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尾矿库重大危险源辨识尾矿库重大危险源辨识（征求意见稿）1 主题内容与适用范围本标准规定了辨识金属非金属矿山尾矿库重大危险源的依据和方法。
本标准适用于金属非金属矿产采选企业或组织。
本标准不适用于核原料矿山。
2 金属非金属矿山尾矿库重大危险源辨识2.1 辨识依据金属非金属矿山尾矿库重大危险源的辨识以尾矿库为单元。
辨识依据是尾矿库坝高、全库容和最大可能的事故后果。
尾矿库重大危险源的辨识不包括经安全验收、已封闭的尾矿库。
对没有经过安全验收的已封闭的尾矿库，仍在尾矿库重大危险源的辨识范围之内。
2.2 辨识方法满足下列三个条件之一者，即为金属非金属矿山尾矿库重大危险源。
①全库容1000万m3以上或坝高60m以上的尾矿库，即一、二、三等尾矿库。
②一旦发生最大程度的溃坝事故，可能造成下游居民死亡50人以上的尾矿库；③一旦发生失事，将会对下游的城镇、工矿企业、交通运输及其他重要设施造成严重危害，或有毒有害物质会大面积扩散的尾矿库。
3.3 说明①尾矿库的全库容和坝高尾矿库溃坝的事故后果，主要由尾矿库的全库容和坝高，以及周围地形地貌、下游居民密度、农田和工业设施等情况来决定。
尾矿库溃坝事故的能量，主要是具有很大势能的尾矿、水等。
衡量尾矿库的能量两个指标即是全库容和坝高。
②尾矿库的事故可能影响范围计算根据尾矿库所处的地理位置、流域特征、地形地貌条件、设计防洪标准的洪水总量、洪水过程线、尾矿库现有库容、可能性溃坝的水力坡降，经分析计算，确定尾矿库一旦发生最大可能的溃坝事故所殃及的范围。
现场勘察确定殃及范围内可能危及人员伤亡或造成重大财产损失③尾矿库事故可能造成的伤亡人员估算根据可能殃及区内居民点的居民人数、居民点的位置及离坝距离、人口密集程度、房屋坚固程度及尾矿库的等别等因素，尾矿库溃坝事故可能造成的死亡人数按以下经验公式估算。
S＝∑(Ni×Ki)Ki＝0.5K×K1i×K2i×K3i×K4i式中：S一尾矿库事故可能造成的死亡人数，人；i一尾矿坝下游80倍坝高范围内，n个居民点的顺序数；Ni一第i个居民点的居民人数，人；Ki一第i个居民点的居民致死率；K一尾矿库等别系数；K1i一第i个居民点沿主河道到尾矿坝的距离系数；K2i一第i个居民点的房屋不坚固系数；K3i一第i个居民点的位置系数；K4i一第i个居民点的密集程度系数。
尾矿库主要危险有害因素辨识与分析尾矿库是采矿行业废弃物的贮存场所，泛指采矿业和石灰石行业的废弃物拉压处理场所和贮存场所，一般包括污水池、松散矿、湿堆积物等处理内容，是采矿行业环境管理的重要组成部分。
由于尾矿库内包含各种有毒有害物质，其潜在危害性和污染程度要远远大于日常生活污染物，因此，尾矿库的管理和维护问题极为重要。
关于尾矿库的主要危害有害因素分析，主要有以下几类：一是酸性，因为尾矿库经历着浓硝酸、酸性金属离子等酸性物质的腐蚀，会产生大量酸性物质，对周围环境土壤、水体等造成极大影响，酸性尾矿库也会抑制周围植物和动物的生长，影响生态环境。
二是金属污染，尾矿库经过浓硝酸处理的结果就是金属污染，尾矿库中重金属含量很高，而且这些重金属有毒，可以通过土壤、水体等载体污染至远处，对人体健康以及其他生物等构成危害。
三是有机物污染，尾矿库中含有大量有机物，如有机污染物和致癌物，它们能够通过土壤污染水体，进而影响地表水、地下水的水质，对人体的健康造成影响。
四是放射性污染，尾矿库中低比活度核素的污染也是一个重要的安全隐患，尾矿库里的放射性废弃物会特别容易累积在臭氧层的大气中，严重影响人类的生命健康。
由上可见，从尾矿库的危害有害因素看，会有重金属污染、有机污染和放射性污染等，为了防止其带来的污染和危害，有必要加强尾矿库的管理和监控。
针对尾矿库存在的主要危害有害因素，可以采取以下措施：首先，加强尾矿库的环境监测，定期对尾矿库周边的环境要素进行检测，以便及时发现异常状况，进行预防性治理，减少带来的危害。
