大学生村干部培养管理制度

关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见(组通字[2009]21号)关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见(组通字[2009]21号)选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。

为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步加强和改进选聘高校毕业生到村任职工作，既注重激励保障，又强化竞争择优，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生“村官"队伍，现就建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制提出以下意见。

一、建立定期选聘制度1、合理确定选聘规模和计划。

中央计划从2008年到2012年选聘10万名大学生“村官”，每年根据各省区市的行政村数量分配选聘名额，中央财政予以补助。

各省区市和新疆生产建设兵团也可结合本地实际，自行选聘一定数量的大学生“村官"，所需费用由地方财政支付。

各地要合理确定选聘大学生“村官”的总体规模和年度计划，稳步有序推进选聘工作。

大学生“村官”聘用期满离任的，或出现其他离岗等情况的，要把缺额纳入下一年度选聘计划。

2、实行定期、统一选聘。

选聘高校毕业生到村任职工作一般每年集中开展一次。

选聘工作原则上由省区市一级组织、人力资源和社会保障部门、团委统一组织实施或省、市两级组织、人力资源和社会保障部门、团委共同组织实施。

选聘名额、选聘办法、选聘条件要提前向社会发布，并进行正面宣传引导，鼓励优秀高校毕业生自愿报名应聘。

高等学校要积极配合做好有关工作。

3、严格执行选聘程序和条件。

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按照中央有关部门确定的选聘条件和发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等基本程序，主要选聘具有大学本科以上学历、是中共党员或担任过学生干部的优秀高校毕业生。

大学生村官管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范大学生村官管理，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，充分发挥大学生村官在美丽乡村建设中的作用，努力建设一支有定力、有能力、有活力、有动力的服务群众型、创业富民型、社会管理型的“四有三型”大学生村官队伍，根据《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（组通字〔2012〕36号）和《关于进一步加强大学生村官队伍建设的意见》(赣组字〔2012〕57号)等有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条加强大学生村官管理，坚持制度为上、严格为先、以人为本的原则，做到选聘、教育、培养、使用、管理、监督并重，各项政策措施有机统一，不断促进管理工作制度化和规范化。

第三条本办法适用于经中央和省、市统一选聘到我县任职的高校毕业生。

第二章管理服务第四条大学生村官由县委组织部统一管理，乡镇党委具体负责日常管理，村党支部负责组织实施。

第五条大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行。

第六条大学生村官到村任职第一年，是中共正式党员的，一般担任村党支部书记助理；是中共预备党员或非中共党员的，一般担任村委会主任助理。

同时，可兼任乡镇团委副书记、委员或村团组织、妇联组织负责人等职务。

担任村委会主任助理的，党员预备期满转正后，即可改任村党支部书记助理。

从任职第二年开始，考核优秀、符合任职条件的，可安排进入村“两委”班子。

第七条大学生村官原则上统一安排在所在乡镇机关食宿，鼓励在具备条件的中心村食宿。

第八条大学生村官日常管理严格落实八项制度：1、结对帮带制度。

每名县级领导干部或县委组织部班子成员至少联系1名大学生村官，每名大学生村官至少有1名乡镇领导干部和1名村干部负责联系帮带，定期开展谈心谈话，帮助指导大学生村官提高能力素质，了解掌握思想工作状况，帮助解决实际困难。

2、交流汇报制度。

县、乡要经常性开展大学生村官经验交流活动，县委组织部至少每半年召开一次大学生村官工作例会；乡镇党委至少每季度听取一次大学生村官工作汇报。

大学生村官成长档案管理办法1. 前言大学生村官是国家选拔优秀大学毕业生到农村基层工作的一项重要举措，是推进农村振兴和加强基层党建的重要力量。

为了做好大学生村官的管理和服务工作，建立健全大学生村官成长档案管理办法，有利于有效监督、评估和优化大学生村官队伍建设，提高工作效率并保证工作质量。

2. 管理办法2.1 档案建立和采集大学生村官成长档案的建立应在大学生村官招募录用后尽快展开，由县级人民政府指定的部门或单位建立档案，由县级人民政府牵头组织档案采集工作。

大学生村官在就职后近一个月内，应向县级人民政府指定部门或单位报送个人基本情况，包括个人履历、学历证书、聘用合同、津贴补助、社保卡等相关材料，由档案管理部门进行归档。

2.2 档案管理大学生村官成长档案的管理应规范、科学、高效，并要具有可操作性。

档案管理部门应严格按照国家相关法律法规、政策及规范性文件，规范大学生村官成长档案管理，组织人员负责档案日常管理和保管，对档案进行防火防潮、防震防盗等安全保护措施。

2.3 档案使用大学生村官成长档案的使用应该严格按照公开透明、运用科学、服务实际的原则，将档案作为大学生村官的综合素质评价重要依据，推动大学生村官职业生涯规划。

同时，档案还应作为择优选拔和考核大学生村官的主要依据，为大学生村官的职业发展营造公平、公正的环境。

档案管理部门应做好档案提供服务工作，及时打印档案信息，确保资料的完整、准确和安全性。

2.4 档案互通共享大学生村官成长档案应该与县级、市级、省级、国家级人才服务机构进行互通共享，实现档案的数据化、纸质档的电子化、实现档案的全程追踪和管理。

同时，规范互通共享应制定严格的安全审查机制和技术保障措施，保证档案数据的安全性和隐私性。

3. 效能大学生村官成长档案管理办法的实施，对于完善大学生村官评估和管理机制，提高大学生村官的工作效益和质量，发挥大学生村官的积极作用，具有显著的推动作用，具有如下效益：3.1 保障大学生村官的权益和利益规范大学生村官成长档案管理办法，有利于维护大学生村官的合法权益和利益，使其合法得到薪酬、津贴、社保等福利待遇。

大学生村官双建双培的行动方案通用1篇大学生村官双建双培的行动方案 1一、目标要求紧密结合我局和大学生村官的'工作实际，通过实施“双建双培”活动，利用我局村镇建设培训基地平台，加强大学生村官的教育培训和实践锻炼，推动大学生村官提升素质、成长成才。

为村镇建设培养一批能够适应集镇建设发展需要的实用科技人才和管理人才，以此提升大学生村官的自我发展能力，提升村镇__文明程度。

二、实施内容1、结对帮带我局村镇建设培训基地共有13名大学生村官，根据我局和大学生村官工作实际，建立住建局大学生村官结对帮带联系__，各联系人要经常与各位大学生村官谈心交流，提供村镇建设__咨询和法律、法规帮助，提供技术指导，尽可能解决实际困难，为大学生村官创造便利的成长发展及工作环境。

