工程建设领域突出问题排查工作方案
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全县镇村社建设工程领域突出问题专项整治方案一、背景概述在县镇村社建设工程领域存在着一些突出问题,如工程建设质量不达标、资金使用不规范等,这些问题严重影响了农村社区的整体发展和居民的生活品质。
因此,需要制定一套专项整治方案,以解决这些问题,推动乡村建设健康发展。
二、目标和任务1. 目标:通过整治工作,提高县镇村社建设工程的质量和效益,改善农村居民的生活环境。
2. 任务:a. 严厉打击工程质量问题,确保所有工程符合相关标准;b. 加强对资金使用的监管,确保资金使用规范、合理;c. 推进乡村人居环境建设,营造宜居农村社区。
三、具体措施1. 加强工程质量管理:a. 建立健全工程验收机制,确保所有工程必须经过合格验收方可竣工;b. 加强对施工方的监管,要求严格遵守相关施工标准和规范;c. 加强质量监督,建立巡查制度,定期检查工程质量问题。
2. 规范资金使用:a. 加强对资金使用的审计和监督,确保资金使用合法合规;b. 完善资金管理制度,提高经费使用的透明度和规范性;c. 惩处违规行为,对涉嫌贪污挪用资金的责任人,依法追究其刑事责任。
3. 推进乡村人居环境建设:a. 强化农村环境卫生管理,定期开展农村清洁行动,改善农村卫生状况;b. 建设农村公共设施,包括但不限于道路、照明设施、公园等,提高农村居民的生活品质;c. 开展美丽乡村示范工程,鼓励农民参与乡村环境建设,并提供相关的资金和技术支持。
四、组织实施1. 组织架构:a. 成立专项整治领导小组,负责统筹协调整治工作;b. 设立技术指导组和督查组,提供相关技术和专业指导,确保整治工作的顺利进行;c. 加强与相关部门的合作,共同推进工程质量和资金使用的监管工作。
2. 实施步骤:a. 制定整治计划,确立目标和任务,并制定相应的时间表;b. 组织相关力量对全县镇村社建设工程进行全面排查,发现问题;c. 根据问题的严重程度和影响范围,制定相应的整改措施;d. 加强宣传教育,提高农民的认知和参与度,增强整治工作的合力;e. 强化督查力度,确保整治工作的顺利进行和取得实效。
工程建设领域突出问题专项治理工作方案民生领域突出问题专项治理一、背景及意义近年来,我国工程建设领域发展迅速,但同时也暴露出一些突出问题,如质量安全隐患、腐败现象等。
这些问题严重影响了民生福祉和经济社会发展。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域专项治理的决策部署,切实解决民生领域突出问题,确保工程建设质量,我们制定了本方案。
二、总体目标通过开展工程建设领域突出问题专项治理,着力解决民生领域突出问题,推动工程建设行业健康发展,为人民群众提供优质、安全、高效的工程建设服务。
三、治理范围1.城市基础设施工程,如道路、桥梁、供水、供电、供气等。
2.保障性安居工程,如保障性住房、安置房等。
3.公共服务设施工程,如学校、医院、文化场馆等。
4.生态环境治理工程,如河道治理、污水处理、垃圾处理等。
四、主要任务1.深化工程质量安全监管(1)加强工程质量安全监管,严格执行工程建设标准,确保工程建设质量。
(2)加大对工程质量安全违法行为的查处力度,严肃处理工程质量安全事故。
2.打击工程建设领域腐败行为(1)严肃查处工程建设领域的腐败案件,坚决惩治腐败分子。
(2)强化工程建设领域监管,防止腐败现象的发生。
3.优化工程建设领域营商环境(1)简化审批流程,提高审批效率,降低企业负担。
(2)加强诚信体系建设,规范市场秩序,保障公平竞争。
4.提升工程建设领域创新能力(1)推广绿色建筑、装配式建筑等新型建筑方式,提升工程建设质量。
(2)加强科技创新,推动工程建设领域技术进步。
五、实施步骤1.启动阶段(1个月)(1)制定专项治理方案,明确治理目标、任务、措施等。
(2)召开动员大会,部署专项治理工作。
2.实施阶段(3个月)(1)组织开展工程建设领域突出问题排查,建立问题清单。