其次，实施采矿残余物处理，控制采矿残余物的弃置标准，建立起合理的排放管理系统，对弃置采矿残余物进行合理处理，以减少采矿残余物对环境的污染和危害，进而减少尾矿库中的有害物质。
最后，处理尾矿库的有害物质，采用合理的处理技术，如生物处理、湿润化处理、活性炭处理、植物处理等处理尾矿库中的有害物质，从而减少尾矿库中有害物质的排放，降低对环境的危害。
尾矿库危险源辨识∙策划∙是否建立了危险源辨识与风险评价管理制度？∙制度是否明确风险评价的方法、流程及风险层次控制原则？∙制度是否明确了持续风险评价的要求？∙执行∙是否进行危险源辨识和风险评价，以确定重大的风险？∙是否已通过初始、基于问题及持续的风险评价，实现对风险评价的动态、闭环的管理？∙是否定期并及时对危险源辨识与风险评价进行回顾？∙风险评价的结果是否已文件化？∙符合性∙是否全体员工均已参与了危险源辨识与风险评价过程？∙危险源辨识与风险评价的范围是否涵盖所有的过程、活动、场所及周边环境？∙危险源辨识与风险评价过程是否考虑了生产场所以外的活动、装置及相关方的活动？∙是否要求认定并评估工作或活动的次生风险？∙是否有要求考虑正常和非正常的情况以及潜在的事故和紧急情况？∙是否要求考虑内部和外部的变化？∙绩效∙危险源辨识与风险评价制度规定的职责是否明确？∙制度规定的风险评价流程是否清楚？∙风险评价方法是否合理？∙风险控制措施是否符合相关原则？∙持续风险评价的有效性？∙员工对风险评价过程的认可程度？∙2 尾矿库风险评价∙策划∙是否制定了下列风险评价的计划：✧暴雨风险；✧山体泥石流风险；✧喀斯特地貌导致的风险；✧地震风险；✧外来尾矿、废水风险；✧库区周围作业风险；✧库内采、选尾矿风险；✧运行工艺导致的风险；✧尾矿设施导致的风险；✧法律、法规、标准需求；✧相关方的观点。
∙是否针对上述计划配备了相应的资源？∙执行∙是否已对生产流程进行了辨识，并建立了关键流程及其关键设备设施清单？∙是否对识别的关键流程及其关键设备设施进行风险评价，分析与之相关的安全及故障模型，并根据分析结果制定针对性措施？∙是否进行了风险评价的计划列举的主要风险的评价？∙初始风险评价结果是否已经文件化？∙符合性∙对尾矿库建设过程进行风险评价的比例？∙暴雨风险评价时是否考虑了所有天气条件及尾矿库的现状？∙周围山体泥石流风险评价时是否分析了周围所有山体？∙地震风险评价时是否分析了所有坝体？∙是否对所有库区周围作业风险进行了风险评价？∙是否已分析所有与尾矿库运行关键流程相关的风险？∙在对关键尾矿设施进行风险评价时是否包括下列内容：✧可靠性；✧安全性；✧经济性。
号因素地点类型1 洪水漫顶库区（1）大气降水量短时间内骤增，设计洪水资料偏低，排洪断面偏小，远不能满足排洪需求；（2）发生排水系统危害后不及时采取补救措施；（3）库周山体发生大面积滑坡、塌方；（4）泄洪道泄洪能力不足；（5）库内水位达到警戒水位，无专人负责管理和检查库内水位情况；（6）尾矿沉积滩长度和沉积滩坡度不符合设计要求；（7）尾矿库坝肩两侧未设置截洪沟；（8）调洪高度不能满足需要，安全超高不够；（9）洪水位过高时，风浪冲刷库区或坝体，影响库区或坝体稳定；（10）缺乏必要的防洪抢险措施。
造成人员重大伤亡或设备损坏，设施毁坏。
Ⅲ～Ⅳ2 渗流尾矿坝（1）每期筑坝充填作业之前，岸坡上的草皮、树根、废管件等危及坝体安全的杂物不清除，遇有泉眼、水井、洞穴不进行岸坡处理或处理不当；（2）排水管发生沉陷、错位、裂缝等；（3）发现异常现象未及时采取补救措施。
人员伤亡；财产损失；设备损坏；对后续工序造成不安全因素。
Ⅲ～Ⅳ3 筑坝失稳尾矿坝（1）对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条件未能查明；（2）设计质量低劣表现在基础资料不确切、设计方案及技术论证方法不当、不遵循设计规范、对库水位及浸润线深度的控制要求不明确，或要求不切实际等方面；（3）初期坝施工中清基不彻底、坝体密实度不均、坝料不符要求等。
