长沙市城市总体规划

长沙市城市绿地系统规划“ 2020年末人均公园绿地面积14.59 平方米，人均绿地面积46 平方米（含附属绿地），绿地率42%，绿化覆盖率为47%。

”长沙市人民政府昨日对长沙市城市绿地系统规划完成批复，同时还出台了《长沙市城市绿线管理办法》，凡在规划区范围内有关绿地的一切生产与建设活动，均应遵守规划。

【目标】全国一流生态园林城市据了解，长沙市城市绿地系统规划范围分市域和都市区两个层次，市域范围包括市区（即五个行政区：芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、岳麓区），一个县级市（浏阳市）、三个县（长沙县，望城县，宁乡县），总面积11819.5 平方公里，主要确定域内绿地系统总体布局结构和自然保护区范围；都市区范围包括市区，长沙县的星沙镇、暮云镇、黄花镇、梨镇，望城县的高塘岭镇、坪塘镇、丁字镇、雷锋镇、星城镇、含浦镇、黄金乡，总面积1450 平方公里。

规划目标为，把长沙建设成为融山、水、洲、城于一体，特色鲜明，环境优美，可持续发展，全国一流的现代化生态园林城市。

实现“森林进城，园林下乡，城乡绿化一体” 的总体目标，形成“绿地公园化、庭院园林化、乡村生态化”的城市生态格局和以森林为主体、生物多样化、多功能、立体化的绿色生态系统。

【市域】一廊、四带、四区结构《绿地规划》表示，市域绿地系统空间布局结构以中心城区绿地系统为核心，构建“湘浏纵横，沩围含城”市域大绿色空间体系。

利用连云山、九岭山、沩山、大围山和湘江水立山水相间的城市开敞空间体系，形成“一廊、四带、四区”空间结构。

“一廊”：湘江生态廊道，即市域大绿色系统格局中的主轴。

建设沿江绿化生态保护带，中心城区范围内以景观性绿地为主，城区以外区域以生态绿地为主。

“四带”：浏阳河、沩水河、捞刀河、靳江河生态绿化带，结合湘江及大小湖泊、水库等水体形成交织成网的河道风光带，即市域大绿色空间的骨架。

沿河发展生态农业和林业。

“四区”：西部自然生态区、东部自然生态区、北部农业生态区、南部农业生态区。

长沙市城市规划管理办法城市规划是城市建设和管理的依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。

下文是长沙市规划管理办法，欢迎阅读!长沙市城市规划管理办法全文第一章总则第一条为了加强城市规划管理，科学合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省〈城市规划法〉实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，必须遵守本办法。

第三条市城市规划委员会负责城市规划重大事项的决策，审查城市规划的重要方案，监督城市规划的实施。

市城市规划委员会内设专家咨询机构，专家由市人民政府聘任。

第四条市、县(市)人民政府规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理。

其主要职责是：(一)具体组织编制和实施城市总体规划，组织编制分区规划、详细规划，审批权限范围内的详细规划;(二)核发权限范围内的建设项目选址意见书，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;(三)负责城市规划设计、城市勘测的管理工作;(四)宣传有关城市规划的法律、法规和规章;(五)查处或协助查处违反城市规划法律、法规和规章的行为。

规划行政主管部门的派出机构按照规定的权限负责辖区内或指定区域内的城市规划管理工作。

长沙县、望城县行政区域内已纳入长沙市城市规划区范围的地域的规划管理工作，由市规划行政主管部门统一管理或委托所在县规划行政主管部门管理。

实行委托管理的，其重要规划须报市规划行政主管部门审查。

第五条县(市)人民政府应加强对城市规划工作的领导，定期检查各项规划的编制和实施情况。

市直有关行政管理部门、各区人民政府应配合市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。

县(市)、区人民政府有关行政管理部门、街道办事处、乡(镇)人民政府应协助规划行政主管部门对辖区内的城市规划工作进行管理。

第六条各级人民政府和规划行政主管部门应广泛宣传城市规划，并将城市规划的实施情况定期向社会公布，接受社会各界的监督。

长沙市城乡规划局关于印发《长沙市城乡规划局规划公示公开规定》的通知文章属性•【制定机关】长沙市城乡规划局•【公布日期】2015.11.16•【字号】长规发〔2015〕150号•【施行日期】2015.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文长沙市城乡规划局关于印发《长沙市城乡规划局规划公示公开规定》的通知长规发〔2015〕150号直属各单位，各分局，机关各处室：《长沙市城乡规划局规划公示公开规定》已经局领导同意，现予以印发，请认真遵照执行。

