党的执政基础,不断开创中国特色社会主义建设新局面所具有的重要意义,已成为广大基层干部的普遍共识。
随着政治体制改革的推行,反腐倡廉工作的进一步深入,基层公务员的职业道德建设日益提到议事日程上来。
浅析公务员职业道德缺失的原因与完善对策【摘要】公务员是国家的行政管理机构中的重要成员,其职业道德缺失对整个社会的稳定和发展都会造成负面影响。
本文从利益诱惑、缺乏监督与约束、教育培训不足等方面分析了公务员职业道德缺失的原因。
针对这些问题,文章提出了强化惩罚机制、建立监督体系、加强职业道德教育等完善对策,并强调了这些对策的必要性和重要性。
通过对公务员职业道德缺失问题的分析与对策探讨,本文旨在引起社会对公务员职业道德问题的重视,促进公务员队伍的职业化建设,提升公务员整体素质,为社会治理和国家发展提供更加稳定和可靠的保障。
【关键词】公务员、职业道德、缺失、原因、完善对策、利益诱惑、监督约束、教育培训、惩罚机制、监督体系、职业道德教育、总结分析、未来展望1. 引言1.1 背景介绍公务员是国家公共行政机关工作人员的统称,他们作为政府的执行者和服务者,在国家机关、事业单位、社会团体和国有企业等领域工作,承担着管理、服务、监督等职责。
公务员群体的职业道德一直受到社会广泛关注,因为公务员的行为举止直接关系到国家机关的形象和权威,影响到政府的效率和公信力。
在实际工作中,一些公务员存在职业道德缺失的现象,如贪污腐化、权力傲慢、服务不到位等问题屡见不鲜。
随着社会经济的发展和改革开放的深入,公务员队伍规模不断扩大,从而给公务员的职业道德建设带来了更大的挑战。
一方面,社会的利益诱惑日益增加,一些公务员难以抵御金钱、权力的诱惑,导致道德滑坡;监督约束机制不健全,使得一些公务员逍遥法外,滥用职权,损害公共利益。
一些公务员的职业道德意识薄弱,缺乏正确的职业道德观念,导致公共服务质量下降,形象受损。
针对公务员职业道德缺失的现状,我们有必要深入分析其原因,探讨相应的对策,以推动公务员职业道德建设的深入发展,进一步提升公务员队伍的整体素质和服务水平。
部分完。
1.2 研究目的公务员职业道德缺失的原因分析:1. 利益诱惑: 许多公务员在面临利益诱惑时往往容易放弃职业道德,追逐个人私利。
关于公务员职业道德建设问题的探讨本文阐述目前公务员职业道德建设存在公仆意识缺乏、责任意识淡薄、思想道德模糊、道德观念减退、弄虚作假、贪污腐败等问题,以及对形成这些问题的原因进行分析,提出加强公务员职业道德建设的方法途径与建议。
标签:公务员职业道德建设探讨在公务员职业道德建设中,我们要始终坚定共产主义和中国特色社会主义的信仰追求,要始终坚持全心全意为人民服务宗旨,要始终保持公正廉洁,这样的党才有希望,国家和人民才有希望。
因此,加强公务员职业道德建设,是贯彻落实《公务员法》,提高公务员职业道德水平,加强公务员队伍的公信力,提高党的执政能力,建设有中国特色社会主义公务员队伍,全面推进社会主义小康社会建设,为中华民族伟大复兴提供强有力的保证,推进社会主义政治文明建设具有现实意义。
一、公务员职业道德存在的主要问题1. 缺乏为人民服务公仆意识全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨,在公务员队伍中个别同志“官本位”思想严重,没有深刻意识到“服务”二字的内涵,主动为基层、为群众、为企业、为发展服务意识不强,对待服务对象不是热情,而是简单敷衍,一推了之。
2. 为人民服务责任意识淡薄公务员的责任感是思想标杆,是工作动力之源、干劲之泉。
有了高度责任感,就会主动把心思和智慧注入到事业之中。
有些公务员患得患失、取得一点成绩得意忘形,存在着当“和平官”、“清闲官”、“享乐官”的思想,为人民服务责任意识淡薄。
有些人认为进了公务员队伍就是铁饭碗,工作没有责任心,在工作中不求有功但求无过,把工作岗位当作度日养老的港湾。