（4）每期筑坝填充作业之前，岸坡上的草皮、树根、废管件等危及坝体安全的杂物不清除或清除不彻底；（5）变更坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置。
造成堆积坝渗透稳定性差，坝体滑动性能增强，浸润线出逸点从坝坡出溢的可能性增大；（6）每期子坝堆筑完毕不进行质量检查；（7）坝外坡坡面的维护缺乏设计，或不按设计要求进行护坡施工和维护。
人员伤亡Ⅱ～Ⅳ号因素地点类型4 排水系统失效库区（1）随意变更排水系统的型式、布置及尺寸；（2）排水管设计施工不具备相应资质，施工质量低劣；（3）排水管沿线地基不均匀沉陷或抗压强度不够造成变形、破损、断裂，最大裂缝开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵；（4）坝面排水沟及坝端截水沟沿线不均匀沉陷造成破损、断裂，沟内淤堵；（5）原排水系统由于使用年限过长，缺少维护，发生破损、淤堵。
尾矿库主要危险有害因素辨识与分析
尾矿库是指将矿物经过加工处理后放置在专用场地上，用以储存矿物经过分选、净化后的有害有用物质的土地。
尾矿库作为一种重要的资源处理手段，不仅可以有效的防止污染，还能够节约资源，利用尾矿的资源和能量，保障环境的质量。
但是，由于尾矿库存在许多危险有害因素，需要及时辨识分析，以便及时采取措施，防止各种危害造成更大的损失。
首先，尾矿库存在有害物质的渗漏和蔓延，这些有害物质可能造成空气污染，土壤污染，水污染等问题，从而对人类的健康造成威胁。
其次，有害物质可能会引起化学、爆炸健康风险，具体可能包括腐蚀性物质、易燃物质的积聚等问题，这也是尾矿库存在有害因素的其中一个重要原因。
另外，尾矿库还可能存在地下水污染、构件老化、破裂等问题，这些问题可能会导致地表水污染、沉积物污染、噪声污染等环境污染问题，造成严重的负面影响。
为了有效辨识尾矿库的危险有害因素，应采取一系列措施。
首先，在建设尾矿库前应进行全面的环评，充分分析各种可能存在的危险有害因素；其次，应制定尾矿库运行管理规程，明确管理的流程，严格实行企业的环保制度；此外，应实施尾矿库的定期安全检查，加强对尾矿库的监督管理，时刻了解尾矿库的情况；再者，应设置有效的应急预案，确保应急响应的及时有效；最后，应开展宣传教育，提高职业人员的安全意识，增强职业人员的防范意识，强化职业安全管理。
总而言之，尾矿库存在许多危险有害因素，应采取有效措施辨识
分析，做好尾矿库的安全管理，从而有效的防止污染的发生，保障人们的健康与安全。
重大危险源辨识 2二、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》的规定为加强重大危险源的监督管理工作，统一标准，规范运行，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)提出了《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)，其附件一为重大危险源申报范围。
根据《安全生产法》和国家标准《重大危险源辨识》(GB 18218—2000)的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的类型如下：①储罐区(储罐)；②库区(库)；③生产场所；④压力管道；⑤锅炉；⑥压力容器；⑦煤矿(井工开采)；⑧金属非金属地下矿山；⑨尾矿库。
具体的申报登记范围是：储罐区(储罐)、库区(库)、生产场所临界量见下表。
