简述政府职能的特点

政府职能，也称为行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法管理国家的政治，经济和社会公共事务时应承担的职责。

它体现了公共行政活动的基本内容和方向，体现了公共行政的实质。

与公共利益和需求直接相关的公共物品是指公众享有的消费品，例如国防和大型基础设施。

公共产品的基本特征是非竞争性和非排他性消费，这意味着一个消费者对公共产品的消费不会影响其他消费者对产品的消费和使用；非排他性意味着没有任何公众人士可以被排除在使用此公共产品之外，并且可以享用该产品。

公共产品的特征导致其供应短缺；因此，只有组织组织生产和供应才能解决，这是政府职能的基本基础。

属性（1）宣传。

政府职能涉及处理该国的大量日常公共事务，其根本目的是为所有社会团体和阶层提供普遍，公正和高质量的公共服务。

（2）合法性。

政府职能的合法性意味着所有政府活动都应在《宪法》和法律的范围内进行，这规定了一个国家政府职能的范围，并使公共行政机构可以遵循法律。

（3）可执行性。

作为执行和执行国家意志的机关，政府的职能显然是行政部门。

（4）强制性的。

政府职能的强制性意味着它得到了国家强制性的支持；行政相对人不得妨碍政府职能的正常行使。

（5）动态。

政府职能总是在变化，这取决于政府与市场之间关系的动态，政府与社会之间的权力对比以及政府与自然之间关系的演变。

（6）可扩展性。

政府职能的扩展意味着随着现代社会公共事务和公共事务的日益复杂以及公共需求的个性化和多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐步扩展到社会的各个层面。

政府职能在公共行政中的重要地位主要如下：（1）政府职能符合公共管理的基本要求；政府职能是公共行政的核心内容，直接反映了公共行政的性质和方向。

（2）政府职能是建立政府机构的根本基础。

政府机构是政府职能的物质载体。

政府机构的建立必须以政府职能的重要标准为基础。

（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。

体制改革必须根据政府职能的变化而进行。

首先，确定政府职能的增加，减少，划分和组合，然后相应地调整和改革政府机构。

行政管理专业知识训练试题及参考答案一、填空题1.中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。

2.公共行政的首要特点是它的公共性,这是公共组织与其它私营部门的主要区别之一。

3.美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。

4.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》,它标志着公共行政学的产生。

5.公共行政环境决定、限制和制约公共行政,公共行政必须适应公共行政环境。

6.公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的羞异性上。

7.公共行政学研究的核心问题是政府职能。

8.政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。

9.在自由资本主义时期,政府只是充当“守夜人”的角色。

10.政府系统内部权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和,称为行政体制。

11.总统制,起源于18世纪末期的美国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式。

12.委员会制又称合议制,起源于19世纪中期瑞士。

13.公共组织结构的纵向结构,是公共组织的层级结构。

14.公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合,有人称之为复式结构,它是当代公共组织结构的特点之一。

15.行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。

16.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。

17.从权力的性质上,一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。

18.人事分类主要表现为两种形式,一种是职位分类,另一种是品位分类。

19.美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中,从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。

20.领导决策系统是行政决策体制的核心,是实际权力的把持者。

21.行政执行过程的第一阶段是准备阶段。

22.行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。

23.确定控制标准是行政控制过程的起点。

24.简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。

二、单项选择题1.被称为“组织理论之父”的是(A )。

行政职能的特点
一、行政职能的特点：
1、实施性：行政职能是指政府为了有效实施政策而赋予行政施权机关
以及有关从业人员相关职能，并要求他们严格遵守法律、法规、规章等。

2、执行性：行政职能的执行者必须是一个具有充分权力的行政机关，
由政府和行政机关进行统一的组织和管理。

它的执行依赖领导部门的
指导，必须确保履行任务的顺利、准确、及时，以达到政策实施的有
效性。

3、监督性：行政职能的空间范围要求政府部门、行政机构在执行任务
的过程中，对实施政策的事项进行监督，确保政策有效性和可行性。

4、协调性：行政职能必须注意到不同部门的关系，在实施政策的过程
中要协调协作，突破各部门之间的局限和壁垒，有助于提高服务质量，减少社会资源的消耗。

5、综合性：行政职能的内容不仅仅是把政策、法规等纳入实施，而且
还要对相关方面进行综合研究分析，以便正确理解政策，提出可行的
实施方案。

2024（最新）国开电大本科《公共行政学》形考任务辅导资料（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.公共行政组织变革的主要动因（）A.职能的动因B.目标和价值的动因C.环境的动因D.科技进步的动因2.据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。