2、相关培训开展与村镇建设与村庄环境整治有关的培训活动，围绕村镇规划、建设与管理的法律法规和技术规定及村庄环境整治技术指导，提升大学生村官的理论知识水平。

3、跟班学习每位大学生村官到各自所在镇村建办或整治办学习、工作一个月。

分期分批选派大学生村官到住建局村镇科跟班学习。

4、专家授课邀请市、县有关专家分序时培训村镇规划、建设与管理有关知识和村庄环境整治技术知识。

5、知识竞赛通过问答、卷答等形式，开展与村镇建设和村庄环境整治等方面的专业知识竞赛，对成绩优异者酌情予以奖励。

6、现场观摩开展现场教学活动，__大学生村官参观我县集镇建设和村庄环境整治现场，进行学员__、现场点评。

7、联谊交流__局__、团委等__与大学生村官进行联谊交流活动。

三、责任落实四、工作要求1、建立健全工作机制局成立大学生村官“双建双培”工作__小组，明确结对帮带联系责任人，负责对局村镇培训基地大学生村官的指导、协调、督查。

各结对帮带联系人要结合各自职能积极利用各种途径和__，为大学生村官学以致用，发挥所长，提供__、技术等__。

2、加强管理和督查各基层单位、机关各科室要将“双建双培”活动作为住建局实施人才战略的重要内容，纳入各基层单位、机关各科室工作计划，为改善村镇建设基层__队伍的知识和专业结构，培养造就一批村镇建设实用人才，为推进__新农村建设提供__保证和智力__。

大学生农村和社区干部(大学生村官)管理办法大学生农村和社区干部(大学生村官)管理办法安排大学生到农村和社区工作是农村建设小康社会进程，解决农业、农村、农民问题的人才战略工程，是深化农村党建“三级联创”活动、农村基层组织建设的举措，是拓宽大学毕业生就业渠道、造就新型村级干部队伍的途径。

深化大学生农村和社区干部工作，对大学生农村和社区干部的管理，激励“大学生农村和社区干部”在农村建功立业，市委、市《关于选拔高校毕业生到农村和社区工作的若干意见》（市委办〔2007〕32号）文件精神，就大学生农村和社区干部管理工作，制定本办法。

章管理范围、任职及待遇条本办法适用于公开考选到农村工作的大学生农村和社区干部。

条大学生农村和社区干部任职前，由镇与其签订《聘用合同书》，市委组织部为监管，合同期为 3 年，期满后可工作需要和本人意愿续签合同。

本人因参军、入学、考取公务员和被事业录用原因需要终止合同的，需向镇党委书面申请，报市委组织部审批。

合同期内无故违约的，按合同违约条款及法律、法规。

条每个行政村原则上选聘1名“大学生村干部”。

“大学生村干部”所工作的行政村，个人志愿与组织就近调配相的办法，大学生村干部原则上安排在本村或附近村工作。

条大学生农村和社区干部“一人双岗制”，既要担任行政村(社区)联村（社区）干部，农村或社区工作，又要到镇各线、各办公室兼职锻炼，能力。

第五条招聘到村和社区工作3年、且年度考核均为称职仍在村和社区工作的高校毕业生，报考本省公务员可政策规定加分；镇事业干部公开招聘时，可规定加分，也可安排指标在上述人员中单独定向招考。

第六条对工作满1年、且年度考核称职的高校毕业生，在报考本省高校生时，在报考本省高校生时，可享受与参加志愿服务我省欠发达地区计划的高校毕业生同等优惠政策，考试总分可加10分。

第七条被机关或事业录用的，由录用所任职务比照同等条件人员其工资待遇，并依据其在农村或社区工作期间缴纳的养老保险金年限，合并计算为工龄。

村干部培训工作制度一、总则为了加强村干部队伍建设，提高村干部素质，促进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关规定，结合我国实际情况，制定本制度。

二、培训目标1. 提高村干部的政治素质，增强党性修养，坚定中国特色社会主义道路的信念。

2. 提高村干部的业务能力，熟练掌握农村工作政策法规，增强为民服务意识。

3. 提高村干部的科学管理水平，推动农村经济快速发展，提高农民生活水平。

4. 提高村干部的团结协作能力，增强村务工作的凝聚力和战斗力。

三、培训对象1. 村民委员会成员。

2. 村党支部（总支、党委）成员。

3. 村团支部、妇代会、民兵连等组织负责人。

4. 村务监督委员会成员。

5. 其他从事村级组织工作的相关人员。

四、培训内容1. 党的基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求。

2. 党的农村工作政策法规。

3. 农村经济管理、市场营销、农业科技知识。

4. 村民自治、民主管理、村务监督。

5. 党风廉政建设、反腐败斗争、村级党风廉政建设。

6. 村级组织建设、团队协作、为民服务。

7. 国防教育、民兵工作、治安管理。

8. 以及其他与村级工作相关的知识和技能。

五、培训方式1. 集中培训：定期组织村干部进行集中培训，确保培训质量。

2. 远程教育：利用网络、电视等媒体，开展远程教育培训。

3. 实践锻炼：组织村干部参加社会实践，提高实际工作能力。

4. 经验交流：定期组织村干部开展经验交流活动，互相学习，共同提高。

5. 学历教育：鼓励村干部参加成人高等教育、网络教育等，提高学历水平。

六、培训时间1. 村民委员会成员、村党支部（总支、党委）成员每年培训时间不少于30学时。

2. 村团支部、妇代会、民兵连等组织负责人每年培训时间不少于20学时。

3. 村务监督委员会成员、其他从事村级组织工作的相关人员每年培训时间不少于10学时。

七、培训管理1. 建立村干部培训档案，记录培训情况，作为评价和使用村干部的依据。

南陵县大学生村官管理办法（草稿）第一章总则第一条根据中组部等六部委《关于进一步加强大学生村官工作的意见》和省委组织部《关于印发<安徽省选聘生管理暂行办法〉的通知》(皖组字[2008］24号）等文件规定，根据我县实际，现制定本管理办法。

第二条选聘高校毕业生到村任职工作，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照“加强组织、服务农民、促进和谐、历炼人生"的目标要求来开展。

第三条本办法适用于2008年及以后选聘到村任职的高校毕业生（以下简称大学生村官）。

第二章选聘任职第四条大学生村官在村工作期限原则上为3年。

任满1个聘期后，考核称职的，可按照有关程序续聘。

不再续聘的，引导和鼓励其自主就业、创业。

任满2个聘期、未当选村“两委”副职以上干部的，原则上不再续聘。

第五条大学生村官在村工作期间，是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务;也可根据村里实际，兼任远程教育管理员、妇联组织负责人等其他职务。

经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可按照有关程序担任村党组织书记、副书记等职务.第六条大学生村官到村任职前,由县委组织部与其签订聘任协议，明确各自的权利和义务.大学生村官的任职,由县委组织部（县选聘办）统一提出意见，镇党委下发任职文件并报县委组织部（县选聘办）备案.党员大学生村官预备期满转正后，应及时调整为村党组织书记助理；当选村“两委”成员后，应及时调整为当选后村“两委”职务.第三章服务管理第七条大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行。

第八条大学生村官由县委组织部统一管理，镇党委具体负责日常管理。

大学生村官人事档案由县委组织部（县选聘办）委托县人才交流中心免费代理，党团关系转至所在村.第九条大学生村官日常管理严格落实十三项制度：1、年度工作目标制度。

村干部管理制度篇一：村干部管理办法村干部管理制度为了进一步加强对村干部监督和管理，提高村级干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围。