类别物质特性储罐区(储罐)临界量库区(库)临界量生产场所临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材 1 t 0.1 t 雷管、导爆管等工业炸药50 t 5 t 铵锑炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250 t 25 t 硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5 t 0.5 t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点 <28℃20 t 20 t 2 t 汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点<60℃100 t 100 t 10 t 煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限<10％10 t 10 t 1 t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10％20 t 20 t 2 t 氨气等毒性物质剧毒品 1 kg 1 kg 100 g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100 kg 100 kg 10 kg 三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t 20 t 2 t 苯酚、苯肼等压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属非金属地下矿山等临界条件见下表：长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1．6 MPa的管道输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离≥200 km且管道公称直径≥300 mm 的管道公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200 mm.工业管道输送GB 5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道输送GB 5044中极度、高度危害液体介质、GB 50160及GBJ 16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道蒸汽锅炉额定蒸汽压力>2.5MPa，且额定蒸发量≥10 t/h 热水锅炉额定出水温度≥120℃，且额定功率≥14 MW。
尾矿库自然灾害1暴雨冲毁坝堤、超过排水能力导致溃坝搞好尾矿坝堤、排水渠的日常维护。
制定应急预案0.5 6 40 120保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施，开展应急演练。
2周围山体发生泥石流，冲击坝堤、堵塞排水渠引起溃坝检查周围山体的稳定性，发现问题及时处置。
0.2 6 40 48保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施。
3地震引起坝堤发生沉降、裂缝、滑坡、变型导致溃坝搞好尾矿坝堤、排水渠的日常维护。
0.2 6 40 48保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施。
4喀斯特地貌引起库面沉陷或漏斗坑现象本尾矿库不属于此地貌5尾矿库扬沙起尘引起尘肺病覆土、洒水降尘、作业人员必须戴防尘口罩3 6 3 54保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施。
6 高温下作业引起中暑减少高温时段作业，减轻劳动强度，配备防暑药品、物品3 6 1 18保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施。
7 低温下作业引起冻伤穿戴保暖劳保护品，增加采暖设施3 6 1 18保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施。