长沙市城乡规划局2015年11月16日长沙市城乡规划局规划公开公示规定第一章总则第二章城乡规划制定和修改的公开公示第三章城乡规划实施的公开公示第四章违法建设查处的公开第五章公开公示的实施与意见反馈第六章监督检查和责任第七章附则第一章总则第一条为推进城乡规划公众参与，提高城乡规划公正性、公平性和科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和文件，结合我市实际，制定本规定。

第二条长沙市城乡规划局负责范围内的规划公开公示工作适用本规定。

第三条本规定所称城乡规划公开指长沙市城乡规划局（以下简称：市规划局）依法对城乡规划有关信息进行公开，便于公众知晓、接受公众监督的行政行为。

城乡规划公示指市规划局在履行城乡规划管理职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督的行政行为。

城乡规划公开公示的内容指城乡规划的组织编制、修改、实施规划许可、违法建设查处等行政行为中依法应公开公示的信息。

城乡规划公开公示分为批前公示和批后公布两个阶段。

第四条城乡规划公开公示行为应当遵循依法、公开、便民的原则，坚持多渠道和多方式公开公示，提高公众参与度。

第五条城乡规划批前公示一般分为四种形式：现场公示、网络公示、媒体公示、重要公共场所公示。

城乡规划主管部门根据需要选择公示方式。

智慧长沙发展总体规划（2016-2020）为促进智慧城市健康发展，加快经济转型升级、社会管理创新和城市现代化建设，根据《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院关于印发〈促进大数据发展行动纲要〉的通知》（国发〔2015〕50号）、国家发改委等8部委《关于印发〈关于促进智慧城市健康发展的指导意见〉的通知》（发改高技〔2014〕1770号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省实施“互联网+”三年行动计划〉的通知》（湘政办发〔2015〕86号）等文件精神，结合长沙实际，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓国家实施“网络强国战略”“中国制造2025战略”“大数据战略”和“互联网+行动计划”的机遇，围绕“两型社会”和把长沙建设成国家中心城市的要求，以“四化融城、信息惠民”为目标，构建宽带泛在的信息基础设施、智能融合的信息化应用、高端绿色的现代产业体系、可持续的创新发展环境和可靠的信息安全体系。

大力提升长沙信息化水平，逐步满足政府、企业和市民对信息化的需求，有效提升城市综合承载能力和居民幸福指数，营造“惠民、兴业、善政”的社会环境，把长沙建设成为具有国际影响力的现代化区域性智慧城市，国家创新创意、智能制造中心城市，率先实现小康梦、两型梦、幸福梦。

（二）基本原则1以人为本，普惠全民。

以保障民生为根本，以为民、便民、惠民为目的，推动创新城市管理和公共服务方式，结合大数据技术，提升数据应用效益，构建民生服务新体系，向市民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，建立高度包容的信息社会，逐步缩小数字鸿沟，实现以人为本的市民数字生活。

2资源整合、互联共享。

以信息共享、互联互通为重点，建设跨部门数据资源共享体系，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，消除部门间信息孤岛，提高城市整体运行效率和管理服务水平，提升全社会信息资源利用水平。