结合雀塘实际，特制定以下管理制度：一、村干部学习制度(一)村干部必须定期参加上级组织的培训和学习；不得无故缺席。

(二)年龄在35周岁以下的村干部必须通过不同途径达到大专以上学历；(三)平时加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，并提出自己的观点和看法。

(四)每月组织村干部学习一次，不得缺席。

二、村干部会议制度(一)村干部必须准时参加各级召开的有关会议，迟到一次扣20元，缺席一次30元。

有事必须向有关领导请假。

(二)参加各种会议时必须认真做好记录。

(三)会后要召开好有关会议,不折不扣地传达贯彻好会议精神。

村干部每季度至少到所驻村小组召开一次群众会，每少一次扣20元。

(四)村干部必须坚持每个星期召开好一次碰头会，总结前一阶段工作，布置下一阶段工作。

同时，每月必须召开一次专题计划生育工作例会，做好详细会议记录。

三、村干部值班制度(一)各村必须安排好值班时间表，村干部必须严格按照值班时间值好班，并且做好值班记录。

(二)值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位。

对不服从安排或擅离职守者，每人每天扣10元工资，如造成损失的追究其责任。

四、村干部“述职述廉”民主考核评价制度(一)村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由乡党委负责组织领导和监督实施并派员参加，村党支部和村委会体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县、乡人大代表、政协委员等参加。

(二)考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干部述职述廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。

(三)经民主测评及民主评议后，对不胜任现职的村干部，由乡党委组织部门通过一定程序予以调整、罢免，调整形式主要有降职、改任、引咎辞职、责令辞职、辞退5种。

村级后备干部选拔培养管理制度为了进一步加强村级干部队伍建设，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证，特制定本村级后备干部选拔培养管理制度。

一、选拔原则1、德才兼备原则选拔村级后备干部要坚持德才兼备，把品德高尚、遵纪守法、清正廉洁、办事公道、热心为群众服务作为首要条件，同时注重选拔具有一定文化水平、工作能力和发展潜力的人员。

2、群众公认原则选拔村级后备干部要充分发扬民主，广泛听取群众意见，真正把群众公认、有一定群众基础的优秀人才选拔出来。

3、公开公正原则选拔村级后备干部要做到公开、公平、公正，严格按照规定的程序和标准进行选拔，杜绝暗箱操作和任人唯亲。

4、竞争择优原则通过公开竞争的方式，选拔优秀的人才进入村级后备干部队伍，形成良好的竞争氛围和激励机制。

二、选拔条件1、思想政治素质好，坚决拥护党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规，具有较强的事业心和责任感，热心为群众服务。

2、具有一定的文化知识和农村工作经验，有较强的组织协调能力和解决实际问题的能力。

3、年龄一般在 40 周岁以下，身体健康，具有高中（中专）及以上学历。

4、遵纪守法，清正廉洁，作风正派，没有违法违纪行为。

三、选拔程序1、发布公告通过村公告栏、广播等形式，向全体村民发布选拔村级后备干部的公告，明确选拔的职位、条件、程序和时间等。

2、个人自荐符合条件的人员自愿向村党组织提出书面自荐申请，并提交相关证明材料。

3、群众推荐召开村民代表会议，组织群众进行推荐，填写推荐表。

4、组织考察村党组织对自荐和推荐的人员进行资格审查，对符合条件的人员进行考察，了解其政治素质、工作能力、群众基础等情况。

5、确定人选根据考察情况，村党组织集体研究确定村级后备干部人选，并在村公告栏进行公示，公示时间不少于 7 天。

6、备案管理公示无异议后，将村级后备干部人选报乡镇党委备案，纳入村级后备干部库进行管理。

四、培养措施1、教育培训定期组织村级后备干部参加集中培训，学习党的路线方针政策、法律法规、农村工作方法等知识，提高其政治素质和业务能力。

村干部管理制度模版为进一步加强对村干部监督和管理，提高村干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围，结合实际特制定以下管理制度一、村干部学习制度1、村干部必须定期参加上级组织的培训和学习，不得无故缺席。

2、年龄在____周岁以下的村干部必须通过学习达到大专以上学历。

3、平时加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，并提出自己的观点和看法。

4、各村、社区每月组织村干部学习一次，不得缺席。

二、村干部会议制度1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，迟到一次扣____元，缺席一次____元，有事必须向有关领导请假。

2、参加各种会议时必须认真做好记录。

会后要召开好有关会议，不折不扣地传达贯彻好会议精神。

村干部每季度至少到所驻村民小组召开一次群众会，每少一次扣____元。

3、村干部必须坚持每个星期召开好一次碰头会，总结前一阶段工作，布置下一阶段工作。

同时，每月必须召开一次专题计划生育、安全、信访维稳工作例会，做好详细记录。

三、村干部坐班制度1、各村必须安排好坐班时间表，村干部必须严格按照做班时间值好班，并且做好值班记录。

2、坐班人员必须坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位。

对不服从安排或擅离职守者，每人每天扣____元工资，如造成损失的追究其责任。

四、村干部“述职述廉”民主考核评价制度1、村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由镇党委负责组织领导和监督实施并派员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县乡人大代表、政协委员等参加。

2、考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干3部述职述廉情况就其本人德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质询。

3、民主评议分“村干部自我评议，村干部述职，民主评议”三步骤进行，评议结果由镇党委统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。

三十里铺镇大学生村官管理暂行办法根据中央和省州（市）县委文件精神，为切实加强对选聘到农村任职的高校毕业生的管理，打造一支能够宣传群众、组织群众、凝聚群众、带领群众积极投身社会主义新农村建设的高素质青年农村干部队伍，结合我镇实际，特制定本办法。

第一章管理范围、任职及待遇第一条本办法适用于通过公开选聘到我镇村任职的大学生村官。

第二条大学生村官到村任职手续按有关法律和省州（市）县相关规定程序办理。

首次聘用期限为 3 年，期满后，经考核合格，本人自愿的，可续签聘用合同。

合同期内未经镇党委、县组织人事部门同意，无故离职的，按合同违约条款及相关法律、法规处理。

第三条每个行政村原则上选聘1名大学生村官。

确定大学生村官所工作的行政村，采取个人志愿与组织统一调配相结合的办法。

第四条落实生活、经济待遇。

为大学生村官提供良好的学习、生活环境；根据相关规定，按时足额发放工资，及时办理养老、医疗等相关保险和缴纳住房公积金等。

第五条提高政治待遇。

对于表现优秀的大学生村官，续聘优先，发展党员优先，提拔任用优先，表彰推荐优先。

第六条放大优惠政策。

积极搭建创业平台，建立大学生村官创业园，设立大学生村官创业基金，鼓励扶持大学生村官干事创业，对于创办、领办经济实体的大学生村官，提供资金、土地、用工等方面扶持。

第二章工作职能第七条大学生村官实行“一人双岗制”，既要担任行政村干部，做好农村工作，又要到镇政府各线、各办兼职锻炼，增强能力。

第八条大学生村官在工作期间，必须牢记一个宗旨，切实做到“上为政府分忧，下为百姓解困”；坚持两个原则，切实做到“以人为本，服务农村”和“求真务实，取信于民”；明确三个标准，切实做到“勤于学习与思考，善于开拓与创新，乐于吃苦与奉献”；达到四个要求，切实做到“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”。