A.亚里士多德B.梭伦C.毕达哥拉斯D.柏拉图3.1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是()。

A.魏劳毕B.威尔逊C.怀特D.古德诺4.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力5.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。

A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算6.20世纪30年头，古立克把管理职能概括为()。

A.支配、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.支配、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.支配、领导、人事、沟通、协调、组织、预算7.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。

A.中B.美C.英D.法8.公共行政环境（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A.特殊性B.复杂性C.不稳定性D.约束性9.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴10.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的()。

A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士11.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。

A.应变方案B.临时方案C.积极方案D.追踪方案12.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。

A.网上沟通B.横向沟通C.无反馈沟通D.纵向沟通13.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

第三章政府职能 重点理解： 1、政府职能的涵义、特点和类型 政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的⾓⾊以及所应起的作⽤。

换句话说，就是指政府在国家和社会中⾏使⾏政权⼒的范围、程度和⽅式。

政府职能是政府依法对国家政治和社会事务进⾏管理时应承担的职责和具有的功能，它是国家职能的⼀个重要组成部分，其实施者是整个政府⾏政组织系统，其⾏使依据是国家宪法和法律赋予⾏政主体的⾏政权⼒。

政府职能的特点：普遍性、强制性、系统性、不可替代性、服务性。

政府职能的类型：政府职能可以分为基本职能和运⾏职能两⼤类。

政府的基本职能是指政府管理的范围，亦即政府介⼊和⼲预社会的程度。

政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、⽂化职能和社会职能。

政府的运⾏职能是指政府管理社会公共事务的程序、⽅式和⽅法，即管理过程中所起的作⽤。

法约尔提出了管理的五项职能，古⽴克提出了管理的七项职能，基本涵盖了公共⾏政的内容和政府的运⾏职能。

政府的基本职能和运⾏职能是相辅相成的：前者界定了管理的对象，即管理的客体，回答了管什么的问题，后者则是指怎么管理这些客体，回答了怎么管的问题。

两者都回答了政府究竟做什么的问题，但政府的基本职能⽐政府的运⾏职能更重要，因为政府的基本职能决定政府在国家和社会中究竟扮演什么⾓⾊，究竟起什么作⽤，并从宏观上决定了政府的规模，即政府管理社会公共事务的范围。

2、市场失效与政府失效 市场体制是不经过中央指令⽽凭借交易⽅式的相互作⽤，实现全社会范围内对⼈的⾏为进⾏协调的⼀种制度。

市场体制可以实现优化资源配置的效率，但市场不是万能的，它在某些⽅⾯也是失效的，即表现得⽆效率。

市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或⽆效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

市场失效主要表现在：外部性问题；市场垄断和专制价格；公共物品的提供；⽆知和⾮理性；不平等问题。

市场失效是政府⼲预的基础。

如果不出现市场失效，政府⼲预就是不必要的。

简述政府职能的特点政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。

政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。

中国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。

即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。

②外交职能。

即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。

③治安职能。

即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。

④民主政治建设职能。

即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。

随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：①宏观调控职能。

即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

②提供公共产品和服务职能。

政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

③市场监管职能。

即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

【从公共部门经济学的分类来看】政府是第一部门，又称公共部门，有资源配置、收入分配、宏观调控三大主要职能。

收入分配职能又称为公平职能。

1、资源配置职能，由中央和地方政府按照公共品的范围或税收对象特征等因素分别承担；1）政府履行资源配置职能的主要方式：直接参与如，通过税收等调集资源，用于公共产品的提供；间接参与：如通过制订产业政策和财政税收特殊政策，对各种社会资源配置的流向、结构等进行引导；。

简述政府职能的特点政府职能的主要内容1。

政治职能政治职能又称统治职能，是指政府维护国家统治阶级利益、对外保护国家安全、内部维护社会秩序的职能。

我国政府有四大政治职能：军事安全职能；外交职能；公共安全职能；民主政治建设职能。

2经济功能经济职能是指政府为国民经济的发展而管理社会经济生活的职能。

随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府基本上具有四大经济职能：（1）经济调节职能；公共服务职能；市场监督职能；社会管理职能。

三。

文化功能文化职能是指政府为了满足人民群众日益增长的文化生活需要，依法对文化事业进行管理。

它是加强社会主义精神文明建设、促进经济社会协调发展的重要保证。

我国政府的文化职能主要有：（1）发展科学技术；发展教育；（3）发展文化事业；发展健康体育。

4社会功能公共服务社会公共服务职能是国家提供公共服务、改善社会管理的职能。

这种事情一般都是公开的，不能完全靠市场来解决。

相反，它们应该由政府从全社会的角度来引导、规范和管理。

目前，政府的社会职能主要有：（1）调整社会分配和组织的社会保障职能；保护生态环境和自然资源的职能；（3）促进社会化服务体系职能的建立；提高人口素质，发挥计划生育职能。