(2)针对问题清单,制定整改措施,明确整改责任人和整改时限。
(3)加强监管,确保整改措施落实到位。
(2)对存在的问题进行分析,提出改进措施。
六、保障措施1.加强组织领导,成立专项治理领导小组,明确各部门职责。
关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案整改方案一、背景分析工程建设领域是国民经济的重要支柱,对于促进经济发展、改善民生有着重要的作用。
然而,在工程建设过程中,常常出现一些突出问题,如质量问题、安全问题、环境问题等,严重影响了工程建设的质量和效益。
为了全面推动工程建设领域突出问题的整治工作,制定一套科学合理的整改方案势在必行。
二、整改目标1. 提高工程建设质量:通过加强质量监督、加大技术力量投入,控制工程建设中的质量问题,提高工程建设的质量水平。
2. 加强工程安全管理:通过加强安全教育培训、完善安全管理机制,预防和控制施工过程中出现的安全问题,保障工程建设的安全。
3. 推进工程环境保护:通过加强环境监测、加强环境保护措施,控制工程建设对环境的影响,推动绿色建设,减轻对环境的负面影响。
4. 严肃工程建设领域违法违规行为:通过加强监管力度、完善惩治机制,严肃查处工程建设领域中的违法违规行为,切实维护工程建设的合法权益。
三、整改措施1. 加强监督管理(1)建立健全监管体制:建立健全工程建设领域的监管机构和职责,明确各级监管机构的监督管理责任。
(2)加强巡查检查:加大对工程建设现场的巡查力度,重点检查工程质量、安全和环境等方面的问题,发现问题及时整改。
(3)推动信息化管理:借助信息化技术,建立工程建设项目的全过程管理系统,实现对工程建设全过程的全面监控。
2. 强化质量控制(1)加强质量监督:建立工程建设质量监督机制,加强对工程建设过程中各个环节的质量监督,确保工程质量符合相关标准和要求。
(2)加大技术支持力度:加大对工程建设技术力量的培养和引进力度,提升工程建设的技术水平,为工程建设提供技术支持。
(3)加强质量管理:建立和完善工程建设的质量管理制度,推行质量管理责任制,强化各个环节的质量管理。
3. 加强安全管理(1)加强安全教育培训:加大对工程建设从业人员的安全教育培训力度,提高从业人员的安全意识和操作技能。
开展工程建设领域突出问题专项治理工作实行方案为认真贯彻中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,贯彻国资委关于《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实行方案》,进一步规范集团公司各项工程建设及相关人员的从业行为,结合公司实际制定本实行方案。
一、总体规定以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大精神,用两年左右时间,对2023年以来立项、在建和竣工的规模以上工程建设项目进行排查,认真查找和纠正在项目决策、招标投标、项目实行、工程质量、安全管理、物资采购、资金使用等关键环节上存在的突出问题。
坚持围绕中心、服务大局,突出重点、系统治理,抓住关键、完善制度,把开展专项治理与加强平常监管和规范工程管理结合起来,与学习实践科学发展观结合起来,与推动惩办和防止体系建设结合起来,进一步规范集团公司工程建设项目管理,贯彻“安快好省廉”的规定,促进“两高一低”目的的实现。
二、目的任务专项治理工作任务分解为9个方面27项任务,目的规定、具体任务、责任部门(列在首位的为牵头部门)如下:(一)规范项目决策行为目的规定:着重排查和纠正简化决策程序、不经集体决策、未批先建以及决策失误导致重大损失等问题,加强项目建设决策程序的监管,健全项目决策制度。
工作任务:1、健全项目前期工作管理体制。
制定公司基本建设项目前期工作管理规定和考核奖励办法,将项目前期工作纳入绩效考核范畴。
2、加强对项目建设决策程序的监管。
严格履行项目决策程序,充足发挥公司规划及建设项目投资委员会在审查项目中的权威作用,努力提高投资效益。
3、理清项目投资管理界面。