1、做好村党建工作。

协助党组织推进“五有”规范化建设；协助做好党组织定期换届工作；协助做好党员服务中心—红色驿站、阳光驿站、党群之家的日常管理工作；帮助农村党员干部现代远程教育站点管理员掌握操作要领，与远程教育专职管理员充分做好远程教育站点的“管、学、用”；党员大学生村官还要协助党组织健全完善组织生活制度，做好党员发展和党员教育管理工作。

大学生村官管理制度在我国的农村发展中，大学生村官扮演着重要的角色。

大学生村官是指通过考试选拔，由高校毕业生进入农村充实基层工作队伍，为农村发展贡献自己的力量。

为了更好地管理大学生村官，我国建立了一套完善的管理制度，旨在提高其工作效率并促进村庄的发展。

一、招聘选拔制度为了选拔优秀的大学生村官，我国建立了一套招聘选拔制度。

首先，招聘工作由有关部门负责，通过公开招聘的方式向全国高校毕业生进行信息发布和宣传。

其次，招聘考试分为笔试和面试两个阶段，以评估考生的综合素质和专业能力。

最后，通过综合成绩，择优录用，确保选拔出最适合担任大学生村官的人才。

二、培训体系建设为了使大学生村官更好地适应农村工作环境，我国建立了一套完善的培训体系。

培训内容包括政策法规、农村经济、社会管理等方面的知识，旨在提升大学生村官的综合素质和工作能力。

培训形式多样，包括集中培训、实践锻炼和远程教育等方式。

通过培训，大学生村官能够更好地了解和适应农村实际，并将所学知识应用到实际工作中。

三、岗位责任明确作为大学生村官，每个人都有一定的工作职责和岗位要求。

为了确保工作的顺利进行，我国制定了一系列岗位责任明确的规定。

这些规定包括大学生村官的工作内容、工作时间、工作态度等方面，使大学生村官在工作中有明确的目标和任务，并且能够按照规定履行自己的职责。

四、绩效考核机制为了促进大学生村官的工作积极性和提高工作绩效，我国建立了绩效考核机制。

绩效考核包括定期考核和不定期考核两个方面。

定期考核是指按照一定的周期进行的考核，根据考核结果，对大学生村官进行奖惩，以激发他们的积极性。

不定期考核是指在某些重大事件或特殊情况下对大学生村官进行的考核，以评估他们的应对能力和解决问题的能力。

五、激励机制建设为了激励大学生村官发挥自己的潜力和创造力，我国建立了完善的激励机制。

激励方式多样，包括奖励、提升、晋升等。

通过激励，大学生村官能够更加积极地工作，不断提高自己的能力和水平，并为农村发展做出更大的贡献。

西南科技大学‘高教研究“2020年第4期(总第137期)大学生村官的培养模式与成才机制左崇良㊀吴云鹏(衡阳师范学院教育科学学院㊀湖南衡阳㊀421002)㊀㊀摘㊀要:将大学生村官置于高等教育中进行考量,评估政策结果和完善改革方案,对当前大学生村官培养中存在的问题进行多角度分析,提炼出更具一般性的教育经验,以此回应实践需要,发挥高校在人才和科技创新上的优势,为大学生村官适应农村需求及其可持续发展提出对策㊂ 大学生村官 的培养模式,涉及大学生村官的职前职后培养㊁大学生村官的推荐选拔㊁岗位培训和后续服务环节,培养模式的创新可有效激发大学生村官制度作为 中国特色经验 的应有潜能和制度优势,从而产生更大的社会效益㊂㊀㊀关键词:高等教育;大学生村官;培养模式;职前培养;岗位培训㊀㊀ 大学生村官计划 是党中央和国务院作出的一项战略决策,其政策目标是为建设社会主义新农村培养输送人才,增强农村基层组织的生机活力,为党和国家事业培养立足基层㊁了解农村㊁对群众有深厚感情的党政干部后备人才㊂大学生村官计划的推行不仅关系着新农村建设,关系着党和政府的信誉和形象,也关系着高校功能和作用的发挥,关系着中国高等教育的可持续发展㊂该研究采用追踪的方法深入到大学生村官的工作生活中去,近距离观察大学生村官在乡村的表现和状态,在政策试点村庄采取对大学生村官赋权等新方式,对其进行分析总结㊂在实地调查的基础上,对大学生村官在基层工作中存在的共性问题进行归纳分析,提出如何进一步发挥高等教育在大学生村官计划中的作用等对策建议,以保证高校毕业生长期扎根农村㊁服务于社会主义新农村建设㊂㊀㊀一㊁高校在大学生村官培养中的地位与作用㊀㊀在中国,高校肩负着国家和民族振兴的基金项目:湖南省衡阳市社会科学基金项目 大学生村官政策实施中的问题及对策研究 (项目编号: 2018C001);全国教育科学 十三五 规划2017年度课题一般项目 地方高师与乡村教师专业发展的常用模式研究 (项目编号:BIA170214)㊂重任,其地位和作用不仅仅体现在培养各行各业优秀人才上,在大学生村官培养和推荐选拔中也负有责任㊂(一)参与大学生村官培养和推荐选拔,输送各类优秀人才大学生村官政策是十七大以来党中央推行的国家政策,是建设社会主义新农村的人才工程㊂从根本上来讲,选聘高校毕业生到村任职是形势发展的需要,这一政策有三大人才目标,一是为建设社会主义新农村培养骨干力量;二是构建党政干部来自基层的培养链;三是为各行各业输送优秀的人才㊂在现代社会中,高等院校具有三大职能:人才培养,科学研究㊁为社会服务㊂在大学生村官计划实施过程中,高校既肩负着大学生村官的培养输送之责任,也具有研究大学生村官政策的使命㊂在乡村特殊的社会背景下,村子里原有的村干部(内部人)对于大学生村官这股 外来力量 持何种态度?在现有的制度环境下,大学生村官与村干部之间有着什么样的行为互动模式?在不同的行为模式中,大学生村官政策的实施效果如何?对此,高校需要开展深入研究,分析在既有的制度背景下,大学生村官与村干部之间的行为互动模式及其实际效果㊂采取综合型研究,从三方面入手:一是因循结构化的理路;二是不同层次机构执行这一制度的成本;三是不同机构对大学生村官制度执行的效果的评价㊂2017年7月29日至30日,第十届全国大学生村官论坛在山西省召开,论坛发布了‘2016 2017中国大学生村官发展报告“(下文简称‘报告“㊂‘报告“显示,近年来,一批又一批大学生村官走向广阔的农村,给中国新农村建设注入了生机和活力㊂此项政策证明了把优秀人才投入到农村基层工作中的重要性,经过层层选拔的大学生村官为农村经济发展㊁农村教育㊁村务工作㊁民主调节㊁村民组织建设㊁农村信息传播和乡村治理等做出了积极的贡献,也为高校毕业生自身人生价值的实现起到促进作用㊂高校作为大学生村官的培养场所和输出基地,在大学生村官计划实施中具有不可替代的作用㊂高校承担着培养大学生村官的重任,从长期性和稳定性角度来考量大学生村官的培养模式,高校有能力为广大农村地区输送足量的合格的大学生村官,推动农村各项事业的发展㊂(二)提高农村干部队伍整体素质,为新农村建设提供智力支持作为农村基层的重要人才,大学生村官在结构上是对现有村干部队伍进行的合理补充,在功能上对农村社区治理结构转型发挥着重要作用,在流向上对本地生源高学历人才实现回流和储备,为城镇化进程和农村基层治理的改革与发展发挥了重要作用[1]㊂2000年之后,中国高校毕业生就业压力日趋严峻,千千万万的大学生甚至农业大学的毕业生涌向城市,城市的人才供过于求,广大的农村却普遍缺乏具有大学文化程度的人才㊂ 大学生村官计划 的实施可谓一举两得,既能在一定程度上缓解大学生就业压力,又可以让大学生到农村去,为新农村建设提供智力支持㊂对于大学生而言,他们走到广大农村中去,是人生一次珍贵的锻炼机会,同时也找到了一个能实现自身价值的舞台㊂大学生到基层去,近距离地了解农村和基层,熟悉农业和农民,培养生产劳动的观念和群众意识,扩大视野和增长阅历,提升自身素质,从而勇担重任,有利于实现党和国家制定的发展目标㊂可见, 大学生村官计划 对于缓解大学生就业压力㊁提高农村干部队伍整体素质㊁推进社会主义新农村建设都具有重要价值㊂(三)培养党政干部的后备军,实现农村扶贫中的精准扶贫高校在大学生村官政策的优势与作用,体现在培养党政干部的后备军,促进农村扶贫开发中的精准扶贫㊂高校要积极开展中国农民问题的调查,以了解中国的农村农业农民,以促进大学生村官的培养㊂毛主席曾经说过:农村是广阔天地,可以大有作为㊂ 