突发事件定义及分类分级

突发事件应急处置管理方法范围本方法适用于全公司的经营生产管理活动，公司安全生产领导小组为公司的应急指挥中心。

在公司的日常经营生产管理中如发生应急事件，各部门在安全生产领导小组统一指挥下，分级管理，分级实施，做到各司其职，各负其责。

1引用规范性文件《中山市重特大安全生产事故应急救援预案的通知》《中山市突发事件总体应急预案（简本）》《中山公用事业集团股份有限公司突发事件应急处置管理方法》2术语和定义2.1突发事件分类突发事件分为以下4类：自然灾难事件、事故伤害事件、公共卫生事件、社会安全事件。

2.2突发事件的分级根据集团关于突发事件的分级要求，我司突发事件等级分为三级。

2.2.1Ⅲ级为一般应急事件，由事件发生部门负责自行处理，并上报质安办。

2.2.2Ⅱ级为较大事件，由公司应急指挥中心负责指挥协调事件发生的部门进行处理，但处理结果须向集团通报。

2.2.3Ⅰ级为重大及以上事件，事件发生时必需马上向集团及时报告，公司应急指挥中心、事件发生部门按集团指挥进行处理。

2.3应急预案面对突发事件如自然灾难、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

它一般应建立在综合防灾规划上。

2.4突发事件应急处置架构与管理职责应急事件处置架构是在突发事件发生，本管理程序启动时用于指挥并处理事件的指挥机构，该机构由集团安全生产领导小组、公司应急指挥中心、下属安全生产责任小组以及质安办组成。

2.4.1集团安全生产领导小组安全生产领导小组成员由集团董事长，集团总经室成员、及集团安全办主任组成。

是集团安全生产管理最高决策机构，也是集团处置突发事件的最高管理机构。

集团董事长为小组组长，集团安全办为小组常设机构。

2.4.2公司应急指挥中心指挥中心成员由公司总经理担任总指挥，副总经理、部门经理，部门副经理以及各部门负责人组成，质安办为指挥中心常设机构。

安全生产领导小组为公司应急指挥中心，受集团安全生产小组领导。

负责组织指挥一级突发事件的抢险救援工作、对外发布、支援请求、善后处理和责任追究，向上级部门汇报有关状况。

突发事件应急处理分类分级标准随着社会的发展，突发事件层出不穷，给人们的生命财产安全带来严重威胁。

突发事件应急处理分类分级标准成为了现代社会必不可少的一部分，它的作用不仅在于对突发事件进行分级处理，还在于提高紧急情况下的处理效率，减少不必要的损失。

本文将围绕突发事件应急处理的分类分级标准展开讨论，从突发事件的定义、分类、分级标准以及实际应用等方面进行详细阐述。

一、突发事件的定义突发事件是指在日常生产生活等活动中，由于自然因素、社会因素或其他原因引起的，突然发生并对人民生命财产安全以及社会秩序造成严重危害的事件。

突发事件的性质通常具有突然性、意外性和不可预测性，它包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等多种形式。