进一步明确各级职责,系统归纳项目前期、战略规划和投资决策的事权范围。
4、完善公司项目决策制度。
制定修订公司战略与规划管理规定、重大事项决策规定、基本建设投资管理办法、境外投资管理办法、小型基建项目管理办法,进一步明确决策权限,健全决策制度。
责任部门:规划部、基建部(二)规范土地使用权、矿业权报批和出让行为目的规定:着重排查和纠正非法用地、违规变更规划设计、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规出让探矿权和采矿权等问题,规范土地使用权和矿业权的报批、出让管理。
建筑领域突出问题专项整治工作方案(完整文档)建筑领域突出问题专项整治工作方案(完整文档)建筑领域突出问题专项整治工作方案围绕“10+N”重点行业领域突出问题,即侵蚀基层政权、工程建设领域煽动闹事、强揽工程、滥开滥采、垄断交通运输、欺行霸市、强买强卖、操纵经营“黄赌毒”、“套路贷”、网上黑恶势力。
以“四个一”为抓手,对建筑领域治理方面存在的问题和短板,研究制定工作方案。
一、总体要求深入贯彻落实扫黑除恶专项斗争重要指示精,咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域的完善策略方法、调整主攻方向,保持强大攻势。
紧盯涉黑涉恶重大案件,黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效。
二、工作思路坚持以案为鉴、以事为师。
根据中央、省、市巡视组巡查反馈情况,充分认识当前扫黑除恶形势的严峻性、复杂性、高危性,从中吸取教训,做到打击一方、教育一片。
近年来,为坚决打赢脱贫攻坚战,使我乡如期完成村出列县摘帽脱贫任务,我乡建设项目多,时间紧,任务重。
如道路硬化、十里漂流、旅游景点民宿修建和建档立卡贫困户安置点建设。
为防止建筑行业领域存在“保护伞”和“关系网”,各村各单位要继续坚持抓线索摸排,有线索报线索,无线索零报告,着力提升全乡社会治安总体水平。
对发现的涉黑涉恶线索抓紧核查,对重点案件、线索及行业领域问题实行挂账销号,对已经查实的线索加快立案侦查,推动重点线索转化成案。
一地出事故、全体受警示。
坚持全面排查、精准治理。
结合我乡实际,因地制宜、因时制宜、因责制宜,全面深入开展建筑领域涉黑涉恶线索排查工作,实现排查整治全覆盖、无死角,横向到边、纵向到底,不留空白、不留盲区。
坚持依法治安、严格执法。
持续保持高压态势,集中挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”,对涉黑涉恶违法行为要零容忍、出重拳,猛药去疴,强力排查整改。
坚决严厉打击违法违规行为,真正让执法“长牙齿”,对漠视法规、罔顾生命的建筑行业领域乱象行为依法严惩不贷。
建设局工程建设领域突出问题整治实施方案一、背景与目标近年来,我国工程建设领域发展迅速,但在快速发展的背后,也暴露出一系列突出问题。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域突出问题整治的决策部署,确保工程建设领域健康发展,现制定本实施方案。
1.1背景分析随着城市化进程的加快,工程建设领域的规模不断扩大,工程项目数量剧增,涉及的资金、资源、利益等方面日益复杂。
在这种情况下,工程建设领域出现了一些突出问题,如工程质量问题、安全事故频发、腐败现象等,严重影响了工程建设领域的健康发展。
1.2目标设定本实施方案旨在全面排查工程建设领域的突出问题,深入分析原因,采取有力措施进行整治,确保工程建设领域的健康发展。
具体目标如下:(1)提高工程建设质量,降低安全事故风险。
(2)规范工程建设市场秩序,消除腐败现象。
(3)优化工程建设领域监管机制,提升监管效能。
二、整治重点与措施2.1整治重点(1)工程质量问题:包括建筑设计、施工、监理等环节存在的质量问题。
(2)安全事故:包括施工现场安全、设备安全、人员安全等方面。
(3)腐败现象:包括工程招投标、合同签订、资金拨付等环节的腐败问题。