交通8 上下班引起交通事故加强对职工道路安全意识教育，遵守交通规程 1 3 15 45保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施。
9车辆刹车失灵造成车祸出车前检查测试1 6 742保持现有控制措施；定期检查。
尾矿库环境因素10因照明不足，导致夜间巡查尾矿库及尾矿输送管路时，发生摔伤事故夜间巡查2人作业，互相提醒，佩戴合格的个人照明工具。
3 6 1 18 保持现有控制措施。
11尾矿库扬尘事故中出现粉尘引发职业病定期进行粉尘监测，作业中佩戴防尘口罩，每年进行职业卫生查体，作业中尽量减少扬沙起尘。
3 6 3 54保持现有控制措施,通过测量和检测保证措施得以落实和实施。
日常巡查中，因注意力不集中，或周围环境变化而造成的摔伤等事故加强自身的防护，巡查时多关注周边环境变化1 6 3 18 保持现有控制措施关键任务11涵洞内作业空气稀薄造成人员缺氧窒息严格执行有限空间作业的有关管理制度，作业前审批，制定关键作业指导书，严格执行各种安全技术措施，加强通风，做好监测，佩戴好各种劳保护品，做好应急救援的有关准备。
尾矿库主要危险有害因素辨识与分析尾矿库是大量开采后留下的尾矿储存场地，也是一些污染及环境恶化最严重的地区。
尾矿库天然物质组成不断发生转化，因此，分析尾矿库的危险有害因素对环境安全和健康保障至关重要。
本文旨在对尾矿库的危险有害因素进行辨识和分析，从而控制尾矿库的污染，减少环境影响。
首先，是影响尾矿库安全的主要物质有：重金属、气态污染物和挥发性有机物(VOCs)。
其中，重金属具有较高的毒性，容易导致环境污染和生态系统危害，并可对人体造成健康危害。
气态污染物比如二氧化硫和氮氧化物如NOx等可造成雾霾，严重危害人体呼吸健康；VOCs具有挥发性和腐蚀性，可造成空气污染，也会影响人体健康。
其次，尾矿库在头矿库矿体采空后，因地面不均匀，易造成山丘地貌形态，会因地滑触发山洪，发生山洪活动，对周边的环境和人类安全构成威胁。
此外，随着深部采空，采空区处于地壳不稳定状态，会造成地表塌陷，触发地质灾害，如地面沉降、地面裂缝、地震活动和塌方等，这些灾害也可能带来次生灾害，威胁环境安全。
最后，尾矿库还会产生有毒有害气体，如硫化氢、氯气、氯化氢等，它们均能对人体和周边环境造成潜在危害，可能导致人体中毒等后果。
此外，尾矿矿库地表还会存在大量的沉积物和淤泥，淤泥中含有大量的重金属和其他有毒物质，会对水体及自然生态造成污染，威胁环境安全。
从上面所述，可知尾矿库的危险性主要是来源于尾矿库中存在的有毒有害物质以及库面发生的山洪活动及地质灾害等。
据此，应加强对尾矿库危险有害因素的辨识，进行改造并实施综合治理，有效控制风险，预防因危险有害因素造成的环境和人体危害。
首先，应重视对尾矿库的化学分析，分析有毒有害物质的成分特征，检测各物质的浓度及比例，进行有效控制。
其次，可积极推广污泥处理技术，以提高污泥处理效率，抑制污染物进入水体；可采取安全措施，加固山洪及地表裂缝，改善尾矿库地貌和地表形态，预防洪水及地面沉降等次生危害，保障尾矿库及周边环境安全。
金属非金属矿山重大危险源辨识模版金属和非金属矿山是重要的资源开发行业，在开采过程中往往伴随着各种危险源。
为了确保矿山工作人员的安全，必须对矿山中存在的重大危险源进行辨识和评估。
下面是一份金属和非金属矿山重大危险源辨识模板，供参考。