长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲说明（送审稿）长沙市人民政府二OO九年五月目录1 引言 (1)1.1 规划修编背景 (1)1.2 上一轮规划实施情况 (2)1.3 本轮规划的目标与任务 (3)1.4 规划修编指导思想与原则 (3)1.5 规划基数 (4)2 区域概况 (6)2.1 区位条件 (6)2.2 自然概况 (7)2.3 历史文化 (8)2.4 经济社会 (9)2.5 土地利用现状与特点 (10)3 土地利用中面临的主要问题 (12)3.1 中心城区目前规模偏小，有待快速扩展 (12)3.2 土地资源供求矛盾日益尖锐 (12)3.3 耕地和基本农田保护难度进一步加大 (13)3.4 城乡、区域土地利用尚需加大统筹力度 (13)4 经济社会总体发展战略与目标 (15)4.1 经济社会发展战略 (15)4.2 主要经济发展目标 (16)4.3 人口和城镇化率 (18)5 土地利用功能分区 (22)5.1 土地利用生态保护度评价 (22)5.2 土地利用适宜开发度评价 (23)5.3 土地利用开发度－保护度关联分析 (25)5.4 土地利用功能区划分 (26)6 建设用地需求分析 (28)6.1 建设用地总规模 (28)6.2 新增建设用地规模预测 (35)6.3 新增建设用地占用耕地 (36)7 耕地补充分析 (39)7.1 耕地补充潜力分析 (39)7.2 耕地补充预测 (42)8 耕地与基本农田保护 (43)8.1 耕地保有量 (43)8.2 基本农田保护 (46)9 土地利用生态格局 (47)9.1 生态控制区 (47)9.2 关键节点 (47)9.3 区域景观格局 (48)10 中心城区规模与布局 (50)10.1 中心城区发展规模 (50)10.2 中心城区主要扩展方向 (53)10.3 中心城区扩展范围 (53)11 规划指标分解 (56)11.1 湖南省下达给长沙市的指标 (56)11.2 指标分解内容 (56)11.3 指标分解结果 (57)12 关于规划修编过程 (59)12.1 规划修编工作流程 (59)12.2 规划修编组织 (60)12.3 规划修编前期研究 (62)12.4 规划大纲编制 (63)13 关于近期基础设施建设主要项目 (65)13.1 交通基础设施建设 (65)13.2 水利基础设施建设 (66)13.3 能源基础设施建设 (67)附表 (68)1 引言党中央、国务院高度重视土地利用总体规划修编（以下简称规划修编）和土地管理工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人对规划修编工作提出了明确要求，并做出了一系列重要批示。

《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）目录九、市政基础设施规划.................. 错误!未指定书签。

前言长沙，古称潭州，别名“星城”，素有“楚汉名城”、“屈贾之乡”、“革命圣地”之美誉。

悠悠湘江，巍巍麓山，见证着这座千年古城的变迁。

如今的长沙，是湖南省省会、全国“两型社会”综合配套改革试验区、中南地区重要的工商业城市和交通枢纽，更是着名的山水洲城、幸福之都。

新中国成立以来，长沙市先后六次组织编制城市总体规划。

2003年11月，国务院批复的第六版总体规划——《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（简称03版总规），对长沙城市经济社会发展起到了重要的指导作用。

近年来，03版总规的实施面临新的形势与背景：一是2007年国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，要求长沙在城市发展模式转变方面在全国起到示范作用，赋予了长沙新的历史使命；二是2009年国务院通过《促进中部地区崛起规划》，要求中部地区加快发展，成为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，对长沙提出了新的发展要求；三是2008年12月国务院正式批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》，要求长沙进一步发挥区域带动能力；四是长沙城市社会经济超常规发展，03版总规提出的2020年社会经济发展目标大部分已经在2008年底提前实现，需要对总体规划进行修改使其更好地指导城市的发展；五是《中华人民共和国城乡规划法》和新版《城市规划编制办法》已经实施，要求维护和强化城市总体规划的法律效力。

按照国家有关城市总体规划修改工作的要求，长沙市人民政府组织开展了本次总体规划修改工作：2009年10月，湖南省人民政府向国务院提出关于修改《长沙市城市总体规划（2003-2020）》的请示，经过部际联席会议审查，2010年12月，经国务院同意，住房和城乡建设部以《关于长沙市城市总体规划修改工作意见的函》（建规函〔2010〕330号）函复湖南省人民政府，同意长沙市开展《长沙市城市总体规划（2003-2020）》的修改工作；2011年5月-6月，长沙市城乡规划局组织对总体规划修改方案进行了为期一个月的社会公示；2011年6月，长沙市人民代表大会常务委员会审议并通过了《<长沙市城市总体规划（2003-2020）>（2011年修改）的议案》；2011年9月，由湖南省住建厅组织召开了专家和省直职能部门审查会，会议通过了总规修改成果；2012年11月，住建部组织召开了总体规划部际联席会，会议原则通过了长沙市城市总体规划修改成果；2014年4月4日，国务院下发国函[2014]45号，原则同意《长沙市城市总体规划（2003-2020年）（2014年修订）》。