2.2整治措施(1)加强工程质量监管①完善工程质量监管体系,明确各级监管部门职责。
②加大对工程质量的抽检力度,确保工程质量达标。
③严肃查处工程质量问题,对涉及质量问题的企业和个人依法进行处罚。
(2)强化安全事故防范①加强施工现场安全管理,落实安全防护措施。
②加强安全培训,提高施工人员安全意识。
③严格执行安全事故报告制度,严肃查处安全事故。
(3)深化腐败问题整治①完善招投标制度,确保招投标过程公开、公平、公正。
②加强合同签订和资金拨付监管,防止腐败现象发生。
③严肃查处工程建设领域的腐败案件,依法严惩腐败分子。
三、组织保障3.1建立健全领导机构成立工程建设领域突出问题整治领导小组,统筹协调各方力量,加强对整治工作的领导。
3.2明确责任分工各级监管部门要按照职责分工,密切协作,形成合力,共同推进工程建设领域突出问题整治。
工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案一、治理背景近年来,工程建设领域暴露出一系列问题,如质量安全事故频发、腐败现象严重、项目管理混乱等。
这些问题严重影响了工程建设的质量和效益,损害了人民群众的根本利益。
为此,咱们必须对症下药,开展一场工程建设领域突出问题专项治理行动。
二、治理目标1.提高工程建设质量,确保人民群众生命财产安全。
2.强化项目管理,提高工程效益。
3.打击腐败现象,营造风清气正的工程建设环境。
三、治理措施1.建立健全工程建设领域监管机制(1)完善工程建设法规体系,确保有法可依。
(2)强化工程建设监管,实现全过程监管。
(3)建立工程建设领域诚信体系,对失信行为进行惩戒。
2.提升工程建设质量(1)加强工程设计、施工、监理等环节的质量管理。
(2)推广先进工程技术,提高工程质量水平。
(3)加大工程质量检测力度,严惩质量违法行为。
3.强化项目管理(1)明确项目责任人,实行项目经理负责制。
(2)建立项目管理制度,规范项目管理流程。
(3)加强项目资金监管,防止资金流失。
4.打击腐败现象(1)严肃查处工程建设领域的腐败案件。
(2)加强工程建设领域的审计监督。
(3)建立工程建设领域廉洁从业制度。
四、治理步骤1.调查研究阶段:深入了解工程建设领域存在的问题,为治理工作提供依据。
2.制定方案阶段:根据调查结果,制定针对性的治理措施。
3.实施阶段:全面开展工程建设领域专项治理工作。
五、组织保障1.成立工程建设领域专项治理领导小组,负责组织、协调、指导治理工作。
2.加强部门协同,形成治理合力。
3.落实责任,确保治理工作取得实效。
六、时间安排1.调查研究阶段:2023年1月-2023年3月2.制定方案阶段:2023年4月-2023年6月3.实施阶段:2023年7月-2024年6月注意事项:1.注意信息收集的真实性与准确性解决办法:得,这事儿咱们得落到实处。
成立专门的调研小组,深入一线,用脚步去丈量,用眼睛去观察,用耳朵去倾听,确保收集到的信息都是实打实的,不玩虚的。
2023年关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案一、前言工程建设领域是我国经济发展的支柱产业,然而在工程建设过程中,也存在一些突出的问题,如质量安全隐患、环境污染、腐败问题等。
为了推动工程建设行业的健康发展,提高工程质量和安全水平,促进工程建设领域的可持续发展,我们制定了2023年关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案。
二、总体目标通过专项治理,全面整改工程建设领域的突出问题,实现以下三个方面的目标:1. 提高工程建设质量和安全水平,确保工程建设的质量可控、安全可靠;2. 推进工程建设的绿色环保,减少环境污染和生态破坏;3. 清除腐败现象,提升工程建设行业的廉洁度和公信力。
三、具体措施1. 加强监督和执法力度(1)完善工程建设领域的监督机制,加强对工程建设项目的全流程监管,确保质量和安全;(2)严格落实执法责任,加大对违规行为的查处力度,对发现的问题及时处理,严厉打击质量安全隐患和环境违法行为;(3)建立健全举报奖励机制,鼓励广大人民群众积极参与到工程建设领域的监督和执法中。