3. 享乐主义、弄虚作假之风泛滥公务员享乐主义和谋取私利是人民群众诟病已久,一些公务员一旦提拔、委以重任,忘记了勤俭节约,艰苦奋斗优良传统,在思想上放松了对自己的要求,利用手中职权为自己谋取私利,沉浸花天酒地、灯红酒绿之中。
更为严重的是浮夸和弄虚作假之风,一是虚报产值与速度,二是浮夸之风,不讲良心道德,好大喜功,三是对政绩无限夸大,甚至无中生有.4. 贪污腐败屡禁不止贪污腐败问题是关系到执政党生死存亡,是政府在百姓心中的形象,是关系到公务员队伍纯洁性和政府公信力的问题。
公务员职业道德建设论文篇一:浅谈公务员职业道德建设浅谈公务员职业道德建设顾健安职业道德,是指从事正当职业的人们,在职业活动中所应遵循的具有自身职业特征的行为规范,以及由此体现出来的与之适应的道德观念与道德品质的总和。
它既是本行业人员在职业活动中的行为规范,又是行业对社会所负的道德责任和义务。
公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体,在日常工作中行使党、国家和人民所赋予的权力,公务员的一言一行不仅代表了我们个人,也代表了党和政府在国内外的形象。
公务员的职业道德如何,对整个社会的风气将产生巨大的影响,因此加强公务员职业道德建设具有十分重要的意义。
首先,加强公务员职业道德建设是以史为鉴和社会现实的必然选择。
从历史来看,从秦一统天下到清朝灭亡,在长达两千多年的封建社会中,历朝历代建立之初吏治清明则国运昌盛,到后期官员贪污腐败,欺压百姓到最后导致国破家亡。
无数历史史实告诉世人,一个国家吏治的好坏直接关系到一个国家的兴衰,吏治好则国家兴,吏治坏则国家衰。
以史为鉴,必须加强公务员的职业道德建设。
从现实来看,在全国范围内,绝大多数公务员拥有较好的道德素养,能够坚持公务员的职业道德,“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”,认真履行职责来实践全心全意为人民服务的宗旨,涌现出一批郑培民、杨善洲、任长霞等为代表的许多优秀干部。
当然,不可否认在公务员队伍中,也出现了一些人道德滑坡,贪污腐败、思想腐化、抛弃信仰,官本位意识严重,工作懈怠,消极怠工,公仆意识淡化,甚至与民夺利,将“服务人民”完全抛至脑后的现象??这些行为正在不断影响党和政府在人民群众心中的形象和公信力,影响着党的凝聚力、战斗力、创造力,影响着党和国家的兴衰存亡。
因此,不论从历史史实还是现实状况,都必须加强公务员职业道德建设。
其次,加强公务员职业道德建设是防治腐败,促进廉政建设的需要。
腐败现象为全国人民所深恶痛绝,严重损害了人民群众对党和政府的感情。
从近年来的一些腐败案件来看,许多公务员在任职之初都有着远大的志向和廉洁自律的自觉性,都想着为人民办实事。
《论我国公务员职业道德建设》篇一一、引言公务员是国家的公仆,是社会的脊梁。
其职责是为人民服务,为社会主义现代化建设服务。
公务员的职业道德是公职人员工作的重要组成部分,其影响力和影响力远超过一般的职业道德。
因此,我国公务员的职业道德建设显得尤为重要。
本文旨在探讨我国公务员职业道德建设的现状、问题及解决策略。
二、我国公务员职业道德建设的现状近年来,我国在公务员职业道德建设方面取得了显著成效。
一方面,国家出台了一系列相关政策法规,如《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等,为公务员职业道德建设提供了法律保障。
另一方面,各级政府和机关也积极开展各类职业道德教育和培训活动,使公务员的职业道德意识得到提高。
三、我国公务员职业道德建设存在的问题尽管我国在公务员职业道德建设方面取得了显著成效,但仍存在一些问题。
首先,部分公务员的职业道德意识淡薄,对工作不负责任,甚至存在贪污腐败等行为。
其次,部分机关在选拔和培养公务员时,过于注重学历和技能,忽视了对职业道德的考察和培养。
最后,部分机关在执行相关政策法规时,存在执法不严、不公等问题。
四、解决策略针对上述问题,本文提出以下解决策略:1. 加强法律法规建设。