二、突发事件的分类根据突发事件的性质和特点，可将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

1.自然灾害自然灾害是由自然因素引起的灾害性事件，如地震、洪涝、台风、暴雨、干旱等。

自然灾害具有普遍性、不可控制性和破坏性，对人们的生命财产安全造成了极大威胁。

2.事故灾难事故灾难是由人为因素引起的灾害性事件，如交通事故、工业事故、建筑事故、食品安全事故等。

事故灾难通常具有突发性、突然性和破坏性，给社会带来了严重的危害。

3.公共卫生事件公共卫生事件是指传染病暴发、食品中毒、环境污染等对公共卫生造成严重危害的事件。

公共卫生事件具有传染性、延展性和影响范围广泛，对人民的身体健康和生命安全构成了严重威胁。

4.社会安全事件社会安全事件是指恐怖袭击、暴力事件、抢劫盗窃等对社会安全造成严重威胁的事件。

社会安全事件通常具有隐蔽性、危害性和不可预测性，给人们的生命财产安全带来了极大的不确定性。

三、突发事件应急处理的分类分级标准根据突发事件的不同性质和特点，其应急处理的分类分级标准也存在差异。

一般来说，突发事件应急处理的分类分级标准包括事件等级划分、应急响应级别以及救援行动等级等多个层面。

突发公共事件分级标准突发公共事件是指突然发生，对公共安全、生产、生活和环境等方面造成严重危害，需要迅速处置和采取应急措施的事件。

为了有效应对突发公共事件，保障人民群众的生命财产安全，我国制定了突发公共事件分级标准，以便对不同级别的突发公共事件进行分类管理和应急处置。

一、特大型突发公共事件。

特大型突发公共事件是指对国家安全、社会稳定、经济社会发展造成严重影响，需要全国性应急处置和国际合作的突发公共事件。

特大型突发公共事件可能导致大量人员伤亡、重大财产损失，对国家和人民群众的利益造成重大损害。

一旦发生特大型突发公共事件，应立即启动国家重大突发公共事件应急预案，组织全国范围内的力量进行综合处置。

二、重大型突发公共事件。

重大型突发公共事件是指对地区性、行业性或群体性利益造成严重影响，需要跨部门、跨地区协同应急处置的突发公共事件。

重大型突发公共事件可能引发严重社会动荡、重大生态环境破坏，对当地经济社会秩序造成严重影响。

一旦发生重大型突发公共事件，应当及时启动地方应急预案，组织相关部门和地方力量进行应急处置和救援工作。

三、较大型突发公共事件。

较大型突发公共事件是指对个别单位或区域内的生产、生活、环境等方面造成一定影响，需要专业部门和地方政府组织应急处置的突发公共事件。

较大型突发公共事件可能导致一定范围内的人员伤亡、财产损失，对当地社会秩序和生产生活造成一定影响。

一旦发生较大型突发公共事件，应当立即启动单位或地方应急预案，组织相关部门和地方力量进行应急处置和救援工作。

四、一般型突发公共事件。

一般型突发公共事件是指对个别单位或区域内的生产、生活、环境等方面造成一定影响，需要专业部门和地方政府组织应急处置的突发公共事件。

一般型突发公共事件可能引起局部范围内的人员伤亡、财产损失，对当地社会秩序和生产生活造成一定影响。

一旦发生一般型突发公共事件，应当及时启动单位或地方应急预案，组织相关部门和地方力量进行应急处置和救援工作。

突发事件应急管理概述与案例分析第一节突发事件应急管理概述人类文明发展得历史,从一定意义上讲,也就是一部不断遭遇挑战、战胜挑战得历史。

预防与应对各种类型、大大小小得突发性灾难事件,贯穿于人类历史发展得全过程。

当今世界,伴随着经济发展、社会变迁与科技进步,突发事件得诱因更加复杂,形态更加多样,各种传统与非传统、自然与社会、国际与国内得风险与矛盾交织并存、错综复杂、公共安全形势更加严峻。

一、突发事件得定义与分类分级从历史早期得灾荒饥馑、瘟疫兵祸,到现代工业革命后得技术事故、环境灾难,再到现代全球化背景下得金融危机、恐怖袭击,突发事件得种类与形态日趋多样。

20世纪以来,各国政府、科研人员及众多学者进一步加强了对突发事件得研究,在突发事件得概念、分类、分级、预防、应对方面都进行了有益得探索,并取得了丰富得成果。

（一）突发事件得定义国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义,至今已有100多种,这些定义都从考察角度与研究目得不同各有侧重。

在我国目前对“突发事件”概念就是这样规定得:2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过得《中华人民共与国突发事件应对法》第一章第三条规定:突发事件,就是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对得自然灾害、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大与一般四级。