2. 加强技术标准和规范管理(1)提高工程建设项目的准入门槛,加强对工程建设从业人员的资质认证和培训,确保施工人员具备必要的专业知识和技能;(2)加强技术标准和规范的制定和实施,推动工程建设的科学化、规范化和标准化,确保工程建设达到相关技术要求;(3)加强对施工单位和监理单位的监管,严格执行工程合同和相关规范,防止违规操作和降低工程质量。
3. 强化环境保护和生态修复(1)严格执行环境保护法律法规,加大对工程建设过程中的环境污染行为的打击力度;(2)加强对环保设施和措施的检查和评估,确保环境保护设施设备的正常运行;(3)强化工程建设对周边生态环境的保护和修复,采取有效措施减少对生态环境的破坏。
4. 加强廉政建设和反腐败工作(1)建立和完善工程建设领域的廉洁机制,加强对工程建设从业人员的廉政教育和监督管理,提高从业人员的廉洁意识和素质;(2)加大对贪污、受贿等腐败行为的查处力度,加大对腐败分子的打击力度,形成有力震慑;(3)加强工程资金的监管和使用管理,防止挪用、侵占公共财物。
关于工程建设领域突出问题专项治理工作方案一、背景介绍工程建设领域是国家经济发展的重要支柱产业,对于国家发展具有重要的战略意义。
然而,随着经济社会的发展,工程建设领域也面临着种种问题,包括政府投资和社会资本投资不合理,工程质量和安全难以保证,环保要求未得到充分重视等,这些问题对工程建设领域的发展、国家安全和民众利益产生了严重的影响。
针对这些问题,国家决定开展工程建设领域突出问题专项治理工作,以加强工程建设领域的管理,保障国家利益和民众利益。
二、工作目的本次工程建设领域突出问题专项治理工作的目的是通过治理工作,建立更加完善的管理制度,提升工程建设质量,推进绿色发展,维护国家利益和民众利益。
具体目标如下:1.加强政府投资和社会资本投资监管,防范和遏制工程建设领域腐败。
2.加强工程质量和安全管理,确保工程质量和安全符合国家标准和要求。
3.加强环保与生态保护意识,推进绿色发展,建设生态文明。
4.加强工程建设领域信息公开,提高社会监督力度,促进公众参与。
三、工作内容本次工作主要包括以下内容:1.制定完善的政策法规体系,加强工程建设领域的监管和管理。
2.加强对政府投资和社会资本投资的预算和审计监管,减少投资浪费和贪污腐败。
3.加强对工程建设领域工程质量和安全的监管,建立和完善安全管理体系,规范安全施工和使用。
4.加强环保和生态保护意识,推进绿色发展,建设生态文明,加快向可持续发展模式转型。
5.加强工程建设领域信息公开,推进公开透明,提高社会监督力度,促进公众参与。
四、工作措施为实现本次工程建设领域突出问题专项治理工作目标,需要采取一系列工作措施,包括:1.建立健全的政策法规体系,包括制定相关的法规、规章和标准,确保工程建设的合法、规范和规范化。
2.建立工程建设领域投资监管机制,加强对政府投资和社会资本投资的预算和审计监管,减少投资浪费和贪污腐败。
3.建立安全管理体系,加强工程质量和安全的监管和管理,建立工程质量和安全责任制,规范安全施工和使用,确保工程质量和安全符合国家标准和要求。
水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案策划方案一、排查目标1.对水利工程建设的各个环节进行全面排查,查找可能存在的安全隐患、管理漏洞、技术问题等。
2.重点排查那些长期未得到解决的问题,挖掘问题的深层次原因。
3.通过排查,提出针对性的整改措施,提高水利工程建设质量和管理水平。
二、排查内容1.工程设计是否符合国家标准,是否存在设计不合理、不符合实际需求的问题。
2.施工过程是否严格按照设计方案进行,是否存在偷工减料、施工不规范的问题。
3.工程监理是否到位,是否存在监理不严、监管不力的问题。
4.工程验收是否合格,是否存在验收不规范、走过场的问题。
5.工程运行管理是否存在问题,如设施维护不及时、安全管理不到位等。