进一步完善相关法律法规,明确公务员的职责和义务,规范其行为。
同时,加大对违法行为的惩处力度,使公务员明白违法必受惩。
2. 强化职业道德教育。
各级政府和机关应定期开展职业道德教育和培训活动,使公务员明确其职业操守和行为规范。
同时,加强与其他国家的交流合作,学习借鉴其优秀的职业道德教育经验。
3. 建立有效的监督机制。
建立完善的监督机制,对公务员的工作行为进行监督和评估。
对于发现的违规行为及时处理和惩处,使监督工作常态化、制度化。
4. 选拔和培养并重。
在选拔公务员时,除了注重学历和技能外,还应重视其职业道德素质的考察和培养。
在培养过程中,注重理论与实践相结合,使公务员真正掌握职业道德的核心价值观和行为规范。
5. 推进政务公开和民主监督。
公务员职业道德建设论文加强公务员职业道德建设不断提高公务员的职业道德素质从现在起到2020年是国社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标,以经济、社会、自然协调发展为途径,全面建设小康社会的攻坚时期,正面临着世界经济庭危机和错综复杂的国际国内形势,改革处于攻坚阶段。
这一时期,我国要;要建立比较完善的社会主义市场经济体制,保持国有经济持续、快速、健康发展;要依法治国,建设社会主义法治国家;要切实加强社会主义精神文明建设,提高全民族的思想道德素质,实现中华伟大复兴的宏伟目标;要彻底治理腐败问题,保持社会的稳定发展,等等。
这些新任务和新问题的实现和解决,都有赖于一支高道德素质的国家公务员队伍,因此,加强国家公务员职业道德建设显得尤为重要和紧迫。
一、国家公务员职业道德的内涵在我国,公务员是指“国家公务员是指依照法律在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的在编人员,是行政管理的主体,是政府职能的执行者”。
所谓职业道德是指从事一定职业的人在其特定的工作和劳动中所应遵循的道德规范和行为准则,是一般社会道德的重要组成部分。
各行各业都有自身的职业道德,公务员在行使权力的过程中也有其应遵守的行政道德。
公务员职业道德是公务员在行政管理中应遵循的道德规范和行为准则,它反映了公务员的职业性质、地位、对象、活动条件的特征和要求。
二、加强我国公务员职业道德建设的必要性(一)国家公务员职业道德现状当前公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的,公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化,都说明了这一点。
但我们也必须清醒地看到,公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题,笔者认为主要表现有: 1.公仆意识淡化。
2.创业精神失落。
3.本位主义严重。
(二)公务员队伍中出现道德失衡问题的原因。
公务员队伍出现以上道德失衡,1、主观原因表现在:一是公务员道德认识存在误区,对加强公务员道德建设的必要性和可能性认识不足。
浅谈中国公务员道德建设摘要:公务员作为一种职业,通过公共管理维护社会发展是其职责。
由于其工作的特殊性,而被赋予一定权力,以便干预社会政治、经济等事务,满足公共管理需要。
在社会转型期,公务员的道德素质成为民众关注的焦点,因为公务员的道德对社会主义社会的道德产生不可小视的影响。
本文将探讨公务员道德建设中存在的问题及解决出路。
关键词:公务员道德问题及解决一、公务员道德的概念公务员是一种职业,因而,公务员道德是一种职业道德,是关于公务员这一特定“行业”的道德。
然而,由于公务员手中掌握着公共权力,身上系着维护社会正义、增进公共利益的责任,所以公务员不是一般的职业,而是一种特殊的职业。
这样,公务员道德也就超越了一般的职业道德要求,是一种特殊的职业道德。
这种特殊的职业道德,激励着公务员坚持正义原则,做到自律,与“不道德的权威”、“不道德的上级”和“不道德的组织”作斗争。