1.作业区域1.1 地下开采区域- 矿井压力- 煤层气爆炸- 塌方、坍塌- 瓦斯泄漏- 地质断层1.2 山体开采区域- 坡面滑坡- 矿山裂缝- 山体塌方1.3 尾矿坝区域- 尾矿坝破坏- 尾矿溃决2.设备和机械2.1 机械设备- 钻机- 挖掘机- 爆破设备- 运输设备2.2 电气设备- 电缆老化- 短路、漏电- 火灾2.3 排水设备- 排水泵- 排水管道3.化学物品3.1 化学品存储- 危险化学品泄漏- 防火防爆设施不足3.2 尾矿堆存区- 尾矿渗漏- 化学品混合4.作业过程4.1 爆破作业- 空气震动- 飞石、飞沙- 硝烟中毒4.2 开采过程- 矿石崩塌- 煤尘爆炸- 垮塌- 刮板输送机故障4.3 井下作业- 井下火灾- 井下水灾- 井下溶解- 矿井突水5.人为因素5.1 作业人员操作失误- 机械设备操作错误- 爆破操作错误- 电气设备操作错误5.2 安全意识培养不足- 急救知识缺乏- 紧急疏散演练不足5.3 管理制度缺陷- 安全制度不完善- 监督不到位6.自然环境因素6.1 天气条件- 高温、低温- 强风、暴雨、暴雪6.2 地质条件- 地震- 地基不稳定以上仅为一份简要的金属和非金属矿山重大危险源辨识模板，实际情况可能因地区、矿种和开采方式而有所不同，具体的辨识和评估工作应结合矿山的实际情况进行详细分析。
同时，辨识的结果应作为改进管理和预防事故的依据，制定相应的安全管理措施，确保矿山工作人员的安全。
尾矿库重大危险源辨识石云亮（重庆一三六地质矿产公司重庆401147）尾矿库分类划归非煤矿山内容提要：非煤矿山重大危险源辨识，误区重重。
本文用驳论剖析辨识误区，用立论探讨辨识方法。
驳论提出两个论点，即：1.用矿山的炸药库存量来辨识非煤矿山重大危险源，标准不正确。
2. 将危化品重大危险源的辨识方法套用到非煤矿山辨识重大危险源，方法不正确。
立论探讨露天矿山重大危险源辨识，提出三条辨识标准。
即采高、岩层倾角、受限空间危险性辨识系数k。
主题词：非煤矿山；重大危险源辨识；辨识方法；安全；标准一、问题非煤矿山数量多、分布广。
重大危险源辨识，误区重重。
业界长期以来，误用辨识标准，误辨重大危险源，一定程度上误导了安全监管，误导了监管的注意点。
以重庆为例，多年来安评报告辨识非煤矿山重大危险源一直用矿山炸药存量来作尺度：炸药库的民爆物品存量、生产现场的民爆物品暂存量。
即：炸药库的核准库存量在50吨及以上或雷管存量在1吨及以上的，矿山就存在重大危险源；矿山生产场所（开采现场）的炸药存量在5吨及以上或雷管存量在0.1吨以上的，矿山就存在重大危险源。
反之，矿山就不存在重大危险源。
这样的辨识是错误的，从来也没有这样的辨识依据。
重庆的辨识，是查矿山民爆物品使用证的核准存量，不查炸药库的致害半径，不查炸药库的建筑结构。
对于矿山状况，露天矿山纵然在100m高差的边坡直壁开采，硐采矿山纵然冒顶危险显现，安评报告也只辨识炸药库是否构成重大危险源。
二、依据重大危险源辨识，国家先后颁布过两个标准：1、国标《重大危险源辨识》（GB 18218-2000），2000年颁布并实施。
以下简称“国标2000”。
2、国标《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009），2009年3月31日颁布，2009年12月1日实施。
以下简称“国标2009”。
下面引述相关章节。
国标2000：国标2000，明确表述“不适用于‘采掘业’”。
排除得直接，排除得不留余地。
国标2009，在国标2000基础上再次明确适用范围，直接将标准名称改为《危险化学品重大危险源辨识》，强调避免歧义。
对国标2000“不适用于‘采掘业’”的限定词，修改为“不适用于‘采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外’”。
这个“除外”是前瞻未来采矿工艺、采矿方法的可能变化，在条文外延上预留空间。
我们知道，采矿工艺如今已不限于过去的炮采、水采、机采，还有了化学采，正在试验细菌采。
采矿方法也由过去露采、硐采、抽采的截然分开，转向交融通汇的发展趋势，汽化开采法、溶解开采法等抽采方法正在有条件地替代硐采。
瓦斯抽采技术（抽放变抽采），地下限氧燃烧技术（水煤气汽化），地下燃烧技术（热电）等，在科技进步和节能环保的大背景下应用渐多。
在更多的新技术中，有物理方法，有化学方法。
在化学方法中一部分工艺是借助于酸、碱、有机溶剂等危险化学品来实现的。