三农 事业,是中国经济社会发展的基础,农村是光明的地方,农业是光彩的事业,农民是光荣的称号㊂自政策实施以来,在党和政府的关心支持下,全国各地的大学生村官不怕吃苦,踏实工作,把新观念㊁新思路㊁新知识㊁新技术应用到农村的实际工作中,围绕经济建设㊁社会稳定㊁乡村和谐发展等热点难点问题贡献力量㊂大学生村官是中国党政干部的后备军,也是生力军㊂高校需重视农村大学生的培养,将大学生村官培养为国家的栋梁㊂当前,客观的情况是,中国农村条件还比较艰苦,大学生村官遇到的问题可能比较复杂,工作中还会吃一些苦,有可能还要流泪㊂大学生村官政策的实施是对大学生村官来讲也是一个新的机遇㊂大学生村官需要了解现实,基于农村发展现状,带领村民发家致富,用活方针,服务新农村㊂在农村广阔的天地里,大学生村官会有很多收获,成为他们一辈子也忘不了的 背景 ㊂对于大学生村官来说,无论他们以后是扎根在农村,还是远走高飞,都不会忘记当村官这段珍贵的经历,这是人生的一笔宝贵财富㊂大学生村官的经历,有助于青年大学生的成长,有利于各项能力的培养,有助于他们了解农村,了解农民,了解中国社会㊂㊀㊀二㊁大学生村官选聘工作的实践困境㊀㊀历经二十多年,中国大学生村官政策从 星星之火 发展成 燎原之势 ,从地方先行先试的个别实践探索发展为全国性的制度安排㊂(一)大学生村官选聘工作的成效选聘高校毕业生到村任职是新时期构建城乡一体化㊁促进大学生就业的战略决策㊂随着各省区大学生村官计划的全面铺开,大学生村官模式取得了一些成效:大学生村官为农村的发展注入了新鲜的血液,在新农村建设中贡献了力量㊂经过多年的探索与推广,大学生村官政策在推动中国农村经济发展和基层建设方面成效显著,农村面貌发生了巨大变化㊂‘2016-2017中国大学生村官发展报告“显示,截止2016年底,全国在岗大学生村官102563人,新选聘的大学生村官中,少数民族学生占比提高了2.5个百分点,尤其值得一提的是,博士研究生的数量呈现较大幅度的增加,至2016年底已达102人㊂2015和2016年,各地结合乡村两级换届,加大了对大学生村官的培养使用力度,截止2016年底,进入村 两委 的大学生村官占比已达51.9%[2]㊂在良好的政策氛围中,一批批有志青年在基层锻炼中成长为推动农村现代化建设的骨干力量,在实践中提升了自我,在实干中实现了人生价值㊂一大批优秀大学生村官在农村摔打历练中崭露头角,走上农村领导岗位㊂大学生村官计划不仅开辟了大学生就业的新渠道,也提升了基层治理能力,提高了农村工作效能,大学生村官政策的实际成效得到了一定的彰显㊂(二)大学生村官计划实施中的多重困境大学生村官培养使用工作取得了一定成效,但也存在一些问题和不足,在实施过程中陷入了多重困境㊂大学生村官选聘工作存在的实践困境有:大学生思想不稳定㊁难以融入农村㊁专业不对口㊁大学生的真正价值无法体现等[3]㊂有学者通过对北京地区702名大学生村官进行问卷调查,分析其择业动机㊁工作现状㊁待遇㊁对自身工作的评价以及存在的问题㊂结果显示,在选择村官这一工作时,有将近八成大学生是受到就业压力和优惠政策的引导,大学生村官这一特殊群体明显存在整体待遇和满意度偏低㊁功能定位不明确㊁有效激励不足等问题,这些因素对其工作的积极性产生了负面影响[4]㊂大学生村官个体能否实现顺利成长与发展,关系着整个大学生村官工程的质量㊂2015年的一项调研表明,大学生村官职业实践期还存在个人与组织融合难题㊁竞争任用机制的体系障碍㊁创业推动机制的功能薄弱㊁福利体系有待完善等诸多体制与现实问题,这就需要采取既多样化又针对性强的对策加以化解[5]㊂2018-2019年,衡阳师范学院乡村教育研究所通过大量的走访调查,从微观层面对大学生村官这一群体的现状和问题进行实证性分析后发现,选聘大学生村官到村任职这一政策在实施过程中存在一些深层困境,如岗位需求与实际录用之间的结构失衡,学历水平与实践能力之间的能力差距,政策重视程度与大学生报考意愿逐渐降温,扎根农村与期满流动之间的身份矛盾㊂(三)大学生村官培养与管理工作中的问题及成因2019年是中国全面实施大学生村官计划的第12个年头,从2008-2019,时光转瞬即逝,大学生村官计划从全面推进到进入发展新常态,但总体情况不容乐观,有必要分析具体问题,寻找主客观原因㊂大学生村官培养与管理工作暴露出的一些问题,受到多种因素的影响,大学生村官存在思想觉悟㊁工作能力等方面与农村基层工作要求不相符的现象㊂随着大学生村官计划的推进,一些问题长期得不到解决,比如大学生村官的身份合法性缺失㊁部分地区大学生村官流失现象严重㊁大学生村官从事边缘化工作㊁激励措施的不完善㊁考评工作的相对滞后㊁聘任到期后的出路不畅,等等㊂现时期,中国大学生村官职业成熟度不尽理想,这对于社会主义新农村建设及大学生村官的职业发展都是不利的㊂大学生村官是一个特殊的群体,是刚刚从城市走入农村的大学毕业生,他们的观念和行为都与其受过的教育有关,尤其与他们大学阶段所学的专业和就读的高校有关㊂大学生村官制度是中国各省市为改善农村现状㊁加强社会主义新农村建设而推行的政策及其制度安排㊂在实践过程中,大学生村官是以行政的方式㊁自上而下进入农村的 外人 ,而目前中国农村实行的是以‘村委会组织法“为依据的村民自治制度㊂这种制度安排不可避免会引发乡村 外部人 和 内部人 之间的矛盾,需要采用结构分析和行为分析的方法以探究深层次的原因㊂大学生村官培养与管理工作中的一个最棘手的问题是:大学生尽快转变身份当好村官 难 ㊂问题产生的原因是多方面的㊂内因方面:大学生村官自身的角色认知㊂大学生村官身份转变 难 ,外地村官客居异乡,他们在短时间内难以掌握当地方言,和当地村民交流不畅通,再加上大学生村官刚刚走出大学校门,对农村情况不甚了解,他们的生活和工作经验都比较缺乏㊂外因方面:大学生村官政策宣传力度不够,没能做到深入人心;大学生村官制度设计有缺陷,制度具有短期流动的特点;大学生村官缺乏岗前培训,难以适应外地农村生活;大学生村官福利待遇较低,政策激励力度不够㊂㊀㊀三㊁大学生村官政策的制度优化与高校的积极参与㊀㊀大学生村官政策是极具中国特色的 人才工程 ,是青年人才 从城市倒流乡村 的发展政策,需要各类型高校的积极参与㊂(一)加大宣传力度,构建大学生村官政策的长效机制大学生村官融入乡村,是构建大学生村官成效机制的目标所在㊂现实中也不乏优秀大学生村官的成功案例,高校应从这些案例中提取推广的经验,从正面对政策制度建言献策㊂1.高校重视大学生村官政策的宣传,激励青年大学生奋发向上大学生村官政策是现时期党和政府为缓解大学生就业压力㊁解决基层人才供需矛盾㊁建设社会主义新农村而提出的战略性政策,必须加大宣传力度,让政策的愿景深入人心㊂大学生村官是社会主义新农村建设的骨干力量,高校需重视大学生村官政策的宣传和发动,激励青年大学生奋发向上㊂‘2016-2017中国大学生村官发展报告“指出,全国各地的大学生村官通过积极投身农村发展,收获了不一样的青春㊂比如:宁夏大学生村官张军明荣获 全国农村青年致富带头人 称号,湖南大学生村官秦玥飞出席了2015年博鳌亚洲论坛青年领袖圆桌会议,江苏省大学生村官郭长鑫和辽宁省大学生村官吴书香受邀参加了纪念抗战胜利70周年观礼等[2]㊂这些大学生村官的优异表现获得了国家和社会的认可,这些90后村官的经历证明了 人人都有出彩的机会 ㊂2.