三、排查方法1.组织专业团队,对水利工程建设的各个环节进行现场检查。
2.通过问卷调查、访谈等方式,收集相关人员的意见和建议。
3.利用大数据分析技术,对水利工程建设的各项数据进行深入挖掘,找出潜在的问题。
四、实施步骤1.成立排查工作领导小组,明确各成员的职责和任务。
2.制定详细的排查方案,明确排查时间、排查内容、排查方法等。
3.开展排查工作,对发现的问题进行记录和整理。
4.对排查结果进行分析,提出整改措施和建议。
5.对整改措施进行跟踪落实,确保问题得到有效解决。
五、注意事项1.排查工作要客观公正,避免人为因素的干扰。
2.排查结果要真实可靠,不能有任何虚假和隐瞒。
3.对排查中发现的问题,要及时进行整改,不能拖延。
4.排查工作要注重细节,对每一个环节都要认真对待。
六、预期效果1.通过排查,及时发现并解决水利工程建设中存在的问题,提高工程建设质量。
2.加强水利工程建设的监管,提高管理水平。
3.提高水利工程建设的透明度,增强社会公众的信任度。
4.为我国水利工程建设提供有益的经验和借鉴。
我想说的是,排查工作虽然繁琐,但却是非常重要的。
只有把问题找出来,才能有针对性地进行整改,提高水利工程建设质量。
希望这个策划方案能够对大家有所帮助,让我们一起为我国水利工程建设贡献自己的力量吧!注意事项:1.排查过程中,一定要保持公正客观,别让个人情感影响了判断。
工程建设领域突出问题排查工作方案
为贯彻落实江西省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的通知》(赣治工办发〔2009〕2号)以及厅关于印发《江西省交通运输厅工程建设领域突出问题排查工作方案》(赣交办字〔2009〕58号)的通知精神,按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(赣高路监字〔2009〕4号)的要求,切实做好江西省高管系统工程建设领域突出问题专项治理工作,现就组织开展工程建设领域突出问题排查工作制定此方案。
一、排查范围
以政府投资和使用国有资金的工程建设项目为排查重点,对2007年1月1日以来立项、在建和竣工的项目进行自查自纠,找出存在的问题,分析原因,提出对策。
局属单位按照省局的部署和安排,负责对本单位及其所属单位组织实施的建设项目(包括单位房建项目)进行排查。
各单位对总投资额在500万元以上的项目进行重点排查,并将排查情况登记、统计后报局专项治理工作领导小组办公室;对总投资额在500万元以下的项目,由各单位自行组织排查,并填写相关表格留本单位备查,对所发现的问题另外填写《排查
项目汇总表》、《排查情况统计表》,其中500万元以上项目《排查情况统计表》须报局专项治理办,500万元以下的项目各单位备存。
局专项治理工作领导小组对各单位工程建设领域突出问题排查工作进行督查,并在项目和各单位自查的基础上,对总投资额在500万元—3000万元以内的建设项目采取重点抽查和督导检查的方式进行排查。
总投资额在3000万元至500万元以内的,在项目建设单位自查的基础上,由局报厅专项治理工作领导小组对其核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况进行排查。
二、排查重点
要重点对以下环节和问题进行排查:
(一)工程项目决策和履行基本建设程序环节。
是否存在:1.违规审批、擅自调整投资计划;2.工程可行性研究报告或工程初步设计未经批准,擅自开工;3.施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自开工;4.施工许可或开工报告未经交通主管部门批准或备案,擅自开工;5.对不具备交工验收条件的组织交工验收;6.对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程进行试运营;7.盲目压缩工期等问题。
(二)招标投标环节。
是否存在:1.按规定应招标的项目而不招标,或将项目化整为零规避招标;2.以不合理的条件限制、排斥潜在投标人,或针对特定人设定资格条件;3.