简言之,公务员道德,指的是公务员在其行政和履行公务的活动中形成并且必须遵守的道德原则和道德规范,以及在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识、道德品质等。
它是公务员在公共行政实践活动中形成的,是公务员这一特定职业的职业责任的价值表达。
【1】二、当前我国公务员道德存在的问题1、公仆意识淡化。
人民是国家的主人,干部是人民的公仆。
但是“,一切有权力的人都很容易滥用权力,这是万古不变的一条经验”。
在社会发展没有达到足够的程度时,人们对利益的追求会使得“公仆”变“主人”的危险时刻存在。
在市场经济的大潮中,一些“公仆”面对灯红酒绿的生活方式,心理失衡了,公仆意识淡化了,逐渐由“公仆”变成“主人”。
2、官本位主义核心。
一些政府官员,以权力大小来衡量人的价值并且利用权力和关系以实现人的价值,从而形成“官本位”思想。
他们迷恋权力、崇拜权力,视权力为生命和生活的全部,认为有权就有了一切,其口头禅是“有权不用,过期作废”。
在这种理念的驱使下,他们玩弄权术,要么巴结上司,搞权钱交易,施惠下属,以权谋私;要么胸无大志,不讲原则,贪图享受;更有甚者,阳奉阴违,言行不一,善于装,具有极大的隐蔽性和欺骗性。
自学考试本科生毕业论文论文题目:我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策作者姓名:所学专业:行政管理准考证号:指导教师:2013年 03 月内容提要:若想要我们的公务员能够顺利有效的执行并完成任务,就一定要有公务员的职业道德作为保障。
当公务员的内心充满了职业道德,他就有了努力完成工作的精神支柱,就拥有了改善自身缺点的精神基础,更重要的是,在社会发展如此之快的今天,职业道德会降低公务员因为诱惑而利用职权犯罪的可能性。
公务员的职业道德既与其他的道德体系出于一体,又有别于其他的道德规范,它作为防止公务员利用自身职权触发犯罪的另一种方法,有着它独特的内涵与意义。
本文通过分析所出现的问题,提出了解决方案,这对于加强公务员的职业道德建设起到了重要作用。
关键词:公务员职业道德;道德规范;职权犯罪目录导言............................................................................ 错误!未定义书签。
一、公务员职业道德所具有的重要意义 0(一)政治性强 (1)(二)责任性大 (1)(三)高权力性 (1)(四)其他性质 (1)二、我国公务员行为规范的形成与发展 (2)(一)对公务员行为规范的认识不到位 (2)(二)执行公务员行为规范的力度不够 (2)(三)管理手段未实现制度化和规范化 (3)二、公务员道德规范所存在的问题原因分析 (3)(一)公务员道德建设的目标不明确 (3)(二)法律成为约束公务员行为的唯一武器 (4)(三)有关公务员职业道德的法律体系不够完善 (4)(四)对公务员行为规范的认识不到位 (5)(五)执行公务员行为规范的力度不够 (5)四、解决公务员道德问题的具体方法 (6)(一)制定有关公务员职业道德的法律 (6)(二)加强公务员的道德教育 (6)(三)加快完善与公务员道德有关法律体系 (7)(四)加强公务员行为规范研究 (8)(五)加强公务员行为规范的管理和监督 (8)五、小结 (8)导言公务员作为我国特殊的职业群体,拥有管理国家事务的权力。
而正因他们的手中拥有国家权力,所以更应该注重职业道德,遵守道德规范。
公务员的职业道德既与其他道德同出一系,又有别于普通的行为道德和工作规范,它和我们平时所说的社会公德有所区别,是一种特殊的道德即职业化道德,是公务员在平时的工作生活中逐步形成的。
公务员的职业道德,是要求所有的公务员在其职业范围内,必须遵守的伦理准则。
这不仅能约束公务员在执行公务时保证公平公正,避免徇私,更能提高公务员的精神境界和人格魅力。
因此,公务员的职业道德在其职业活动中具有十分重要的意义。