对大学生村官的职业发展进行制度设计,构建大学生村官长效机制大学生村官成为 农村发展第一线 的重要力量,他们的前途不仅关系到农村的发展,同时也关涉到社会稳定㊂大学生村官政策的可持续发展可以从选聘机制精准化㊁人才培养系统化㊁身份定位多元化㊁发展方向职业化进行转型与设计,构建人力资源管理的长效机制[1]㊂构建大学生村官长效机制,已成为大学生村官培养和管理工作的核心㊂大学生村官政策执行的长效机制,是一个制度体系,主要涉及以下几个方面:完善大学生村官的选拔录用机制㊁培训管理机制㊁考核评价机制㊁激励机制和退出机制;另外,设计合理的制度,明确大学生村官的岗位权责,对村官岗位进行科学定位;优化政策执行的环境等㊂大学生村官政策的长效机制,应围绕大学生村官的培养㊁农村发展模式㊁互联网商业时代下的涉农创业与农村机遇等召开,增扩大学生的见识㊁开阔大学生村官的视野,让大学生村官树立为农村服务的新思路,学到解决农村实际问题的新办法,发展多方面的能力㊂(二)重视职前培养,高校探索 准 大学生村官培养模式高校在对 准 大学生村官的培养工作中肩负着重要的责任㊂但是在实施过程中,全国各省市的大学生村官政策都面临着新挑战,大学生村官暴露出许多问题,作为大学生村官的直接输出者,高校承担的责任与义务也越来越多,建设高校 准 大学生村官培养体系对于 准村官 的成长具有重要意义[6]㊂大学生村官的成才和成长是一个长期的过程,是一个循序渐进的过程,因此,大学生村官政策必须从培养㊁选拔㊁具体任用以及激励等环节着手构建大学生村官政策 嵌入 的支撑体系,督促高校尤其是地方高校把 准 大学生村官培养纳入学校的人才培养体系,并进行有针对性的培养,从而使大学生村官政策真正契合于农村的社会环境,实现培养大批新农村建设骨干人才的政策初衷㊂高校和各级党政部门,应针对大学生村官政策实施过程中的问题采取相应对策,加强大学生职前职后培养,提高大学生村官在农村的适应能力和工作能力,以使其发挥应有的作用㊂为使大学生村官能更好地适应农村㊁安心于农村和奉献于农村,将所学知识转化成新农村建设的科学实践,高校应重视新农村建设所需的大学生村官培养,并及时调整培养模式㊂高校积极参与大学生 村官 工程,既是高校履行服务职能的重要途径,也是高校实现科学发展的必然要求㊂高校应努力构建大学生 村官 校内培育机制㊁科学选聘机制㊁岗位助推机制㊁良性流动机制,促进大学生 村官 工程实现可持续发展[7]㊂践行大学生村官培养模式,高校要对 准大学生村官 实施职业发展教育,强化其职业意识,促使其完善职业自我;设置涉农课程,培养农村工作人才,激励 村官大学生 深入开展社会实践;加强思想政治教育,培养大学生村官意识和政治素质;引入素质拓展训练,培养 准大学生村官 的健康人格,提升其心理品质;鼓励 准大学生村官 担任高校服务工作,培养其综合素质,督促其做好职前准备;引导大学毕业生找准角色定位,完成角色转换㊂高校要培养出新农村建设所需的合格大学生村官,应高度重视思想政治教育工作对大学生村官的引导作用㊂高校从实际出发加强大学生思想政治教育,按照村官特定的人才培养目标,整合开发实用的课程和实践体系,建立多元化的师资队伍,对现有的大学生村官培养模式进行改革,探索大学生村官培养新机制[8]㊂高校要认真贯彻思想政治教育的指导思想,并开展国情教育和爱国主义教育,提高学生的思想觉悟,培养学生乐于奉献的精神,培养学生为新农村建设服务的信念与情感㊂(三)增设岗前培训,增强大学生村官胜任素质中国农村的发展必须靠知识丰富㊁视野开阔㊁具有创新思维和能力的新型人才来改变面貌㊂社会主义新农村建设要在农村基层有效实施,首先就离不开 村官 这个 地基 (地方基层官员),以此助推大学生村官政策的顺利执行㊂高校毕业生及大学生村官要端正态度㊁坚定信念㊁提高素质,为建设社会主义新农村㊁全面建成小康社会贡献出一份力量㊂高校在大学生村官岗前培训中需要创新培训新模式,寓教于乐,以练促学;突出培训重点,提升创业 软实力 ㊂在岗前培训中,大学生村官需培养以下素质:坚定的政治立场,虚心的学习态度,无私的奉献精神,高尚的亲和品质㊂在此基础上,大学生村官要学会处理好四种关系,并增强四种能力:一是处理好 村民 和 村官 的关系,增强其对环境的融合能力㊂二是处理好 学生 和 老师的关系,增强其对角色的变换能力㊂三是处理好 安心 和 尽心 的关系,增强其对岗位的适应能力㊂四是处理好 就业 和 创业的关系,增强其对事业的开拓能力㊂新农村建设背景下大学生村官价值观的塑造与完善㊂大学生村官用心构筑基层梦,在最美年华,扎根乡村㊁服务百姓,将青春绽放在农村广阔的土地上㊂大学生根据自身的胜任素质进行科学规划,在人职匹配的基础上,明确自我角色,扎根基层工作,从平凡的岗位做起,在实践中实现自我价值与推动农村发展的双重目标,争做一名尽职的村官㊂大学生村官在农村工作若干年之后,老百姓需要你,离不开你,那就充分体现了自身的价值㊂(四)多方协调形成合力,持续推进大学生村官政策的优化二十年探索中,中国大学生村官工作总体上进展顺利㊂大学生村官政策虽然在选聘规模和质量㊁焦点问题㊁队伍能力等方面进行了完善,但现实中大学生村官干不下来㊁融不进去㊁留不住人㊁解不了题的问题依然严峻,迫切需要实现大学生村官政策的精准化㊁职业化㊁制度化以及体系化[9],为中国农村治理与发展注入真正的力量㊂大学生村官政策同中国农村治理的现代化及其发展方向是高度契合的㊂为了让这一有助于农村发展㊁青年成长的战略决策不改初心,稳步前行,需要继续推进大学生村官政策,完善制度形成配套体系:健全选聘制度,优化选调生考录机制;提高大学生村官实践能力;进一步强化岗位培训,增强大学生村官的工作能力;明确自我定位,提升服务基层意识和能力;协助大学生村官尽快转变角色,积极融入基层;促进大学生村官自我调节,在实践中磨炼意志与提升能力㊂大学生村官培养模式,应该坚持 四有 目标促进大学生村官的多维成长,建设 一体化 工作机制,培养造就创业富民型大学生村官,实施多元化管理,促进大学生村官健康成长,打造高素质村官队伍㊂大学生村官肩负着党和国家㊁人民的希望,各级政府和各部门手牵手,细心呵护大学生 村官 成长,把他们培养成真正的栋梁之才㊂初入村庄的大学生由于乡村刚性的关系网络,难以介入到村庄的事物处理中,需要外力(政府㊁村干部㊁企业㊁媒体㊁高校等)帮助,才能使其更好地融入这种刚性结构中,并成为其中的一份子㊂高校要增强大学生村官胜任素质,让大学生村官能迅速适应新的环境㊂在这个机遇无限的三农事业中,梦想是打开成功之门的钥匙,而行动是紧握钥匙的手㊂随着中国农村的发展,大学生积极对待农村的工作,他们的思想日渐成熟,工作能力逐渐得到提高,意志得到了磨练,工作作风变得更加硬朗,其上升的空间就很大㊂勤奋㊁踏实㊁努力㊁创新是大学生村官应坚持的工作原则,作为一名党和人民信赖的大学生村官,应放平心态,无怨无悔地服务于农村,充分体现自身的价值㊂期待大学生村官用微笑和智慧将人生的梦想放飞,在平凡工作中更加努力,为社会主义新农村事业付出勤奋的汗水,经受各种考验;期待大学生健康快乐地成长,真正成为农村建设的生力军,将来有更大的发展㊂参考文献[1]㊀魏星,程毅.成长与转型:城镇化进程中大学生村官政策可持续发展探究 基于上海市X区2009-2015年的实证分析[J].思想理论教育,2018,(12):91-95.[2]㊀‘2016-2017中国大学生村官发展报告“[EB/OL]..[2017-08-15].[3]㊀段延,陈文春.大学生村官选聘工作存在问题及对策研究[J].法制博览,2016,(20):59-61.[4]㊀王志刚,于永梅.大学生村官的择业动机㊁满意度评价及长效发展机制研究[J].中国软科学,2010,(6):87-96.[5]㊀王强.嵌入㊁促进㊁发展与保障:现阶段大学生村官职业实践的问题分析与对策建议[J].理论月刊,2015,(3):142-147.[6]㊀翟纯纯.新形势下高校对 准 大学生村官培养体系的探索与研究[J].教育与职业,2011,(8):171-172.[7]㊀朱清.高校在大学生 村官 工程中的作用机制研究[J].江苏高教,2012,(4):98-99. [8]㊀王晨.高校大学生村官培养教育模式的实践与探索[J].学校党建与思想教育,2015,(17):92-93.[9]㊀刘义强.大学生村官政策的成就㊁挑战与未来方向[J].人民论坛,2018,(3):79-81.。