法律、行政法规或者国务院另有规定得,从其规定。

突发事件分级标准由国务院或者国务院确定得部门制定。

从突发事件这一定义来瞧,明确界定了4个要件:1、突发性事件发生得准确时间、地点及危害难以预料,往往超乎人们得心里惯性与社会得常态秩序。

2、破坏性事件给公众得生命财产或者给国家、社会带来严重危害。

这种危害往往就是社会性得、受害对象也往往就是群体性得。

3、紧迫性事件发展迅速,需要及时拿出对策,采取非常态措施,以避免事态恶化。

突发事件处理手册第1章突发事件概述 (4)1.1 突发事件的定义与分类 (4)1.2 突发事件的应对原则与流程 (5)第2章突发自然灾害处理 (5)2.1 地震灾害应对 (6)2.1.1 预警与信息传达 (6)2.1.2 紧急避难 (6)2.1.3 救援与搜救 (6)2.1.4 医疗救护 (6)2.1.5 生活物资保障 (6)2.1.6 恢复与重建 (6)2.2 洪水灾害应对 (6)2.2.1 预警与信息传达 (6)2.2.2 疏散与转移 (6)2.2.3 防洪工程调度 (6)2.2.4 救援与搜救 (6)2.2.5 生活物资保障 (6)2.2.6 恢复与重建 (6)2.3 台风灾害应对 (7)2.3.1 预警与信息传达 (7)2.3.2 疏散与转移 (7)2.3.3 防御措施 (7)2.3.4 救援与搜救 (7)2.3.5 生活物资保障 (7)2.3.6 恢复与重建 (7)第3章突发处理 (7)3.1 交通应对 (7)3.1.1 立即报警 (7)3.1.2 救援伤员 (7)3.1.3 设置警示标志 (7)3.1.4 保护现场 (7)3.1.5 配合调查 (7)3.2 火灾应对 (8)3.2.1 立即报警 (8)3.2.2 紧急疏散 (8)3.2.3 切断电源 (8)3.2.4 使用灭火器 (8)3.2.5 配合消防部门 (8)3.3 污染应对 (8)3.3.1 立即报警 (8)3.3.2 隔离污染源 (8)3.3.4 救援受影响人员 (8)3.3.5 配合部门调查 (8)第4章公共卫生事件处理 (8)4.1 传染病疫情应对 (8)4.1.1 疫情监测与报告 (8)4.1.2 疫情防控措施 (9)4.1.3 疫苗接种和药物防治 (9)4.2 食品安全事件应对 (9)4.2.1 食品安全风险监测与预警 (9)4.2.2 食品安全事件处置 (9)4.2.3 食品安全宣传教育 (9)4.3 药品安全事件应对 (9)4.3.1 药品不良反应监测 (9)4.3.2 药品安全事件处置 (9)4.3.3 药品安全宣传教育 (10)第5章网络与信息安全事件处理 (10)5.1 网络攻击应对 (10)5.1.1 发觉网络攻击 (10)5.1.2 初步判断与评估 (10)5.1.3 启动应急预案 (10)5.1.4 报告与协调 (10)5.1.5 应急处置 (10)5.1.6 事件调查与分析 (10)5.1.7 防范措施 (10)5.2 信息泄露应对 (11)5.2.1 发觉信息泄露 (11)5.2.2 初步判断与评估 (11)5.2.3 启动应急预案 (11)5.2.4 报告与协调 (11)5.2.5 应急处置 (11)5.2.6 事件调查与分析 (11)5.2.7 防范措施 (11)5.3 系统故障应对 (11)5.3.1 发觉系统故障 (11)5.3.2 初步判断与评估 (11)5.3.3 启动应急预案 (11)5.3.4 报告与协调 (11)5.3.5 应急处置 (12)5.3.6 事件调查与分析 (12)5.3.7 防范措施 (12)第6章群体性事件处理 (12)6.1 集会游行应对 (12)6.1.1 预警与信息收集 (12)6.1.3 事发应对 (12)6.2 群体性纠纷应对 (12)6.2.1 快速反应 (12)6.2.2 沟通协调 (13)6.2.3 依法处置 (13)6.3 群体性突发事件预防与处置 (13)6.3.1 预防措施 (13)6.3.2 应急处置 (13)第7章恐怖袭击事件处理 (13)7.1 爆炸袭击应对 (13)7.1.1 立即行动 (13)7.1.2 疏散与救援 (13)7.1.3 现场保护与调查 (13)7.2 枪击事件应对 (14)7.2.1 立即行动 (14)7.2.2 躲避与保护 (14)7.2.3 现场控制与调查 (14)7.3 生物化学恐怖袭击应对 (14)7.3.1 立即行动 (14)7.3.2 防护与隔离 (14)7.3.3 救援与处理 (14)7.3.4 健康监测与宣传教育 (14)第8章突发公共设施事件处理 (15)8.1 停电事件应对 (15)8.1.1 信息收集与报告 (15)8.1.2 应急处置 (15)8.1.3 安全保障 (15)8.2 停水事件应对 (15)8.2.1 信息收集与报告 (15)8.2.2 应急处置 (15)8.2.3 安全保障 (15)8.3 公共交通设施故障应对 (15)8.3.1 信息收集与报告 (15)8.3.2 应急处置 (16)8.3.3 安全保障 (16)第9章突发经济事件处理 (16)9.1 货币危机应对 (16)9.1.1 及时监测和分析 (16)9.1.2 采取措施稳定市场 (16)9.1.3 加强国内经济政策调整 (16)9.2 股市异常波动应对 (16)9.2.1 快速反应 (16)9.2.2 采取针对性措施 (16)9.2.3 加强与国际金融市场联动 (17)9.3 大型企业破产事件应对 (17)9.3.1 建立预警机制 (17)9.3.2 破产风险应对 (17)9.3.3 妥善处理善后事宜 (17)第10章突发社会安全事件处理 (17)10.1 突发刑事案件应对 (17)10.1.1 保证个人安全 (17)10.1.2 撤离现场并报警 (17)10.1.3 观察现场情况，记录关键信息 (17)10.1.4 配合警方调查 (17)10.1.5 遵循警方指示进行后续处理 (17)10.2 突发绑架事件应对 (17)10.2.1 保持冷静，尽量观察绑架者特征 (18)10.2.2 保证受害者安全，避免采取激进行为 (18)10.2.3 立即报警，向警方提供绑架者及受害者信息 (18)10.2.4 配合警方进行营救行动 (18)10.2.5 在警方指导下与绑匪进行沟通 (18)10.3 突发涉外事件应对 (18)10.3.1 了解事件背景，掌握相关信息 (18)10.3.2 报告上级领导，启动应急预案 (18)10.3.3 与外交部及相关部门沟通协调 (18)10.3.4 遵循国际法和外交礼仪进行处理 (18)10.3.5 配合相关部门进行事件调查及善后工作 (18)10.4 突发民族宗教事件应对 (18)10.4.1 快速了解事件起因及背景 (18)10.4.2 高度重视民族团结和宗教信仰自由 (18)10.4.3 报告上级领导，启动应急预案 (18)10.4.4 与统战、民族宗教部门沟通协调 (18)10.4.5 遵循国家法律法规，采取适当措施，平息事态 (18)10.4.6 加强舆论引导，维护社会稳定 (18)第1章突发事件概述1.1 突发事件的定义与分类突发事件是指在特定时间内，由于自然、技术、人为等原因，突然发生的、对人民群众生命财产安全、社会稳定和国家安全造成或可能造成严重影响的事件。