一、公务员职业道德所具有的重要意义道德和法律具有相同的来源与目标,都是由早期的社会风俗而来,用于反映经济情况,维护社会秩序。
而在社会主义发展的今天,道德和法律更是相辅相成的为国家的发展提供了一道有力屏障。
公务员的道德规范也是一样,与法律相互促进,难以分割。
没有法律的约束,道德规范对公务员来说则没有强大的制约力,而没有了道德规范,法律则只能从外部约束公务员的行为,无法从根本上解决执法者违法的问题。
公务员职业道德作为公务员制度中的一部分,对公务员有着非常重要的意义。
它能够从内心根本解决公务员违法乱纪的问题,从而为政府树立良好的形象,给人们以安心与信任。
然而近年来,越来越多的公务员违法案件的发生使老百姓对政府愈发的不信任,公务员在老百姓心中也是臭名远扬。
那么让老百姓的信任感回温和加强公务员的职业道德就成了重中之重的工作。
[1]公务员所从事的工作是运用国家公权力对社会进行管理,因此对公务员的道德要求就应该更高。
无论国内还是国外,无论公务员的名称如何改变,他们的工作性质和职责都没有变过,那就是管理国家事务。
在原始社会,部落首领管理着一切的生产生活活动,包括军事化活动。
而现在,政府对各个管理阶层的划分也十分明确,各个阶层利用国家权力管理着不同层面不同方向的国家活动,因此就产生了一个新职业——公务员。
由于他们手中的权力与肩上的义务,公务员在社会职业中占有着特殊的地位,这种特殊性体现在三个方面:(一)政治性强作为政府中的一份子,国家权力的执行者,公务员在执行任务时,必须体现国家的意志,遵从国家的法律条款,不能够违背国家准则,优先保护国家利益[2]。
公务员要服从上层安排,保护国家和人民的财产不受侵犯,个人意愿应当排在国家意愿之后,因此其工作行为、工作性质的政治性十分强烈,与国家政策难以分离。
而正是由于公务员的工作与国家和政府紧密相连,处处体现着强政治性,因此公务员的职业道德也就体现了国家的政治需求与政治意志。
(二)责任性大公务员手握国家权力,掌管国家工作,他们的工作主要为执行国家政策,管理国家各行政事务,引领国家前进,确保国家的各项工作都能够良好进行,因此,公务员的工作良好与否,直接影响着老百姓的生活、工作质量,更会影响国家的发展,决定着国家的未来。
这就给公务员的工作带来了巨大的责任,而这种强责任性则是其他的工作职业所不具有的特征。
(三)高权力性公务员手中拥有国家权力的执行权,拥有了国家权力,就能够管理相对应的国家事务,处理国家出现的问题,维护国家和人民的利益。
很多人觉得,公务员就是维护统治阶级的利益的,其实不然,我国作为一个民主的社会主义国家,人民才是这个国家的主人,而我们的公务员就是要为我们人民服务的。
公务员高权力性的特点,在工作方式和面向对象上都有着很深的体现,正因为这种高权力性,我们就更应该高标准、严要求的对待公务员的道德规范,利用职业道德来对公务员的工作负责,对国家和人民负责。
(四)其他性质除了上述三种性质以外,公务员的工作还有严要求性、高服从性和模范代表性。
公务员的道德素质以及工作态度关系到了国家权力是否能够正确行使,关系到了国家的发展方向与前途,因此必须对公务员的工作态度与道德素质进行严格要求,以保证公共权力的实施,防止为了私人利益而乱用权力的事件发生。
[2]应坚利,浅谈职业道德建设中的职业关系.[J] 中国农工民主党湖北省委员会.2012.(3).43-45而高服从性则是指公务员不能随着个人意志而自由使用公共权力,因为公务员的道德标准是有别于其他社会规范的,它要严谨遵守法律的约束以及上级的安排,如若有违反规定的情况发生,公务员将会受到严肃的惩罚。
再有就是公务员工作的高代表性,公务员的行为对人民群众具有导向作用,作为政府工作的执行者和代表者,公务员在百姓心中一直是行为典范,公务员的行为规范会影响民众乃至整个国家的行为准则,因此公务员一定要做出典范,为人民群众做出榜样。
二、我国公务员行为规范的形成与发展建国至今,公务员行为规范上的建设发展在我国基本历经了三个阶段。