2008年，中央作出连续5年共选聘20万名大学生“村官”的战略决策，党的十七届四中全会也强调，大力推进选聘高校毕业生到村任职工作，这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。

近年来，各地积极探索加强大学生“村官”管理的途径并取得了一定成效，但也还面临一些难题亟待破解。

1.大学生“村官”管理主体内在动力不足。

大学生“村官”管理主体主要是各级组织部门、人社部门、团组织和乡镇、村党组织。

目前，“上热下冷”与部门管理不到位现象同时存在。

镇、村重使用、轻培养的实用主义思想较重，部分镇、村负责人对大学生“村官”工作认识不足，不愿授权。

此外，少数协管部门责任意识较弱，管理责任制落实不够到位。

联系帮扶制度落实不力甚至流于形式，有的帮扶人员敷衍应付，有的缺乏帮扶能力，对大学生“村官”的思想、工作状况并不了解。

2.大学生“村官”履职能力不足。

大学生“村官”普遍有热情、想干事，但发展村级经济、带领群众致富的作用发挥一般，履职能力尚显不足。

在对各级管理人员、基层干部共237人的问卷调查中，对“大学生‘村官’作用发挥较好”的选项中，“促进农村基层组织规范化建设（文书处理、远程教育等）”占82.3%，“推动乡村文明建设”占51.5%，而“化解矛盾纠纷、促进农村社会和谐”、“帮助发展村级集体经济”、“带头致富、带领群众致富”的则只有31.6%、12.2%、9.7%。