阐述科学的长沙城市规划体系当前，随着长沙市建成区面积扩大，居民生活模式有了较大改变，城市产生了各种流动间的冲突问题，使城市机能趋于紊乱，城市设计的对象更趋复杂，规划面临的题目越来越大、越来越综合。

科学构建城市规划体系是城市建设的基本依据，直接关系城市总体功能能否有效发挥，涉及到经济社会等各方面能否协调发展。

在加快城市建设，长株潭融合的大背景下，对城市规划、建设提出了更新更高的要求，必须把科学可持续发展的观念融合、渗透到城市规划之中，科学地构建城市规划体系。

一、长沙城市规划与建设管理现状与存在的问题《长沙市城市总体规划2003-2020》2014年修订确定提出了沿“一轴两带”发展。

“一轴”指湘江发展轴，“两带”分别指北部县区和南部新城发展带。

从发展片区来看，提出了“一主两次六组团”的城市空间结构。

从城市中心来看，明确提出了多中心的概念。

长沙市正按照《城乡规划法》技术要求完成城市控制性详细规划全覆盖。

但是，在城市建设过程中仍然存在着一些不可忽视的问题：（一）历史文化遗产的保护长沙市正在落实国家历史文化名城保护的新要求，挖掘整理更多的历史文化资源，构建由历史文化风貌区、街区、地段、街巷等构成的完整保护体系，提出了自然风貌保护和历史文化资源保护相结合的思路，在中心城区历史文化资源最为集中的地区规划了岳麓山历史文化风貌区和古城历史文化风貌区，更加彰显了自然景观与人文景观交相呼应的山水洲城格局。

这些概念的提出和保护规划实施也取得了一定的成效，但是，目前由于管理不到位、资金不足、意识观念相对落后等诸多方面的原因，历史文化遗产的破坏和毁灭还很严重。

如2012年，万达广场出土的古城墙保护问题、走马楼竹简古井遗址保护问题等，为长沙的历史古迹保存保护提出了新的课题。

另外，改善历史街区内居住环境，让历史建筑存在的周边环境持续充满活力也是应该解决的问题。

目前保护情况来看，解决方式过于单一和粗暴，为成片开发建设，把一些有历史保存价值的古建筑和街区拆毁了。

第一章总则第一条为发展长沙城市园林绿化事业，加强城市环境建设，保护和改善生态环境，增强市民身心健康，提高城市园林绿化和规划建设管理水平，促进城市可持续发展，根据国家有关法律、法规和政府相关文件，结合本市实际，编制本规划。

本规划是长沙市总体规划的专项规划之一，凡在规划区范围内有关绿地的一切生产与建设活动，均应遵守本规划。

如对本规划进行调整修改，必须严格按照《中华人民共和国城市规划法》及有关法规程序进行。

第二条本规划范围分市域和都市区两个层次，市域范围包括市区(即五个行政区：芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、岳麓区)，一个县级市（浏阳市）、三个县（长沙县，望城县，宁乡县），总面积11819.5平方公里，主要确定域内绿地系统总体布局结构和自然保护区范围；都市区范围包括市区，长沙县的星沙镇、暮云镇、黄花镇、榔梨镇，望城县的高塘岭镇、坪塘镇、丁字镇、雷锋镇、星城镇、含浦镇、黄金乡，总面积1450平方公里。