而真正确立其制度的则是在1993年《国家公务员暂行条例》的颁布与实施。
自此,对其的管理正式进入符合国情需要的科学的法制管理。
真正制度化的管理则是2005年4月27日中共十大第十五次会议审议的《公务员法》的通过,才明确了公务员的责任以及行为规范要求。
众多可见的进步变化正在发生,但也正因如此我国现阶段的状况也表现出以下几点情况:(一)对公务员行为规范的认识不到位[3]单纯从对公务员行为规范的认识角度来讨论,不难发现各级党政人员对其都存在一定的认识不足。
而由于市场经济的不断发展,我国相关人事部门正顺应经济建设方向,通过管理方法的不断改善,不断地培养发展人才队伍。
尽管如此,能够保障经济发展的诸如建设服务型政府以及规范公务员行为的基础工作尚未被各级部门所充分重视,而且也有部分政府部门未有良好的措施去规范落实,从而导致了许多公务员并不了解或忽视其本应知道的行为规范内容。
(二)执行公务员行为规范的力度不够尽管我国各地都为了能够提高综合竞争力,而成立了各种相关机构并制定了一定的奖惩制度以期能依靠群众、媒体、社会等各方面进行有效的监督,并开展了各项能够有效促进公务员公共服务的行为建设。
然而部分地方性的相关人事部门则由于未摆正自身位置而未能履行其本应具备的职能作用。
虽然在公务员考试[3]郑超豪,试论公务员职业道德的重要地位和主要规范[J].中共浙江省委党校学报.2002.(3).84-86内容中有涉及公务员行为规范,但仅作为考试的一小部分来进行是无法提高公务员自身素质的,并且当前公务员也缺乏可以遵循的具体行为规范准则。
(三)管理手段未实现制度化和规范化虽然当前在管理方面已有一些阶段性的措施,但仍未能真正实现公务员行为规范的制度化与规范化管理。
这些主要表现在:对其的建设并未规范统一,且往往并不持久,国内缺少完善的公务员行为规范的规章制度;虽然已设立了一定的监督机构,但整体监督效果不佳,主要在于现有的监控系统存在诸多弊病;虽然当前我国的监控工作已逐渐改革进步,但对于违反法规的情况仍缺乏有效的惩治力度,因此导致现实中在行政人员中仍存在一些不良现象,尤其突出了当前整体监控机制仍存在的薄弱性;与国外发展较为完善的制度来说,我国对公务员行为规范能够进行约束作用的相关配套法制制度都未建设完全,仅依靠现有的相关条例并无法有效协调可能存在的个人利益与公共利益上的冲突。
二、公务员道德规范所存在的问题原因分析公务员所拥有的代表国家、管理人民的公共权力是所有人民赋予的,这也是我们称公务员是“人民的公仆”的原因。
[4]虽然公务员在客观上代表着国家权力,代表着政府机关,但是主观上,公务员的根本宗旨是为人民服务,保护人民的利益与财产不受侵犯。
然而在现实社会中,面对错综复杂的环境,有很多公务员出现了道德问题,究其原因,就是为了一己私利而有失了公平公正的原则,失去了为人民服务的宗旨,违背了国家培养和发展公务员的理念。
目前公务员所存在的问题主要有一下几点:(一)公务员道德建设的目标不明确和其他的职业相比,公务员承担着处理国家各项事务的重任。
当手中拥有的公共权力逐渐加重了之后,肆意掌握、使用国家权力的欲望也就随之而来。
在外界环境的不断催使下,当心中对财富、权力的欲望愈来愈重后,一旦出现了引诱公务员犯罪的诱饵,公务员就会做出与其身份不相符的违法行为。
[4]肖萍,论公务员职业道德法制化建设.[J] 求实杂志社.2001.(9).51-52公务员自身的道德素质,不仅仅会影响到自己的发展前途,还会影响整个政府机关的风气,更会危害的国家和人们的利益与安全。
国家政府机关目前虽然认识到了公务员道德建设的重要性,但是对其建设目标却并不明确。
近二十年,我国都用党风党纪的建设代替了公务员道德建设,只要公务员中所占大部分的党员进行了党章学习,学习了党的纪律,就当做你已经完成了道德建设,整个公务员队伍完成了道德建设,并已成为了一支有道德的专业队伍。
我国的公务员并不像其他西方国家的公务员,保持自己中立的政治立场,我国的公务员绝大多数都是共产党员,绝对服从党组织的安排,思想上要与党中央不相违背。