突发事件预警级别划分标准突发事件预警是指通过各种手段收集、分析和评估突发事件风险，以提前通知相关部门和公众，为采取预防和应急措施提供依据。

为了更加准确地划分突发事件预警级别，可以考虑以下标准：一、事件影响范围与程度突发事件的影响范围和程度是划分预警级别的重要指标之一。

通常可以分为以下几个级别进行划分：1. 一级预警：突发事件的影响范围较小，仅涉及到局部地区或单位，并且对社会生产和人民生活造成的影响较低。

2. 二级预警：突发事件的影响范围较中等，可能涉及到较大范围的地区或单位，并对社会生产和人民生活造成一定的影响。

3. 三级预警：突发事件的影响范围较大，可能涉及到较广范围的地区或单位，并对社会生产和人民生活造成较为严重的影响。

4. 四级预警：突发事件的影响范围非常大，涉及到整个地区、全国甚至跨国界的范围，并对社会生产和人民生活造成极其严重的影响。

二、灾害类型与危害程度不同类型的突发事件对社会造成的危害程度也有所不同。

根据灾害类型和危害程度可以进行如下划分：1. 自然灾害类突发事件：包括地震、洪水、暴雨、台风等自然灾害，其危害程度与灾害的规模和性质有关。

2. 公共卫生类突发事件：包括疫情爆发、食品安全事故等公共卫生事件，其危害程度与病毒传播速度、死亡率等因素有关。

3. 环境污染类突发事件：包括化学品泄漏、大气污染等环境污染事件，其危害程度与污染物种类、浓度和紧急程度有关。

4. 社会安全类突发事件：包括恐怖袭击、抢劫等社会安全事件，其危害程度与社会稳定程度、公众安全感受等因素有关。

根据不同类型突发事件的危害程度，可以划分不同的预警级别。

三、预警信息的准确性与及时性预警信息的准确性和及时性是划分预警级别的重要参考因素。

当突发事件发生时，相关部门需准确评估事件的风险与危害，并及时发布预警信息。

1. 紧急预警：当突发事件威胁到人民生命财产安全或公共安全时，应立即发布紧急预警，提醒周边地区和公众采取应急措施，以确保人员安全。

突发事件分级标准一览表
1. 自然灾害：
地震，通常按照震级、震源深度、震中距离、破坏程度等因
素进行分级。

暴风雨和飓风，根据风速、降雨量、风暴潮等因素进行分级。

洪水，按照水位、流量、淹没范围等因素进行分级。

台风，按照风力、风暴潮、降雨量等因素进行分级。

火山喷发，根据火山喷发的规模、喷发类型、灰尘含量等因
素进行分级。

2. 环境污染：
水污染，根据污染物种类、浓度、污染范围等因素进行分级。

大气污染，按照污染物种类、浓度、空气质量指数等因素进
行分级。

土壤污染，根据污染物种类、浓度、污染范围等因素进行分级。

3. 交通事故：
道路交通事故，根据事故严重程度、伤亡人数、交通堵塞程度等因素进行分级。

航空事故，按照事故类型、飞机规模、伤亡人数等因素进行分级。

铁路事故，根据事故类型、列车规模、伤亡人数等因素进行分级。

4. 公共卫生事件：
传染病爆发，按照传染病的传播速度、病毒致病性、病例数量等因素进行分级。

食品安全事件，根据食品中毒人数、食品种类、事发地区等
因素进行分级。

医疗事故，按照事故类型、伤亡人数、事发地区等因素进行
分级。

需要注意的是，具体的突发事件分级标准可能因国家、地区、
组织的不同而有所差异。

此外，突发事件的分级标准也可能随着时
间和情况的变化而进行调整和修订。

因此，在实际应对突发事件时，应当参考当地相关机构发布的最新分级标准。