第三条划定市域重要绿色空间的保护范围，明确要突出体现的自然地域风貌特色。

重点表现长沙山、水、洲、城相融相彰的基本构架，创造平衡协调的城市生态系统，规划绿地应合理安排、均匀分布，充分体现以人为本的规划思想。

城市绿地系统规划与城市历史文化的保护与发扬充分结合。

考虑生物多样性的`保护与发展，使物种的多样性通过科学的物种规划与安排来促进和提高。

注重植物景观的塑造和树种选择，绿化建设应该与实际发展相结合，合理安排近、远期开发建设的内容和进度，最大程度达到城市绿地按计划、有步骤建设的目的。

本规划期限为2003年~2020年，其中分近、远两期，近期为2003年~2008年，远期为2009年~2020年。

第四条规划依据●《中华人民共和国城市规划法》(1990年)●《中华人民共和国森林法》(1998年)●《城市绿化条例》(国务院[1992]100号令)●《城市绿地规划建设指标的规定》(建设部城建[1993]784号文件)●《城市绿线管理办法》(建设部[2002]112号令)●《城市绿地分类标准》（2002年）●《园林城市指标》(2000年)●《城市道路绿化规划与设计规范》(1997年)●《关于印发〈建国家园林城市实施方案〉、〈国家园林城市标准〉的通知》(建设部城建[2000]106号文件)●《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》●《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国务院[2001]20号令)●《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》●《中华人民共和国环境保护法》(1979年)●《中华人民共和国土地管理法》(1998年)●《中华人民共和国文物保护法》(1980年)●《湖南省风景名胜区管理条例》●《长沙市城市绿化管理条例》●《长沙市古树名木保护管理办法》●《岳麓山风景名胜区管理办法》●《长沙市城市规划管理技术规定》●《长沙市城市总体规划（2001-2020）》●《岳麓山风景名胜区总体规划》●已编制的各类专项规划、分区规划、控制性详细规划及相关修建性详细规划。

目录前言.................................................................................................一、总则.................................................................................二、市域城镇体系规划.................................................................三、城市性质及规模 ....................................................................四、空间结构与功能布局 .............................................................五、城市形象规划........................................................................六、历史文化名城保护规划..........................................................七、生态保护与园林绿地规划 ......................................................八、综合交通规划........................................................................九、市政基础设施规划.................................................................十、防灾减灾规划........................................................................ 十一、分区发展与规划控制导则....................................................前言长沙，古称潭州，别名“星城”，素有“楚汉名城”、“屈贾之乡”、“革命圣地”之美誉。

长沙市城市总体规划(1990-2010)第一章总则第一条依据《中华人民共和国城市规划法》，经请示建设部同意，长沙市人民政府决定对《长沙市城市总体规划（1990-2010）》（简称上版总体规划）进行修编。

第二条上版总体规划的主要内容1、城市性质：长沙是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科技中心，全国历史文化名城。

2、规划期限：近期规划至1995年，远期规划至2010年，远景设想至2030年。

3、城市规模：2010年市区非农业人口规模控制在160万人左右，市区城市建设用地规模控制为155。

1平方公里，城市规划区总面积966平方公里。

4、城市用地布局结构形式为“一主体、两翼、两组团”。

一主体为城市旧城区周围集中联片发展地域；两翼指马坡岭泉塘为东翼、望城坡天顶乡为西翼；两组团指捞霞组团和坪塘组团。

第三条规划依据：（1）《中华人民共和国城市规划法》及其它有关法律；（2）《城市规划编制办法》及其它有关国家规范标准；（3）《湖南省国民经济和社会发展“十五”计划》及《长株潭经济一体化“十五”发展规划》；（4）《长沙市中长期经济社会发展战略纲要》及《长沙市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》；（5）《长沙市城市总体规划（1990-2010）》以及长沙市的实际情况。

第四条规划空间层次：长株潭、市域、规划区、都市区、主城区。

1、长株潭指长沙、株洲、湘潭三市行政区域。

2、市域包括长沙市区、长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市。

3、规划区包括市区全部，长沙县暮云镇、黄兴镇、榔梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、干杉乡、安沙镇、北山镇以及望城县全部，总面积2893平方公里。

4、都市区是由集中的规划建设用地及这些用地之间的自然环境共同构成的区域，以乡镇为基本单位，包括市区、长沙县星沙镇、暮云镇、榔梨镇、黄花镇、望城县高塘岭镇、坪塘镇、丁字镇、雷锋镇、星城镇、含浦镇、黄金乡，总面积1450平方公里。