向他人透露潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争其他信息;4.泄漏标底或者评标专家名单;5.对不同的投标人采用不同的标准进行清标;采取暗示、诱导等方式影响专家公正评标;6.不按照招标文件和投标文件订立合同,或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议;7.投标人借用资
质投标、围标串标、编制虚假资料骗取中标;8.评标专家评标不公等问题。
(三)工程建设实施与质量管理环节。
是否存在:1.指定分包、转包、违法分包;2.擅自改变项目建设规模和内容;
3.未按工程设计图纸、技术标准或工艺要求施工,使用不合格材料或设备,偷工减料,工程质量低劣;
4.检测单位伪造检测报告或检验结论;
5.以低于国家收费标准签订监理合同;
6.监理单位未按合同约定配备监理人员和设备,未按合同要求履行监理职责;
7.安全生产领导责任制不落实,施工单位未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管
理人员,或者项目负责人和安全生产管理人员未取得考核合格证书;8.发生工程质量事故或安全事故,未按有关规定和时间报告等问题。
(四)物资采购和资金安排使用环节。
是否存在:1.物资采购监管薄弱;2.未建立健全资金管理、使用环节的内部控制制度,或未按规定进行会计核算;3.工程严重超概算;
4.违规管理、使用建设资金;
5.不按合同约定支付或者违反
规定支付施工工程款;6.未按规定及时办理竣工决算和资产移交手续;7.配套建设资金不到位等问题。
(五)工程监管环节。
是否存在:1.工程建设项目信息是否公开透明,招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实;2.有关投诉和举报是否得到及时处理;3.工程建设领域违纪违法案件是否得到严肃查处等问题。
各单位在具体开展工作时,可以结合实际,进一步确定排查重点。
三、排查方法
(一)找准突出问题。
各单位要深入摸底,切实掌握排查项目的数量、规模、性质、工程进度和项目资金构成等情况,并对照排查重点,认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的突出问题,摸清存在问题的底数。
(二)深刻分析原因。
针对发现的问题,从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面,分析发生问题的原因,查找监管工作的薄弱环节和漏洞,提出有针对性的措施和要求,为建立健全防治工程领域突出问题长效机制奠定基础。
(三)分类做出处理。
依据有关法律法规和政策规定,对排查出的问题区分不同情况进行认真处理。
对一般违规问题,要及时纠正,认真整改;对严重违纪违法问题,要立案查处;对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关依法处理。
带有
共性的问题要从加强制度建设的层面,研究和采取治本之策。
四、工作步骤
排查工作自2009年11月开始,至2010年3月结束,分为自查自纠、重点抽查和督导检查三种方式。
(一)自查自纠。
项目建设单位要按照“谁建设、谁负责”的原则进行自查自纠。
局属各单位要按照本方案明确的排查重点,梳理自查项目,细化自查内容,认真组织开展自查自纠。
局属单位同时负责对其所属下级单位进行排查。
(二)重点抽查。
局专项治理工作领导小组负责对1000万元以上工程项目进行重点抽查;局属各单位负责对本单位开展自查自纠的情况进行抽查。
(三)督导检查。
局专项治理工作领导小组负责对局属各单位工程建设项目的排查工作进行督导检查。
排查工作结束后,局专项治理工作领导小组负责对全局总投资在500万元以上至3000万元以内交通建设项目的排查工作情况和履行审批监管职责情况进行认真总结;局属单位要对本单位项目排查情况和履行审批监管职责情况进行认真总结,总结报告要于2010年2月2日前报江西省高等级公路管理局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础。
各单位要高度重视排查工作,严格按照规定的范围和标准,彻底清查,找准问题,认真整改,确保全面排查不留死角,重点抽查不走过场。
要结合实际,细化工作内容,对本单位排查工作的时间进度、工作步骤和工作方式做出具体安排。
要实行严格的工作责任制,明确有关领导和经办人员的责任,建立工作台账,严肃认真地填报排查工作统计表,并由单位领导负责任地签署意见。
对自查不认真、填报不实,在重点抽查中发现问题的,要对有关单位领导实施严格的问责。
(二)加强督查,严肃纪律。
交通建设领域点多线长面广,必须坚持把监督检查做为推动排查工作落实的重要手段,加强对自查自纠情况的重点抽查,一级抓一级,层层抓落实。
要严肃工作纪律,对主动认识和纠正问题的,可以按照有关规定从轻从宽处理;对排查工作中走过场的,要给予通报批评并责令“补课”;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案不查的,要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
(三)加强研究,做好指导。
各单位对排查出来的问题要认真研究分析,区分不同情况,准确分类定性,明确处理的政策界限,正确适用法律和纪律,宽严相济,处理恰当,努力取得良好的政治、社会和法纪效果。
要把排查工作与制
度建设结合起来,边排查、边规范,以查促建。
排查工作中遇到的重大问题,要及时向局专项治理工作领导小组请示报告。
附件:
一、建设项目自查自纠情况统计表
二、工程建设领域突出问题专项治理排查项目汇总表
三、工程建设领域突出问题专项治理排查情况统计表
四、工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表
五、填表说明。