因此，国标2009将适用范围修改为：“不适用于‘采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外’”，是针对这一块。
矿山是直接使用炸药、雷管，不存在“加工工艺”环节，也不伴随相应的配制、存储行为。
皮之不存，毛将焉附，炸药是没有理由被包含进适用范围来。
GB 18218-2009，逻辑是严密的。
GB 18218-2009生效后，国家安全生产监督管理总局（以下简称“总局”）第40号令《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（自2011年12月1日起施行）第三条规定：“本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218 ）标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
”总局55号令《危险化学品经营许可证管理办法》（自2012年9月1日起施行）第二条规定：“民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。
”两个总局令再次划界，排除民爆物品。
解读GB 18218这两个时间跨度十年的版本以及总局40号令、55号令，已经证明：用炸药库存量作尺度来辨识非煤矿山的重大危险源，是安评机构对法规、标准的误读误解误判，从来都没有依据。
重庆多年来的辨识是错误的。
剖析错误，再剖析为什么会错误。
将有利于避免今后类似地犯错误。
笔者分析了重庆多年的安评报告若干份，初步推断：用炸药存量来辨识重大危险源，其根源是早期安评工作起步，报告缺乏模版借鉴，套用了教科书或培训教材中危化品的辨识案例作方法，2000年颁布GB 18218-2000后，安评报告又模仿危化品的辨识方法对炸药库存量和生产现场暂存量做区分，并套用有爆炸特性的化学品的临界值。
2009年颁布GB 18218-2009，国标取消了生产场所和存储区之间的临界量的区别。
于是有的安评机构放弃了作区分；有的安评机构则继续套用过去的版本作区分。
由此就出现了有区分的辨识和不区分的辨识，并一直延续至今。
笔者做过了解，不少安评机构甚至于至今都不知道国家没有非煤矿山重大危险源辨识标准这件事。
不避讳地讲，对标准理解不深，是主观原因；缺失非煤矿山重大危险源辨识标准，是客观原因。
顺便提及一句，煤矿迄今也缺失重大危险源的辨识标准，在煤矿的安评报告中误辨误判也是普遍现象。
值得注意的是，有的学校安全工程专业的本科生、研究生的教学也用危化品案例来讲授重大危险源辨识，但没有指出这种辨识方法有局限——不适用于非煤矿山。
真理逾越一步是谬误。
安评机构的错误就是源自误套方法而出现误辨误判，前车之鉴，值得注意。
以上分析说明：用矿山的炸药库存量来辨识非煤矿山重大危险源，标准不正确。
将危化品重大危险源的辨识方法套用到非煤矿山辨识重大危险源，方法不正确。
三、非煤矿山重大危险源辨识那么，非煤矿山究竟有无重大危险源？如果有，又该如何判定？2005年和2012年，总局针对非煤矿山重大危险源辨识提出过两个征求意见稿：1、《关于征求对《金属非金属矿山重大危险源辨识》和《尾矿库重大危险源辨识》（征求意见稿）修改意见的函》（安监总协调函字〔2005〕3号，2005年6月22日）。
以下简称“总局2005函”。
2、《国家安全生产应急救援指挥中心综合部关于征求重大危险源安全评估导则等四项标准修改意见的函》（应指综协调函〔2012〕4号，2012年7月20日）。
以下简称“总局2012函”下面引述相关章节。
总局2005函，这样描述：金属非金属矿山（井工开采），满足下列六个条件之一者，即为重大危险源。
（1）井下炸药的最大贮存量在6t以上的矿井；（2）水文地质条件复杂或有透水淹井危险的矿井；（3）瓦斯矿井或存在有害有毒气体大量涌出可能的矿井。
（4）有自燃发火危险的矿井；（5）开采有冲击地压倾向的深埋硬岩矿床的矿井。