5、主城区包括城市主体（即中心城区）、河西新城、星马新城。

目录前言 (1)一、总则 (7)二、市域城镇体系规划 (8)三、城市性质及规模 (10)四、空间结构与功能布局 (11)五、城市形象规划 (13)六、历史文化名城保护规划 (14)七、生态保护与园林绿地规划 (17)八、综合交通规划 (20)九、市政基础设施规划 (24)十、防灾减灾规划 (26)十一、分区发展与规划控制导则 (27)前言长沙，古称潭州，别名“星城” ，素有“楚汉名城” 、“屈贾之乡”、“革命圣地”之美誉。

悠悠湘江，巍巍麓山，见证着这座千年古城的变迁。

如今的长沙，是湖南省省会、全国“两型社会”综合配套改革试验区、中南地区重要的工商业城市和交通枢纽，更是著名的山水洲城、幸福之都。

新中国成立以来，长沙市先后六次组织编制城市总体规划。

2003 年 11 月，国务院批复的第六版总体规划——《长沙市城市总体规划（ 2003-2020）》（简称3版总规），对长沙城市经济社会发展起到了重要的指导作用。

近年来， 03 版总规的实施面临新的形势与背景：一是2007 年国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，要求长沙在城市发展模式转变方面在全国起到示范作用，赋予了长沙新的历史使命；二是 2009 年国务院通过《促进中部地区崛起规划》，要求中部地区加快发展，成为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，对长沙提出了新的发展要求；三是 2008 年12 月国务院正式批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（ 2008-2020）》，要求长沙进一步发挥区域带动能力；四是长沙城市社会经济超常规发展， 03 版总规提出的 2020 年社会经济发展目标大部分已经在2008 年底提前实现，需要对总体规划进行修改使其更好地指导城市的发展；五是《中华人民共和国城乡规划法》和新版《城市规划编制办法》已经实施，要求维护和强化城市总体规划的法律效力。

长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲（送审稿）长沙市人民政府二OO九年五月目录引言 (1)第一章总则 (3)第一节规划背景 (3)第二节规划依据 (6)第二章指导原则与目标任务 (8)第一节指导原则 (8)第二节土地利用战略选择 (9)第三节规划目标和调控指标 (12)第四节土地利用规划主要任务 (14)第三章保护和合理利用农用地 (16)第一节严格控制耕地流失 (16)第二节保质保量补充耕地 (17)第三节加强基本农田保护 (18)第四节合理利用其他农用地 (19)第四章节约集约利用建设用地 (20)第一节严格控制建设用地规模 (20)第二节节约集约利用城镇工矿用地 (21)第三节整合规范农村建设用地 (21)第五章协调土地利用与生态环境建设 (23)第一节协调土地利用与生态环境建设目标 (23)第二节环境友好型土地利用模式 (23)第三节构建综合生态空间体系 (24)第六章统筹区域土地利用 (26)第一节土地利用功能分区 (26)第二节分区土地利用管制规则 (28)第三节推进“两型社会”示范区建设 (30)第四节各用途用地统筹安排 (32)第七章城乡用地空间布局与结构优化 (35)第一节构建现代新长沙城镇格局 (35)第二节城乡用地空间布局 (36)第三节各用途用地结构调整 (39)第八章中心城区土地利用 (44)第一节中心城区定位与发展目标 (44)第二节中心城区建设用地规模 (44)第三节中心城区主要扩展方向 (45)第四节中心城区用地布局 (46)第九章区县土地利用 (47)第一节区县土地利用特点与指导意见 (47)第二节加强区县土地利用调控 (49)第十章规划实施保障措施 (51)第一节落实耕地与基本农田保护责任制 (51)第二节加强土地节约集约利用 (52)第三节多渠道确保耕地占补平衡 (52)第四节健全规划实施的公众参与机制 (52)第五节出台规划实施的激励措施 (53)附表 (55)引言土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据，在土地资源保护和合理利用工作中处于先行和龙头地位。