3.大学生“村官”期满出路不通畅。

中央为大学生“村官”规定了留任村干部、择优考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习考研等五条出路，但在大学生“村官”中，考录公务员的仅占很小比例。

无论是各级管理人员，还是大学生“村官”，普遍认为囿于个人能力、人脉等因素，竞选村干部难度非常大。

自主创业虽是重要出路，可是多数大学生“村官”不愿创业、不会创业，41%的大学生“村官”表示“还未考虑或不会去创业的”，普遍存在创业“三难”（项目难选、资金难筹、时间难保证）问题。

大学生村官的管理办法我村为认真落实有关政策，积极创新工作思路，健全工作机制，采取有效措施，规范管理，强化服务，创造成材环境，大学生村干部在新农村建设中发挥着重要的作用。

其主要措施如下：一是明确工作职责。

为大学生村干部任命工作职务，明确岗位职责，调动大学生村干部的工作积极性和主动性，使其立足本职，抓住本地特色，将所学知识运用到实际工作中，做群众的知心人、贴心人。

二是严明工作纪律。

根据《**镇到农村和社区工作高校毕业生管理办法》，要求大学生村干部严格遵守工作纪律和各项规章制度，坚守工作岗位，听从我村党支部的安排。

三是加强学习培训。

组织大学生村干部认真学习“十七大”精神，学习关于建设社会主义新农村的理论方针政策，加强理论培训和业务指导，提高思想认识；不定期到村居（社区）开展调研活动，及时掌握基层一线的实际情况；保证大学生村干部按时参加“两委”联席会、支委会、党员会、村民代表大会等活动；定期组织召开座谈会、茶话会，以会代训，进行工作交流，让大学生村干部汇报阶段工作情况，及时掌握思想和工作动态，对工作中存在的问题给予指导和解决。

四是建立考核机制。

大学生村干部实行“日报到制度”，严格请、销假制度，根据请假时间长短，逐级上报批准；要求大学生村干部详实纪录每天在各自岗位上的主要工作、主要收获、存在问题和意见建议，形成日志；采取平时考核与年终考核相结合，个人汇报与集体评议相结合，每年底向所在村（居）民代表大会述职，接受村（居）民代表的评议和监督，对每个大学生村干部的德、能、勤、绩实行全面真实考核，并把考核结果作为年终奖惩的主要依据。

五是坚持工作汇报制度。

要求大学生村干部不定期走访群众，了解本村居（社区）的实际工作情况，记录群众反映的问题和意见，建立台账，并及时将走访情况向组织汇报；要求大学生村干部向乡镇（街道）党委上报半年工作小结和年度工作总结，乡镇（街道）党委对大学生村干部表现进行总结，并以书面形式报送县组织、人事部门备案，以便全面了解大学生村干部的工作情况。

鲁岗乡大学生村干部管理制度鲁岗乡为切实管理好、引导好、培养好、使用好大学生村干部，通过采取多种有效措施，帮助他们更快适应基层新岗位、新环境，提高大学生村干部的实际工作能力，引导锻炼成才。

现制定鲁岗乡大学生村干部管理制度：（一）请销假制度1、工作期间确有特殊情况需要请假的，要严格履行逐级请销假制度。

2、请假两天以内，由乡大学生村干部管理办公室批准,乡分管领导签字批准，并报乡大学生村干部管理办公室备案。

3、请假三天以上，五天以内，由书记、乡长批准，报乡大学生村干部管理办公室备案。

4、请假结束应及时销假。

（二）考勤制度1、大学生村干部必须每天上午8:30到乡政府签到。

2、每月请假三天以内的不扣考勤基金，超过三天的每天扣20元，旷工一天扣30元（官假除外）。

3、大学生村干部出勤情况和年终考核成绩挂钩。

（三）例会制度1、为及时全面掌握各乡镇大学生村干部工作进展情况，做到上情下达，下情上报，决定建立例会制度。

2、每月15日、26日召开大学生村干部工作例会，检查大学生村干部日志，听取大学生村干部工作汇报，研究分析工作中遇到的问题及时进行指导。

3、每月例会时，大学生村干部交工作心得一篇。

（四）工作制度1、大学生村干部要自觉接受乡党委和村两委的领导和管理。

2、严格遵守各项规章制度，坚守工作岗位，自觉履行工作职责。

3、坚持群众路线，树立务实作风，与群众打成一片，认真解决群众关心的热点难点问题。

4、谦虚谨慎，清正廉洁，自带行李，单独起灶，做到不吃请、不收礼、不忧民、不增加农民负担、不做违法违纪的事情。

5、每半年撰写一份切合乡情、村情的调查报告，年底分别向村两委、村民代表及乡党委述职一次，依法接受党员和村民代表评议。

（五）工作日志制度1、工作日志是掌握大学生村干部日常工作情况的重要依据，大学生村干部应自觉认真、详实地记好工作日志。

2、工作日志的内容主要包括：主要工作、工作计划、工作进度、工作成效及工作经验总结等。

3、乡大学生村干部管理工作办公室每月检查大学生村干部工作日志不少于二次。

山西省《关于进一步加强大学生村官工作的实施意见》为健全和完善大学生村官工作的规划、政策、体制、机制，逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，根据中组部等6部门《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(组通字〔2012〕36号)精神，结合我省实际，现就进一步加强大学生村官工作提出如下实施意见。

1、明确目标规划。

稳步推进选聘工作,实现大学生村官队伍动态平衡。

到2015年,全省保持一半左右的行政村(社区)配备大学生村官。

坚持以用为先,着力培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。

经过3至5年努力,平均每个乡镇(街道)有2名以上大学生村官担任村“两委”正职尤其是村党组织书记。

今后3至5年，每年从大学生村官中公开选拔300名左右的乡科级副职领导干部，实现每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历,每个县( 市、区) 至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。

对有大学生村官工作经历的乡科级干部进行跟踪培养，2013年起，从中择优选拔一批乡科级正职干部，重点选拔一批乡镇正职和县级团委、妇联正职;到2016年，结合县(市、区)党委政府换届择优选拔一批县处级领导干部。

2、提高选聘质量。

严格选聘标准,坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则,注重从重点院校以及基层急需专业的毕业生中选聘大学生村官。

从2013年起，新选聘大学生村官必须具有全日制大学本科以上学历，除“211”院校和基层急需的涉农专业可以放宽至学生干部外，其他必须是中共党员。

创新选聘方法,探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式,增强选聘工作的针对性、实效性,提高选聘质量。

从2013年起，每年拿出5-10%左右的选聘名额，采取组织考核的方式从“985”院校定向选拔一批优秀大学生村官。

3、规范岗位管理。