（6）其他应认定为重大危险源的矿井。
金属非金属矿山尾矿库，满足下列三个条件之一者，即为重大危险源。
（1）全库容1000万m3以上或坝高60m以上的尾矿库，即一、二、三等尾矿库。
（2）一旦发生最大程度的溃坝事故，可能造成下游居民死亡50人以上的尾矿库；（3）一旦发生失事，将会对下游的城镇、工矿企业、交通运输及其他重要设施造成严重危害，或有毒有害物质会大面积扩散的尾矿库。
总局2012函，这样描述：金属非金属地下矿山，符合下列6个条件之一的矿井，即为重大危险源。
（1）水文地质复杂，采掘工程和矿井安全受水害威胁的矿井；续前（2）发现过瓦斯的矿井；（3）有冒顶危险矿井；（4）有自燃发火危险矿井；（5）发生过岩爆的矿井；（6）开采深度在800米以上矿井。
金属非金属矿山尾矿库，满足下列2个条件之一的，即为重大危险源。
（1）全库容100万立方；（2）总坝高30米。
两个函件时间跨度7年，均先后选择在国标两个版本颁布之后下发，这传达了一个信息：非煤矿山存在重大危险源，国家层面一直在探寻辨识方法。
据了解，总局2012函有可能升格为AQ标准，成为强制性条款。
遗憾的是，两个函件均没有提出露天矿山的重大危险源辨识标准。
这无疑给业界继续留下了困惑。
四、露天矿山重大危险源辨识笔者关心重大危险源辨识多年，这里探讨性地提出露天矿山重大危险源的辨识“标准”。
供权威部门参考。
“标准”：金属非金属露天矿山：在敞露地表的采矿场，开采有用矿物的矿山（煤矿除外）。
重大危险源：依据有关国家标准、行业标准或国家有关规定辨识确定的危险设备、设施或场所。
辨识标的物：采矿场。
辨识单元：作业面。
辨识依据：金属非金属露天矿山作业面，符合下列3个条件之一的，即为重大危险源。
（1）边坡作业面，直壁高度≥30m或伞檐高度≥10m；（2）受限空间作业面（含凹陷开采作业面），k＝h/s≥1.2；式中：k，辨识系数h，宕面的最大壁高s，宕面的平均宽度（3）岩层倾角25°～55°且作业面出现临空外倾结构面。
下面简述依据。
方法和思路。
关于标准，国家有《标准化法》，总局有《安全生产标准制修订工作细则》（总局令第9号，2006.10.20）。
这里借鉴国标GB 18218-2000/2009的制定思路，即：①从定义出发，②筛选辨识标的物，③确定指标体系，④附录和注释。
笔者这里的工作只是供权威部门参考，故只做②③两步。
筛选辨识标的物。
重大危险源的定义引自GB 18218-2000/2009：“……依据有关规定辨识确定的危险设备、设施或场所。
”在“设备、设施或场所”这三类辨识标的物中，排序GB 18218-2000/2009和总局2005函/总局2012函中的相关关键词（下表），再结合露天矿山危险有害因素辨识、排序，通过筛分，最后选取了“场所”作为辨识标的物。
表1 辨识依据的关注点能量致害效果（人员伤亡数/财产损失额）致害半径物质特性GB 18218-2000 √√√GB 18218-2009 √√√总局2005函√√总局2012函√注：GB 18218-2000，能量：《危险化学品名称及其临界量》，致害半径：≯500m。
GB 18218-2009，能量：《危险化学品名称及其临界量》，致害半径：≯500m。
总局2005函，能量：水害、瓦斯、自燃、冲击地压、井下库存炸药量≥6t。
致害效果：尾矿库下游死亡50人以上、或发生其他严重事件。
总局2012函，能量：水害、瓦斯、冒顶、自燃、岩爆。
结论：能量指标是共同的选取。
表2 辨识依据的选择物体/物质自身作业环境（人机环关系）事故既往史（统计学规律）人为诱因（触发条件）GB 18218-2000 √GB 18218-2009 √总局2005函√√总局2012函√√注：GB 18218-2000 / GB 18218-2009，辨识标的物：危险化学品总局2005函 / 总局2012函，辨识标的物：地下矿山井筒、尾矿库库容和坝体。
事故既往史：有过瓦斯、冲击地压、水患、自燃。