正确处理政府与市场的关系，既是关系我国社会主义市场经济顺利发展的重大问题，也是转型期完善我国社会主义市场经济体制的核心任务。

在政府与市场问题上，迄今为止有两种极端的思想和做法：一种是市场至上，市场万能，导致市场失灵；另一种是政府至上，政府万能，导致政府失灵。

这两方面的经验使当代政府努力寻求政府职能的正确定位，既避免市场垄断又避免市场失灵，既避免政府垄断又避免政府失灵。

一般来说，政府的职能定位可以概括为：弥补市场的不足，促进社会公平。

1978年改革开放以来，中国进入了具有历史意义的社会转型期。

市场经济体制取代计划经济体制，日益完善，政府职能也开始发生变化。

但是，由于行政理念的转变、宏观经济体制的转型和政府白体能力的提高，我国政府与市场关系中存在着政府职能“越位”、“错位”、“缺位”等典型现象，这是急需解决的问题。

233作者简介：李伟娟，中共辽阳市委党校副教授，硕士，研究方向：中国特色社会主义理论与实践、政府治理理论与改革实践研究。

我国政府职能的特点分析我国政府职能的特点分析李伟娟（中共辽阳市委党校 辽宁 辽阳 111000）摘要：政府职能全面概括了政府活动的主要内容和方向，充分体现着政府“能够做什么”“应该做什么”以及“怎么做”等重要理论与实践问题。

改革开放四十年以来，为适应经济、社会发展需求的变化，政府职能在不断做出相应的调整。

推动转变政府职能不但成为我国深化行政体制改革的关键，而且作为政府机构改革的主要任务与核心目标的政府职能转变，更是体现了中国共产党执政理念的变化历程。

在中国特色社会主义进入新时代之后，我国政府职能也表现出了一些新的特点。

关键词：政府职能 行政体制改革 公共服务中图分类号：D623 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2019）10-0233-02作为上层建筑领域内一个完整体系的政府职能，又叫行政职能，是指作为国家管理执法机关的行政主体，依据法律进行管理国家政治、经济和社会公共事务时所应该具备的功能以及承担的职责。

自1978年改革开放以来，为了适应国民经济和社会发展需求的变化，优化治理方式和提升治理能力，通过一系列的措施调整，我国的政府职能也在不断丰富和发展。

在我国经济发展与社会进步的发展历程中，作为中国特色社会主义建设实践创新的政府职能，起着至关重要的作用。

改革开放四十年，我国经济、社会突飞猛进的发展都离不开政府，在立足于我国国情的基础上，我国政府职能模式的突破与创新成为中国特色政治发展道路保持旺盛生命力的政治密码。

因此，对我国政府职能特点研究的着力点应该聚焦于其鲜明的中国特色。

一、以人民为中心的价值取向马克思曾对旧国家政府的本质进行了深入的剖析，认为其是统治阶级对人民群众“进行奴役和牟利的手段”。

[1]统治阶级在实现自身利益的最大化的同时，必然会产生腐败等一系列问题，政府自然就成为了滋生贪污腐败的温床。

我国地方政府职能的十大特点
1. 分级管理：我国地方政府职能分为中央、省、市、县四个级别，不同级别的政府机构负责不同范围的管理工作。

2. 行政管理：地方政府的主要职能是行政管理，包括城市规划、土地管理、环境保护、公共服务等方面的工作。

3. 经济管理：地方政府也负责促进经济发展，包括制定地方经济政策、推动产业升级、引进外资等方面的工作。

4. 社会管理：地方政府需要管理社会事务，包括教育、医疗、文化、体育、社会保障等方面的工作。

5. 公共安全：地方政府是维护公共安全和社会稳定的主要责任机构，包括治安管理、消防安全、应急管理等方面的工作。

6. 基础设施建设：地方政府需要推动基础设施建设，包括交通运输、能源、水利、通讯等方面的工作。

7. 法律监督：地方政府需要加强法律监督，维护社会公正和法制，包括司法管理、行政审批、公共安全等方面的工作。

8. 社会服务：地方政府要提供各种社会服务，包括文化体育、教育培训、医疗保健、社会福利等方面的工作。

9. 环境保护：地方政府要加强环境保护，包括空气、水和土壤等各个方面的保护和治理。

10. 技术创新：地方政府要推动技术创新，包括创新型企业孵化、科技金融支持、技术进步等方面的工作。